Главные цифры за первое полугодие
Вышел пятый в этом году вестник Высшей квалификационной коллегии судей. В него вошли основные показатели работы ВККС и региональных коллегий за первые шесть месяцев 2020-го.
За первые шесть месяцев текущего года ВККС прекратила полномочия 69 судей и председателей судов, 62 из которых сами попросили об отставке. В остальных случаях речь шла об объективных причинах. Например, перевод на другую работу, смерть и упразднение судов. Региональные ККС за этот же период прекратили полномочия 691 судьи и руководителя суда. В подавляющем большинстве случаев (652) это произошло на основании заявления об отставке или по другим уважительным причинам. Но девять судей лишились своих полномочий за дисциплинарные проступки.
Пять предупреждений
В вестнике приводится сразу пять решений ККС о привлечении судей к дисциплинарной ответственности. Судья Выборгского городского суда Ленобласти Юлия Грачева получила «дисциплинарку» за задержку решений. По некоторым гражданским спорам судебные акты не изготавливались почти шесть месяцев. Причем полгода стороны не могли дождаться не только мотивировку, но и резолютивку. Проблемы были и с оформлением дел: неподписанные протоколы заседаний, непрошитые материалы, непронумерованные листы и отсутствующие описи.
При этом все «проблемные» дела были помечены в ГАС «Правосудие» как сданные в архив, но на деле же они хранились в зале заседания Грачевой. Сама судья нарушения не отрицала. К заседанию ККС она уже их устранила. Приняв во внимание небольшой стаж работы Грачевой (три с половиной года), показатели ее работы, степень нагрузки и тот факт, что ранее к «дисциплинарке» она не привлекалась, коллегия решила ограничиться предупреждением.
Его же получил мировой судья судебного участка № 31 Кизилюрта Асхаба Алигалбацов, который убеждал истицу заключить мировое соглашение. Алигалбацов рассматривал спор о расторжении договора купли-продажи телефона. Судья по телефону предложил заявительнице закончить дело мировым соглашением. Он пообещал сам заплатить ей 10 000 руб. за ремонт, чтобы не затягивать процесс и «не нервничать по нему». Истица записала разговор на диктофон и показала аудиозапись членам ККС. Алигалбацов отрицать произошедшее не стал и признал, что подобное поведение недопустимо.
В другом деле судью наказали предупреждением за отмену акта девятилетней давности, по которому за последние три года накопилась задолженность в размере 195 000 руб. Речь идет о мировом судье судебного участка № 2 Шуйского судебного района в Ивановской области Сергее Буренине. В прошлом году мужчина отменил судебный приказ о взыскании алиментов от 2010 года. Он поверил должнику, который настаивал, что узнал об акте лишь спустя девять лет. Получательница алиментов настаивала, что судья был заинтересован в отмене акта, потому что сестра должника работала секретарем в судебном участке № 2. В итоге определение Буренина отменили. Выяснилось, что судебный приказ исполнялся по меньшей мере с 2012 года – с того момента сумму алиментов удерживали из зарплаты должника, о чем он не мог не знать. Региональная ККС признала, что Буренин вынес незаконный акт из-за недобросовестного и небрежного отношения к профессиональным обязанностям.
«Дисциплинарку» также получила судья Бокситогорского городского суда Ленобласти Лариса Околодько. Она рассматривала уголовное дело о наркотиках. Одним из доказательств был сверток фольги с темно-коричневым порошком. Он вместе с другими материалами дела некоторое время хранился в сейфе Околодько. После назначения повторной экспертизы вещество пропало из кабинета судьи. ККС решила, что Околодько допустила халатность и не предприняла достаточных мер для обеспечения сохранности доказательств. Судье вынесли предупреждение.
Такое же наказание получила судья Неклиновского районного суда Ростовской области Ольга Говорова за некорректную декларацию. В 2018 году ее супруг купил BMW за 4,6 млн руб. В этом ему помогла сестра. Она подарила 4 млн руб. Приобретенную иномарку Говорова задекларировала, а деньги, полученные супругом от родственницы, – нет. ККС усмотрела в действиях судьи дисциплинарный проступок.
«Уголовка» и приостановление полномочий
С согласия ККС в отношении мирового судьи судебного участка № 1 г. Канаша Чувашской Республики Розы Габдулловой возбудили уголовное дело о мошенничестве. До принятия решения по нему региональная коллегия приостановила полномочия судьи. Габдуллова не согласилась с таким исходом и обжаловала его в ВККС. Она настаивала, что возбуждение уголовного дела не дает оснований сомневаться в законности и обоснованности принимаемых ею решений. С июля 2018-го по ноябрь 2019-го ни один из ее актов не был отменен или изменен в апелляции или кассации, приводила статистику Габдуллова. Но доводы заявительницы не убедили ВККС. Коллегия напомнила, что закон предусматривает возможность приостановки полномочий судьи из-за возбуждения в отношении него уголовного дела. Порядок принятия соответствующего решения ККС не нарушила, поэтому и акт региональной коллегии отмене не подлежит, подчеркнули члены ВККС.
Жалобы на решения ККС
Рамзия Лутфуллоева лишилась своих полномочий председателя Центрального районного суда Челябинска за плохую, по мнению ККС, организацию работы. Как установила региональная коллегия, в суде был затяжной конфликт. Лутфуллоева неодинаково относилась к судьям и сотрудникам аппарата, к некоторым из них проявляла неуважение. Председатель снижала премии «неугодным» сотрудникам, произвольно меняла специализацию судей и не предприняла мер для повышения качества работы суда, указала ККС. Коллегия досрочно прекратила полномочия Лутфуллоевой в качестве председателя и оставила за ней право работать судьей.
Но ВККС с таким выводом не согласилась. Региональная коллегия не учла, что уголовную специализацию одной судьи изменили во избежание конфликта интересов: ее брат работает в УФСБ. Премии же Лутфуллоева снижала тем сотрудникам, которые работали неполный день или которые получили «дисциплинарку». По мнению ВККС, такие действия председателя были обоснованными. Вывод об ухудшении качества работы опровергают результаты различных проверок райсуда, а пренебрежительное отношение к подчиненным не свидетельствует о том, что Лутфуллоева плохо исполняла свои обязанности, подчеркнула ВККС и отменила решение региональной коллегии.
Оспорить досрочное прекращение полномочий удалось и бывшему судье Тункинского райсуда Бурятии Доржи Торгобоеву. Он много раз безосновательно откладывал рассмотрение уголовных и гражданских дел, не вовремя сдавал бумаги в канцелярию и допускал неточности в актах. Кроме того, на основе свидетельских показаний региональная коллегия установила, что Торгобоев составил три протокола задним числом по заседаниям, которых вообще не было. Последний вывод опровергла ВККС. Коллегия напомнила, что акт, который не признан незаконным вышестоящим судом, не может быть доказательством дисциплинарного проступка. Если документ не оспорен, то правомерность действий судьи презюмируется. Свидетельские показания достоверно не опровергают проведение заседаний, поэтому вменить махинации с протоколами Торгобоеву нельзя, указала ВККС и смягчила наказание судье до предупреждения.
У судьи Первомайского райсуда Новосибирска Галины Демидович получилось полностью обжаловать дисциплинарное наказание. Она получила замечание за то, что не вовремя сдавала рассмотренные дела в отдел делопроизводства и несколько раз затягивала отправку материалов на экспертизу. ВККС с региональной коллегией не согласилась. На заседании в ККС судья настаивала, что свои прямые обязанности она не нарушала: все дела рассматривала вовремя, решения по ним тоже изготавливала в срок. Но коллегия не дала оценку этим доводам. Более того, само заседание по делу Демидовой было инициировано неправомерно, отметила ВККС. Обращение в ККС направил областной Совет судей, но он не имел права так делать, потому что участники процесса на Демидову не жаловались и частных определений в ее адрес не выносили. ВККС отменила решение региональной коллегии.
Оспорить вывод ККС смогла Инна Шубаркина, которая претендовала на должность мирового судьи судебного участка № 233 района Северное Чертаново (Москва). Региональная коллегия отказалась давать рекомендацию судье, но не мотивировала решение, из-за чего ВККС его отменила.
Но не все обжалования были успешными. Оспорить выводы региональных коллегий не получилось у Ирины Шитовой, Евгения Колеватова и Алексея Кондакова. Они подали жалобы на отказ в рекомендации на новые должности, но ВККС их отклонила. Во всех трех случаях коллегия не нашла причин для отмены актов ККС. Все они были приняты в правомочном составе и с соблюдением процедуры.
Подобное обоснование легло в основу решения дисциплинарной коллегии Верховного суда, которая подтвердила досрочное прекращение полномочий судьи Усманского райсуда Липецкой области Ирины Полухиной. Как установила региональная ККС, судья неправильно оформляла дела, не вкладывала в материалы протоколы заседаний, извещения и даже итоговые решения. Кроме того, Полухина долго не рассматривала дела об административных правонарушениях. Так, некоторые лежали у нее по 11–12 лет. Более 100 дел были утрачены, потому что судья в нарушение правил хранила их у себя дома. ККС посчитала, что Полухина совершила грубый дисциплинарный проступок и досрочно прекратила ее полномочия. Дисциплинарная коллегия ВС этот вывод поддержала.
Не получилось оспорить досрочное прекращение полномочий и у Юлии Юрьевой, бывшего мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района Саратова. Она ездила на Audi Q7 своей матери с подложными номерами. Камеры зафиксировали 41 случай превышения скорости на этой иномарке. ККС по представлению генпрокурора дала согласие на привлечение Юрьевой к административной ответственности, после чего пришла к выводу, что действия женщины дискредитируют судебную власть и отнюдь не совместимы со статусом судьи. Региональная коллегия досрочно прекратила полномочия Юрьевой, а ВККС с ней согласилась. Позднее этот вывод подтвердил и Верховный суд.