62207305Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

В чем не правы чиновники: Гепрокуратура о нарушениях при закупках у единственного поставщика

В чем не правы чиновники: Гепрокуратура о нарушениях при закупках у единственного поставщика
Фото с сайта www.genproc.gov.ru

В этот раз в своей колонке официальный представитель Генпрокуратуры Александр Куренной решил затронуть важную проблему нарушения при закупке у единственного поставщика. Он говорит о том, что в последние три года прокуроры выявили и пресекли больше 370 000 нарушений (в том числе и коррупционных) на всех стадиях закупочной деятельности. Причем существенная их часть касалась работы с единственными поставщиками.

Чтобы бороться с этим, еще в конце прошлого года на заседании президиума Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании прокуратура рекомендовала Кабмину минимизировать закупки у единственного поставщика для федеральных, региональных и муниципальных нужд. Вместе с этим прокуроры продолжают вскрывать серьезные нарушения в этой области.

Их вмешательство требуется в ситуациях, когда контракты заключают без проведения торгов, что нарушает конкурентные механизмы и само по себе противоречит принципу прозрачности контрактной системы. В числе нарушителей оказываются и исполнительные органы федеральной власти. Например, в этом году Генпрокуратура внесла представление министру культуры за то, что его ведомство в 2015–2016 годах заключило 15 "необоснованных" контрактов с единственным поставщиком, притом что в ряде случаев ФАС отказалась согласовывать эти сделки. Аналогичное представление получил и руководитель Роскомнадзора. Требования законодательства при заключении договоров с единственным поставщиком нарушали территориальные подразделения ФСИН, МВД, ФНС, МЧС, ФССП и Россельхознадзора.

Не отстают от "старших коллег" и органы власти регионов и муниципалитетов. К административной ответственности за заключение контрактов с единственным поставщиком без законных оснований после вмешательства прокуроров привлечены министр культуры Ингушетии и глава одной из администраций Магаданской области. Такие же случаи были во Владимирской, Ленинградской, Мурманской областях, Ненецком автономном округе и других регионах.

Часто заказчики не указывают в отчетах, почему невозможно или нецелесообразно было выбрать другой способ определения поставщика, например, провести открытый аукцион, хотя по закону обязаны это делать (республики Калмыкия и Тыва, Воронежская, Псковская, Ярославская области и др.). Так, в Калининградской области эту обязанность проигнорировали руководители медицинских учреждений, заключившие больше 20 контрактов с единственным поставщиком, за что им и были внесены представления.

Нередко для ухода от конкурентных процедур используются механизмы искусственного дробления заказов либо договоры заключаются в якобы чрезвычайных ситуациях, которые на самом деле таковыми не являются. Например, надымский городской прокурор (Ямало-Ненецкий автономный округ) привлек к дисциплинарной ответственности муниципального чиновника, который в один день заключил сразу восемь договоров на постройку железобетонного ограждения общей стоимостью в 800 000 руб.

АС Челябинской области по требованию прокурора признал недействительными несколько муниципальных контрактов на строительство детских садов, поскольку не нашел каких-либо непреодолимых обстоятельств, послуживших основанием для их заключения с единственным поставщиком. Такие же меры прокурорского реагирования приняты и в Мурманской, Псковской, Ярославской областях, Чукотском автономном округе и других регионах.

Наказывают заказчиков и за лоббирование интересов конкретных организаций, из-за чего, во-первых, сокращается количество участников закупки, а во-вторых, не соблюдается порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов из-за личной заинтересованности при заключении государственных (муниципальных) контрактов с единственными поставщиками. Губернатор Вологодской области после представления прокурора уволил в связи с утратой доверия чиновников регионального комитета градостроительства и архитектуры. Они систематически заключали договоры на разработку документов территориального планирования, правил землепользования и застройки с коммерческими организациями, которыми руководили из родственники. Конкурсы при этом, разумеется, не проводились. Аналогичные нарушения, потребовавшие вмешательства прокуратуры, обнаружены в Мордовии, Ивановской, Калужской, Оренбургской, Ярославской областях, ЗАТО Межгорье.

Мониторинг ситуации показывает, что основные риски при заключении контрактов с единственными поставщиками – завышение цен на приобретаемые товары (работы, услуги), а также оплата заказчиками фактически невыполненных либо некачественных работ, как правило, связанные с хищением бюджетных средств. Так, администрация Таврического района Омской области при заключении двух договоров на приобретение модульных котельных завысила их цену на 50%, заплатив 18 млн руб. вместо 12 млн. В Республике Коми один из руководителей администрации Корткеросского района заключил похожий контракт на выполнение работ по реконструкции водозаборных сооружений, а после подписал фиктивные акты выполненных работ. В этом случае ущерб, причиненный бюджету, составил около 3 млн руб. Уголовные дела в отношении недобросовестных чиновников возбуждены и расследуются в Карелии, Алтайском, Красноярском краях, Иркутской, Ленинградской, Тверской областях и других субъектах.

Стабильно высоким остается число нарушений, связанных с тем, что заключенные контракты не соответствуют требованиям законодательства, а также с тем, что заказчики неправомерно меняют их условия и не принимают мер по взысканию штрафов и неустоек (Калмыкия, Камчатский край, Владимирская, Калужская, Липецкая области и др.). Например, в Мурманской области прокуратуре пришлось вмешаться в ситуацию, когда региональное министерство здравоохранения расторгло контракт по соглашению сторон вместо того, чтобы оштрафовать исполнителя и внести сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Также среди "типичных" нарушений, требующих прокурорского реагирования, случаи превышения установленного объема закупок у единственного поставщика, несоблюдения требований закона к информационному сопровождению контрактной системы и ненадлежащий контроль со стороны заказчиков и уполномоченных органов.

Гос.орган: Генеральная прокуратура РФ
Юридическая консультация: Государственный и муниципальный заказ
  
Разместить на:

18+

Гражданам дадут возможность выбора из двух способов погашения кредита
Депутат от фракции "Единая Россия" Андрей Барышев внес на рассмотрение в Госдуму поправки в Гражданский кодекс. В случае их принятия граждане-заемщики смогут выбрать вид ежемесячных платежей, которыми они будут закрывать кредит.
Как правильно дать и взять взаймы: инструкция от юристов
Как оформить договор займа, чтобы потом можно было взыскать долг без суда?
ВС подтвердил право снять копию протокола в гражданском деле
Почему в районном суде неправы, когда отказываются выдать копию протокола по гражданскому делу – объяснила прокурор.
Пленум ВС предлагает судьям в отставке стать медиаторами
Судам предстоит активнее содействовать сторонам в примирении, а возможность урегулировать споры станет возможна сразу в нескольких вариантах. У предпринимателей получится пользоваться медиацией в спорах с госорганами. А судьи в отставке смогут стать судебными примирителями на профессиональной основе. Эти инициативы предложили на сегодняшнем Пленуме Верховного суда.
ВС не вернул мантию судье, пожаловавшейся на высокую нагрузку и давление руководства
Дисциплинарная коллегия Верховного суда изучила дело экс-судьи Тамары Рузметовой из Георгиевского городского суда Ставрополья. В октябре 2017 года ККС Ставропольского края досрочно лишила судью полномочий за процессуальные нарушения. Она нарушения не отрицала, но настаивала, что главная проблема - высокая нагрузка и конфликт с руководством.
Сегодня
09:00 Торги Росимущества сделают электронными
С 2019 года государственное имущество будет продаваться с публичных электронных площадок, сообщают «Известия». Ведомства считают, что переход в электронный формат увеличит поступления в бюджет в два раза.
08:42 Бывшего сотрудника ФСБ и адвоката с Кубани обвинили в мошенничестве
Бывший следователь по особо важным делам управления ФСБ по Краснодарскому краю подполковник в отставке Дмитрий Гнатив и местный адвокат Владислав Оленский обвиняются в том, что обманом получили 30 млн рублей за прекращение несуществующего уголовного дела.
08:13 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.01)
Верховный суд разрешил взыскивать ущерб с владельцев банков еще в процессе банкротства. - Правительство смягчит условия и сроки "закона Яровой". - Центризбирком отсеял более половины кандидатов в президенты. - Мэр Махачкалы обвинен в превышении полномочий. - ЦБ лишил братьев Ананьевых права голоса. - Забракован законопроект об упрощенной легализации автотюнинга
19 января 2018
18:51 ВС решал, можно ли заложить в ипотеку здания без земли
Верховный суд решал, можно ли признать недействительным договор ипотеки недвижимости, если вместе с ней не было заложено право на находящиеся под зданиями земельные участки.
18:33 «Газпром» ищет юристов для «дочки» за 8 млн руб.
На сайте госзакупок объявлен аукцион, в рамках которого будет выбрана юридическая компания для ПАО «Красноярскгазпром», дочки «Газпрома». Максимальная цена контракта может составить 8 млн руб.
18:02 В Госдуму внесен законопроект о выходе России из ВТО
Группа депутатов от фракции КПРФ внесла на рассмотрение в Госдуму законопроект о выходе России из Всемирной торговой организации (ВТО).
17:43 Юрист, который отчитался перед клиентом поддельным решением, пойдет под суд
Прокуратура Советского района Тамбова утвердила обвинение по уголовному делу в отношении юриста, который обманул своего клиента. Об этом сообщает пресс-служба прокуратуры Тамбовской области.
17:11 «Дочке» «Газпрома» в апелляции отказали во взыскании 982 млн руб. с подрядчика
13-й арбитражный апелляционный суд оставил без удовлетворения жалобу ООО «Газпром добыча Надым». «Дочке» «Газпрома» не удалось взыскать 982 млн руб. с подрядчика ООО «Стройгазконсалтинг». Решение опубликовано в картотеке арбитражных дел.
16:31 Суд во Франции разрешил сенатору Керимову съездить в Россию
Суд во Франции разрешил члену Совета Федерации Сулейману Керимову ненадолго посетить Россию.
15:58 Поклонская предложила наказание депутатам и сенаторам за конфликт интересов
Наталья Поклонская, глава комиссии Госдумы по контролю за достоверностью сведений о доходах и расходах депутатов, подготовила законопроект, предусматривающий наказания для депутатов и сенаторов при конфликте интересов, об этом сообщает «Интерфакс».
15:30 Верховный суд Японии оставил в силе приговор участнику химического теракта в метро
Верховный суд рассмотрел жалобу на приговор члену секты «Аум Синрикё» (организация запрещена на территории Российской Федерации) и оставил в силе пожизненное заключение Кацую Такахаси. Его признали причастным к теракту в метро Токио в 1995 году. Об этом сообщает РБК.
15:04 ВС разбирался, как быть с оговоркой о недействующем третейском суде
Верховный суд разрешил спор компаний, которые в договоре сделали третейскую оговорку. Но арбитраж, который должен был рассматривать их споры, из-за реформы третейских судов больше не функционирует.
14:33 Суд взыскал 200 млн руб. неустойки с генподрядчика "Зенит-Арены"
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области частично удовлетворил иск строительного концерна "Титан-2" к компании "Метрострой", которая летом 2016 года получила контракт на достройку стадиона "Зенит-Арена". Резолютивная часть решения суда опубликована в картотеке арбитражных дел.
14:00 В отношении мэра Махачкалы возбуждено уголовное дело
Следственный комитет подозревает мэра Махачкалы Мусу Мусаева в превышении должностных полномочий. Об этом сообщает пресс-служба СК по Республике Дагестан.
13:28 ВККС объявила о семи новых судейских вакансиях
Высшая квалификационная коллегия судей объявила об открытии семи новых судейских вакансий в ряде судов.
13:03 Кассация отправила миллиардный иск Роскосмоса на новое рассмотрение
Арбитражный суд Московского округа отменил ранее принятые решения по иску госкорпорации Роскосмос к Центру имени Хруничева ("ГКНПЦ им. М. В. Хруничева"). Соответствующая информация опубликована в картотеке арбитражных дел.
12:33 «Промсвязьбанк» используют для оборонзаказов
«Промсвязьбанк» сделают специализированной кредитной организацией для крупных госконтрактов и оборонзаказа. Об этом сообщают «Ведомости».
11:59 Госдума определила правовой статус "подвешенных" судейских образований
Государственная Дума в третьем чтении одобрила создание на территории Калужской области 16 новых судебных присутствий.
11:29 С властей можно будет взыскать судрасходы по спорам о кадастровой стоимости
Правительство внесло на рассмотрение в Госдуму законопроект, который уточняет правила распределения судебных расходов по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
11:02 Потерпевшие просят Путина отказать Изместьеву в помиловании
Группа граждан, пострадавших от действий Игоря Изместьева, просят Владимира Путина оставить пожизненный срок экс-сенатору без права на помилование. Ранее комиссия дала отрицательное заключение на досрочное освобождение сенатора, об этом сообщает «Коммерсантъ».
10:38 Конституционный суд забраковал жалобу Навального на закон о выборах
Конституционный суд отказал политику Алексею Навальному в рассмотрении его жалобы на положения закона о президентских выборах. Соответствующее определение опубликовано на сайте суда.
09:50 Верховный суд усомнился в прекращении поручительства после увольнения
Верховный суд РФ усомнился, что особых условий, зафиксированных в договоре между должником и кредитором, достаточно для прекращения поручительства по долгу.
09:30 Банк России отозвал лицензию у барнаульского банка
Центробанк с 19 января отозвал лицензию у «АлтайБизнес-банка», причинной стало неисполнение кредитной организацией федеральных законов. Соответствующий приказ опубликован на сайте регулятора.
09:05 "Лаборатория Касперского" попросила приостановить запрет на свой софт в США
"Лаборатория Касперского" попросила суд округа Колумбия приостановить действие директивы, предписывающей американским чиновникам удалить со своих компьютеров софт российской компании, до окончания разбирательства вокруг нее.
08:53 Суд указал на лазейку компаниям-отказникам из черного списка ЦБ
Эффективность "черного списка" Банка России, куда попадают лица, которые отлучены от банковского обслуживания из-за подозрений в нарушении антиотмывочного законодательства, оказалась под сомнением. Лазейкой для его фигурантов становится смена юридического лица.
08:40 СК возбудил уголовное дело из-за еще одного нападения в школе
В Бурятии совершено нападение на школу, это уже второй инцидент за эту неделю. Ученик с топором ворвался в один из учебных классов, подросток задержан, возбуждено уголовное дело о покушении на убийство в отношении малолетних. Об этом сообщает пресс-служба СУ Следственного комитета по Республике Бурятия.
07:49 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (19.01)
Минфин создает специализированный банк для гособоронзаказа на базе "Промсвязьбанка". - Конституционный суд отказал Навальному в жалобе на криминальный фильтр. - Суд запретил отказывать перерегистрированным юрлицам в открытии счетов. - Пленум Верховного суда одобрил законопроект о судебных примирителях. - Путин выступит с посланием Федеральному собранию до выборов.
18 января 2018
19:51 ВС решал, как быть со зданиями, которые нельзя было строить
Верховный суд разбирался, можно ли обязать компанию снести построенные капитальные строения, если договор предусматривал, что они будут временными.
19:21 Банк "Советский" взыскал полумиллиардный долг с МФО
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области "засилил" взыскание более 580 млн руб. с микрокредитной компании "Да!Деньги" в пользу банка "Советский". Соответствующий судебный акт опубликован в картотеке арбитражных дел.
19:02 Суд вынес приговор адвокату, которая за деньги обещала закрыть уголовное дело
Преображенский районный суд Москвы вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении бывшего адвоката Межреспубликанской коллегии адвокатов Москвы 69-летней Нины Керн. Ее признали виновной в покушении на мошенничество в особо крупном размере, сообщает пресс-служба столичной прокуратуры.
18:40 ВС разрешил АСВ привлекать руководство банков-банкротов к выплате долга
Верховный суд разбирался, когда суды имеют право приостановить производство по заявлению о привлечении руководства банкрота к субсидиарной ответственности.
18:12 Заключенный подал иск к СИЗО за "отвратительные" условия содержания
Бывший заключенный новосибирского СИЗО-1 подал иск к администрации учреждения, региональному управлению ФСИН и Министерству финансов с требованием выплатить ему 1,3 млн руб. за "отвратительное содержание под стражей, длительность судебного разбирательства и содержания под стражей сверх разумных сроков".
17:39 Российский банкир в розыске задержан в Монако
Экс-председатель правления и акционер одного из московских банков, объявленный в международный розыск, задержан в Монако. Сейчас решается вопрос о его экстрадиции в Россию, об этом сообщает пресс-служба ГУ МВД по Москве.
17:10 Верховный суд разбирался с правовым статусом "Нарзана"
Можно ли прекратить правовую охрану "наименования места происхождения товара", если этот географический объект утратил свои характерные особенности? Компания "Нарзан" доказывала, что это возможно в их случае, так как изменился химический состав минеральной воды, которую предприятие добывает.
16:39 ЦБ просит Прокуратуру проверить сделки «Промсвязьбанка»
Возбудить уголовное дело о сделках «Промсвязьбанка» попросила временная администрация банка. Заявители считают, что эти сделки причинили «существенный имущественный ущерб», сообщает РБК со ссылкой на Центробанк.
16:17 ВККС объявила о новых судейских вакансиях
Высшая квалификационная коллегия судей объявила об открытии двенадцати новых судейских вакансий в ряде судов.
15:42 ФАС наказала производителя БАДов за "клон" гематогена
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала действия ПК "Фарм-Про" актом недобросовестной конкуренции. Компания продавала гематоген в упаковке, которая до степени смешения походила на таковую от другого производителя.
15:14 Суд продлил арест Грица, покушавшегося на убийство Фельгенгауэр
Арест Бориса Грица продлили до 23 апреля, такое решение принял Пресненский суд Москвы. Грица обвиняют в покушении на убийство журналистки радиостанции «Эхо Москвы» Татьяны Фельгенгауэр, об этом сообщает «Коммерсантъ».
14:42 Суд закрыл уголовное дело о репосте карикатур на Иисуса Христа
Мировой судья судебного участка № 101 Центрального района Сочи прекратила производство по уголовному делу в отношении Виктора Ночевнова, обвиняемого в оскорблении чувств верующих за репост спортивных карикатур на Иисуса Христа. Об этом сообщил Павел Чиков из Международной правозащитной группы "Агора".
14:10 Правительство и ВС высказались против отмены "русской" 282 статьи УК
Правительство России и Верховный суд высказались против принятия законопроекта, которым предлагается признать утратившей силу статью 282 Уголовного кодекса "Возбуждение ненависти либо вражды, унижение человеческого достоинства".
13:43 Экс-председатель Национального банка Абхазии освобожден из-под стражи
Тверской суд Москвы не стал продлевать арест Даура Барганджия, бывшего председателя Национального банка Абхазии, об этом сообщает адвокат Марина Чижова, ее слова приводит РАПСИ.
13:24 Навальный обратился с жалобой на ЦИК в Президиум ВС
Политик Алексей Навальный обратился в Президиум Верховного суда с жалобой на отказ обязать Центризбирком зарегистрировать инициативную группу по его выдвижению кандидатом в президенты.
12:53 Американские сенаторы призвали внести Усманова и Чайку в «кремлевский доклад»
Сенаторы Роджер Уикер, Марк Рубио, Кори Гарднер и Линдси Грэм просят Госдепартамент США внести в «кремлевский доклад» Алишера Усманова и Юрия Чайку. Соответствующее письмо опубликовано на сайте Роджера Уикера.
12:08 Минфин нашел юристов по тендеру на 103 млн руб.
Министерство финансов подвело итоги открытого конкурса на оказание юридических услуг. Победителем признан Cleary Gottlieb Steen & Hamilton LLP, соответствующая информация опубликована на едином портале госзакупок.
11:32 Обвиняемый оспаривает в суде перемещение из одного СИЗО в другое
В Колпинском районном суде Санкт-Петербурга зарегистрировано исковое заявление от Ивана Мацицкого, который посчитал незаконным свое перемещение из СИЗО-1 в СИЗО-3. Об этом сообщает объединенная пресс-служба судов Санкт-Петербурга в своем телеграм-канале.
10:59 Взятка следователям за освобождение Итальянца составляла $5 млн
ФСБ выяснила, что на освобождение Андрея Кочуйкова, известного как Итальянец, было выделено не $500 000, а $5 млн. Об этом сообщает «Коммерсантъ». Средства были собраны близкой к Шакро группой бизнесменов.
10:37 Репатриация Apple обойдется в $38 млрд налогов
Возврат части прибыли Apple в США будет стоить компании $38 млрд. Выплата будет разовой в виде налога, об этом сообщают «Ведомости».
10:10 Эксперт Минобрнауки поможет решить ВС, какое образование нужно кандидату в судьи
Выпускник института МВД по специальности "правоохранительная деятельность" решил стать судьей. Однако ККС отказалась давать ему рекомендацию на такую должность, сославшись на то, что у претендента должно быть высшее образование исключительно по программе "Юриспруденция". В обоснованности этого отказа начал разбираться Верховный суд.
10:09 Пленум ВС РФ утвердил члена президиума ВС Якутии
Судью Верховного суда республики Саха (Якутия) Марианну Оконешникову утвердили членом президиума этого суда на Пленуме Верховного суда РФ.
10:02 Российские компании просят ужесточить контроль за иностранными маркетплейсами
Российские онлайн-ритейлеры сделали очередную попытку уравнять в обязанностях национальные и зарубежные торговые площадки. Правительству предложено ужесточить требования к продавцам небезопасных товаров, которые размещаются на иностранных маркетплейсах.
09:34 Комиссия отказалась рекомендовать Изместьева на помилование
Экс-сенатор Игорь Изместьев не получил поддержку комиссии по помилованию: на заседании они рекомендовали Владимиру Путину отклонить прошение о помиловании. Об этом «РБК» сообщила председатель комиссии Мария Каннабих.
09:11 Россия подготовила санкции из-за отстранения от олимпиады 2018 года
Совет Федерации разработал проект санкций, а также список лиц, на которых он будет распространяться. В перечень вошли глава WADA Крейг Риди и спецпрокурор США Роберт Мюллер, сообщает «РБК».
08:48 Эксперты рассказали, у каких кандидатов больше шансов быть рекомендованными в судьи
Институт проблем правоприменения при Европейском университете в Санкт-Петербурге изучил механизмы отбора кандидатов в судьи. Исследователи выделили несколько трендов, в том числе на феминизацию судейского корпуса и на благосклонность к собственным аппаратчикам.
08:27 Верховный суд хочет подключить к процессам судебных примирителей
Верховный суд РФ намерен ввести в законодательство новый институт судебного примирителя, пишут "Известия". Сегодня пленум ВС обсудит пакет соответствующих поправок в АПК РФ, ГПК РФ, Кодекс административного судопроизводства и закон о медиации.
07:47 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (18.01)
Верховный суд предлагает урегулировать споры при участии судебного примирителя. - Озвучены условия и сроки новой амнистии капиталов. - Совет Федерации намерен ввести санкции в отношении западных антидопинговых чиновников. - ФСБ задержала экс-руководителя службы безопасности Березовского. - Силуанов пообещал донастроить налоговую систему на шесть лет вперед
17 января 2018
19:51 ФАС наказала картель поставщиков Центра судебной экспертизы и МВД
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) выявила и наказала картель поставщиков криминалистического оборудования для нужд МВД и Российского федерального центра судебной экспертизы при Минюсте. Соответствующий пресс-релиз опубликован на сайте регулятора.
19:19 С дочки крупной нефтесервисной компании взыскали 1,5 млрд руб.
С «Ноябрьского Управления по повышению нефтеотдачи пластов» взыскали 1,5 млрд руб. задолженности в пользу Агентства по страхованию вкладов, которое представляет требования банка «Российского капитала», решение опубликовано в картотеке арбитражных дел.
18:48 ВС решал, нужна ли лицензия для борьбы с насекомыми
Верховный суд решал, подлежат ли обязательному лицензированию услуги по дезинсекции помещений больницы.
18:11 Минюст обяжет приставов дважды проверять оплату штрафов
Министерство юстиции уведомило о разработке проекта поправок в закон об исполнительном производстве, который предусматривает двойную проверку оплаты административных штрафов до возбуждения исполнительного производства.