Главное
"Коммерсанту" стало известно, что СКР уже в 2013 г. может получить в свое производство расследование большинства уголовных дел о совершении тяжких и особо тяжких преступлений ("Александр Бастрыкин ударился во все тяжкое"). При этом дела данных категорий предполагается передать комитету из следственного департамента МВД и его региональных структур. Оставшиеся же дела в органах внутренних дел предполагается оставить полицейскому дознанию. "Ведомости" в статье "Полиция сдаст дела" ссылаются на заявление пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова о том, что он впервые слышит о планах создания единого следственного органа с начала будущего года. В свою очередь, человек, близкий к администрации президента, говорит о менее радикальном варианте реформы, чем создание такого органа. По его словам, руководители следственных органов МВД и СКР уже предупреждены, что с 1 января полномочия по расследованию всех уголовных дел, для которых требуется предварительное следствие, будут переданы в СКР. В МВД останется лишь дознание — расследование по очевидным делам небольшой тяжести. Вместе с этими полномочиями в СКР будет переведено 50% штатных следователей из МВД. Также предполагается изъять аналогичные полномочия и из следственных подразделений ФСБ и ФСКН. К 1 сентября, продолжает источник, должен быть оформлен пакет законопроектов, которые законодательно оформят эту реформу. Ранее чиновник Кремля не исключал, что это возможно уже в текущем году, но сомневался, что Бастрыкин сохранит контроль над объединенным следственным органом.
Сенатор Анатолий Лысков хочет существенно усилить полномочия Генпрокуратуры, отмечает "Коммерсант" ("Коллегия по высокопоставленным делам"). Его законопроект предполагает создание коллегии прокуроров, которая получит право заниматься расследованиями деяний, "содержащих признаки преступлений, совершенных лицами, занимающими государственные должности, призванные обеспечить защиту прав и свобод человека и гражданина". Коллегия будет рассматривать сообщения о преступлениях и вести предварительное следствие "в отношении отрешенных от должностей" президента, премьер-министра, спикеров обеих палат парламента, руководителей высших судов, Генпрокуратуры, СКР, а также Центризбиркома, Центробанка и Счетной палаты. Коллегия сможет давать "компетентную оценку" результатам парламентских расследований "на предмет установления в материалах преступлений", совершенных чиновниками. Одновременно коллегия получит уникальное право вести предварительное следствие по делу в отношении генпрокурора и главы СКР. Поводом к проверке генпрокурора могут стать его решение, "повлекшее ущерб конституционным правам и свободам граждан и вызвавшее значительный отрицательный резонанс в обществе", а также "массовые жалобы граждан". "Заняться" главой СКР коллегия сможет в ответ на жалобы граждан или если он не реагирует на "представления и требования о выявленных нарушениях действующего законодательства" со стороны генпрокурора. Оппозиция считает, что такая "квазиправоохранительная структура" будет подконтрольна исполнительной власти и выгодна генпрокурору в конфликте с СКР.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ может принять сегодня прецедентное решение по спору новосибирской компании "Лес" с Россией в лице ФТС, подчеркивают "Ведомости" ("Растаможенная репутация"). Компания, владеющая складами временного хранения, требует 100 млн руб. в компенсацию морального вреда, причиненного умалением ее деловой репутации. Суды трех инстанций отказали "Лесу", сославшись, в частности, на разъяснения пленума Верховного Суда от 2005 г. по делам о защите деловой репутации: сведения из официальных документов со специальным порядком обжалования, в том числе приказов ведомств, не могут рассматриваться как не соответствующие действительности. Суды сделали вывод, что защита прав компании произошла в момент отмены приказа. Но тройка судей ВАС предложила альтернативу разъяснениям ВС. Она обратила внимание на практику Суда по правам человека по делу "Comingersoll против Португалии": суд не счел справедливой компенсацией репутационных потерь бизнеса одно лишь признание незаконными решений чиновников. Тройка решила, что в совокупности незаконное решение таможни и распространение сведений о нем могут умалять деловую репутацию: требования "Леса" нужно удовлетворить в соразмерном объеме. Если президиум поддержит позицию тройки, откроется новая страница в спорах с государством, считает адвокат. До сих пор практика в судах по репутационным делам была строго формальной, объясняет он: если есть возможность привязать действия чиновников к какому-то ненормативному акту, тут же идет отказ в иске.
Вчера глава Минюста Александр Коновалов объяснил "потерей мотивации" отставку двух его самых влиятельных замов — бывших сотрудников ФСБ, близких депутату Госдумы Виктору Черкесову, и их замену на близких Коновалову и Дмитрию Медведеву выпускников юрфака Санкт-Петербургского университета. Как выяснил "Коммерсант" ("Это плановая ротация: люди устают"), усилению позиций министра предшествовала жесткая аппаратная борьба. Тем не менее на данный момент подавляющее большинство в руководстве Минюста с уходом "питерских чекистов" получили "питерские юристы", что свидетельствует о том, что премьеру удалось сохранить контроль над юстицией. Газета отмечает, что получивший повышение замминистра — новый статс-секретарь Минюста Юрий Любимов — учился на юрфаке СПбГУ у Медведева, а также представителя президента в Конституционном Суде Михаила Кротова и главы Высшего Арбитражного Суда Антона Иванова, вместе с которыми он затем был соавтором ряда пособий по гражданскому праву, а также преподавателем одноименной кафедры. Теперь Любимов курирует всю законопроектную работу в Минюсте, а его прежние полномочия достались новому замминистра — Елене Борисенко. Она также училась на юрфаке СПбГУ, когда там преподавал Медведев. Борисенко представляет Минюст в КС, а также будет контролировать взаимодействие ведомства с судебной системой, судебную экспертизу и международные связи.
Нормотворчество
"Коммерсант" обращает внимание, что "Справедливая Россия" внесла в Госдуму законопроект о "плавающем мандате", который позволяет партиям самостоятельно распределять вакантные мандаты ("Справороссы хотят сами распоряжаться мандатами"). Ранее его вносили представители всех четырех фракций, но он был отклонен. Эксперты считают, что законопроект обессмысливает деление партийных списков на региональные группы, а цель эсэров — мандат депутата Госдумы для экс-кандидата в мэры Астрахани Олега Шеина.
В Госдуму внесен законопроект, впервые устанавливающий жесткий срок для работы тюремной цензуры, подчеркивает "Российская газета" ("Чтение между строк"). Документ, разработанный Минюстом, предлагает установить жесткий срок для тайных чтецов: три дня — ни часом больше. Если инициатива пройдет, тюремные цензоры не смогут держать подолгу у себя арестантские послания, даже если очень хочется. Соответствующие поправки могут быть внесены в Уголовно-исполнительный кодекс.
Суды
В Московском окружном военном суде прошли прения по делу бывших начальника главного военного медицинского управления Минобороны РФ Александра Белевитина и его зама Алексея Никитина, рассказывает "Коммерсант" ("Генералу предложили снять погоны"). Им инкриминируется получение крупных откатов за организацию тендеров на закупку томографов. Гособвинение попросило для генерала 12 лет колонии строгого режима. Белевитин вины не признал. "Я пытался навести порядок в системе обеспечения Минобороны, но встретил противодействие и саботаж со стороны людей, которые привыкли работать по старым схемам",— сказал он в суде. Никитин признал свою вину частично.
Из здания Приморского краевого суда похищены три тома уголовного дела членов группировки, получившей известность как "приморские партизаны", сообщает "Коммерсант" (""Приморским партизанам" уменьшили содержание"). Представители правоохранительных органов и суда утверждают, что украденные тома будут оперативно восстановлены. Однако для этого громкое дело должны вернуть на стадию предварительного следствия, что приведет к освобождению его фигурантов, у которых истек предельный срок содержания под стражей.
Другое
Вчера СКР предъявил обвинение в окончательной редакции фигуранту уголовного дела об убийстве обозревателя "Новой газеты" — экс-милиционеру Дмитрию Павлюченкову, пишет "Коммерсант" ("Заказчика убийства Анны Политковской обошли в показаниях"). Он заключил досудебное соглашение с правоохранителями, выдав всех своих подельников. Лишь заказчик, которого обвиняемый не знал, так и остался в деле "неустановленным лицом". Как следует из обвинительного заключения, в июне 2006 г. чеченский криминальный авторитет Лом-Али Гайтукаев попросил своего знакомого Павлюченкова организовать скрытое наблюдение за Политковской и передал ему аванс в $150 тыс. Заказ на слежку, как сообщил милиционеру чеченец, якобы поступил от скрывающихся в Лондоне политэмигрантов Ахмеда Закаева и Бориса Березовского.
Столичные власти определились со стоимостью эвакуации автомобилей, припаркованных с нарушением ПДД. Как выяснил "Коммерсант" ("В мэрии знают цену эвакуации"), это обойдется водителям в 5 тыс. руб., что втрое больше цены, которая действовала семь лет назад при Юрии Лужкове. Вместе со штрафом за нарушение правил парковки (3 тыс. руб.) и эвакуацией, стоянка в неположенном месте может обойтись водителю в 9 тыс. руб.
В публикации "От редакции: Поправка старшего товарища" "Ведомости" утверждают, что возможны разные интерпретации "путинской реакции" — политики нового президента по закручиванию гаек, срочному ужесточению законодательства в отношении гражданского общества. Судя по бурной законодательной активности весны и лета, в планы нового старого президента входит дальнейшее расширение возможностей силовиков и разного рода контролеров за всеми, кто хоть в чем-то независим от властей. Сейчас очевидно и то, что Медведеву-президенту действительно было выделено некоторое пространство для самостоятельности. Небольшое. Теперь эти слабые и минимально воплощенные, но все же либеральные инициативы отыгрываются обратно. Новая криминализация понятия "клевета", год назад выведенного Медведевым из УК. "Черные списки" сайтов в интернете, который Медведев последовательно отказывался цензурировать. Изменение порядка формирования Совета по правам человека, слишком активного при Медведеве. Закрытие темы десталинизации. Торможение проекта "большой Москвы". Выхолащивание законопроекта о выборах губернаторов. Ужесточение внешнеполитической риторики. Законы о митингах и об "иностранных агентах". Возвращение в МВД генералов, уволенных Медведевым. Старший товарищ поправляет ошибки младшего. А младший товарищ пусть полюбуется, как плоды его половинчатых трудов спускают в канализацию. Работники с высокой самооценкой нам не нужны, говорится в материале.
Ежегодный оборот товарного рейдерства силовиков сопоставим с годовым бюджетом полумиллионного российского города, говорится в докладе о товарном рейдерстве в РФ "Список Куделко", который был представлен правозащитниками, пишут "Ведомости" ("Силовиков из "списка Магнитского" назвали причастными к товарному рейдерству"). Доклад был подготовлен Лорой Куделко, женой предпринимателя Владимира Куделко, осужденного на три года лишения свободы (именно столько он провел в СИЗО) по обвинению в незаконном предпринимательстве и незаконном использовании товарного знака. Среди тех, кто попал в "Список Куделко" (а супругам удалось доказать, что товар был изъят незаконно, только вот наказания никто не понес) есть уже бывшие сотрудники правоохранительных органов: кто-то не прошел аттестацию, как экс-замначальника ДЭБ МВД Андрей Хорев, кто-то уволился по собственному желанию, как, например, сын вице-спикера Совфеда Светланы Орловой Владимир. А кто-то просто перешел на другую работу, как, например, Гульнара Мустафина, ставшая в какой-то момент советником департамента по вопросам реформирования госслужбы в Кремле. Однако часть фигурантов "Списка Куделко" известна правозащитникам по так называемому "Списку Магнитского" и также фигурирует в деле предпринимателя Алексея Козлова: экс-руководитель следственного комитета МВД Алексей Аничин и его зам Александр Матвеев, замгенпрокурора Виктор Гринь, начальник правового управления Генпрокуратуры Олег Логунов, судья Тверского суда Москвы Елена Сташина, прославившаяся тем, что продлевала аресты самому Магнитскому и больной Наталье Гулевич.
Сенаторы, которые во время поездки в Вашингтон призвали американских конгрессменов не принимать "закон Магнитского", клеветали на погибшего в СИЗО юриста Hermitage Capital, считает его мать, пишет РБК daily ("Мать Сергея Магнитского обвинила сенаторов в клевете на сына"). Она обратилась с открытым письмом к председателю Совфеда Валентине Матвиенко и хочет знать, кто инициировал проведение парламентского расследования втайне от родственников. Политической реакции от Матвиенко ждать не стоит, уверены правозащитники.
СКР возбудил уголовное дело по факту незаконного сбора информации о частной жизни высокопоставленных чиновников, пишет "Коммерсант" ("Сексотовые операторы"). Экс-сотрудник ФСБ Алексей Смирнов и частный детектив Алексей Михайленко подозреваются в том, что пытались незаконно поставить на прослушку телефон одного из руководителей Минэнерго, а также получали от сотрудников ОАО "Вымпелком" и ОАО МТС архивы с SMS-сообщениями еще нескольких жителей Московской области. В рамках этого дела были проведены обыски в ЧОП "Белган", который, по данным ФСБ, оказывал подозреваемым содействие.
Сегодня СКР продолжит приватные беседы с оппозиционерами, участвовавшими в акциях протеста на Болотной площади, отмечает "Независимая газета" ("Селигер наплодил конкурентов"). Накануне в ведомстве Бастрыкина побывал член Комитета 6 мая Сергей Давидис, следующий на очереди – депутат-эсэр Илья Пономарев. Одна из фигурантов дела о беспорядках, активистка "Солидарности" передала "НГ" материалы, которые, по ее данным, есть у следователей на нескольких человек, находящихся на грани ареста: "Эта информация получена мною от проверенных источников, близких к следствию". По ее словам, речь идет о трех молодых людях, двое из которых наносили удары по металлическим заграждениям и были в медицинских масках – их опознали по оперативной видеозаписи. По третьему фигуранту известны даже фамилия и инициалы – некто Брагин В.А.
"Российская газета" публикует интервью с первым заместителем Генпрокурора Александром Буксманом ("Лекарство от кошмаров"). Он рассказал, как прокуроры будут защищать права предпринимателей и что входит в полномочия нового управления Генпрокуратуры, которое будет заниматься этой проблемой. По словам Буксмана, зачастую действия должностных лиц в отношении бизнесменов носят уголовно наказуемый характер (вымогательство, взяточничество, злоупотребление должностными полномочиями и так далее). За последние годы выявлено около 5000 преступлений, связанных с нарушением свободы предпринимательской деятельности, отметил он.
Вице-президент наблюдательного совета скандально известного ювелирного холдинга "Алтын" Антонина Бабосюк намерена через суд заставить Следственное управление ФСБ вернуть изъятые у компании 1,5 т драгоценностей, указывают "Известия" ("Глава холдинга "Алтын" судится с ФСБ за драгоценности"). Как рассказала изданию адвокат Бабосюк, поводом для жалобы в Лефортовский райсуд Москвы стала волокита со стороны следователей ФСБ, которые не торопятся возвращать украшения, изъятые в "Алтыне" еще в 2009 г. в качестве вещдоков по делу о контрабанде золота. "Все уголовные дела против моей подзащитной были прекращены еще полгода назад, и по закону тогда же следователи должны были вернуть нам все вещдоки", — поясняет защитник.
Экс-владельцу банка "Русский финансовый альянс" (РФА) и продюсеру Игорю Десятникову удалось добиться возбуждения дела против рейдеров, похитивших у него банк, подчеркивают "Известия" ("Банкир Десятников приготовил рейдерам дело"). Дело по статье "Мошенничество" пока расследуется против неустановленных лиц, однако вскоре в нем могут появиться первые подозреваемые. Ранее ФСБ задержала двух оперативников УВД ЦАО Москвы, которые обещали "помочь" экс-банкиру с привлечением аферистов к ответственности за $150000.
Как выяснили "Новые Известия", ГИБДД проявляла усердие в борьбе с нарушителями правил тонировки, вступивших в силу с июля, только в первые дни ("Бросили тень"). Сейчас сотрудники ДПС большинство машин с темными стеклами не останавливают. И уж тем более новые правила "не распространяются" на автомобили с номерами элитных серий и ведомственный транспорт. По наблюдениям корреспондентов "НИ", автомобилисты, не желающие расставаться с тонировкой, идут на хитрость и, проезжая мимо постов ДПС, опускают боковые стекла или прячутся в левом ряду. Между тем на многих постах отлов тонированных машин не ведется вовсе. Так, за три часа мимо поста ДПС на Кутузовском проспекте проехало более 40 автомобилей, передние стекла которых не позволяли разглядеть даже фигуру водителя внутри. Некоторые из них имели номера серии ЕКХ (принадлежит спецслужбам) и АМР (гараж Управления делами президента). Дежуривший на проспекте сотрудник ГИБДД сообщил журналисту, что он не имеет права штрафовать за неправильную тонировку, потому что на его посту нет прибора, определяющего степень затемнения.
