Главное
Стоимость создания единого следственного органа подсчитана: в 2013 г. на это может быть выделено 18,1 млрд руб., пишут "Ведомости" ("Бастрыкин удвоит штаты"). В него, как предполагается, будут переданы из следственных подразделений МВД все преступления, требующие предварительного следствия, говорит источник газеты из следственных органов МВД. Полицейским же останется лишь дознание — следствие по мелким делам и очевидным преступлениям. Эти нормативные акты разработают до сентября, обещает человек, близкий к администрации президента. По словам члена Совета по правам человека при президенте, скорее всего следователей МВД просто переведут в единый следственный орган. По его мнению, информационная война вокруг Александра Бастрыкина означает, что борьба за пост главы этого органа уже началась. Между тем, Дмитрий Медведев поручил рассмотреть вопрос об увеличении денежного содержания сотрудников СКР с 1 января 2013 г.
Минюст подготовил законопроект, уточняющий порядок споров граждан с властью. Судиться разрешат только тем, кто пострадал или может пострадать от решения чиновников, сообщают "Ведомости" ("Тяжба с государством"). Любая новация, которая усложняет отстаивание своих прав, ни к чему хорошему не приведет, считает вице-президент "Деловой России". И вообще логичнее было бы прописать взаимоотношения с властью в отдельном Административном кодексе и создать специальные административные суды, считает он. С идеей ввести такие суды выступал Верховный Суд РФ. Чиновник администрации президента говорит, что законопроект Минюста, скорее всего, не получит поддержки в Кремле. Попытки решить проблему малой кровью — через поправки в ГК и АПК — обречены на неудачу, уверен источник издания: это совсем другая сфера правоприменения и все-таки нужен специальный процессуальный законопроект.
"Коммерсант" подчеркивает, что продажа кредитов граждан коллекторам может обернуться для банков неприятностями даже просто при наличии пункта о такой возможности в кредитном договоре ("Кредит обратной силы"). Если клиент сможет доказать в суде, что он дал такое согласие под нажимом банка или по незнанию, недействительным должен считаться весь кредитный договор, настаивает Роспотребнадзор, уже давший соответствующие рекомендации своим территориальным управлениям. Впрочем, реализовать их будет непросто, в том числе и учитывая пассивность заемщиков в отстаивании своих прав. По оценке эксперта, если заемщику и удастся добиться компенсации морального ущерба в суде, то, скорее всего, ее размер не превысит 5000 руб.
Из числа произведенных Владимиром Путиным перестановок в МВД наиболее резонансным назначением является приход на должность начальника Главного управления собственной безопасности — им стал выходец из столичной полиции генерал-майор Александр Макаров, пишет "Коммерсант" ("МВД определилось с собственной безопасностью"). Также обращает на себя внимание тот факт, что среди генералов, лишившихся своих постов, оказалась первый замначальника следственного департамента МВД, бывшая однокурсница Дмитрия Медведева Татьяна Герасимова. Практически решен, по данным "Ъ", и вопрос с заменой подавшего заявление начальника ГСУ ГУ МВД по Москве Ивана Глухова на Владимира Морозова, возглавлявшего управление МВД по Смоленской области.
Верховный суд Татарстана изменил наказание бывшему главе Верхнеуслонского района республики Александру Тимофееву, который ранее был приговорен за взятку к штрафу 300 млн руб., отмечает "Коммерсант" ("За неуплату штрафа взыскали четыре года"). Экс-чиновник не смог рассчитаться с долгом, выплатив с января чуть более 600000 руб. Прокурор сообщил, что Тимофеев еще во время следствия начал укрывать свое имущество и попросил суд назначить ему 7 лет колонии. Суд решил, что достаточно 4 лет строгого режима. Тимофеев, заявивший, что его загнали в угол и хотят довести до самоубийства, намерен обжаловать приговор. "Ведомости" в статье "Бедный чиновник" приводят мнение юриста, что наказание Тимофееву — это определенный сигнал властей на запрос общества, которое устало от коррупции. Но юрист не верит, что случай станет прецедентным. "Эффективность взимания крупных штрафов с взяточников по решению суда вряд ли повысится — они так и будут работать и выплачивать копейки, тогда как смысл такого штрафа — в наказании и общественном осуждении", — говорит он.
"Коммерсант" публикует интервью с председателем Высшего Арбитражного Суда РФ Антоном Ивановым, который, в частности, рассказал о разногласиях в судейском сообществе ("Государство рискует лишиться крупных активов").
Суды
В материале "Панк-рок отвечает за резонанс" "Коммерсант" сообщает, что вчера в Хамовническом суде исполнившие в феврале в храме Христа Спасителя песню "Богородица, Путина прогони" участницы Pussy Riot, не признавая вины в хулиганстве, попросили прощения у верующих, которых оскорбила их акция. По мнению экспертов, после этого РПЦ могла бы выступить в защиту активисток, но в Московской патриархии к этому пока не готовы. Между тем, вчера перед началом судебного процесса дело Pussy Riot в интервью The Times прокомментировал Дмитрий Медведев: "Дело резонансное, потому что оно действительно касается прав и свобод личности". До этого он комментировал разве что процесс Михаила Ходорковского и активистки "Другой России" Таисии Осиповой. "Ведомости" ("Без ненависти") отмечают, что подсудимые категорически отказались понимать, в чем их обвиняют. Очень много литературных эпитетов и полное отсутствие юридической составляющей, в таком виде обвинительное заключение рассматривать нельзя, поддержали девушек их адвокаты. Надежда Толоконникова заявила, что причиной выступления стали призывы патриарха голосовать за Путина и не ходить на митинги.
"Ведомости" обращают внимание на семилетние судебные разбирательства после того, как неисправный замок двери лифта в компании "Рольф" привел к производственной травме сотрудника ("Заплатят за массаж, бассейн и плавки"). В иске пострадавший, уже получивший от компании в общей сложности около 1 млн руб. согласно решениям суда, упомянул, что для восстановления здоровья ему необходимо посещать бассейн (20 раз в месяц, 210 руб. за занятие), делать массаж спины (10 раз в месяц, 700 руб. за сеанс), массаж ног. Он также понес расходы по приобретению плавок (949,05 руб.) и очков (1190 руб.) для плавания". Гагаринский суд Москвы все эти требования поддержал. Эксперт отмечает, что подобные ситуации грозят работодателям большими издержками: затратами на проведение судебных разбирательств, выплатой компенсаций за причиненный ущерб здоровью работника, морального вреда, говорит он.
Предприниматели КНР обратились в Басманный райсуд Москвы и ФСБ с жалобой на бездействие СКР, который отказался заниматься делом о таинственной пропаже их имущества на сумму в 7 млрд рублей, отмечают "Известия" ("Китайские бизнесмены судятся с СК из-за 200 вагонов контрабанды"). Торговцы требовали возбудить дело против оперативников и следователей МВД, расследовавших в 2008–2009 гг. скандальное дело о "китайской контрабанде", в рамках которого и было изъято их имущество. Бизнесмены подозревают, что на самом деле ширпотреб был похищен и распродан при участии сотрудников МВД. В СКР объясняют отказ тем, что они считают претензии неуместными.
Нормотворчество
Внесенный в Госдуму законопроект предлагает напрямую передавать судье дела по дорожным авариям, сообщает "Российская газета" ("Не разогнаться"). Как полагают авторы документа, сегодня в некоторых случаях судья бессилен. Например, он не может рассмотреть дело, которое ему не принесут. Допустим, кто-то попался на встречной полосе. Это опасное нарушение правил, и человека надо наказать. Но пока из автоинспекции не поступит дело, дела вроде как и нет. В смысле — для суда нет. Авторы проекта полагают, что так создается коррупционно опасное положение. А вдруг ГАИ не передаст дело? Тогда водитель-нарушитель останется вроде как чист перед законом. Поэтому предлагается норма, что дела об административных нарушениях, предусмотренных КоАП, смогут рассматриваться в суде без их передачи органом или должностным лицом. Между тем, некоторые правоведы обсуждали идею вовсе отдать все дела по авариям на усмотрение суда. В теории выглядит красиво: перед судебным барьером все равны, и пусть ГАИ расскажет и докажет, как водитель обгонял, как подрезал. Казалось бы, лучшей защиты прав человека за рулем и не придумать. Но жизнь гораздо сложнее. По словам экспертов, суды просто задохнутся, если заставить их рассматривать дела по каждой царапине на дороге.
После введения налога на недвижимость Минэкономразвития решило облагать не оформленную должным образом недвижимость специальным налогом. Как выяснила РБК daily ("Чиновники прикроют лазейку для обхода повышенного налога на недвижимость") соответствующий пакет поправок планируется разработать до конца 2012 г. Эксперты уверены, что в случае реализации идеи власти могут столкнуться с еще большим количеством проблем.
Госдума может начать осеннюю сессию с вопроса о пересмотре перечня причин для снятия с депутата полномочий — они, возможно, будут существенно урезаны, пишут "Известия" ("Депутаты посчитали собственную неприкосновенность чрезмерной"). "Такой безграничной депутатской неприкосновенности, как в России, нет ни в одной стране мира, — считает депутат от "Справедливой России", генерал-майор Татьяна Москалькова. — Мы предлагаем сократить перечень случаев, на которые она распространяется. В частности, убрать депутатскую неприкосновенность по бытовым и общеуголовным делам. Если депутат, скажем, сбил человека на улице, то прокурору не придется делать запрос в Госдуму на снятие с него неприкосновенности, чтобы просто допросить его. Следователь обнаружил признаки преступления — пусть возбуждает дело, не запрашивая Госдуму. Неприкосновенность должна распространяться только на его депутатскую деятельность". Эту идею считают разумной в "Единой России" и поддерживают в КПРФ.
Правительство закрепляет договоренности, достигнутые во время переговоров о присоединении к ВТО. Согласно внесенному им вчера в Госдуму законопроекту, иностранным банкам запретят открывать свои филиалы в РФ, пишут "Московские новости" ("Банки отстояли суверенитет"). Они должны работать только через дочерние компании. Новые правила не изменят серьезно расстановку сил в отечественном банковском секторе, считают эксперты. Те, кто был заинтересован в российском рынке, уже здесь работают. А тем, кто ранее планировал открыть здесь свой филиал, сейчас из-за кризиса не до России.
Единоросс Евгений Федоров готовит поправки в закон "О Центральном банке", которые должны сделать экономику страны полностью рублевой, сообщают "Известия" ("В Конституции хотят прописать запрет на доллары"). "Рубль должен стать национальной валютой. Сейчас он привязан к доллару, а потому не может являться национальной валютой", — говорит Федоров. Эксперты восприняли инициативу скептически. Между тем, Федоров недавно внес в Госдуму законопроект о статусе иностранного агента для СМИ, но вскоре его отозвал.
Другое
В статье "Правила игры" "Коммерсант" указывает, что рассмотренное вчера президиумом ВАС дело может заставить госслужащих добросовестнее исполнять свои обязанности. ООО "Марат" обратилось в суд с иском к инспектору ДПС о признании незаконными его действий по задержанию автомобиля и взыскании с ГИБДД 24000 руб. убытков и 75000 руб. судебных расходов. В первой инстанции иск был удовлетворен, но апелляционный и кассационный суды посчитали, что инспектор действовал в пределах полномочий, а между его действиями и возникшими убытками отсутствует причинно-следственная связь. Эта позиция не нашла поддержки у коллегии ВАС, которая, сославшись на Конвенцию о защите прав человека (любое вмешательство публичных властей в имущественные права частных лиц должно осуществляться на законных основаниях и не быть произвольным), предложила пересмотреть дело в пользу "Марата". Президиум ВАС в результате отменил решения судов и отправил дело на новое рассмотрение, дав компании шанс взыскать убытки.
"Независимая газета" публикует материал под заголовком "Дмитрия Медведева нужно делать вице-президентом и поручить ему тотальную реформу судебной системы". С таким призывом выступил владелец и главный редактор издания Константин Ремчуков. Он полагает, что "Медведев должен курировать суд, реформу суда. Все же признают, что суды находятся в ужасном состоянии". По словам Ремчукова, он в этом случае сказал бы Медведеву: "Ты – юрист? Покажи нам, чего ты можешь сделать. А по итогам оценим, и тогда в две тысячи каком-нибудь году спросим".
Конституционный Суд в своем постановлении настойчиво советует жаловаться на действия правоохранительных органов в райсуды по месту совершения преступления, подчеркивает "Российская газета" ("Дверь к правосудию"). "Ситуация, рассматривавшаяся КС, связана с реорганизацией органов СКР, — пояснил судья КС Александр Бойцов. — В ее рамках были образованы межрайонные следственные отделы. При этом структура районных судов осталась прежней, что не всегда позволяло гражданину определить, где обжаловать действия следователя". В КС сочли, что в той мере, в какой оспариваемая норма порождала всю эту путаницу, она не соответствует Основному Закону. "К сожалению, формулировки закона не давали однозначного ответа на этот вопрос, что порождало противоречивую правоприменительную практику", — признает Бойцов.
Важный вывод сделал Верховный Суд РФ, отменив приговор нижестоящего суда, отмечает "Российская газета" ("Сын за отца отвечает"). Основанием для такого решения стали родственные отношения следователя, который вел дело, и судья, который рассматривал фактически результаты работы своего отпрыска. Между тем, ситуация, когда к одному уголовному делу имеют отношение несколько членов одной семьи, не такая уж и редкость. "РГ" напоминает про дело двух сотрудников службы собственной безопасности МВД Чувашии Иванова и Нефедова. Они с поличным поймали посредника, который передавал сотрудникам ГИБДД деньги от благодарных курсантов за "успешную" сдачу экзаменов. Но в итоге против самих офицеров ОСБ быстро возбудили уголовное дело по заявлению пойманного гражданина. Дело о взятке даже не стали рассматривать, а офицеров за якобы рукоприкладство осудили. На этом процессе гособвинителем была прокурор Алина Пузырева. Она — дочь председателя Верховного суда Чувашии. Именно здесь скоро будут рассматривать жалобу осужденных на приговор. Но это не все. В следственных действиях по обвинению офицеров участвовал и зять главы ВС республики — следователь республиканского отделения СКР, он же муж прокурора. Им в общей сложности подписано 12 документов в этом уголовном деле. Вот такое "семейное" правосудие.
Вокруг агентства Росмолодежь разгорается скандал, утверждают "Известия" ("Главу Росмолодежи подозревают в нарушении закона"). Его руководитель Сергей Белоконев отдал контракт на поставку шатров стоимостью 47 млн рублей фирме, которая не участвовала в тендере. Депутат Госдумы Оганес Оганян направил по этому поводу парламентский запрос в ведомство Игоря Артемьева. По его мнению, Белоконев превысил полномочия и нарушил 94-ФЗ ("О госзакупказх"), причем сотрудники Росмолодежи подтверждают это.
"Новые Известия" в публикации "Завернуть страницу" обращают внимание на негативные последствия для Интернета, связанные с началом действия со вчерашнего дня закона о реестре запрещенных сайтов. "Сам по себе закон направлен против вредных сайтов, но его могут дальше распространить на другие ресурсы,– утверждает эксперт. – Очень легко войти во вкус, будет трудно остановиться". "Закон плохо составлен, не дает ответов на существенные вопросы и создает большую почву для коррупции и злоупотреблений", – выразил "НИ" свое мнение известный деятель Рунета Антон Носик.
