60539632Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

В чем не правы чиновники: Гепрокуратура о нарушениях при закупках у единственного поставщика

В чем не правы чиновники: Гепрокуратура о нарушениях при закупках у единственного поставщика
Фото с сайта www.genproc.gov.ru

В этот раз в своей колонке официальный представитель Генпрокуратуры Александр Куренной решил затронуть важную проблему нарушения при закупке у единственного поставщика. Он говорит о том, что в последние три года прокуроры выявили и пресекли больше 370 000 нарушений (в том числе и коррупционных) на всех стадиях закупочной деятельности. Причем существенная их часть касалась работы с единственными поставщиками.

Чтобы бороться с этим, еще в конце прошлого года на заседании президиума Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании прокуратура рекомендовала Кабмину минимизировать закупки у единственного поставщика для федеральных, региональных и муниципальных нужд. Вместе с этим прокуроры продолжают вскрывать серьезные нарушения в этой области.

Их вмешательство требуется в ситуациях, когда контракты заключают без проведения торгов, что нарушает конкурентные механизмы и само по себе противоречит принципу прозрачности контрактной системы. В числе нарушителей оказываются и исполнительные органы федеральной власти. Например, в этом году Генпрокуратура внесла представление министру культуры за то, что его ведомство в 2015–2016 годах заключило 15 "необоснованных" контрактов с единственным поставщиком, притом что в ряде случаев ФАС отказалась согласовывать эти сделки. Аналогичное представление получил и руководитель Роскомнадзора. Требования законодательства при заключении договоров с единственным поставщиком нарушали территориальные подразделения ФСИН, МВД, ФНС, МЧС, ФССП и Россельхознадзора.

Не отстают от "старших коллег" и органы власти регионов и муниципалитетов. К административной ответственности за заключение контрактов с единственным поставщиком без законных оснований после вмешательства прокуроров привлечены министр культуры Ингушетии и глава одной из администраций Магаданской области. Такие же случаи были во Владимирской, Ленинградской, Мурманской областях, Ненецком автономном округе и других регионах.

Часто заказчики не указывают в отчетах, почему невозможно или нецелесообразно было выбрать другой способ определения поставщика, например, провести открытый аукцион, хотя по закону обязаны это делать (республики Калмыкия и Тыва, Воронежская, Псковская, Ярославская области и др.). Так, в Калининградской области эту обязанность проигнорировали руководители медицинских учреждений, заключившие больше 20 контрактов с единственным поставщиком, за что им и были внесены представления.

Нередко для ухода от конкурентных процедур используются механизмы искусственного дробления заказов либо договоры заключаются в якобы чрезвычайных ситуациях, которые на самом деле таковыми не являются. Например, надымский городской прокурор (Ямало-Ненецкий автономный округ) привлек к дисциплинарной ответственности муниципального чиновника, который в один день заключил сразу восемь договоров на постройку железобетонного ограждения общей стоимостью в 800 000 руб.

АС Челябинской области по требованию прокурора признал недействительными несколько муниципальных контрактов на строительство детских садов, поскольку не нашел каких-либо непреодолимых обстоятельств, послуживших основанием для их заключения с единственным поставщиком. Такие же меры прокурорского реагирования приняты и в Мурманской, Псковской, Ярославской областях, Чукотском автономном округе и других регионах.

Наказывают заказчиков и за лоббирование интересов конкретных организаций, из-за чего, во-первых, сокращается количество участников закупки, а во-вторых, не соблюдается порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов из-за личной заинтересованности при заключении государственных (муниципальных) контрактов с единственными поставщиками. Губернатор Вологодской области после представления прокурора уволил в связи с утратой доверия чиновников регионального комитета градостроительства и архитектуры. Они систематически заключали договоры на разработку документов территориального планирования, правил землепользования и застройки с коммерческими организациями, которыми руководили из родственники. Конкурсы при этом, разумеется, не проводились. Аналогичные нарушения, потребовавшие вмешательства прокуратуры, обнаружены в Мордовии, Ивановской, Калужской, Оренбургской, Ярославской областях, ЗАТО Межгорье.

Мониторинг ситуации показывает, что основные риски при заключении контрактов с единственными поставщиками – завышение цен на приобретаемые товары (работы, услуги), а также оплата заказчиками фактически невыполненных либо некачественных работ, как правило, связанные с хищением бюджетных средств. Так, администрация Таврического района Омской области при заключении двух договоров на приобретение модульных котельных завысила их цену на 50%, заплатив 18 млн руб. вместо 12 млн. В Республике Коми один из руководителей администрации Корткеросского района заключил похожий контракт на выполнение работ по реконструкции водозаборных сооружений, а после подписал фиктивные акты выполненных работ. В этом случае ущерб, причиненный бюджету, составил около 3 млн руб. Уголовные дела в отношении недобросовестных чиновников возбуждены и расследуются в Карелии, Алтайском, Красноярском краях, Иркутской, Ленинградской, Тверской областях и других субъектах.

Стабильно высоким остается число нарушений, связанных с тем, что заключенные контракты не соответствуют требованиям законодательства, а также с тем, что заказчики неправомерно меняют их условия и не принимают мер по взысканию штрафов и неустоек (Калмыкия, Камчатский край, Владимирская, Калужская, Липецкая области и др.). Например, в Мурманской области прокуратуре пришлось вмешаться в ситуацию, когда региональное министерство здравоохранения расторгло контракт по соглашению сторон вместо того, чтобы оштрафовать исполнителя и внести сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Также среди "типичных" нарушений, требующих прокурорского реагирования, случаи превышения установленного объема закупок у единственного поставщика, несоблюдения требований закона к информационному сопровождению контрактной системы и ненадлежащий контроль со стороны заказчиков и уполномоченных органов.

Гос.орган: Генеральная прокуратура РФ
Юридическая консультация: Государственный и муниципальный заказ
  
Разместить на:

18+

ВККС объявила о новой судейской вакансии
Высшая квалификационная коллегия судей (ВККС) сообщила об открытии вакантной должности в военном суде.
Пленум Верховного суда обсудил родительские права
Речь идет о проекте постановления, в котором указано: на основании чего можно отобрать ребенка у родителей, как обжаловать это действие, когда нужно учитывать мнение ребенка и как происходит ограничение и лишение родительских прав.
Россия может приостановить членство в ЕСПЧ и его финансирование
Россия может заморозить свое участие в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ), а также взносы в бюджет организации.
Верховный суд разберется в блокировках банками подозрительных операций граждан
Завтра коллегия Верховного суда РФ по гражданским делам рассмотрит спор между Бинбанком и его клиентом о незаконности блокировки его карты в связи с нарушением антиотмывочного законодательства. Дело примечательно тем, что пока что практика по таким спорам с физлицами только формируется, но очевидно складывается в пользу последних.
The Legal 500: лучшие инхаусы России
Международное издание The Legal 500 выбрало сто лучших инхаусов России в рейтинге GC Powerlist за 2017 год. Список составили на основе мнений партнеров юридических фирм и адвокатов. Авторы рейтинга надеются, что он поможет повысить эффективность инхаусов на российском рынке.
Сегодня
16:28 Экономколлегия рассказала, что делать с иском без доказательств
Верховный суд рассмотрел спор между ООО «Московский завод синтетических моющих средств» и ООО "Холдинговая компания "Бизнесинвестгрупп" (дело № А07-2906/2016). Экономколлегия разобралась, можно ли удовлетворить требования заявителя, если документы, обосновывающие иск, исключены из числа доказательств.
15:34 ФАС рассказала о ключевых проблемах госзакупок
Замглавы ФАС России Рачик Петросян на встрече с членами Объединения корпоративных юристов (ОКЮР) рассказал о проблемных вопросах, касающихся проведения госзакупок.
14:59 На журналистку "Эха Москвы" напали с ножом в редакции
Журналист "Эха Москвы" Татьяна Фельгенгауэр госпитализирована с ножевым ранением - на нее прямо в редакции напал мужчина. Ведущая получила ранение в область шеи.
14:32 Путин освободил от должности замминистра иностранных дел
Владимир Путин подписал указ о назначении нового замминистра иностранных дел, им стал Александр Панкин. Вместе с этим от должности был освобожден Алексей Мешков, который продолжит работу послом России во Франции.
14:20 Экономколлегия ВС разобралась с поддельным отказом от иска
Как быть, если отказ от иска подписан неуполномоченным лицом, однако суд принял его? Экономколлегия ВС дала ответ на этот вопрос.
14:10 Губернатор Мурманской области Мария Ковтун обвинила следователей в политической травле
По мнению Ковтун, полиция выполняет политический заказ с целью дискредитировать исполнительную власть. Давление губернатор видит в массовых проверках и запросах следователей, которые начались после ареста экс-заместителя Ковтун Игоря Бабенко.
13:50 Борис Титов предложил снизить налоговую нагрузку на бизнес
Бизнес-омбудсмен Борис Титов и ряд организаций выступили с предложением ввести новое налогово-бюджетное правило, предусматривающие снижение ставок при увеличении собираемости налогов.
12:53 «Дочку» «Трансаэро» суд признал банкротом
Арбитражный суд Москвы признал ООО «Трансаэро-финансы» банкротом и открыл в нем конкурсное производство на полгода. Дочернее предприятие авиакомпании «Трансаэро» задолжало кредиторам больше 8 млрд руб.
12:34 Санируемым ЦБ банкам отказали в дополнительном госфинансировании
Такое решение принято для поддержки конкуренции между банками.
12:24 Адвокаты Серебренникова обжаловали продление ему домашнего ареста
Защита Кирилла Серебренникова обжаловала продление домашнего ареста режиссера до 19 января 2018 года.
11:59 Налоговая банкротит адвоката-миллиардера Якубовского
Межрайонная инспекция ФНС (МИФНС) № 22 по Московской области обратилась в арбитраж с заявлением о признании банкротом Дмитрия Якубовского, российского адвоката и предпринимателя.
11:50 ФАС раскрыла медицинский картель, «захвативший» 185 аукционов
Федеральная антимонопольная служба возбудила дело о картеле поставщиков медицинских изделий, который поучаствовал в 185 аукционах и незаконно получил больше 1 млрд руб.
11:19 В двух регионах Италии проголосовали за расширение автономии
В северных регионах Италии Венето и Ломбардии жители проголосовали за расширение независимости. Речь о выходе из состава страны не идет, а процедура референдума проходила в рамках Конституции.  Об этом сообщает издание La Stampa
11:06 Госдума задумала ввести в парламент спецпредставителя по вопросам гендерного равенства
Новую должность прочат депутату от партии «Единая Россия» Оксане Пушкиной.
10:07 Совет по правам человека подготовил программу избирательных реформ
Правозащитники предлагают смягчить муниципальный фильтр, улучшить информирование населения о выборах и кандидатах, усилить контроль на избирательных участках.
10:01 Минтруд прокомментировал тему повышения трудового стажа для пенсии
Укрепить пенсионный фонд правительство попробует альтернативными методами, сообщают источники «Ведомостей». Предлагается повышать не трудовой возраст, а минимальный стаж, необходимый для выхода на пенсию. Минтруд при этом факт подобных обсуждений отрицает.
08:52 СМИ: на вакантное место в Госдуме претендуют банкир и академик
В "Справедливой России" разгорелся конфликт вокруг освободившегося депутатского мандата Александра Буркова, назначенного в этом месяце врио губернатора Омской области.
08:12 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.10)
Россия может заморозить взносы на деятельность ЕСПЧ. - "Транснефть" обжаловала решение апелляции в споре со Сбербанком. - В "Справедливой России" спорят из-за вакантного места в Госдуме. - ЦБ обяжет банки рассчитывать долговую нагрузку заемщиков. - Конституционный суд изучит практику внесудебного ареста имущества как вещдоков
20 октября 2017
19:19 ВС разбирался, как правильно считать долги за тепло
Стороны, одна из которых являлась поставщиком, а другая – потребителем тепловой энергии, не смогли договориться о том, сколько тепла было поставлено, поскольку приборов учёта вышли из строя. Возник вопрос, чем руководствоваться в подобных случаях: схемой теплоснабжения или договором. Не меньше вопросов вызвала возможность предоставить новые доказательства в апелляции.
18:55 Хакеры предложили новый метод взлома банкоматов
Пакет программ продавали в Даркнете за $5000. Требуется подключение к USB-порту банкомата, при правильном использовании программ банкомат выдает деньги из выбранной кассеты.
17:54 Экономколлегия ВС определила, можно ли заставить поставщика ресурсов заключить договор
Коллегия Верховного суда по экономспорам рассмотрела спор между ООО "Городская управляющая компания", исполнителем коммунальных услуг в Ижевске, и ПАО "Т ПЛЮС" ресурсоснабжающей организации, поставляющей в многоквартирные дома тепло. Спор возник из-за того, может ли компания заставить поставщика ресурсов заключить публичный договор.
17:15 ВС решит, когда продавец может вернуть товар при частичной оплате
Если товар, купленный в рассрочку, оплачен больше, чем наполовину - продавец не может требовать его возврата. ВС решит, может ли расторгнуть сделку продавец-банкрот, получивший 65,3% цены.
17:10 ЦБ введет новое правило выдачи кредитов
Центробанк предложил ввести новое правило выдачи кредитов россиянам. Банки и микрофинансовые организации (МФО) могут обязать рассчитывать показатель долговой нагрузки заемщика.
16:51 Суд перенес слушание по иску Siemens к структурам «Ростеха»
Предварительное заседание пройдет 24 октября. Отложить слушание просил истец - «Сименс технологии газовых турбин».
16:33 Верховный суд определил: грозят ли штрафами ошибки в накладной
Коллегия по экономическим спорам Верховного суда разобралась, стоит ли штрафовать за искаженные сведения о массе перевозмого железнодорожным транспортом груза в накладной, если перегруза вагона в результате не было.
15:50 Суд арестовал экс-замгубернатора Мурманской области Игоря Бабенко
Ранее в распоряжение следователей попала «черная» бухгалтерия регионального правительства, которую вели с 2012 года.
15:37 ВС решил, что делать, если мотивировка и резолютивная часть постановления противоречат друг другу
Экономколлегия ВС разобралась в конфликте между «МДМ-банком» и ООО "Селена". Банк через суд попытался обратить взыскание на имущество компании, которое было заложено по договору ипотеки. Речь шла о нескольких нежилых зданиях. Недоумение ответчика вызвало постановление первой кассации, мотивировка и резолютивная часть которого противоречили друг другу.
15:10 Депутаты определили правила участия детей в гражданском процессе
Государственная дума приняла в первом чтении проект поправок в Гражданско-процессуальный кодекс (ГПК).
14:24 Суд отказался удовлетворять иск журналиста Али Феруза к МВД
Журналист из Узбекистана считает, что ему незаконно отказывают в признании статуса беженца. Теперь Феруз собирается выехать из России, но не на родину, а в третью страну.
14:09 Генпрокуратура направила в ВС уголовное дело экс-мэра Владивостока
Генеральная прокуратура подготовила обвинительное заключение по делу экс-мэра Владивостока Игоря Пушкарева, который обвиняется в многомилионной взятке и злоупотреблении полномочиями.
13:39 Внук Брежнева подал иск за использование изображения деда в рекламе
В новосибирский суд поступил иск от Андрея Брежнева, внука генсека ЦК КПСС Леонида Брежнева. Претензии вызваны якобы незаконным использованием изображения его деда в рекламе.
13:34 Экс-губернатору Новосибирской области Юрченко огласили приговор
Владимира Юрченко обвиняли в превышении полномочий. Защита собирается обжаловать приговор. В отношении супруги осужденного завели уголовное дело.
13:09 "Транснефть" обжаловала решение по спору со Сбербанком на 66,5 млрд руб. в кассации
Нефтетранспортная монополия хочет компенсировать убытки, понесенные в результате неудачной покупки опционов.
12:48 "Россельхозбанк" потребовал от "Стальинвеста" почти 6 млрд руб.
Заявление рассматривает Арбитражный суд Москвы. Ранее по заявлению "Россельхозбанка" арестовали главу "Стальинвеста".
12:20 «Пепеляев Групп» и «Интерцессия» победили в тендере «Росшельфа»
Контракт на оказание юридических услуг стоит 8 млн руб. В торгах участвовали пять фирм.
11:37 Власти Московской области избежали штрафа за рекомендацию конкретных подрядчиков
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сообщила, что Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области исполнило предупреждение, выданное антимонопольщиками.
11:08 ВККС объявила о новых судейских вакансиях
Высшая квалификационная коллегия судей (ВККС) сообщила об открытии вакантных должностей в двух судах.
10:50 Депутаты упрощают процедуру возврата переплаченных налогов
Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект, согласно которому будет увеличен срок подачи заявления на внесудебный возврат излишних сумм взысканных налогов.
10:30 Судебные приставы получили право задерживать должников по алиментам
Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект, позволяющий судебным приставам задерживать должников по алиментам.
10:12 Правительство предложило вывести на дороги «народных инспекторов»
Правительство одобрило идею признавать видеозаписи ДТП и других нарушений ПДД достаточным поводом для возбуждения административного дела.
09:52 Сотрудникам ГИБДД разрешили останавливать машины вне постов ДПС
С 20 октября инспекторы ГИБДД получили право останавливать автомобили для проверки вне постов ДПС.
09:08 Минздрав предлагает ввести экологический налог для табачных производителей
Минздрав предложил ввести экологический налог для производителей сигарет. Идея излагается в проекте концепции государственной политики противодействия потреблению табака до 2022 года.
08:50 Со счетов руководителей «Бинбанка» списали деньги в рамках санации
Центробанк, проводящий оздоровление банка, списал у 70 его топ-менеджеров и бенефициаров деньги со счетов.
08:48 Правительство готовит полный запрет на госзакупки иностранного софта
Правительство намерено в ближайшее время полностью запретить госзакупки иностранных антивирусов, систем электронного документооборота и бухгалтерии.
08:32 СМИ: коррупционные должности в госорганах планируют сокращать по критериям ФСБ
Эксперты ФСБ рассказали, как следует оценивать подверженность чиновников коррупции. Их выкладки лягут в основу национальной методики, которая предполагает в том числе увольнения с наиболее опасных должностей.
08:21 Путин объяснил, почему уволил 11 губернаторов
Президент Владимир Путин объяснил назначение новых губернаторов в 11 регионах России.
08:15 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (20.10)
Родственники погибших в авиакатастрофе над Синаем заявили иск на €1,4 млрд. - Справку о ДТП сократят до строчки в протоколе. - Минздрав хочет ввести экологический налог на сигареты. - Госорганам полностью запретят закупать зарубежный софт. - Риски коррупции снизят вместе с чиновниками, ответственными за принятие управленческих решений
19 октября 2017
19:57 Верховный суд разобрался в нарушениях в подготовке юристов
ВС рассмотрел спор между Рособрнадзором и Сахалинским гуманитарно-технологическим институтом, которого лишили права выпускать дипломированных юристов. В том, действительно ли стандарты образования в коммерческом ВУЗе не соответствовали норме и кто должен был это доказывать пришлось разбираться экономколлегии ВС (дело № А40-159857/2016).
19:47 ВТБ потребовал с экс-главы "Фондсервисбанка" 8 млрд рублей
Ответчик Александр Воловников находится в стадии банкротства и обвиняется в хищении 1,3 млрд руб. у Роскосмоса.
19:31 Лизинговая компания ищет юристов для консультаций по праву США и ЕС
ПАО "Государственная транспортная лизинговая компания" (ГТЛК) объявила открытый конкурс на оказание ей услуг по юридическому консультированию по праву Англии, США и ЕС.
18:34 Верховный суд разобрался, когда компании не надо становиться на учет в ФНС
Основным вопросом, стоящим перед ВС, оказалось то, надо ли компании, имеющей обособленные подразделения не по месту регистрации юрлица, становиться на учет в налоговую, или же постановка на учет является обязанностью ФНС.
18:01 ЦБ раскроет отчеты всех банков
Центральный банк сообщил, что на его сайте теперь будет публиковаться отчетность всех российских банков.
17:49 Путин урезал президентскую зарплату на 2018 год
Президент Владимир Путин подписал указ, которым сокращение зарплаты для президента на 10% продляется и на следующий, 2018 год.
17:20 Безработица в России достигла минимума с 2014 года
Центробанк разместил у себя на сайте аналитический отчетный бюллетень с экономическими результатами сентября.
17:20 Конституционный суд поможет Экономколлегии ВС определить порядок обращения в третейский суд
Коллегия по экономическим спорам Верховного суда рассмотрела спор между АО «Мосинжпроект» и АО «Мостеплосетьстрой». Решения суд не вынес: коллегия решила направить в Конституционный суд запрос о соответствии Конституции ряда законов.
16:18 Суд запустил процедуру банкротства «Новой нефтехимии» по иску Татфондбанка
Сумма исковых требований составляет 161,5 млн руб. Истец - банкротящаяся "дочка" "Новой нефтехимии"
16:18 Инфляция в сентябре замедлилась до постсоветского минимума
Центральный банк России опубликовал бюллетень «О чем говорят тренды», в котором рассказал об экономических итогах сентября.
16:10 Депутат предложил запретить полиции выезжать на ДТП без жертв
Первый зампред думского комитета по госстроительству и законодательству Вячеслав Лысаков уже подготовил соответствующий депутатский запрос в Правительство.
15:35 Федеральная палата адвокатов выступила за амнистию в честь 100-летия революции
Федеральная палата адвокатов (ФПА) разделяет идею объявить амнистию в этом году в связи со 100-летней годовщиной событий 1917 года.
15:15 "ВЭБ-Лизинг" подал иск к ТГК на 1 млрд руб.
В Арбитражный суд города Москвы поступил иск от компании "ВЭБ-Лизинг" к АО "Трубная грузовая компания" на 1 млрд руб.