С момента возвращения на "финансовую арену" основателя МММ Сергея Мавроди прошло два с половиной года, но законодатели до сих пор не нашли лекарство от финансовых пирамид. Не помогло даже распоряжение премьера Дмитрия Медведева от июля 2012 года об активизации борьбы с ними. Только на прошлой неделе Минфин внес в правительство свой законопроект. А в Госдуме тем временем появился альтернативный вариант.
Вопрос о необходимости корректировки законодательства остро встал в январе 2011 года, когда основатель МММ Сергей Мавроди, ранее осужденный за мошенничество, объявил о запуске нового проекта "Мы можем многое. МММ-2011". Он обещал до 360% годовых. Вскоре после этого Экспертный совет при ФАС России по развитию конкуренции на финансовых рынках и "Национальное агентство финансовых исследований" признал новое детище Мавроди финансовой пирамидой.
Однако быстро внести в Уголовный кодекс статью о пирамидах не получилось (сейчас их основателей судят по статье "мошенничество"). В июле 2012 года премьер-министр Дмитрий Медведев поручил "органам госвласти подготовить проект закона" для "пресечения деятельности организаций, имеющих признаки "финансовых пирамид", в том числе уголовно-правовыми средствами воздействия". Спустя два месяца Минфин отчитался о разработке законопроекта. В УК должна была появиться статья "Организация финансовой пирамиды", а наказание по ней составлять до 10 лет лишения свободы и штраф до 1 млн руб. Но только на прошлой неделе скорректированный документ попал в правительство. УК дополняется статьей "незаконная деятельность по привлечению денежных средств": организаторам и наиболее активным участникам пирамиды, привлекшим в нее более 1,5 млн руб., будет грозить заключение до семи лет со штрафом до 1 млн руб. Тем, кто помог наполнить пирамиду менее чем на 1,5 млн руб. или умышленно призывал к участию в ней, грозит административный штраф до 15 000 руб., сообщал "Коммерсантъ".
Однако группа депутатов-единороссов во главе с Рафаэлем Марданшиным и Дмитрием Вяткиным, видимо, решила не дожидаться реакции правительства. Сегодня они внесли в Госдуму свой законопроект-ответ Медведеву и пирамидам. Депутаты считают, что в борьбе поможет новая статья 172.1 "Создание финансовой пирамиды или руководство ее деятельностью" и штрафы до 300 000 руб., либо обязательные работы до 480 часов, либо исправительные, принудительные до пяти лет, или заключение на такой же срок. За крупный размах предприятия, согласно законопроекту, наказывать будут штрафом от 100 000 до 500 000 руб., либо отправлять за решетку на шесть лет. За особо крупный размер пирамиды наказание еще строже: лишением свободы до 10 лет со штрафом до 1 млн рублей.
Финансовой пирамидой единороссы предлагают считать юрлицо или объединение физлиц, систематически привлекающее деньги граждан и обещающее имущественную выгоду. Обязательное условие — выплаты членам – происходят за счет взносов других участников. Исключение сделано только для юрлиц, имеющих право привлекать деньги населения. Это определение перекликается с идеями Минфина, который в качестве условия для признания организации "пирамидой" называет отсутствие у нее "инвестиционной и другой законной предпринимательской деятельности". В то же время депутаты Госдумы обещают, что санкции не будут распространяться "на случаи совершения единичных сделок бытового займа у одних физлиц в целях выплаты долга другим", поскольку "за основу взята правовая конструкция продолжаемого преступления, совершаемого в форме промысла".
Парламентарии в пояснительной записке к поправкам в УК сетуют, что пирамиды представляют "реальную угрозу экономической безопасности государства, так как препятствуют притоку денежных средств в реальный сектор экономики, подрывают доверие граждан к легальным финансовым инструментам". Одновременно их организаторы, пишут депутаты, научились уходить от уголовной ответственности по статье "мошенничество". Для этого потенциальным вкладчикам рассказывают, что выплаты производятся за счет денег других участников, и в определенный момент начисления могут прекратиться.
С текстом законопроекта № 307935-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" можно ознакомиться здесь.
