В октябре закончила очередной этап своей работы ревизионная комиссия по пересмотру конституции Алабамы — одного из самых удивительных правовых документов на Земле. Над поправками в Основной Закон штата, принятый в 1901 году, трудились 16 человек, а первым из них публично высказался о сделанном Исайя Аш из общественной организации "Граждане Алабамы за конституционную реформу". Он считает результаты работы комиссии сплошным разочарованием. "Право.Ru" в свою очередь рассказывает, что не так с этим законом, и как так получилось.
1. Конституция Алабамы — самая длинная в мире — в ней 340 136 слов. Второй, с большим отставанием, следует аналогичный законодательный акт в Индии, в английском переводе которой примерно 117 000 слов. Для сравнения, Конституция России короче в четыре с лишним раза, а Конституция США — в сорок.
2. Около 90% объема текста конституции занимают поправки — это тоже рекорд. За 112 лет ее действия было принято 881 изменений, но последняя имеет номер 880 — нумерация спотыкается после 26-й, за которой следует поправка 26А. Более 30 корректив введены в текст для того, что отменить или изменить какую-нибудь предыдущую. Встречаются цепочки поправок, например, 351-я позволяла властям округа Мобайл вводить специальный налог для борьбы с комарами и крысами, затем 361-я изменила налогооблагаемую базу, и, наконец, 393-я разрешала использовать 50% собранного налога для "прочих нужд" здравоохранения.
3. Среди основных законов американских штатов Конституция Алабамы — самая авторитарная. Она создавалась в контексте борьбы с реконструкцией — эпохой уравнивания в правах всех категорий населения, начавшейся после победы Севера в гражданской войне в середине XIX века над рабовладельческим Югом. Эта конституция — шестая по счету в штате, начиная с 1818 года, была принята Конвентом, состоявшим из 155 зажиточных белых, стремившихся ограничить политические права бедняков с таким же цветом кожи и цветных. В результате из 67 округов, входящих в штат, только в семи есть зачатки самоуправления.
4. Более двух третей положений конституции касаются одного округа или даже города, что делает документ самым "локальным" в США среди подобных. Например, поправка №482 дает властям округа Лаймстоун разрешение на вывоз трупов умерших животных с местных ферм и эксгумацию человеческих могил. Некоторые нормы даже касаются всего одного официального лица. Так, поправка №480 описывает правила исчисления вознаграждения судьи по делам о наследстве в округе Грин.
5. В Конституции Алабамы — самая высокая концентрация архаичных установлений. Некоторые совсем уж дикие правила исчезли из документа совсем недавно, например, запрет на межрасовые браки был отменен только в 2000 года поправкой №667. Другие так и остались в ее тексте, например, статья 256 содержит запрет на смешанные школы, то есть совместное обучение белых и цветных. Две попытки — в 2004-м и 2012 годах — устранить расистскую лексику из конституции (сами положения, конечно, уже не используются) оказались неудачными из-за опасений, что ее отмена повлечет введение новых налогов на содержание государственных школ. Причем главными оппонентами реформы были как раз чернокожие политики. Следующая попытка будет предпринята в ноябре 2014 года.
Вот еще несколько правил из действующей Конституции Алабамы:
- запрещено платить зарплату умершим чиновникам;
- Законодательное собрание штата обязано принимать законы для борьбы с дуэлями и использованием спиртных напитков на выборах;
- члены законодательного собрания и судьи не имеют права получать бесплатные железнодорожные билеты;
- железнодорожным компаниям запрещено вводить пассажиров в заблуждение относительно цен на билеты путем предоставления бонусов за их покупку;
- отдельной статьей прописаны действия в случае, если штат аннексирует чужую территорию;
- поправка №497 требует, чтобы в округе Джефферсон дворы не зарастали травой.
- в воскресенье запрещено работать и заставлять работать детей, подмастерьев и прислугу, а также охотиться, играть в карты, торговать в своем магазине и участвовать в скачках. За нарушение этого запрета полагается штраф от $10 до $100, который может сопровождаться тюремным заключением или принудительными работами сроком до трех месяцев. Но при этом могут работать фабрики по производству льда. В число исключений также входят гонки на автомобилях и мотоциклах, продажа газет, цветов, фруктов и мороженого, а также работа ресторанов, автозаправок и инфраструктурных компаний;
- гражданин совершает тяжкое преступление, если, осознавая свои действия, рекламирует или организует матч по борьбе между медведями, или берет деньги за просмотр, или покупает, владеет и тренирует боевого медведя, или подвергает медведя хирургическому вмешательству любого типа. В случае ареста такого человека власти имеют право забрать медведя сначала под опеку, а после обвинительного приговора суда — и насовсем;
- кровосмесительный брак не считается незаконным, пока он не аннулирован;
- женщина сохраняет права на имущество, принадлежавшее ей до брака. Когда-то это было важным пунктом для англосаксонского мира, потому что издавна закон автоматически передавал имущество женщины ее мужу;
- светский человек, одевшийся как священнослужитель любой религии, будь то христианский священник, раввин или имам, повинен в нарушении закона и должен быть наказан штрафом на сумму до $500 вкупе с заключением сроком до года или без него;
- запрещено вести автомобиль, если на переднем сиденье сидит столько людей, что они закрывают водителю лобовое стекло или мешают управлять.
6. Если искать в Google слова "California laws" ("законы Калифорнии"), "New-York laws" и тому подобное, первым результатом всегда будет ссылка на официальное собрание законов соответствующего штата. Но если искать "Alabama laws", то вверху окажется сайт с красноречивым названием "Тупые и идиотские законы Алабамы". То есть, вопреки задумке авторов, конституция штата не только не остановила процесс уравнивания в правах цветного меньшинства, но и к началу информационной эры сделала штат посмешищем.
