Президиум ВАС РФ во вторник рассмотрит спор ООО с региональной городской думой. Своим решением Президиум разъяснит, как следует применять пункты федеральных законов, касающиеся выкупа помещений средними и малыми компаниями. О подробностях дела рассказывает корреспондент "Право.Ru" Елена Шарпаева.
Как говорится в материалах дела, между ивановским городским комитетом по управлению имущества и ООО "Мы и Бурда Моден" в 1995 году был заключен договор аренды нежилого помещения полуподвала общей площадью 144,9 кв. метра. Срок аренды помещения сейчас действует до 30 ноября 2010 года, и неоднократно продлевался ранее.
В августе 2008 года общество решило реализовать свое преимущественное право на приобретение арендованной площадки во II квартале 2009 года, руководствуясь ФЗ №159 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, …арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства…". Для этого 8 мая 2009 года ООО направило в комитет заявку на приобретение помещения, однако получило отказ.
В октябре 2008 года решением Ивановской городской Думы был утвержден перечень безвозмездно передаваемой собственности из муниципальной в федеральную. В результате здание, где размещалось и ООО, общей площадью более 600 кв.м., было передано из муниципальной собственности в федеральную.
Организация "Мы и Бурда Моден" пошла в суд с просьбой признать недействительным решение думы о передаче имущества в федеральную собственность.
Суд первой инстанции удовлетворил требование истца, признав, что оспариваемый акт госоргана противоречит статьям 3,4 и 6 №159 ФЗ. Указав на то, что передача части объекта недопустима, суд признал недействительным решение Думы в части всего нежилого объекта.
Однако апелляционная и кассационная арбитражные инстанции отменили решение суда первой инстанции.
Так, апелляционный суд посчитал, что в связи с безвозмездной передачей собственности из муниципальной в федеральную по ФЗ №122, приоритетное право малых и средних предприятий по №159 ФЗ отсутствует. Действует оно лишь если собственность передается возмездно.
Закон № 159-ФЗ к безвозмездной передаче собственности из муниципальной в федеральную применяться не может, а потому оспариваемый акт не противоречит этому закону, посчитал апелляционный суд.
Кассация согласилась с решение апелляции.
Однако коллегия судей ВАС РФ сочла доводы апелляции и кассации необоснованными.
Коллегия судей ВАС РФ разъяснила, что суды апелляционной и кассационной инстанций не учли, что ФЗ №159 направлен на целенаправленную поддержку малого и среднего бизнеса. Он имеет преимущественное право на приобретение арендованной площадки. Также часть 2 статьи 1 ФЗ закрепляет виды отношений и недвижимого имущества, на которые не распространяется действие №159 ФЗ. В данный перечень не включено имущество, подлежащее безвозмездной передачи в федеральную собственность.Кроме того, согласно статье 85 Закона №131 безвозмездная передача имущества между РФ, субъектами и муниципальными образованиями должна была быть осуществлена до 1 января 2008 года, поснял суд.
Коллегия судей ВАС РФ, как и суд первой инстанции, посчитала действия региональной думы воспрепятствованием деятельности малой компании.
Напомним, что закон №159 ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в силу 5 августа 2008 года.
Однако за время действия закона, малые и средние компании смогли выкупить лишь 8500 помещений, что составляет "меньшую часть от общего количества арендуемых ими помещений".
В эту весеннюю сессию, законодатели внесли изменения в статью 10 ФЗ, предусматривающие, что выкупать арендуемые помещения, находящиеся в собственности субъектов РФ и муниципальной, можно еще три года — до 1 июля 2013 года. Дума говорила об этой мере как "антикризисной".
