Президиум Правительства РФ на вчерашнем заседании одобрил "третий антимонопольный пакет" поправок, предложенный Федеральной антимонопольной службой для его внесения в Госдуму, сообщает пресс-служба ФАС.
Поправки предлагается внести в Федеральный закон "О защите конкуренции" и ряд других законодательных актов. В частности, планируется сократить перечень "безусловных запретов" и распространять их только на горизонтальные соглашения (картели). Также предполагается уточнить применение уголовной ответственности за антиконкурентные соглашения. В законопроекте уточняется понятие запрещенной координации экономической деятельности.
"Законом вводятся четкие и ясные определения, что является признаком картеля, то есть никакого произвольного, расширительного толкования со стороны антимонопольных органов не допускается", — отметил в ходе обсуждения "пакета" премьер Владимир Путин.
Антимонопольный орган также предлагает уточнить требования к согласованным действиям хозсубъектов. Таковыми будут признаваться "действия хозяйствующих субъектов, публично заявивших о планируемом поведении на рынке". Кроме того, будет вводиться минимальная доля товарного рынка, которую должны занимать участвующие в согласованных действиях хозяйствующие субъекты.
"Третий антимонопольный пакет" законов предполагает применение фиксированных административных штрафов за нарушения в виде злоупотребления доминирующим положением, которые не привели к ограничению конкуренции. Это правило не будет распространяться на действия субъектов естественных монополий, в отношении которых должны применяться "оборотные штрафы".
Изменения коснутся также статьи 6 закона "О защите конкуренции". В частности, цена, сформированная на бирже при соблюдении правил биржевой торговли, не будет считаться монопольно высокой. "ФАС России планирует совершенствовать практику использования ретроспективного метода анализа при определении монопольно высокой цены товара. Также будет использоваться индикатор мировых цен на товар", — отмечают в антимонопольном ведомстве.
Законопроект наделяет Правительство РФ правом определять правила недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры товарных рынков в сферах естественных монополий, а также к товарам, технологически к ним присоединенным. В свою очередь ФАС сможет направлять предостережения должностным лицам хозяйствующих субъектов, публично заявляющим о планируемом поведении на рынке, если такое заявление может привести к нарушению антимонопольного законодательства. Также проект исключает уведомительный контроль за соглашениями финансовых организаций.
Предложенные ФАС поправки должны закрепить механизм административного обжалования торгов и уточнить порядок предоставления государственного и муниципального имущества. В том числе исключить обязательное проведение торгов при заключении договоров субаренды имущества лицами, получившими такое имущество на торгах.
Поправками также предлагается предусмотреть особенности смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств юридических лиц за нарушение антимонопольного законодательства.
