Госдума, несмотря на критику Верховного суда РФ, приняла в понедельник в первом чтении законопроект, расширяющий права приставов при поиске должников, а также обязывающий последних декларировать доходы и имущество. Судьям не нравится введение уголовной ответственности за отказ в заполнении декларации или предоставлении недостоверной информации, однако депутатов это не смутило.
Одной из ключевых новелл законопроекта "О внесении изменений в ФЗ „Об исполнительном производстве“ и отдельные законодательные акты РФ", внесенного главой Комитета Государственной думы по госстроительству Владимиром Плигиным 3 ноября, является наделение приставов правом использовать при розыске должников информацию от граждан, например, от их соседей и знакомых. Кроме того, на основании заявления взыскателя приставы смогут воспользоваться и данными частных детективов. В случае поиска должника-гражданина или ребенка также разрешается использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации. Соответствующие поправки вносятся в действующую статью 65 закона "Об исполнительном производстве" и в статью 3 закона "О частной детективной и охранной деятельности".
Также вводится обязанность для должников декларировать свое имущество и доходы. При этом заполнить и передать такую декларацию приставу должник будет обязан в течение десяти дней со дня получения соответствующего постановления. В случае отказа должника или если предоставленная им информация будет неполной или искаженной, предусматривается уголовная ответственность. Проект статьи 315.1 УК РФ предусматривает за это наказание в виде штрафа до 100000 руб., в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года или обязательные работы на срок до 180 часов.
Кроме того, появится уголовная ответственность за умышленное повреждение или уничтожение имущества, подвергнутого описи или аресту, совершенное лицом, которому это имущество вверено. За такие деяния предусматривается наказание на выбор в виде штрафа в размере до 80000 руб., обязательных работ на срок от 180 до 240 часов, ареста на срок до 6 месяцев или лишения свободы на срок до 2 лет. Изменения предусматриваются в часть 1 статьи 312 УК РФ (Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации).
Однако эта новелла вступает в противоречие с другими нормами УК. Верховный Суд РФ в своем отзыве на проект закона обратил внимание на то, что статьей 167 УК РФ уже предусмотрена ответственность за умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества. При этом санкция части 2 статьи 167 более строгая, чем статьи 312 УК РФ. В связи с этим ВС РФ предлагает депутатам предусмотреть критерии разграничения составов преступлений.
Одновременно ВС РФ высказал сомнения в необходимости введения уголовной ответственности за непредоставление декларации в 10-дневный срок или предоставление данных в неполном объеме или искаженном виде. "Для криминализации тех или иных деяний сам по себе факт нарушения правил, установленных отраслевым законодательством, не является достаточным… Непредоставление декларации… в 10-дневный срок, по нашему мнению, не обладает требуемым для криминализации характером общественной опасности", — считает высшая судебная инстанция. — Постановка вопроса о криминализации деяния уместна при условии, когда исчерпаны иные, не уголовно-правовые, меры государственного принуждения. Однако каких-либо доводов, свидетельствующих о необходимости именно уголовно-правовых средств реагирования на неисполнение должником требования судебного-пристава исполнителя о предоставлении декларации в обосновании к законопроекту не приводится". При этом ВС обратил внимание законодателей на то, что статьей 17.14 КоАП установлена административная ответственность граждан за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, предоставлении недостоверных сведений о своих правах на имущество".
В заключении Верховный Суд указал также, что проект закона "может быть поддержан ВС РФ в части внесения изменений в УК РФ в случае его доработки".
С текстом законопроекта № 624288-5 "О внесении изменений в ФЗ „Об исполнительном производстве“ и отдельные законодательные акты РФ (об установлении порядка исполнения судебными приставами переданных им полномочий по розыску должника-гражданина и ребенка)" здесь.
