Главное
Амнистию оградят от казнокрадов и мошенников, продолжает "Коммерсантъ" тему амнистии для бизнесменов, осужденных по экономическим статьям УК. Экспертный совет при бизнес-омбудсмене Борисе Титове вырабатывает критерии, которые будут закреплены в проекте постановления. Согласно одному из промежуточных вариантов документа, амнистия должна распространиться на предпринимателей, осужденных по всем статьям 22-й главы УК ("Преступления в сфере экономической деятельности"), а также по ст. 159 ("Мошенничество"), ст. 160 ("Присвоение или растрата"), ст. 165 ("Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием"), по которым чаще всего осуждают предпринимателей. В редакционной статье ("От редакции: Не только амнистия") "Ведомости" пишут, что амнистия нужна, потому что это акт милосердия. Она освободит зря сидящих людей. Конечно, в зависимости от окончательных условий возможны эксцессы; например, если не дать руководству ФСИН четкого, однозначного толкования, кого выпускать и кого нет, вокруг этого возникнет торговля; также вполне вероятно, что в число амнистированных попадут и реальные мошенники. Это большая проблема любой амнистии. Но если считать ее запретительной, то и на амнистию решаться нельзя. Амнистия нужна, но лучше бы она была раньше. Тема обсуждается уже несколько лет. Во-первых, люди меньше бы просидели. Во-вторых, амнистия дополнила бы либерализацию уголовного законодательства в сфере экономики. Деловой имидж страны возникает не в одночасье, его составляющие накапливаются. А "Новая газета" побеседовала ("Россия будет свободной. Экономической зоной") на эту тему с Михаилом Барщевским. "К 20-летию Конституции правильно было бы провести широкую амнистию, в том числе для предпринимателей, но не ограничиваясь ими. Отпустить женщин, имеющих детей, несовершеннолетних, вообще всех, кто совершил нетяжкие преступления, например, со сроком лишения свободы до семи лет. В тюрьмах должны остаться убийцы, бандиты, педофилы, террористы. Тогда и не возникало бы споров, как в каждом случае трактовать 159-ю статью", — считает он.
Председатель КС Валерий Зорькин на третьем международном юридическом форуме в Санкт-Петербурге выразил свое мнение о взаимодействии правовой системы России с правовым полем объединенной Европы. "Российская газета" публикует ("Понятия о суде") выдержки из его доклада. Классифицируя жалобы из России, Зорькин пояснил: в ЕСПЧ обращаются недовольные затянутым следствием и слишком долгим содержанием в СИЗО, обращаются по ошибочным решениям судов, жалуются на содержание в местах лишения свободы, есть и другие заявители, например, по чеченским делам. "Но если подсчитать пропорционально количество жалоб и население России, то мы не окажемся ни на первом, ни на втором, ни даже на третьем месте". Валерий Зорькин не видит препятствий для конфискации имущества за коррупцию, пишет в свою очередь "Коммерсантъ". Глава КС заявил вчера, что ратифицированная в 2006 году Конвенция ООН против коррупции должна применяться в России в полном объеме, включая ст. 20 "Незаконное обогащение". Ст. 20 предполагает уголовное наказание за "значительное увеличение активов" чиновника, которое он "не может разумным образом обосновать". В статье говорится, что возможность принятия законодательных и других мер государство рассматривает "при условии соблюдения своей Конституции и основополагающих принципов своей правовой системы". Однако такие меры до сих пор не отражены в законодательстве РФ. В статье ("Федеральная служба несудебных приставов"), посвященной итогам форума, "Независимая газета" пишет, что об одной из главных проблем – плохом исполнении судебных решений – не было сказано ни слова. Точно так же, как и о планах государства по ликвидации этой проблемы. Скажем, о реформировании службы судебных приставов, которая с каждым годом на самом деле является ею все меньше, превратившись в основном в службу федеральных приставов.
Суды
О процессе над Алексеем Навальным пишет ("Суд не пустил Алексея Навального в "Аэрофлот"") "Коммерсантъ". В Ленинском районном суде Кирова выслушали одного из главных свидетелей обвинения, бывшего заместителя гендиректора "Кировлеса" Ларису Бастрыгину. По ее словам, директора лесхозов стали жаловаться ей на невыгодные условия сотрудничества с Вятской лесной компанией. Под конец заседания судья Сергей Блинов отклонил ходатайство Навального, который просил не назначать судебное заседание на 21 мая, когда должен состояться совет директоров "Аэрофлота", в который он входит. Сергей Блинов посчитал, что суд важнее совета директоров, и уверил Навального, что у него будет более чем веская причина не посещать это мероприятие. "Независимая газета" приводит ("Лесное дело заблудилось в показаниях") слова председателя правления Центра политических технологий Бориса Макаренко: "Процесс лишь усилит уверенность тех людей, кто верит в нечистоплотность Навального. Для тех же, кто следит исключительно за его деятельностью по разоблачению коррупционных схем, он станет жертвой или же, наоборот, героем – в зависимости от того, посадят его в итоге или нет".
Замоскворецкий суд Москвы по ходатайству МВД РФ арестовал нынешнего и бывшего генеральных директоров ООО "Синертек" Владимира Полишкарова и Евгения Моторного. Оба обвиняются в хищении в 2006-2010 годах мошенническим путем 85,3 млн руб., выделенных ОАО "Российские космические системы" в рамках федеральной целевой программы ГЛОНАСС, информирует ("Деньги на ГЛОНАСС пропали в договорах") "Коммерсантъ". Следствием установлено, что ОАО РКС необоснованно израсходовало более 565 млн руб. Кроме того, продолжает проверяться информация об обналичивании 1,2 млрд из 6 млрд руб., перечисленных РКС сторонним организациям.
94-й гарнизонный военный суд, расположенный в Москве, вынес бывшему председателю военно-научного комитета Космических войск полковнику запаса Владимиру Кузнецову обвинительный приговор, пишет ("Космический ущерб") "Российская газета". Он получил три года условно. Как установил суд, Космические войска заключили с автономной некоммерческой организацией "Секция "Инженерные проблемы стабильности и конверсии" Российской инженерной академии государственный контракт на выполнение работ по определению предельных размеров выбросов вредных веществ, а также лимитов на размещение отходов для космодрома Плесецк. Полковник Кузнецов, утвердив акт приемки выполненных работ, на основании которого исполнителю перечислили 5,4 миллиона рублей, фактически совершил подлог.
Обвиняемые по делу о нападении на худрука Большого театра Сергея Филина ознакомились с результатами завершившейся экспертизы в СИЗО-2. "Российская газета" сообщает ("Вывод для срока"), что телесные повреждения, нанесенные при нападении на Сергея Филина? являются тяжкими. Его бывшему коллеге Павлу Дмитриченко и двум другим фигурантам дела — предполагаемому исполнителю и водителю, который привез обвиняемого на место преступления, — инкриминируется статья о причинении тяжкого вреда здоровью. Им грозит тюремное заключение на срок до 12 лет.
Нормотворчество
Совет Госдумы продлил на месяц подготовку ко второму чтению президентского законопроекта о выборах в Госдуму, пишет ("Законопроекты не горят") "Коммерсантъ". Издание приводит слова вице-спикера Госдумы, секретаря генсовета "Единой России" Сергея Неверова: "Это же не горит, и завтра выборов в Думу не проводить", — считает он. Дело в том, что позавчера лидеры думских фракций побывали в Сочи на встрече с Владимиром Путиным, по ходу которой завязалась дискуссия о том, как следует обновлять правила выборов. Поэтому, считает единоросс, нужно взять паузу для обдумывания и обсуждения положений нового закона.
Срок за оскорбление верующих сократили на два года, пишет "РБК daily" о нашумевшем законе. Ко второму чтению в Госдуме в него внесены поправки. Они предполагают, что судить смогут только за "публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих". За это теперь могут посадить не на три года, а на один. Кроме смягчения наказания проект закона предусматривает менее сложные формулировки, например, из новой версии исключено упоминание о религиях, "являющихся неотъемлемой частью исторического наследия". Поправки допускают замену штрафа (до 300 000 руб.) выплатой провинившимся зарплаты за два года. Это может быть выгодно только людям с совсем низким заработком, тем, кто получает меньше 15 000 руб. в месяц. Если же противоправные деяния, оскорбляющие религиозные чувства верующих, будут совершены в храме или другом месте, специально предусмотренном для отправления богослужения, других религиозных обрядов и церемоний, то законопроект предусматривает посадку уже на три года. Этот срок все равно меньше, чем было предусмотрено в первом чтении (5 лет).
"Российская газета" рассказывает ("Руками не трогать") о ближайших планах Госдумы. Вице-спикер Госдумы Сергей Железняк предлагает вернуться к рассмотрению законопроекта о введении уголовной ответственности за реабилитацию нацизма и оправдание фашизма и попытки пересмотра итогов Второй мировой войны. Сегодня депутаты рассмотрят в первом чтении законопроект, который дает дополнительные полномочия Центральному банку РФ как мегарегулятору. На второе чтении выносится законопроект о подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году. Он регулирует некоторые особенности проведения турнира. Также Госдума скорректировала Закон "О воинской обязанности и военной службе" продолжает ("Дважды солдат") "РГ". Речь идет о новой редакции 23 статьи закона. Точнее, о той ее части, где упомянуты россияне, прошедшие военную службу в других государствах. Раньше повторно забирать их в армейский строй было запрещено. Ограничение не касалось лишь добровольцев военной службы по контракту. Авторы законодательной инициативы посчитали эту практику неправильной. А "Известия" обратили внимание ("В Госдуме обещают легализовать продажу "красивых" автономеров") на то, что депутат от "Справедливой России" Михаил Сердюк подготовил законопроект, дающий водителям возможность официально купить нужный знак.
Депутаты Мособлдумы приняли поправки в закон "О выборах губернатора Московской области". Таким образом региональное законодательство привели в соответствие с федеральным. "Коммерсантъ" напоминает ("Из подмосковных выборов выводят зарубежные счета"), что Госдума приняла закон, запрещающий отдельным категориям лиц (в том числе и госчиновникам) иметь счета и вклады в зарубежных банках. Поправки запрещают иметь "забугорные" счета кандидатам в губернаторы МО. Между тем, в КПРФ считают, что закон в первую очередь направлен против Геннадия Гудкова, который может составить реальную конкуренцию врио губернатора — кандидату "Единой России" Андрею Воробьеву. В прошлом году после обращения в Госдуму СК и Генпрокуратуры Геннадий Гудков был лишен депутатского мандата за незаконную предпринимательскую деятельность. В материалах проверок, в частности, говорилось о проведении Гудковым по доверенности, выданной супругой, собрания учредителей болгарской фирмы "Инглиш Вилидж".
Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал принять поправки к закону "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". В случае закупки для магазинов duty-free, для пассажиров и бригад судов, самолетов и поездов спиртное не подлежит реализации или потреблению на территории России и ввозится без таможенных пошлин и без акцизных марок, информирует ("Виски без маркировки") "Российская газета".
"Коммерсантъ" знакомит читателей ("Министерства забронировали мобильные номера") с проектом постановления "О внесении изменений в правила оказания услуг подвижной связи". Он вводит понятия "оператор-донор" (тот, от которого уходит абонент), "оператор-реципиент" (тот, к кому он приходит) и "перенесение абонентского номера" (сохранение). Проект будет обсуждаться на совещании в правительстве 22 мая. Против проекта выступали представители Минюста, посчитавшие, что документ создаст правовую коллизию. По закону о MNP (возможности сохранения номера при смене оператора), который вступит в силу 1 декабря 2013 года, номер абонента не сохраняется, если у абонента есть задолженность; в проекте изменений написано так же, но одновременно говорится, что в случае образования задолженности перед оператором-донором абонент должен погасить ее в течение четырех дней (юридическое лицо — в течение 21 дня и не позднее). В противном случае абонент может быть лишен номера в судебном порядке. Такой вариант мог бы применяться для задолженности, которая образовалась с задержкой: например, если абонент находился в роуминге.
Другое
СКР предъявил обвинения в коммерческом подкупе председателю правления Росбанка Владимиру Голубкову и старшему вице-президенту этого же банка Тамаре Поляницыной, рассказывает ("В деле о подкупе нашлось место бескорыстию") "Коммерсантъ". Голубкова задержали в среду после того как он получил через посредницу Поляницыну 5 млн руб.— последнюю часть "отката" на общую сумму $1,5 млн "за увеличение срока погашения займа и уменьшение процентов по многомиллионному валютному кредиту", выданному ООО "Авто-престиж". На очной ставке Поляницына заявила, что получала в 2012 и 2013 годах "откаты" от замдиректора ООО "Авто-престиж" Андрея Ковалева исключительно для главы Росбанка, не имея с них ни рубля и особо не рассчитывая на некие обещанные бонусы. "Ведомости" добавляют ("Прохоров вошел в дело"), что лидер партии "Гражданская платформа" Михаил Прохоров уже подал ходатайство в суд с просьбой не арестовывать Голубкова. "Это моя чисто человеческая позиция. Я давно его знаю, и в данном случае такая мера, как арест, не является необходимой", — сказал он.
СКР отчитался о доходах, сообщает ("У Владимира Маркина есть гараж, но нет машины") "Коммерсантъ". Председатель СКР Александр Бастрыкин заработал за 2012 год 6,7 млн руб. (на 0,5 млн руб. больше, чем в 2011 году), а официальный представитель ведомства Владимир Маркин задекларировал доход 2,01 млн руб. Руководитель следственной группы, занимающейся расследованием дела о массовых беспорядках на Болотной площади 6 мая прошлого года, старший следователь по особо важным делам Рустам Габдулин заработал 1,06 млн руб. Старший следователь по особо важным делам при главе СКР Петрос Гарибян (вел дело об убийстве журналистки Анны Политковской) за 2012 год задекларировал доход 1,4 млн руб. Одним из самых богатых в ведомстве оказался глава правового управления СКР Алан Касаев: он заработал 11,3 млн руб. Заместитель руководителя управления в ведомстве Руслан Залялиев задекларировал намного меньше — 944,8 тыс. руб.
На сайте КС опубликованы сведения о доходах и об имуществе 19 судей КС, а также членов семей. Кроме того, представлены данные по 91 сотруднику аппарата, информирует ("Все, что нажито") "Российская газета". Самый большой заработок задекларировал председатель КС Валерий Зорькин — 9,4 млн руб. Следующий по уровню дохода — судья КС Гадис Гаджиев — 8,2 млн руб., затем Михаил Клеандров — 8,1 млн руб. Далее расположился зампред Сергей Маврин — 8 млн руб.
Ассоциация "Агора" исследовала критерии, по которым НКО может быть признано "иностранным агентом", пишут ("Политика — все, что движется") "Ведомости". Понимание того, что следует считать политической деятельностью, гражданское общество получает из представлений прокуратуры, выписанных по результатам массовых проверок НКО. Выясняется, что в эту категорию попадает любая социально полезная деятельность, констатирует руководитель "Агоры" Павел Чиков: от юридических консультаций участников протеста в декабре 2011 г. (такой пункт есть в представлении, полученном самой "Агорой") до издания брошюры "Международное ЛГБТ-движение: от местной специфики к глобальной политике" (в этом обвиняют правозащитный ЛГБТ-кинофестиваль "Бок о бок").
Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России сообщило о возбуждении уголовного дела по ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере) по факту хищения 63 млн руб., выделенных из бюджета на реконструкцию Сургутской ГРЭС-1 (филиал ОАО "Объединенная генерирующая компания №2"), пишет ("Похищенное на Сургутской ГРЭС искали в Москве") "Коммерсантъ". По имеющимся сведениям, в 2007-2008 годах ОГК-2 заключила договор подряда с ЗАО "Кварц — Западная Сибирь" (входит в группу компаний "Кварц", занимается строительством энергоблоков) на выполнение работ по ремонту генерирующих мощностей. Получив средства, ЗАО заключило договоры субподряда с аффилированными организациями, которые не имели возможностей принять на себя подобные обязательства. По версии следствия, работы выполняли сотрудники "Кварца", а деньги поступали на счета подконтрольных организаций, которые в дальнейшем обналичивались.
Несколько бывших сотрудников "Аэрофлота" и топ-менеджеры компании, в том числе гендиректор Виталий Савельев и бывший коммерческий, а теперь операционный директор Андрей Калмыков, были вызваны на беседы со следователями московской транспортной прокуратуры и ФСБ, рассказывают ("Следователи пересели на "Аэрофлот"") "Ведомости". В СК при при московской межрегиональной транспортной прокуратуре факт доследственной проверки подтвердили, подчеркнув, что уголовное дело не возбуждено. По словам бывших и нынешних сотрудников "Аэрофлота", следователи интересовались контрактами, которые коммерческий департамент авиакомпании заключал с туроператорами "Санрайз" и "Пегас-туристик", когда работу подразделения курировал Калмыков в качестве замгендиректора по коммерции (с 2010 по 2011 г.). Выясняется, мог ли "Аэрофлот" получать некоторые контракты по перевозке туристов "Санрайз тур" и "Пегас" вне открытых торгов. В то же время проверка Южной транспортной прокуратуры выявила в действиях авиакомпании "Кубань", которая прекратила полеты в декабре прошлого года, признаки преднамеренного банкротства, добавляют ("Подозрительное банкротство") "Ведомости".
Рябухин: "На зарплаты сотрудников "Сколково" уходило более 1 млрд", публикуют "Известия" интервью с аудитором Счетной палаты, проводившем проверку иннограда. Сергей Рябухин рассказал, что после того как СКР возбудил уголовное дело против вице-президента иннограда Алексея Бельтюкова, заподозренного в растрате $750 000, проверка выявила существенные нарушения в "Сколково". В частности, он говорит: "Расходы на выплату заработной платы фонда и его дочерних обществ составили в 2010 году 75,5 млн рублей, в 2011 году — более 1 млрд рублей. При этом без издания организационно-распорядительного документа и в отсутствие предусмотренного заключенными трудовыми договорами основания фондом были совершены выплаты компенсационного характера отдельным сотрудникам фонда на общую сумму более 50 млн рублей".
ФАС сообщила, что 30 мая начнет рассматривать дело о нарушении конкуренции в отношении московского департамента ЖКХ и благоустройства. Причина в том, что департамент не допустил к участию в аукционе на поставку в Москву противогололедных реагентов Волгоградский магниевый завод (принадлежит структурам En+), информируют ("ФАС вступилась за En+") "Ведомости". В сообщении ФАС указывает только, что Волгоградский завод не был допущен к торгам, хотя его продукция прошла экспертизу.
"Фаэтон-аэро" под следствием, информируют "Ведомости" об обысках, прошедших в офисе компании со ссылкой на ГУ МВД Санкт-Петербурга. Обыски связаны с уголовным делом, возбужденным по заявлению банка ВТБ. В декабре прошлого года банк подал заявление о мошенничестве в ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленобласти, уголовное дело было возбуждено 6 февраля. После своего банкротства "Фаэтон-аэро" остался должен ВТБ более 900 млн рублей.
