Главное
"Коммерсант" сообщает, что вчера премьер-министр во исполнение президентского указа о защите детей-сирот поручил правительству разработать механизмы "упрощения процедур передачи на усыновление" ("Дмитрий Медведев поручился за сирот"). Тем временем группа американских сенаторов потребовала от посольства РФ в Вашингтоне объяснить, как принятие "антимагнитского закона" отразится на судьбе детей, чьи потенциальные родители уже получили разрешение на усыновление. По данным Госдепартамента США, пока речь идет о 52 детях, многие из которых являются инвалидами. В Госдепе полагают, что российская сторона намеренно затягивает процесс передачи детей, и предупредили родителей, что даже уже полученное решение российского суда не дает никаких гарантий. В Кремле утверждают, что дети, в отношении которых уже есть решения суда, уедут в США.
В развитие этой темы "Коммерсант" сообщает, что группа справороссов внесла в Госдуму законопроект об отмене запрета на усыновление российских сирот в США ("Подписям граждан поищут применение"). Один из авторов поправки, депутат Илья Пономарев, пояснил, что парламентарии взяли на себя роль "чисто механических" посредников для граждан, которые собрали в Интернете 100000 подписей против пункта о запрете на усыновление. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин поручил комитету по конституционному законодательству их "рассмотреть", что вчера и было сделано. По итогам глава комитета Владимир Плигин ("ЕР") "проинформирует" Госдуму о "состоявшемся обсуждении". Он сказал, что оснований для рассмотрения петиции как законодательной инициативы сейчас нет. Вопрос создания нормативно-правовой и технологической базы, чтобы институт гражданских петиций заработал, должен быть рассмотрен на заседании ответственной за это комиссии кабинета министров по "Открытому правительству" до 10 февраля. В свою очередь "Ведомости" ("Куда деть подписи") приводят заявление Пономарева о том, что он вместе с Дмитрием Гудковым в ближайшее время внесет на основе 100000 подписей законопроект, отменяющий ответный закон. По мнению Пономарева, он должен рассматриваться в приоритетном порядке.
СКР предлагает обязать претендента на участие в приватизационном конкурсе или аукционе раскрывать информацию не только о своих прямых учредителях, но и об учредителях самих этих организаций, а также об их конечных выгодоприобретателях, пишут "Ведомости" ("Следователи поучаствуют в приватизации"). А для проверки документов и "юридической личности" участников аукционов у силовиков должна быть возможность проведения оперативно-разыскных мероприятий. Пока аналогичная практика предусмотрена только в случаях, когда иностранные инвесторы приобретают стратегические активы, отмечает сотрудник СКР. Это позволит силовикам вмешиваться в организацию конкурсов и может создать дополнительный коррупционный механизм, опасается член совета при президенте по противодействию коррупции Анатолий Кучерена. Появятся дополнительные возможности "кошмарить" бизнес, предупреждает адвокат Виктория Бурковская из "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры".
"Коммерсант" обращает внимание, что следователи ФСБ не установили фактов финансирования оппозиционных митингов иностранными спецслужбами ("ФСБ не нашла следов иностранного капитала в российских митингах"). Такой вывод сделан по по результатам проверки фильма "Анатомия протеста", в котором утверждалось обратное. После призыва Алексея Навального более 100 человек подали заявления в правоохранительные органы, требуя проверить сведения НТВ и в случае их подтверждения возбудить дело по ст. 275 УК ("Государственная измена"). Следственное управление ФСБ проводило проверку более 10 месяцев, подключив к ней департамент контрразведывательных операций, центр информационной безопасности, управление по защите конституционного строя, управление по координации и анализу контрразведывательной деятельности и департамент военной контрразведки.
Пресса откликнулась на 2-летие образования Следственного комитета России. "Коммерсант" публикует интервью с главой одного из ведущих управлений СКР — по ЦФО Дмитрием Загородневым, который накануне своего профессионального праздника, дня образования СКР, рассказал о наиболее резонансных делах, находящихся в производстве подчиненных ему следователей ("Уголовное дело о безопасности в Домодедово прекращать никто не собирается"). В частности, отвечая на вопрос, что до сих пор остается загадкой, кто и за что заказал убийство губернатора Магаданской области Валентина Цветкова, Загороднев отметил, что "обстоятельства преступления досконально установлены". По его словам, "ключевая подоплека убийства — служебная деятельность Цветкова на посту губернатора". РБК daily в свою очередь пишет ("Срок для Бастрыкина"), что за два года работы сыскное ведомство, возглавляемое Александром Бастрыкиным, превратилось, по мнению автора публикации, в главную угрозу не только для высокопоставленных коррупционеров, но и для оппозиционеров всех мастей. В активе комитета "дело "Оборонсервиса", за которое лишился должности министр обороны Анатолий Сердюков, дело об откатах подмосковным прокурорам со стороны владельцев нелегальных игорных заведений, дело о хищениях при подготовке к саммиту АТЭС и многие другие коррупционные расследования. По мнению экспертов, ведомство работает эффективно, но слишком политически ориентировано. Эксперт напоминает, что в перспективе СКР прирастет полицейским следствием (в СКР также войдут следственные подразделения Госнаркоконтроля. А сам глава СКР Бастрыкин на "Деловом завтраке" в "Российской газете" рассказал о расследовании резонансных преступлений и новых законопроектах, которые помогут в борьбе с самой высокопоставленной коррупцией ("По делам судите их"). По словам главы ведомства, за два прошедших года следователями СКР возбуждено 234 тысячи уголовных дел, в том числе на 150 следователей полиции, 42 прокуроров, 509 местных депутатов, 116 адвокатов и 11 судей.
Участница Pussy Riot Екатерина Самуцевич решила прекратить конфликт со своими бывшими адвокатами, сообщает "Коммерсант" ("Защитники Pussy Riot перестали нуждаться в защите"). Она отозвала из адвокатской палаты заявление с просьбой "оказать воздействие" на экс-защитницу Виолетту Волкову. По словам Самуцевич, это произошло после того, как Волкова передала ей документы для подачи жалобы на приговор участницам панк-группы в ЕСПЧ. Не исключено, впрочем, что иск о защите чести и достоинства будет подан против самой Самуцевич. Как утверждает ее бывший адвокат Марк Фейгин, в СИЗО на участницу панк-группы оказывала давление, требуя отказаться от адвокатов, ее сокамерница (см. также материал "Право.Ru").
Суды
Международным корпорациям не удалось убедить Высший арбитражный суд РФ, что российское правительство дважды берет НДС с их бонусных программ для дилеров, рассказывают "Ведомости" ("В бонусе отказано"). Такое решение принял судья ВАС Владимир Тумаркин по спору "Автофрамоса", "Альянс хелскеа рус" и российских подразделений Jaguar Land Rover, Philips, Volvo Car, Xerox с правительством РФ. Как рассказывали сотрудники нескольких компаний, производители отказывались компенсировать дилерам "бонусный" НДС и не спешили готовить счета-фактуры, рассчитывая, что жесткие требования будут отменены. Но ВАС решил, что правительство полномочий не превышало. Несмотря на отказ эксперт считает, что мотивировочная часть решения позволяет компаниям готовить не тысячи корректировочных счетов, а единый документ.
Высший арбитражный суд РФ собирается выступить в защиту миноритарных акционеров, чьи права нарушаются при поглощении компании: правила выкупа их акций станут более жесткими, сообщают "Ведомости" ("Оценки потеряют вес"). Унифицировать практику по спорам о выкупе акций ВАС решил на уровне пленума. Проект его постановления опубликован на сайте суда, 24 января его собирается обсудить президиум ВАС. Как отмечает эксперт, ВАС стремится решить многие актуальные проблемы, но многие недостатки не устранить без изменения самих норм об оферте.
Городской суд камбоджийского курортного города Сиануквиль вчера рассмотрел мировое соглашение, после нескольких дней активных переговоров заключенное представителями бизнесмена Полонского и адвокатом шести камбоджийских моряков, которые, по версии местной полиции, подверглись насилию со стороны россиян во время новогодней морской прогулки, указывает "Коммерсант" ("Сергей Полонский нашел общий язык с камбоджийскими матросами"). Накануне матросы отозвали свои заявления на Полонского и двух его друзей, поданные в горпрокуратуру. По данным источников "Ъ", в качестве возмещения морального вреда каждому моряку обещано около $1000. После допросов всех потерпевших суд приступил к процедуре завершения следствия по делу. Однако пока неизвестно, как долго Полонский и его друзья еще пробудут в местной тюрьме.
Нормотворчество
Профильный комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал палате принять 18 января в первом чтении поправки об установлении штрафов за мат в СМИ, пишет РБК daily ("Депутаты решили бороться с матерящимися журналистами"). Согласно документу, за использование ненормативной лексики в СМИ придется заплатить до 200 тыс. руб. Об этом сообщил вице-спикер Госдумы, единоросс и один из разработчиков законопроекта Сергей Железняк. В настоящее время установлена административная ответственность за использование нецензурной брани в общественных местах и материалах СМИ, предназначенных для детей и подростковой аудитории. "Однако мы считаем, что мат и нецензурная брань недопустимы в любых СМИ, поэтому предложили ввести запрет на использование ненормативной лексики и ответственность за ее использование во всех СМИ", — пояснил один из разработчиков законопроекта вице-спикер Думы единоросс Сергей Железняк. Между тем, как сообщают "Известия", правительство дало отрицательный отзыв на законопроект "О внесении изменений в КоАП" в его нынешней редакции ("Сурков не поддержал законопроект о запрете нецензурной брани в СМИ"). В отзыве за подписью Владислава Суркова указывается на упущения в законопроекте. В частности, предлагаемая в ст. 13.21 КоАП новая часть 3 будет конкурировать с действующей частью 2 указанной статьи. Это "создаст возможность для должностных лиц органов государственной власти произвольно выбирать нормы, подлежащие применению в каждом конкретном случае", говорится в документе. Депутат Дмитрий Вяткин пояснил "Известиям", что рекомендация принять поправки была дана с условием, что к рассмотрению во втором чтении все замечания правительства будут устранены. В свою очередь участники медиасообщества считают, что СМИ не следует штрафовать за нецензурные слова. Экс-президент холдинга "Профмедиа" Рафаэль Акопов сравнил штрафы за нецензурную брань в СМИ со штрафами за мини-юбки и напомнил, что языковые нормы подвижны." Желание стерилизовать речь и действительность — это дорога в никуда, бессмысленная трата времени сил и денег, — цитирует Акопова издание. — СМИ прекрасно понимают, для какой аудитории работают".
Дмитрий Медведев поручил ведомствам до 1 сентября представить ему заключение о целесообразности введения налога с продаж в некоторых регионах, указывают "Ведомости" ("Шанс для налога"). Газета напоминает, что на совещании 25 декабря правительство пришло к выводу о невозможности замены НДС налогом с продаж и нецелесообразности взимания обоих налогов. Эксперты посоветовали передать регионам часть доходов от НДС. Теперь проанализировать возможность введения налога с продаж и совершенствование администрирования НДС предстоит специальной экспертной группе.
Другое
В Кремле идет разработка индивидуальных критериев эффективности работы министров и губернаторов. В опросе участвовали советники и помощники президента, главы департаментов и руководство некоторых управлений администрации президента. Пока эта работа не завершена, несколько высокопоставленных сотрудников администрации по просьбе "Известий" назвали пятерку малоэффективных министров проработавшего восемь месяцев кабинета. Согласно общему мнению, семь глав ведомств работают ударно, девять — стабильно, и пять министров получили оценку "малоэффективно". В лидерах списка "ударников" оказались силовики: глава МВД Владимир Колокольцев, министр обороны Сергей Шойгу и глава МЧС Владимир Пучков. Самая низкая оценка присвоена пяти членам кабмина: министру по делам Дальнего Востока Виктору Ишаеву, главе Минобразования Дмитрию Ливанову, министру регионального развития Игорю Слюняеву, руководителю министерства транспорта Максиму Соколову и министру труда Максиму Топилину. Пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков считает, что в целом подобные оценки могут носить только субъективный характер." Говорить о системной формальной оценке работы министерств пока невозможно. Необходимость введения индивидуальных показателей эффективности обсуждается давно, они прорабатываются, но это сложный процесс", — сообщил "Известиям" Песков.
Россию в рамках ВТО могут ожидать серьезные испытания в части преодоления торговых споров, направленных на защиту собственных интересов, пишет РБК daily ("Ввязалась в спор"). Наиболее вероятными направлениями, по которым страна будет привлекаться в качестве ответчика при рассмотрении претензий, являются использование антидемпинговых, санитарных, фитосанитарных мер и защита интеллектуальной собственности. При этом к членству России в ВТО иностранные "конкуренты" подготовились гораздо лучше "новичка", говорится в совместном исследовании Grayling и юрфирмы "Муранов, Черняков и партнеры", в основу которого легли интервью с генеральными директорами российских и иностранных компаний, представителями кабмина России, Евразийской экономической комиссии и США. В целом, как следует из опроса, большая часть экспертов считает, что претензий к России у иностранных коллег будет не меньше, чем к Китаю (в 2009—2012 годах 28% всех претензий в рамках ВТО пришлись на эту страну). Мнения респондентов относительно того, когда можно ожидать первых последствий от вступления России в ВТО, разделились: часть из них считает, что о каких-то последствиях можно будет говорить уже в течение первого года, другие — в течение двух-десяти лет. При этом в наибольшей степени, по мнению одних, пострадают сельское хозяйство, сельхозмашиностроение, машиностроение, трубопрокат, авиастроение, станкостроение, а другие предсказывают проблемы у газовых и металлургических компаний.
Юристы считают, что доказать причастность экс-министра обороны Анатолия Сердюкова к злоупотреблениям будет практически невозможно, пишет "Независимая газета" ("Наших министров голыми руками не возьмешь"). Самая страшная угроза для него – это только обвинения в халатности. Да и те могут возникнуть лишь после политического решения Кремля. Такой сценарий для самого громкого правительственного скандала вчера косвенно подтвердили и в СКР. По делу "Оборонсервиса" предстоит длительная экспертиза, без которой нельзя говорить о причастности Сердюкова и других фигурантов к преступлениям, уверен Александр Бастрыкин.
Вчера был опубликован протокол декабрьского заседания рабочей группы по гражданским свободам и гражданской активности президентского Совета по правам человека, возглавляемой Николаем Сванидзе, сообщает РБК daily ("Болотное дело" отказались равнять с беспорядками"). СПЧ поддержал версию оппозиционеров о том, что 6 мая на Болотной площади не было массовых беспорядков. Если к арестованным по этому делу не будет применена ст. 212 УК ("Массовые беспорядки"), у большинства из них будут шансы на небольшие или условные сроки. Правомочность применения этой статьи оспаривается в связи с отсутствием 6 мая "поджогов, уничтожения имущества, применения огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказания вооруженного сопротивления представителю власти". "Заседание группы проходило в здании администрации президента. Главный результат — теперь СПЧ будет делать официальную экспертизу этих событий", — отмечает Лев Пономарев, лидер "Движения за права человека", участвовавший в заседании в качестве эксперта. "Я думаю, это окажет определенное влияние на ход судебного процесса. Такую позицию можно только приветствовать", — комментирует лидер "Левого фронта" Сергей Удальцов. В разговоре с РБК daily адвокат Дмитрий Аграновский также выразил надежду, что суд может прислушаться к мнению СПЧ.
"Известия" обращают внимание, что регионы и министерства просят вернуть зимнее и летнее время. Министерство промышленности и торговли направило в правительство результаты мониторинга реализации закона "Об исчислении времени" (копия есть у "Известий"). Различные федеральные ведомства и регионы оценили результаты введения в России круглогодичного летнего времени. Многие из них привели экономическое обоснование к возврату перевода стрелок часов весной и осенью. 3 июня 2011 года Дмитрий Медведев (тогда — президент РФ) подписал закон "Об исчислении времени", отменивший перевод стрелок весной и осенью. Президент Владимир Путин на пресс-конференции 20 декабря признал, что недовольных этим изменением много. Но сообщил, что окончательное решение будет принято по итогам мониторинга, который проводит правительство. Как следует из представленного правительству отчета, Минэнерго подсчитало, что в среднем в стране экономия годового электропотребления от отмены перевода стрелок оценивается всего в 0,45%. В то же время Минэкономразвития отметило снижение темпов роста промышленного производства с 5,2% до 2,9% (показатели за первые девять месяцев 2011 и 2012 годов). Более чем на 10% сократилось промышленное производство в Дагестане, Ингушетии, Чеченской Республике и Ненецком автономном округе. Однако в ведомстве Андрея Белоусова снижение макроэкономических показателей с отменой сезонного перевода стрелок стараются не связывать. Свои соображения высказали также Минобороны, МИД РФ и региональные правительства.
