Мосгорсуд на днях отклонил жалобу четырех столичных похоронных агентов к ГУП "Ритуал" об отмене курсов повышения квалификации. Агенты не хотели ежегодно выкладывать за переподготовку по 15 тысяч рублей, пишут "Новые Известия". В "Ритуале" настаивают, что знать обычаи, законы и льготы обязательно. Тем временем в Москве процветают "черные" ритуальные агенты, которые не тратят время и деньги на учебу. А среди граждан все более популярным становится покупка места на кладбище и установка самому себе памятника еще при жизни, хотя, по мнению психологов, люди таким способом приближают собственную смерть.
Первый выпуск ритуальных агентов, обучавшихся по программе "Приемщик заказов на ритуальное обслуживание", состоялся в конце августа в Московской академии предпринимательства. "Учились около месяца с понедельника по пятницу. У нас были практические занятия, лекции. Были экскурсии по крематориям, объясняли, как ведется кремация. Очень интересно", — рассказал выпускник Денис Асанов.
Агенты изучали законодательство в ритуальной сфере, технологию оказания ритуальных услуг и систему похоронного хозяйства столицы. Заместитель руководителя департамента потребительского рынка Москвы Алексей Сулоев сообщил, что курс составили на основе европейского опыта, и сотрудники ГУП "Ритуал" перед этим ездили на стажировку в Германию. Выпускник Асанов признается, что за время учебы исписал две тетради по 90 листов: "Экономисты рассказывали, как продвигать ритуальные товары. Психологи говорили, как подходить к родственникам, с чего начинать разговор".
Переподготовку прошли 52 из 430 ритуальных агентов, которые официально сотрудничают с ГУП "Ритуал". Представитель ГУП говорит, что ежемесячно обучать можно две группы по 30 человек. Однако переподготовка всех агентов может затянуться больше чем на год. Причина — нежелание агентов отрываться от работы и платить по 15 тысяч рублей. Столько стоят курсы продолжительностью в 160 учебных часов. Постановление правительства Москвы "Об утверждении Регламента подготовки и выдачи удостоверений приемщиков заказов (агентов) городских специализированных служб по вопросам похоронного дела" объявило эти курсы ежегодными.
В конце минувшей недели Мосгорсуд отклонил жалобу четырех ритуальных агентов, оспаривавших это постановление столичного правительства. Единственное, чего добились агенты, это стилистической правки в одной из формулировок документа. Жалобщики подавлены и общаться не захотели. Только один из них Игорь Павленко сообщил, что дело "в процессе", но за подробностями переадресовал в суд. В профсоюзе работников ритуальных служб прогнозируют, что попытка регулировать похоронный бизнес приведет к уходу агентов из организаций, связанных с ГУП "Ритуал": "Действующее законодательство позволяет создать небольшую ритуальную организацию или зарегистрироваться в качестве ПБОЮЛ и оказывать ритуальные услуги самостоятельно".
Конкурентными преимуществами агентов-одиночек в профсоюзе называют опыт и связи. В ГУП "Ритуал" делают упор на то, что обученный агент сообщит родственнику умершего обо всех положенных льготах, тогда как "черный" заинтересован в максимальном завышении стоимости похорон. Как доказательство приводится история москвича, который потратил на похороны бабушки через "черного" агента 55 тысяч рублей и потом узнал, что через официальную фирму это обошлось бы ему не дороже 25-30 тысяч рублей.
"Черными" в ГУП "Ритуал" считают тех агентов, которые формально работают как продавцы ритуальных принадлежностей, однако помимо этого также занимаются организацией похорон. На сайте ГУП "Ритуал" опубликован список из 30 таких фирм и 166 агентов, многие из которых обозначены как работавшие в связанных с ГУП "Ритуал" организациях, но затем уволившиеся. Связанных с ГУП "Ритуал" похоронных организаций — 19, совладельцем их является правительство Москвы, имея блокирующий пакет акций в 26%.
Ежегодно в Москве умирают около 120 тысяч человек. При средней стоимости похорон в 40-60 тыс. рублей рынок ритуальных услуг составляет 5-7 миллиардов рублей. По оценке Алексея Сулоева, доля "черных" агентов составляет не меньше 30%, причем в случае с "домашней смертностью" (когда человек умирает дома, а не в больнице) "черные" агенты доминируют над официальными. Они выигрывают за счет оперативности — покупают у врачей "скорой помощи" и участковых милиционеров информацию об умерших и тут же предлагают родственникам свои услуги.
В ГУП "Ритуал" признают, что сделать с "черными" агентами ничего не могут: доказать факт продажи информации невозможно, а все остальные действия незаконными не являются — лицензирование ритуальных агентов отменили в 2002 году. В Госдуму внесен проект закона о возвращении этого лицензирования, однако правительство прислало отрицательный отзыв. Мэрия Москвы пытается инициировать поправки в Уголовный кодекс о введении уголовной ответственности за продажу информации ритуальным агентам, однако эти поправки также пока не приняты.
Легальные же агенты после курсов переподготовки сдают экзамены, напоминающие тестирование на права в ГИБДД. Только вопросы там специфические: "Назовите неточные признаки смерти", "Как правильно уложить покойного в гроб?", "Какие вспомогательные средства, необходимые для подготовки тела на дому, должны находиться в портфеле похоронного агента?" В ГУП "Ритуал" считают правильным, что переподготовку решено проводить ежегодно: "Законы меняются, появляется что-то новое". "Черные" агенты, которые открыто рекламируются в Интернете, заверяют, что обладают достаточной квалификацией и без переподготовки.
Учеба — дело хорошее, но, если учебу навязывают для занятия какой-либо профессией, с этим должна разбираться Федеральная антимонопольная служба, говорит директор российского филиала международного центра антикоррупционных исследований Transparency International Елена Панфилова. По ее словам, нужно также учитывать уровень подготовки агентов и качество преподавания на курсах: некоторым поучиться стоит, а для некоторых учеба может оказаться впустую потраченными деньгами и временем.
Кроме того, "черные" агенты свободнее чувствуют себя в общении с гражданами, так как не зависят от их жалоб. Официальные же рискуют в случае недовольства граждан лишиться работы — по новым правилам увольнение агента происходит автоматически, если жалобу признают обоснованной. В профсоюзе работников ритуальных служб говорят, что во многих случаях агент не виноват, например, когда происходит задержка с подачей автобуса. Однако жалуются граждане именно на агентов, причем самые активные, собирающие наибольшее количество заказов, получают и больше всех жалоб.
Москвичи стремятся похоронить своих родственников на кладбищах в черте города. Однако все кладбища внутри МКАД считаются "закрытыми" — не подлежащими расширению. Похоронить родственника там можно только при условии, что на этом кладбище похоронен другой родственник, причем оба захоронения будут в одной могиле.
Для остальных жителей столицы есть два способа получить место на кладбище: взять под опеку брошенное захоронение или купить участок. По словам г-на Сулоева, брошенных захоронений на столичных кладбищах до 15%, а для реставрации памятника в большинстве случаев достаточно нескольких десятков тыс. рублей. Участки же на кладбищах появляются за счет сноса хозяйственных построек и сужения дорожек — раньше их оставляли для грузовиков, а сейчас там работают мини-трактора. После покупки участка новый владелец обязан поставить там памятник, только без надписей. Хотя самый дешевый памятник можно приобрести за 20-30 тысяч рублей, в ГУП "Ритуал" говорят, что многие ставят себе памятники за несколько сотен тыс. рублей.
Подобный порядок действует для всех столичных кладбищ, кроме двух элитных — Ваганьковского и Новодевичьего. Там хоронят лишь имеющих особые заслуги, причем каждое захоронение утверждает лично мэр Москвы. Владимир Жириновский на днях купил себе участок на Троекуровском кладбище. Место вблизи центральной аллеи обошлось лидеру ЛДПР в 2 миллиона рублей. Жириновскому потребовались не только деньги, но и распоряжение правительства Москвы — Троекуровское кладбище является филиалом Новодевичьего.
По данным ГУП "Ритуал", места на столичных кладбищах при жизни "забронировали" 2,2 тысячи человек. Массовой подобная услуга не будет, говорит психотерапевт Марк Сандомирский: во-первых, для большинства это дорого, во-вторых, существует примета, что подготовка к смерти эту смерть приближает. По мнению г-на Сандомирского, примета правильная: "Чем больше человек думает о смерти, тем сильнее это подтачивает его здоровье". Для богатых же людей, по словам психотерапевта, установка себе памятника при жизни будет еще одним способом продемонстрировать свое благосостояние: богачи будут соревноваться, чей памятник дороже и роскошнее.
Мэр Москвы Юрий Лужков предлагает законодательно установить, что земля на кладбищах предоставляется лишь во временное пользование — до тех пор, пока за могилой ухаживают. "В зарубежном законодательстве земля (на кладбищах) выдается в аренду на 15-20 лет. Договор пролонгируется до тех пор, пока за могилой ухаживают. Если за ней не ухаживают, это место переходит муниципалитету. У нас такой нормы в законах нет", — пояснил 10 августа Лужков на заседании правительства города. Между тем, полагает столичный градоначальник, эту норму следует прописать в законодательстве о землепользовании. Места на московских кладбищах давно стали "дефицитным" товаром, особенно если речь идет о старинных кладбищах, расположенных на территории столицы. В городе все чаще происходят случаи, когда заброшенные могилы передают под новые захоронения, причем не всегда официально. В свою очередь мэрия Москвы неоднократно высказывала намерение расширить список столичных кладбищ за счет подмосковных земель — например, в Раменском районе Московской области столица собирается приобрести для этих целей 86 гектаров земли. Ежегодно, по данным заместителя руководителя департамента потребительского рынка и услуг столицы Алексея Сулоева, городу под захоронения необходимо 15 гектаров. В настоящее время в город располагает 71 кладбищем общей площадью свыше 1,8 тысячи гектаров, 12 из которых расположены на территории Московской области.
