Высший Арбитражный суд сегодня на президиуме рассмотрел вопрос о том, вправе ли судебные приставы требовать, чтобы операторы связи выдавали персональные данные своих абонентов. Несмотря на ранее принятые поправки в закон "Об исполнительном производстве", ВАС сказал, что операторы не обязаны предоставлять данные физлиц по запросу судебных приставов.
С надзорной жалобой в Высший Арбитражный суд обратилось ОАО "Вымпел-Коммуникации". Оно просил отменить решения нижестоящих судов, которые отказались признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан. Судебный пристав-исполнитель привлек компанию к административной ответственности на основании части 3 статьи 17.14 КоАП РФ — "Нарушение законодательства об исполнительном производстве".
О подробностях работы президиума рассказывает корреспондент "Право.Ru" Елена Шарпаева. Дело зарегистрировано под номером ВАС-6336/10.
Судебный пристав привлек "Вымпелком" к ответственности за отказ выдать информацию о зарегистрированном телефонном номере
Как сообщается в материалах дела, судебные приставы в Дагестане возбудили исполнительное производство в отношении гражданина Сайдиева, который задолжал ИФНС России по Советскому району города Махачкалы денежные средства. Их размер не уточняется.
Судебным приставом-исполнителем 21 июля 2009 года был направлен запрос в компанию о выдаче информации о наличии зарегистрированного мобильного телефонного номера за должником.
"Вымпелком" 3 августа 2009 года ответил, что "исполнить запрос не представляется возможным", так как запрос судебного пристава-исполнителя "не относится к случаю, когда персональные данные могут обрабатываться…без согласия субъекта этих персональных данных".
Третьего сентября судебный пристав-исполнитель направил повторно запрос в компанию на получение данных, однако 14 сентября вновь получил письмо с отказом в предоставлении информации.
В результате, полагая, что его требование законно, пристав-исполнитель 17 сентября 2009 года вынес постановление о привлечении "Вымпелкома" к административной ответственности. Компания обратилась в суд для обжалования решения пристава.
ФАС Северо-Кавказского округа: операторы обязаны предоставлять сведения о персональных данных физлиц
Суд первой инстанции встал на сторону "Вымпелкома", так как посчитал, что в действиях компании отсутствует состав вменяемого ему административного нарушения. Однако суды апелляционной и кассационной инстанции с этим решением не согласились.
Суд апелляционной инстанции решил, что требование судебного пристава-исполнителя является законным, а его неисполнение образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ. Суд пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель доказал наличие в действиях общества состава административного правонарушения, и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.
Суд кассационной инстанции, в свою очередь указал, что судебный пристав-исполнитель, действуя в рамках выполнения публичной функции по принудительному исполнению постановления суда, вправе требовать предоставления персональных данных физического лица, а оператор персональных данных обязан предоставить такие сведения.
Коллегия судей ВАС встала на сторону "Вымпелкома", но что делать с принятыми законодателем поправками?
Сегодня, докладывая на президиуме, судья Евгений Андреев высказал правовую позицию коллегия судей ВАС.
Апелляционные и кассационный суды, ссылаясь на статью 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой приставы имеют право "запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ", а также ссылаясь на статьи 12 и 14 ФЗ "О судебных приставах" посчитали, что в этих нормах содержится исключение из общего правила, установленного статьей 54 ФЗ "О связи".
Напомним, статья 54 ФЗ "О связи" говорит о том, что информация о данных физлиц является конфиденциальной.
Кроме того, согласно статье 64 ФЗ "О связи", только уполномоченным госорганам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность и обеспечивающим безопасность РФ, операторы обязаны предоставлять информацию о данных физлиц.
Однако судебные приставы к таким органам не относятся, а закон не содержит прямого указания на их полномочие запрашивать у операторов сведения об абонентах.
При этом статьи 7 и 9 ФЗ "О персональных данных" гласит: любые действия с персональными данными осуществляются операторами или третьими лицами только с согласия субъекта этих данных. Исключения из данного правила составляют случаи, когда персональные данные должны быть предоставлены в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, заключил судья-докладчик.
Исходя из этих норм, операторы не обязаны предоставлять информацию приставам, сказал судья Е.Андреев.
Однако, он отметил, в августе 2010 года были приняты поправки в статью 64 ФЗ "Об исполнительном производстве", а также в статьи 12 и 14 ФЗ "О судебных приставах", согласно которой "информация, которую обязаны предоставлять судебному приставу органы, организации, должностные лица и граждане, может содержать сведения о персональных данных физических лиц".
Для формирования практики коллегия вынесла на президиум рассматриваемое дело.
"Вымпелком": несмотря на принятые поправки, мы не обязаны предоставлять информацию о данных физлиц
Выступая на президиуме, представитель от компании "Выпмел-Коммуникации" отметила, что недостаточно общего права, которое есть у приставов для получения информации, чтобы операторы связи предоставляли данные физических лиц. И так как законодатель четко не очерчивает, в каких случаях операторы обязаны предоставлять такую информацию, компании не обязаны это делать.
Кроме того, отметила представитель "Вымпелкома", сотовые операторы на протяжении 2-х лет судятся по аналогичного рода делам, и это один из первых случаев, когда дело было решено не в пользу сотовых операторов.
Что касается поправок в законы "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах", принятых в августе этого года, представитель компании "Вымпел-Коммуникации" сказала, что сейчас операторы вырабатывают свою позицию по поводу того, как реагировать на эти акты законодателя. Однако сегодняшнее решение ВАС поможет разобраться в этом вопросе, отметила представитель компании "Билайн".
Представители от службы судебных приставов при этом отметили, что службе телефонные номера необходимы для альтернативного извещения и что согласно законодательству, получаемая информация судебными приставами также подлежит охране.
Президиум судей ВАС решил встать на сторону сотовых операторов в этом вопросе, оставив в силе решение суда первой инстанции. Несмотря на принятые поправки, операторы по-прежнему не обязаны предоставлять информацию о персональных данных судебным приставам.
