Регистрация примерно 62 тысяч популярных доменов в кириллической зоне.РФ может быть аннулирована. Сегодня координационный центр национального домена сети интернет (КЦ) обнародует результаты проверки распределения интернет-адресов. По мнению специальной комиссии КЦ, главным нарушителем является крупнейший регистратор RU-Center, его действия расцениваются как киберсквоттерство. В скандале может оказаться замешан бывший заместитель министра связи и массовых коммуникаций Алексей Солдатов, который, как считает комиссия, оказывал "общее покровительство" RU-Center.
В распоряжении журналистов оказалось заключение комиссии при координационном центре национального домена сети интернет о злоупотреблениях регистраторов при старте открытой регистрации в кириллической зоне.РФ. Комиссия пришла к выводу, что в начальный период открытой регистрации практически все регистраторы резервировали себе имена для собственных нужд, чтобы в дальнейшем перепродавать их на закрытых аукционах.
Как выяснила комиссия, существенные нарушения допустил один регистратор — крупнейший игрок этого рынка RU-Center. В первые часы открытой регистрации он зарезервировал более 60 тыс. доменов на себя. Чтобы преодолеть установленные квоты (4,8 тыс. обращений на одного регистратора в час), RU-Center привлекал других участников рынка, говорится в заключении комиссии. Она установила, что ЗАО "Демос-Интернет", ЗАО "Элвис-Телеком", ЗАО "Регистратор", ООО "Релком. Деловая сеть", АНО "Региональный сетевой информационный центр" действовали в интересах RU-Center на основании заключенных договоров.
Открытая регистрация в зоне.РФ стартовала 11 ноября. Сейчас в зоне.РФ зарегистрировано около 728 тыс. доменов (в зоне.ru — примерно 3,1 млн). Распределение доменов происходило по принципу первой заявки. В целях пресечения массовой регистрации имен с целью перепродажи были введены два ограничения: запрет на смену владельца домена в течение одного года и запрет регистрации для иностранцев на один год.
Перепродажа доменов на закрытых аукционах является грубым нарушением правил регистрации, указывает комиссия. Также RU-Center обошел правило о запрете перепродажи домена в течение года: он ввел услугу "владение доменным именем", с помощью которой якобы осуществлял фактическую смену администраторов проданных на аукционах доменных имен. В целом комиссия сочла действия RU-Center киберсквоттерством, то есть массовым захватом доменов с целью перепродажи (на конец ноября доход RU-Center от проведения аукционов составил 24 млн руб.: было продано более 17 тыс. имен, более 90% из них по средней цене $55).
Одним из покровителей злоупотреблений в заключении комиссии называется бывший заместитель министра связи и массовых коммуникаций Алексей Солдатов (на момент начала открытой регистрации входил в совет КЦ). В документе говорится, что господин Солдатов аффилирован с RU-Center (его родная сестра владеет 14% RU-Center) и оказывал "общее покровительство" регистратору. В Минкомсвязи, которое Алексей Солдатов покинул осенью прошлого года, вчера не ответили на запрос. Связаться с самим господином Солдатовым не удалось.
По итогам проверки комиссия предложила совету доработать правила регистрации, отменить регистрации всех доменных имен, которые были выставлены на аукцион RU-Center. Гендиректору RU-Center Алексею Лесникову предложено уйти с поста члена совета КЦ. Также комиссия предлагает обратиться в Правительство РФ "с информацией о действиях Алексея Солдатова".
Как пишут "Ведомости", из заключения комиссии следует, что Солдатов мог действовать в интересах Ru-Center, так как его сестра Ирина Рассолова владеет 14% регистратора. По данным депутата Александра Хинштейна (входит в комиссию), Солдатов оказывал давление на членов совета КЦ. У Солдатова было самое большое влияние в совете, никто с ним активно не спорил, подтверждает директор КЦ Андрей Колесников. Рассолова входит в число акционеров компании, но Солдатов, работая в Минкомсвязи, не принимал никаких решений, положительно влияющих на развитие бизнеса компании, говорит представитель Ru-Center Андрей Воробьев.
Глава КЦ Андрей Колесников заявил вчера, что члены совета пока обсуждают заключение комиссии. "Выводов пока нет. Но какие-то меры, безусловно, приняты будут. Возможно, даже аннулирование регистрации около 62 тысяч доменов, которые выставлены на аукцион", — говорит господин Колесников.
RU-Center не согласен с выводами комиссии. В ответе на запрос пресс-служба RU-Center отмечает, что регистратор осуществил резервирование доменов по предварительным заказам, заявки на которые клиенты компании подавали с 21 сентября по 10 ноября 2010 года. Всего в RU-Center поступило около 135 тыс. предварительных заказов на открытую регистрацию доменов.РФ. Если на один домен поступило две и более заявки, домен регистрировался на регистратора и среди заявителей проводился закрытый аукцион за право владения доменным именем. Таких доменов было около 24,7 тыс., утверждает RU-Center.
Злоупотреблениями при регистрации доменов заинтересовалась и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России. 22 ноября она возбудило дело в отношении шести регистраторов, подозревая их в согласованных действиях с целью захвата доменов и дальнейшей перепродажи их на аукционах. "Больше всего вопросов у нас к RU-Center, но он не предоставил 90% необходимой документации, поэтому рассмотрение дела пришлось перенести на 24 февраля", — заявил начальник управления информационных технологий ФАС Владимир Кудрявцев.
