Новости
26 октября 2012

Две трети адвокатов могут уйти из профессии, если им повысят страховые взносы

Две трети адвокатов могут уйти из профессии, если им повысят страховые взносы
Фото Право.Ru

Адвокатура встала на дыбы против увеличения взносов в Пенсионный фонд, которое для нее запланировало правительство. Сегодня президент Федеральной палаты адвокатов Евгений Семеняко направил спикеру Госдумы письмо, в котором объяснил, что в таком случае почти две трети адвокатов уйдут из профессии и малоимущих граждан будет некому защищать. А если адвокатов не послушают и в парламенте, они обратятся в Конституционный суд.

Поводом для обращения стал правительственный законопроект, предусматривающий увеличение размеров страховых взносов в ПФР для индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов и иных самозанятых граждан. Если документ приобретет статус закона, то уже в следующем году размер взносов в ПФР для этой категории работников будет определяться исходя не из однократного минимального размера оплаты труда (МРОТ), как сейчас, а двукратного в 2013-м, из 2,5-кратного в 2014-м и 3-кратного – в 2015 году. Одновременно тариф страховых взносов в ПФР для самозанятых сохранится на уровне 26%, а для плательщиков страховых взносов – работодателей будет продлено действие пониженного тарифа в 22%. На практике для адвокатов и нотариусов, при сохранении МРОТ на уровне в 4611 руб., это будет означать следующее: со следующего года страховой взнос вырастет более чем в два раза с 14 386 руб. до 32 479 руб., а в 2015 году – до 46 845 руб. Это неокончательный расчет, поскольку размер страхового взноса будет расти вместе с увеличением размера МРОТ, а также в результате индексации тарифа страховых взносов.

Эти предложения вызвали возмужение в ФПА. Там сочли, что "такой подход к совершенствованию тарифной политики в отношении адвокатов представляет угрозу развитию адвокатуры", и назвали повышение тарифов "необоснованным, ущемляющим профессиональные и социальные права адвокатов" и "подрывающим конституционные права граждан на квалифицированную юридическую помощь и доступ к правосудию". Сегодня Евгений Семеняко отправил председателю Госдумы Сергею Нарышкину и главе думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрею Исаеву письмо с просьбой не поддерживать правительственные поправки в закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В письме глава ФПА пытается убедить парламентариев в том, что адвокатов напрасно считают особо обеспеченными людьми (недавно вице-премьер Ольга Голодец высказалась, что адвокаты и нотариусы — "не самое бедное население нашей страны"). "Появившиеся в последнее время в средствах массовой информации утверждения отдельных высокопоставленных чиновников о том, что адвокаты "люди далеко не бедные", необоснованны и вводят общественность в заблуждение", — говорится в письме Семеняко [есть у "Право.Ru"]. Такие представления справедливы лишь в отношении незначительной части адвокатов, успешно практикующих в мегаполисах и некоторых экономически развитых региональных центрах, считает президент ФПА РФ, а потому не должны служить ориентиром для формирования госполитики в отношении всей российской адвокатуры.

В подтверждение своих слов он приводит статистику, согласно которой адвокат в среднем за участие в уголовном судопроизводстве по назначению в 2008 году получал в месяц 5093 руб., в 2009 году — 5909 руб., в 2010 году – 6638 руб.,  а в 2011 году — 5915 руб. "При этом следует учитывать, что в большинстве регионов российской глубинки этот крайне низкий заработок является единственным источником доходов адвокатов, — напоминает Семеняко. — И в сочетании с инфляционным снижением реальных доходов [это] ставит подавляющее большинство адвокатов-защитников на грань выживания, так как другие платные виды юридической помощи <…> населением не востребованы из-за низкой платежеспособности".

Поэтому, считает Семеняко, увеличение тарифов страховых взносов станет неподъемным бременем почти для 40 000 адвокатов (всего их в стране – 66 500), осуществляющих защиту по назначению органов дознания, предварительного следствия и суда. А значит, большинству адвокатов придется идти на "бюджетное довольствие" в службу занятости. В результате это отрицательно скажется на отправлении правосудия. "Учитывая, что адвокаты участвуют защитниками по назначению примерно в 80% от общего количества уголовных дел, их уход из профессии приведет к тому, что малоимущие граждане не будут обеспечены квалифицированной защитой, а отправление правосудия станет невозможным", — рисует он удручающую перспективу.

К тому же, неверено уравнивать адвокатов и индивидуальных предпринимателей по статусу страхователя, поскольку адвокатская деятельность не является предпринимательской, замечает глава ФПА. "Еще более недопустимо приравнивание страховой нагрузки адвокатов к страховой нагрузке работодателей", — пишет Семеняко. По его мнению, с точки зрения соотношения уплаченных страховых взносов и пенсионного обеспечения работники, не уплачивающие страховые взносы вообще, находятся в более привилегированном положении, чем адвокаты, обязанные перечислять эти взносы.

Семеняко приводит еще один аргумент против предложений правительства - постановления Конституционного суда от 24 февраля 1998 года N 7-П, от 23 декабря 1999 года N 18-П и от 22 марта 2007 года N 4-П, согласно которым установление единого тарифа для плательщиков страховых взносов – работодателей и для самозанятых лиц признано недопустимым и ставящим последних в худшее положение по сравнению с лицами наемного труда. "В случае принятия законопроекта в части повышения тарифов страховых взносов для адвокатов адвокатское сообщество оставляет за собой право на его обжалование в Конституционный суд", — предупреждает Семеняко.

Вместо того, чтобы выбивать адвокатов из профессии рублем, "более правильным было бы развитие добровольных систем пенсионного страхования". Это, по мнению Семеняко, предоставит адвокатам, имеющим такую финансовую возможность, осуществлять более высокие страховые платежи и обеспечить себе более высокую пенсию.

В думском комитете по труду, социальной политике и делам ветеранов не смогли подтвердить получение этого письма. Комментарий главы комитета Андрея Исаева получить не удалось.