Сенатор Лысков внес в Думу пакет законопроектов по созданию института независимых прокуроров с правом проверки деятельности высших лиц государства. В этот перечень входят Президент РФ, председатели палат парламента, глава Правительства, руководители высших российских судов, Генпрокурор, глава СКР, председатель СП, Уполномоченный по правам человека, главы ЦБ и ЦИК.
Сенатор Анатолий Лысков спустя год после обнародования своей идеи создать в России институт независимых прокуроров, которые получат право проверки деятельности высших лиц государства, внес пакет законопроектов в Госдуму.
"Нам необходимо принять Федеральный закон о независимом прокуроре, который позволит обеспечить конституционный принцип равенства граждан перед законом независимо от занимаемого положения в обществе и государстве", — заявлял ранее Лысков. "Потребность в таком независимом институте в обществе велика. Достаточно вчитаться в статистические показатели о нарушениях законности, чтобы понять, что в вопросах обеспечения безопасности существуют реальные проблемы", — добавил он.
Согласно документу, Коллегия Уполномоченных прокуроров сможет проводить расследования деяний, содержащих признаки преступлений, совершенных в период исполнения служебных обязанностей бывших высших должностных лиц страны. В этот перечень входят Президент РФ, председатели обеих палат парламента, глава Правительства, руководители высших российских судов, Генпрокурор, глава Следственного комитета РФ, председатель Счетной Палаты, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, глава Центрального банка и Центризбиркома.
Кроме того, по предложению Лыскова, такие спецпрокуроры по предложению Президента РФ, Совета Федерации или Госдумы смогут осуществлять проверку на соответствие действующему законодательству деятельности Генерального прокурора и главы Следственного комитета РФ. А по просьбе Президента РФ смогут проводить предварительное расследование преступлений, возбужденных в отношении руководителей министерств и ведомств, подчиненных напрямую главе государства, а "также особо тяжких и тяжких преступлений, получивших большой общественный резонанс в обществе".
В законопроекте указывается, что Коллегия Уполномоченных прокуроров будет формироваться из 17 членов, назначаемых на 7 лет и имеющих статус заместителей Генерального прокурора. Члены Коллегии назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации. При этом по 5 кандидатур в члены Коллегии представляют соответственно Президент РФ, Совет Федерации и Госдума. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации имеет право выдвинуть две кандидатуры в члены Коллегии Уполномоченных прокуроров. Обязательное условие для претендентов на должность спецпрокурора — возраст не менее 40 лет и как минимум 15 лет юридической практики.
Примечательно, что Коллегия будет не постоянно действующим органом — она будет собираться только в случае необходимости. Спецпрокуроры во время отсутствия "громких" дел будут трудиться по основному месту работы.
В поддержку создания института независимых прокуроров неоднократно высказывались влиятельные депутаты от самых различных партий в Госдуме — от оппозиционера Геннадия Гудкова из "Справедливой России" до единоросса Александра Хинштейна, пишет "Газета.Ru". Хинштейн предложение полностью поддерживает, однако сомневается, что оно будет принято. "Я всегда поддерживал создание института спецпрокуроров, однако оно ломает сложившуюся правовую конструкцию, многие к этому не готовы", — сказал депутат. Он напомнил, что под сукном Госдумы уже полгода пылится его с Лысковым предложение вернуть прокурорам право возбуждать уголовные дела, а также наделить их полномочиями переквалифицировать обвинение на менее тяжкое или закрыть дело.
Рассматривать законопроект в Госдуме будет комитет по конституционному законодательству и госстроительству. Его глава Владимир Плигин подтвердил "Газете.Ru", что мысль о необходимости создания в России института независимых прокуроров возникала неоднократно. "Я думаю, на следующей неделе мы с коллегой Лысковым встретимся и обсудим его предложение. Обычно его инициативы всегда взвешены и продуманы, — цититирует издание Плигина. — Инициатива создания у нас института спецпрокуроров звучала неоднократно, тем более что аналоги в зарубежной практике реализуются вполне успешно. Конкретная организационная форма — это главный вопрос, который еще предстоит обсудить".
С текстом законопроекта № 109629-6 "О Коллегии Уполномоченных прокуроров" можно ознакомиться здесь.
С текстом законопроекта 109631-6 "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "О Коллегии Уполномоченных прокуроров" можно ознакомиться здесь.
С текстом законопроекта № 109634-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О Коллегии Уполномоченных прокуроров" можно ознакомиться здесь.