Юридическое сообщество на этой неделе активно обсуждает новую концепцию регулирования рынка юрпомощи от Минюста. Ведомство предлагает обложить адвокатов налогами и ввести монополию. Путин назначил несколько сотен судей, а в Конституционном суде рассмотрели жалобу россиянина, которого уволили с работы за то, что он переслал секретное письмо с рабочей почты на личную.
Концепция Минюста
Прежде чем подготовить свою концепцию, Минюст оценил состояние рынка юруслуг, изучил зарубежный опыт, проанализировал законодательство, а также обсудил все это с представителями профессионального сообщества. Получившийся в итоге документ представляет собой систему взглядов Министерства на приоритетные цели, задачи и направления деятельности по реформированию национального рынка юридических услуг.
Основные характеристики рынка сейчас
По данным Федеральной службы государственной статистики, объем платных правовых услуг, предоставляемых населению в 2014 году, составил 88,6 млрд руб., через год эта сумма выросла на 2 млрд руб. и по итогам 2016 года достигла 96,5 млрд руб. При этом объем предложения юридических услуг постоянно растет. По данным Федеральной налоговой службы (ФНС), по состоянию на конец 2016 года в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) содержатся сведения о 55 376 компаниях, указавших область права как основной вид деятельности.
В Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ИП) числится 27 206 человек этой специальности.
Минюст также ведет учет действующих адвокатов, их в России на 18 октября 2017 года числится 73 127. При этом по информации Федеральной палаты адвокатов (ФПА) на 2016 год в России действует 2 960 коллегий адвокатов, 824 адвокатских бюро, 21 823 адвокатских кабинета (не являются юрлицами) и 199 юридических консультаций.
Это приблизительные цифры, потому что в статистику не входят данные об инхаусах. Посчитать общее количество юристов в стране не представляется возможным, потому что данные по количеству сотрудников, работающих в юридических организациях, нельзя считать полностью надежными, ведь неизвестно, какую долю из них составляет административный персонал, а также сколько юристов работают по договору оказания услуг (то есть не числятся в штате).
Регулирование рынка
Рынок сегодня разделен на два сектора: адвокатов и других юридических и физических лиц, которые оказывают правовую помощь. Еще в одну отдельную категорию можно выделить корпоративных юристов, патентных поверенных, нотариусов, аудиторов, но они так или иначе все тоже относятся ко второму сектору.
В России отдельно регулируется только адвокатская деятельность, для нее установлен Кодекс профессиональной этики адвоката и правила допуска к профессии. Подчиняться им фактически должны только те, кто имеет статус адвоката. Остальные действуют за рамками этой системы, и это вызывает некоторые проблемы.
«Российская правовая система во многом полагается на лиц, которые не подчиняются требованиям кодекса этики и дисциплинарной системы. Следовательно, многие люди, которые обращаются к ним, чтобы получить доступ к правосудию, в том числе добиться исправления нарушенных прав человека, не смогут привлечь своих юридических представителей к ответственности, если обнаружат, что они проявляют некомпетентность, халатность или коррумпированность при ведении их дела», – сказано в отчете Международной комиссии юристов за 2015 год.
За 2015 и 2016 годы центральный аппарат Минюста рассмотрел больше 1 000 жалоб граждан за ненадлежащие юруслуги. «Отсутствие нормативного регулирования деятельности по оказанию юридических услуг и каких-либо стандартов их предоставления ставят их потребителей в заведомо незащищенное положение», – считают в Министерстве.
Это первая проблема, для разрешения которой Минюст разработал концепцию. Вторая заключается в том, что нынешнее регулирование адвокатской деятельности тоже имеет недостатки. Во-первых, это невозможность заключения соглашения об оказании юридической помощи между адвокатским образованием и доверителем и распределения прибыли между партнерами. Во-вторых, адвокаты не могут участвовать в государственных и муниципальных закупках. В-третьих, у них нет утвержденных профессиональных стандартов и возможности использовать средства индивидуализации (например, придумать свой товарный знак).
Задачи концепции
Повышение уровня правовой защиты получателей юридических услуг;
Совершенствование института адвокатуры, устранение ограничений, затрудняющих организацию эффективной адвокатской деятельности;
Создание условий для недопущения низкоквалифицированных юристов к профессии;
Создание системы профессиональной правовой помощи, отвечающей общепризнанным международным стандартам, и формирование условий для интеграции институциональной среды адвокатуры в мировое правовое пространство.
О том, как Минюст собирается реализовывать эти планы, читайте в материале «В адвокаты в три этапа: Минюст показал новую концепцию регулирования юррынка».
Чьи интересы она затронет
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Об этом журналистам рассказал замминистра юстиции Денис Новак. Он сообщил, что изменения коснутся рынка платных юридических услуг, не затронув бесплатную правовую помощь, НКО, инхаусов и госорганы.
В документе предложен также вариант налогообложения деятельности адвокатов, по которому их приравняют к режиму налогообложения обычных работников и их работодателей (включая появление в концепции НДС).
Мнение экспертов
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Участники юридического рынка в целом положительно оценили концепцию, но усомнились в том, что она сильно изменит положение вещей.
«У адвоката появляется возможность работать по трудовому договору с адвокатским образованием. Сблизит закон с практикой и появление коммерческих форм адвокатских образований», – отметила один из несомненных плюсов адвокат, советник коллегии адвокатов "Муранов, Черняков и партнеры" Ольга Бенедская. Дмитрий Степанов, партнер ЕПАМ, отметил весьма либеральный подход для входа в адвокатуру практикующих юристов без статуса профессионального защитника.
Некоторые эксперты негативно отнеслись к идее ограничить участие иностранного капитала в юрфирмах. «Уверен, что это ограничение не будет способствовать конкуренции на рынке», – поделился своим мнением юрист арбитражной практики юрфирмы VEGAS LEX Семен Лопатин.
В Федеральной палате адвокатов (ФПА) посоветовали юристам не волноваться. Глава ФПА Юрий Пилипенко заверил, что «никто не потеряет своих клиентов – с кем работали, с теми и останутся, просто получив статус адвоката».
Путин назначил судей
Около 1 000 судей, зампредов и председателей получили новые назначения на этой неделе. 24 октября Владимир Путин подписал указ.
Кадровые изменения коснулись районных, городских, краевых, областных и Верховных судов субъектов, а также военных и арбитражных судов по всей России.
В Верховный Суд Чувашской Республики президент назначил нового председателя Анатолия Петрова, в ВС Республики Коми – зампреда (им стал судья Андрей Шевелев).
О том, какие еще важные изменения произошли в составах судов общей юрисдикции России читайте в материале «Путин назначил судей, председателей и зампредов в 465 судов».
В Мосгорсуде появился новый зампред, кресло заняла Наталья Афанасьева, которая до этого была председателем Савеловского районного суда Москвы. Она, согласно информации на сайте Мосгорсуда, входит в состав членов Совета судей Москвы.
Подробнее об этом назначении читайте в материале «Президент назначил зампреда в Мосгорсуд»
В четырех арбитражных судах сменились председатели, еще в трех – зампреды, полный список изменений в судейских составов российских арбитражей – в материале «Путин назначил председателей, зампредов и судей в арбитражные суды».
Изменения коснулись также составов квалификационных коллегий. Владимир Путин заменил представителей президента в пяти из них: в Алтайском крае, Рязанской и Свердловской областях, а также в Еврейской автономной области и Чукотском автономном округе. Кого президент уволил и кого назначил, читайте в материале «Президент сменил своих представителей в четырех ККС».
Можно ли пересылать рабочие письма на личный e-mail
С этим вопросом 26 октября разобрался Конституционный суд (КС). Он рассмотрел жалобу мужчины, которого уволили с работы за то, что он отправил секретный рабочий документ себе на личную электронную почту Mail.ru.
Работодатель, а за ним и нижестоящие суды сочли, что Mail.ru в этой ситуации стала правообладателем информации письма, которую сотрудник не должен был разглашать.
В итоге уволенный работник дошел до КС, где потребовал признать п. 5 ст. 2 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» несоответствующей Конституции. Именно в этом пункте содержится определение термина «обладатель информации».
Конституционный суд в итоге признал оспариваемую статью законной, но постановил пересмотреть дело уволенного сотрудника. Это значит не то, что его восстановят в должности, а то, что суды неверно назвали Mail.ru правообладателем информации из письма.
Между тем КС постановил: отправка гражданином рабочей информации на свой электронный адрес создает условия для ее «дальнейшего неконтролируемого использования».
То есть фактически действия работника могут расцениваться как нарушение прав работодателя, даже если никто «чужой» в итоге письмо не прочитал. Подробнее о причинах такого решения можно узнать в материале «КС разъяснил, можно ли пересылать рабочую информацию на личную почту».
