Дело Шиеса
Во второй половине 2018 года ООО «Технопарк» и ГБУ Москвы «Автомобильные дороги» начали строительство крупнейшего мусорного полигона в Архангельской области, куда ежегодно планировалось свозить до 2,3 млн тонн мусора из Москвы. Свалка должна была располагаться рядом с железнодорожной станцией Шиес на болотистой местности.
Местные жители выступили против строительства полигона, так как он вредил местной природе, создавал угрозу загрязнения пресной воды не только в самом болоте, но и в протекающей рядом речке Вычегде. Население не раз выходило на акции протеста.
Юристы из адвокатского бюро «КИАП» согласились представлять интересы местных жителей и муниципальных властей в суде. «Я сам родом из Архангельской области, поэтому не мог остаться равнодушным к происходящему там мусорному беспределу», — рассказал Андрей Корельский, управляющий партнер «КИАП».
В феврале 2019 года администрация муниципального образования «Урдомское» обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к «Технопарку» и ГБУ «Автомобильные дороги». Администрация просила суд признать постройки на полигоне самовольными и обязать застройщиков прекратить их возведение.
16 января 2020 года АС Архангельской области в решении по делу № А05-2324/2019 согласился, что постройки были возведены самовольно и обязал «Технопарк» снести их. Суд установил, что «Технопарк» начал строительство до получения разрешения и без проектной документации, прошедшей государственную экологическую экспертизу. Также суд напомнил, что, согласно санитарным нормам, полигоны для твердых отходов запрещено строить на заболоченных земельных участках, поэтому свалка была организована незаконно.
3 ноября 2021 года Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил решение АС Архангельской области без изменения. Аналогичную позицию занял и Арбитражный суд Северо-Западного округа в своем постановлении от 3 февраля 2021 года.
Мы надеемся, что дело Шиеса станет показательным примером того, что без всех необходимых разрешительных документов, без учета интересов местного населения и экологической экспертизы любой подобный проект в России при любом административном ресурсе теперь будет юридически обречен на провал.
Летом 2020 года правительство Архангельской области также исключило мусорный полигон Шиес из списка своих приоритетных инвестпроектов.
«Шахта Лапичевская»
18 марта 2020 года «Шахта Лапичевская» обратилась в Федеральное агентство по недропользованию, чтобы согласовать разработку угольных месторождений «Петровский» и «Шахта Лапичевская-2» в Кемеровской области. Но компания получила отказ, ведь месторождения находятся на особо охраняемых природных территориях природного комплекса «Петровский» и природного комплекса «Петровско-Андреевский». Строительство подобных объектов в такой зоне нарушает ст. 8 закона «О недрах» (ограничение пользования недрами).
Компания обжаловала отказ в Арбитражный суд города Москвы, ведь ст. 8 закона «О недрах» не запрещает разработку месторождений на охраняемых территориях предприятиям, имеющим все необходимые лицензии на пользование недрами. Закон лишь устанавливает ограничения, которые были учтены при разработке проектной документации. Суд в своем решении по делу № А40-213879/2020 признал доводы истца обоснованными и обязал Роснедра повторно рассмотреть заявление общества.
Тогда в дело решили вступить муниципальные власти Кузбасса, которые попросили Коллегию адвокатов помочь обжаловать решение АСГМ. Его удалось отменить в Девятом арбитражном апелляционном суде. В постановлении от 21 июля 2021 года апелляция указала, что лицензия на недропользование не предполагает безусловного права шахты на разработку месторождений. Особенно если это создает угрозу причинения вреда особо охраняемым территориям, решил 9-й ААС. С позицией апелляции также согласился и суд кассационной инстанции.
В октябре 2021 года ООО «Шахта Лапичевская» подало жалобу на судебные акты судов апелляционной и кассационной инстанции в Верховный суд. Она до сих пор не рассмотрена.
Компенсация морального вреда для родителей
В 2018 году 26 онкобольных детей заразились гепатитом С в больнице города Благовещенска в Амурской области. Случай много обсуждался в СМИ, так о проблеме узнали юристы адвокатского бюро «S&K Вертикаль».
После количество выявленных случаев заражения выросло до 169, а Роспотребнадзор обнаружил многочисленные нарушения в работе больницы: медработники использовали нестерильные инструменты, не надевали перчатки и не обрабатывали руки.
Адвокатское бюро «S&K Вертикаль» представляло интересы 23 семей. «Всего мы подали 23 иска о взыскании компенсации морального вреда в пользу каждого родителя: 21 в Благовещенске, по одному в Москве и Санкт-Петербурге. В результате рассмотрения заявлений родителям были выплачены компенсации от 200 000 руб. до 800 000 руб.», — рассказывает Анастасия Гурина, руководитель проектов АБ «S&K Вертикаль».
Иногда юристам приходилось обжаловать решения судов. Например, Амурский областной суд в своем определении от 21 апреля 2021 года по делу № 33АП-1258/2021 повысил размер компенсации морального вреда с 400 000 до 800 000 руб. матери одного из детей. А в деле № 33АП-3837/2021 — с 200 000 до 400 000 руб.
Было сложно не пропускать через себя все страдания и переживания семей, с которыми мы работали. В таких делах важно уметь дистанцироваться, не потеряв при этом сочувствие к чужому горю.
По мнению Гуриной, в российской судебной практике очень мало прецедентов, где компенсацию взыскивают в пользу родственников, а не самих пострадавших. Благодаря подобным делам у родственников потерпевших теперь есть возможность ссылаться на более значимые суммы компенсации морального вреда, чем раньше, объясняет эксперт.
Недостаток лекарств
В июне 2021 года Мария Кирова* обратилась в московский Тверской районный суд с иском к московскому департаменту здравоохранения. Она требовала обязать чиновников обеспечить ее лекарственными препаратами. Интересы Марии Кировой в суде представляли юристы «Пепеляев Групп».
Мы узнали о проблеме через благотворительный фонд «Правмир». Он помогает взрослым и детям с тяжелыми заболеваниями получить необходимое лечение, обследования и реабилитацию, которые не оплачиваются государством. Мы давно помогаем фонду в решении различных юридических вопросов.
У Кировой редкое генетическое заболевание — муковисцидоз. Консилиум врачей назначил ей «Трикафту» и «Калидеко», и эта комбинация препаратов была единственным вариантом ее лечения, говорит Никонов. Но Департамент здравоохранения города Москвы затягивал решение вопроса с закупкой, требуя «обоснования лечения, подтвержденного лабораторными и инструментальными методами исследования». Но лекарство было нужно срочно, поэтому Кировой пришлось обратиться за помощью к юристам.
6 сентября 2021 года Тверской районный суд города Москвы в своем решении по делу № 02–3265/2021 обязал департамент обеспечить пациентку комбинацией двух препаратов в необходимом количестве.
Защитники Куштау
В августе 2020 года «Сырьевая компания» приступила к вырубке деревьев на горе Куштау в Башкортостане. Планировалось начинать там добычу сырья для «Башкирской содовой компании» — крупнейшего в Европе производителя соды. К этому времени предприятие полностью срыло гору Шахтау, которую начали разрабатывать в 1950-х. Нужен был новый источник сырья.
Но местные жители встали на защиту памятника природы, священного для башкир. У подножия Куштау проводились экологические акции: со всего региона съезжались неравнодушные и выстраивались цепью вокруг горы. Ситуация резко обострилась после того, как на гору заехала техника, — тогда активисты организовали палаточный лагерь и перекрыли подъезд. 15 и 16 августа 2020 года произошли столкновения между активистами и полицией, было много задержаний.
«Уничтожение Куштау привело бы к серьезному ухудшению экологической обстановки в Стерлитамаке и селах, расположенных у подножия горы. Именно поэтому наше агентство с первого дня столкновений стало бесплатно помогать защитникам Куштау», — рассказал Айдар Муллануров, управляющий партнер
В 2021 году юристы агентства продолжали консультировать экоактивистов, столкнувшихся с угрозами, вызовами в полицию и увольнениями. По словам Мулланурова, сложнее всего было установить личности всех задержанных и найти адвокатов, готовых помочь.
Геологоразведка на горе Куштау стала возможной в результате изменения категории лесов Министерством лесного хозяйства Башкортостана. Из категории «леса лесопарковой зоны» их перевели в категорию «защитные леса». Юристы агентства «Барристер» помогли подготовить коллективный административный иск в Верховный суд Республики Башкортостан о признании недействующим лесохозяйственного регламента, изменяющего категории лесов.
В марте 2021 года суд прекратил производство по делу. ВС региона посчитал, что граждане не могли обратиться с таким коллективным иском. Но уже летом 2021 года Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции отменил определение ВС республики и возобновил производство по делу. «При новом рассмотрении суд отказал в удовлетворении иска, но наше агентство готовит апелляционную жалобу на это решение», — поясняет Муллануров.
А «Сырьевую компанию» в начале 2021-го обязали прекратить деятельность по добыче полезных ископаемых на территории Куштау на основании ст. 1065 ГК (дело № А07-22707/2020). В результате экспертизы на горе было выявлено 35 видов краснокнижных животных, растений и грибов. Суд посчитал, что добыча ископаемых создает угрозу причинения вреда природе. Позицию первой инстанции также поддержали апелляция и кассация.
Мировое соглашение с Россией
В 2020 году Николай Петров* обратился с иском против России в Европейский суд по правам человека. Он жаловался, что власти не обеспечивают его жизненно важным лекарством Revestive, которое помогает при синдроме короткой кишки. Интересы заявителя в ЕСПЧ представляли юристы «ФБК Legal», которые узнали о проблеме от коллег.
«Мы помогаем с жалобами в ЕСПЧ. Не каждое дело до него доходит, но иногда это необходимо, чтобы добиться получения дорогостоящих медицинских препаратов, которое регионы выдают очень нехотя», — поясняет Александра Герасимова, руководитель практики «ФБК Legal».
Пока жалоба находилась на рассмотрении юристы продолжали писать обращения в Минюст. В итоге это принесло плоды и стороны спора смогли заключить мировое соглашение. Россия обязалась пожизненно обеспечивать пациента лекарствами и выплатить €9000 в качестве компенсации морального вреда и судебных расходов.
23 марта 2021 года ЕСПЧ признал мировое соглашение соответствующим Конвенции о защите прав человека и утвердил его.
Надеемся, что это дело привлечет внимание общественности и властей к проблеме отсутствия бюджетных средств для финансирования лечения орфанных заболеваний во многих регионах.
Спасение краснокнижной черепахи
Осенью 2021 года волонтеры проекта «Красная книга? Не продается» наткнулись на объявление на «Авито» о продаже средиземноморской черепахи Testudo graeca, занесенной в Красную книгу. Они решили встретиться с продавцом и спасти рептилию, а помог им партнер Five Stones Consulting Александр Карпухин. По его словам, он давно сотрудничает с волонтерами проекта и часто оказывает поддержку организациям, работающим в сфере защиты животных.
Карпухин договорился встретиться с продавцом и помог привлечь к спасению черепахи прокуратуру и Росприроднадзор. Встреча состоялась в одном из районов на окраине Москвы, черепаху конфисковали. Принадлежность рептилии к краснокнижному виду подтвердил профессиональный герпетолог, который также помогал активистам.
В отношении продавца Межрайонная природоохранная прокуратура Москвы возбудила административное дело по ст. 8.35 КоАП, которая предусматривает штраф до 5000 руб. Состояние черепахи ведомство оценило как удовлетворительное.
Юристы могут помочь во многих благотворительных проектах, в первую очередь своим пониманием бюрократической системы, умением работать с документами и способностью добиваться реакции от государственных органов. Особенно важно помогать небольшим проектам, которые не могут позволить себе прийти за поддержкой в фирму любого уровня.
* Имя и фамилия изменены редакцией.