Сегодня "Российская газета" публикует Указ Президента Российской Федерации от 28 сентября 2010 г. N 1183 "О досрочном прекращении полномочий мэра Москвы".
Президент России Дмитрий Медведев подписал указ "О досрочном прекращении полномочий мэра Москвы", сообщила вчера пресс-служба Кремля. Указ предусматривает отрешение Юрия Лужкова от должности мэра Москвы "в связи с утратой доверия президента РФ". Временно исполняющим обязанности столичного градоначальника назначен первый заместитель Юрия Лужкова Владимир Ресин.
О решении президента стало известно вчера рано утром по московскому времени. Сам глава государства в это время находился в Шанхае, где на выставке "ЭКСПО-2010" открывал Дни России.
- Применительно к указу комментировать особенно нечего, — подчеркнул Дмитрий Медведев, отвечая на вопросы журналистов. — Причина вытекает из самого указа. Она заключается в том, что я как президент Российской Федерации утратил доверие к Юрию Михайловичу Лужкову в качестве мэра города Москвы. Трудно представить, чтобы президент и губернатор могли бы работать, когда президент не испытывает доверия к тому или иному чиновнику, тому или иному руководителю региона.
Доверие к главе региона не заключается только в доверии к его хозяйственной деятельности, но в том числе и в политическом доверии, и в данном случае это связанно именно с утратой политического доверия, сообщил источник в Кремле. По его словам, 17 сентября Юрию Лужкову было предложено уйти в отставку добровольно. На следующий день с ним встретились руководитель кремлевской администрации Сергей Нарышкин и первый замглавы администрации президента Владислав Сурков. После чего Лужков отправился в отпуск в том числе и для того, чтобы подумать над сделанным ему предложением. Ситуацию с Лужковым Медведев и Путин обсудили еще десять дней назад, говорит собеседник в Кремле, и пришли к общему мнению, что отставка мэра должна произойти. А как сообщила журналистам пресс-секретарь президента Наталья Тимакова, Дмитрий Медведев проинформировал Владимира Путина об отставке Лужкова еще до подписания указа, в том числе потому, что экс-мэр входил в руководство "Единой России", которую возглавляет Путин.
Премьер, кстати, вчера находился с рабочим визитом в Республике Коми, но высказал свое мнение по данному поводу. Начал глава правительства с оценки деятельности бывшего мэра: "Юрий Михайлович Лужков многое сделал для развития Москвы, и в известной степени он является знаковой фигурой современной России".
- Но очевидно, что отношения у мэра Москвы с президентом не сложились. Между тем мэр является подчиненным президента, а не наоборот, поэтому нужно было своевременно предпринять необходимые шаги для нормализации этой ситуации, — сказал Путин.
По его словам, президент Дмитрий Медведев "действовал в строгом соответствии с законом и в рамках своей компетенции", когда увольнял Юрия Лужкова. Премьер не стал скрывать то, что вопрос, кто займет освободившееся кресло Лужкова, они обсуждали с президентом.
Но о ком персонально шла речь, Путин не сказал, но обещал, что свое мнение о них выскажет позже. Он напомнил, что по кандидатурам глав регионов проводятся консультации в партии, которая является лидирующей в том или ином регионе. "Я уверен, что в этом случае закон будет соблюден, и порядок, который Дмитрий Анатольевич ввел, будет исполнен", — сказал глава правительства, добавив, что список претендентов пока не готов.
Действующий закон в качестве одного из оснований увольнения главы региона устанавливает утрату доверия со стороны главы государства. Президент при этом заметил, что ему приходится прибегать к такой формулировке впервые и, возможно, не в последний раз. При Владимире Путине с такой формулировкой в отставку уходили корякский губернатор Владимир Логинов (2005 год), глава администрации Ненецкого АО Алексей Баринов (2006 год) и амурский губернатор Леонид Коротков (2007 год).
О потенциальных кандидатурах на место столичного градоначальника глава государства распространяться не стал, лишь выразив уверенность, что опытный временно исполняющий обязанности мэра Владимир Ресин сможет сохранить нормальную управляемость в столице до того, как президенту будут представлены кандидатуры на должность.
Последний из тяжеловесов губернаторского корпуса, 74-летний Юрий Лужков управлял городом 18 лет. Он всегда триумфально выигрывал городские выборы, а во время думской кампании 2007 года входил в тройку партсписка "Единой России".
Впервые заняв пост столичного градоначальника в 1992 году, Лужков трижды побеждал на выборах, а летом 2007 года по представлению президента Мосгордума наделила его полномочиями еще на четыре года. В девяностые Лужков активно занимался политикой и возглавлял блок "Отечество-Вся Россия". Полномочия Лужкова истекали в середине 2011 года.
Кресло под столичным мэром потеряло "устойчивость". Первый тревожный звонок прозвенел еще в августе, когда источник в Кремле прямо заявил, что мэру Москвы в то время, когда вверенный ему город задыхался от смога, неплохо было бы находиться на своем рабочем месте, а не в отпуске. В дальнейшем положение столичного градоначальника только усугублялось. Федеральные телеканалы выпустили целый ряд критических сюжетов о методах управления столицей.
Ситуация развивалась таким образом, что отставка становилась неизбежной. "Существует два варианта досрочного прекращения полномочий главы региона, — прокомментировала вчера президентское решение Наталья Тимакова. — По собственному желанию, которое выражается заявлением на имя президента, или с более жесткой формулировкой — с основанием об утрате доверия".
Предыдущую неделю мэр столицы провел в отпуске, который он взял, чтобы отпраздновать день рождения. Свой отъезд, по словам Тимаковой, он согласовал с главой государства в том числе, чтобы использовать это время для размышлений.
Выйдя в понедельник на работу, Лужков свое решение огласил — добровольно в отставку он уходить не собирается. Таким образом, жесткий вариант окончания полномочий многолетнего главы столицы был предрешен. "Сегодня Медведев подписал Указ. Выводы можете делать сами", — заявила Тимакова журналистам. Все выводы прямо прописаны в президентском Указе — Лужков отрешен от должности в связи с утратой доверия главы государства. Политического доверия. При этом Тимакова заявила, что Дмитрий Медведев не планирует встречаться с бывшим столичным градоначальником. Тем более Кремль теперь вряд ли собирается принимать участие в возможном трудоустройстве Лужкова.
Экс-мэр написал заявление о выходе из партии. Таким образом, он лишится и поста сопредседателя Высшего совета "Единой России". Еще утром источник в Кремле заявил "Интерфаксу" и РИА Новости: "Едва ли правящая партия сможет доверять тому, кому не доверяет глава государства". Узнав о заявлении Лужкова, руководитель ЦИК "Единой России" Андрей Воробьев подчеркнул, что "для политика доверие людей и доверие президента — главное". "В своей работе мы всегда руководствуемся этим, — отметил он. — Заниматься политической и хозяйственной деятельностью при утрате доверия невозможно. Юрий Михайлович решение для себя принял".
Высокопоставленные "единороссы" полностью поддержали решение президента. Глава Высшего совета, думский спикер Борис Грызлов заявил: "Мы исходим из того, что у главы государства были для этого основания, и, к сожалению, Юрий Михайлович, как мэр, дал президенту повод для такого решения". По словам Грызлова, 23 сентября на встрече партийного руководства с главой государства по вопросу предоставления списков кандидатур на должности руководителей Тюменской области и Республики Мордовия был затронут вопрос о должности столичного мэра, и президент свою позицию высказал. Теперь Дмитрий Медведев принял окончательное решение, констатирует спикер Госдумы.
Секретарь президиума Генсовета "Единой России" Вячеслав Володин добавил, что отставка Лужкова связана с его "собственными ошибками". "Сожалеем, что один из основателей партии "Единая Россия" в силу собственных ошибок лишился доверия главы государства", — говорится в заявлении Володина, размещенном на партийном сайте. "Совершенно понятно, что эта ситуация была конфликтной. Из нее был бы выход, если бы Лужков ушел в отставку сам, но он не оставил президенту выбора. И в этой конфликтной ситуации президент поступил так, как предусмотрено законодательством", — согласен первый вице-спикер Госдумы "единоросс" Олег Морозов.
"Попытки приуменьшить или принизить все, что сделано командой Лужкова в сложные перестроечные годы по обеспечению социально-экономической и политической стабильности в Москве, это значит в очередной раз наступать на наши российские грабли крайности", — считает бывший президент Татарстана Минтимер Шаймиев. Он убежден, что во избежание повторения подобного нужно "иметь узаконенное, устойчивое правило властвования в России на всех уровнях", и эти правила "не должны меняться на каждом повороте под давлением возникающих в обществе обстоятельств".
Президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский отмечает, что решение главы государства связано с реализацией антикоррупционной программы, которая не воспринималась в регионах. "Это указ абсолютно четкий и резкий, что частично объясняется попыткой Лужкова испытать волю президента, проверить, достаточно ли у него сил, чтобы пойти на такой шаг", — считает он. По словам Павловского, СМИ опасались предавать гласности московскую коррупцию. "Мы вступаем в очень серьезный политический период. Еще раз подчеркну: раньше все говорили о борьбе с коррупцией, а это сделан первый решительный шаг", — заключил политолог.
При этом Павловский не думает, что против мэра будут обязательно возбуждены уголовные дела. "Утрата доверия — это юридическая формулировка, а не эмоциональный всплеск, — поясняет он свою мысль. — Конечно, Лужков может попытаться ее оспорить, но тогда начнется судебное публичное разбирательство его деятельности, и на поверхность могут выйти такие возмутительные факты, которые окончательно разрушат уважение к нему".
"Единороссы" уже приступили к обсуждению кандидатур на должность мэра Москвы. Как заявил руководитель ЦИК "Единой России" Андрей Воробьев, партия определится с кандидатурами в течение двух недель, после чего представил список президенту.
Письмо, которое Юрий Лужков, во вторник отрешенный от поста мэра Москвы, ранее направил президенту РФ Дмитрию Медведеву, уже не могло повлиять на решение главы государства об отставке градоначальника, сообщила сегодня журналистам пресс-секретарь президента Наталья Тимакова. По сообщениям СМИ, Лужков направил письмо на имя Медведева в президентскую администрацию в понедельник, 27 сентября. В нем, в частности, Лужков написал о развернутой против него "беспрецедентной кампании по дискредитации". "На момент подписания указа об отрешении от должности Юрия Лужкова глава государства не был знаком с текстом письма. В любом случае, его содержание уже никак не могло повлиять на решение президента", — сказала Тимакова журналистам, комментируя по их просьбе письмо московского мэра. Она отметила, отвечая на вопрос журналистов, что позже Медведев ознакомился с содержанием этого письма.