Для удобства мы отсортировали законопроекты по дате их внесения. Поэтому вверху списка окажутся старые законопроекты, которые дополнили необходимыми изменениями ко второму чтению. Кроме того, в наш дайджест мобилизационных законов вошли только те инициативы, которые были внесены в Госдуму в качестве законопроектов. По этой причине в него не попала, например, озвученная 1 ноября идея депутатов об уголовной ответственности за неявку по повестке, от которой в «Единой России» открестились позднее в тот же день.
Большая часть законопроектов, перечисленных ниже – заведомо «непроходная». Это можно понять по авторству инициативы – Госдума обычно одобряет либо законопроекты, в разработке которых участвовали депутаты «Единой России», либо предложения правительства. Как правило, действительно нужные власти инициативы принимаются достаточно быстро. Поэтому, если авторами законопроекта выступают малые партии Госдумы, а сам документ долго не рассматривается в первом чтении – его, скорее всего, не примут.
Законопроект № 546749-7
Дата внесения: 11 ноября 2018 года
О чём поправки: в закон «О мобилизации» вносятся с помощью одного из старых законопроектов за авторством единороссов вносятся изменения, которые позволяют призывать резервистов с непогашенной судимостью за совершение тяжких преступлений. По действующим правилам их призывать нельзя. В новой редакции закона тяжкие преступления тоже не упоминаются, а только содержится перечень статей, с неснятой судимостью по которым призывать нельзя. К их числу относятся:
- совершение террористического акта;
- захват заложника;
- организация незаконного вооруженного формирования;
- угон воздушного судна;
- незаконное обращение с ядерными материалами;
- госизмена и сотрудничество на конфиденциальной основе с иностранным государством, шпионаж;
- посягательство на жизнь государственного деятеля;
- насильственный захват власти, вооруженный мятеж;
- совершение акта международного терроризма.
С судимостью по остальным тяжким преступлениям – например, убийству или изнасилованию – отправить на фронт смогут.
Этот же законопроект устанавливает, что при объявлении мобилизации те, кто уже находится на альтернативной службе, продолжают проходить её в организациях вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов.
Статус: подписан президентом, Федеральный закон от 04.11.2022 № 421-ФЗ
Законопроект № 99737-8
Дата внесения: 4 апреля 2022 года
О чём поправки: изначально правительственная инициатива касалась сохранения зарплаты артистам, которые не участвуют в концертах и репетициях не по своей вине. Но в окончательной редакции к законопроекту добавили поправку о том, что трудовой договор прекращается, если на службу по мобилизации призвали единственного учредителя и по совместительству гендиректора компании.
Статус: подписан президентом, Федеральный закон от 04.11.2022 № 434-ФЗ
Законопроект № 112293-8
Дата внесения: 22 апреля 2022 года
О чём поправки: согласно законопроекту, призыв в рамках мобилизации, в отличие от призыва на срочную службу, не будет основанием для расторжения договора по независящим от его сторон обстоятельствам. Уволить мобилизованного сотрудника можно, только если он не явится на работу в течение трех месяцев после окончания военной службы.
Расторгать с призванным на военную службу сотрудником трудовой договор нельзя — на время службы он должен быть приостановлен. Для этого работнику нужно принести работодателю копию повестки из военкомата о призыве на военную службу по мобилизации. На ее основании работодатель издаст соответствующий приказ. На время военной службы на место мобилизованного можно взять другого сотрудника, но после возвращения военнослужащего ему обязаны предоставить прежнюю должность.
Статус: подписан президентом, Федеральный закон от 7 октября 2022 года № 376-ФЗ.
Законопроект № 122372-8
Дата внесения: 12 мая 2022 года
О чём поправки: изначально законопроект касался проблем капитального ремонта. Но ко второму чтению новеллу дополнили: теперь она освобождает от пеней за несвоевременную оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства контрактников, отправившихся на военную службу в рамках мобилизации, и членов их семей.
Статус: подписан президентом, Федеральный закон от 7 октября 2022 года № 378-ФЗ.
Законопроект № 160006-8
Дата внесения: 7 июля 2022 года
О чём поправки: изначально правительственный законопроект был ничем не примечательной поправкой в УК и УПК о замене неотбытой части наказания. Но ко второму чтению, которое состоялось накануне объявления мобилизации, его переработали. Теперь он предусматривает, что период военного положения, мобилизации или военного времени является отягчающим обстоятельством при рассмотрении уголовных дел. А в Уголовном кодексе появилось несколько новых статей – например, о мародерстве и добровольной сдаче в плен.
Это был первый закон, подписанный Путиным после объявления о частичной мобилизации.
Статус: подписан президентом, Федеральный закон от 24 сентября 2019 года № 365-ФЗ.
Законопроект № 186149-8
Дата внесения: 24 августа 2022 года
О чём поправки: добровольцев по предложению правительства приравняли в статусе к военнослужащим. Им положены те же льготы, которые предусмотрены для военнослужащих – например, их застрахуют за счет федерального бюджета.
Статус: подписан президентом, Федеральный закон от 4 ноября 2022 года № 419-ФЗ.
Законопроект № 199777-8
Дата внесения: 23 сентября 2022 года
О чём поправки: первый законопроект о мобилизации, внесенный после её объявления Путиным. Он позволяет мобилизованным, а также их ближайшим родственникам получить отсрочки по кредитам. Для этого достаточно обратиться в банк и подтвердить факт мобилизации. Льготный период продлится все время военной службы и еще 30 дней сверх того.
В период кредитных каникул проценты по ипотеке начисляются согласно условиям договора, а по другим кредитам — в размере 2/3 среднерыночной стоимости соответствующего вида кредита на дату обращения за льготой. Но выплачивать их потребуется только после прекращения каникул и погашения остального долга.
В случае гибели военнослужащего на фронте или получения им I группы инвалидности обязательства по кредиту полностью прекратятся.
Статус: подписан президентом, Федеральный закон от 7 октября 2022 года № 377-ФЗ.
Законопроект № 201629-8
Дата внесения: 28 сентября 2022 года
О чём поправки: первый законопроект о мобилизации, внесенный после её объявления Путиным. По предложению правительства, выплаты мобилизованным, добровольцам и членам их семей освободят от НДФЛ. Налогом не будут облагаться и суточные командированным на новые территории. Законопроект также освобождает жителей четырех присоединенных к России территорий от уплаты госпошлин при получении некоторых документов.
Статус: принят Госдумой в третьем чтении, ожидает рассмотрения в Совфеде
Законопроект № 201632-8
Дата внесения: 28 сентября 2022 года
О чём поправки: КПРФ предложила освободить от мобилизации мужчин, у которых на иждивении которых находится не менее трех детей до 18 лет (или до 23 лет, если они проходят очное обучение). Если жена призывника находится как минимум на 22 неделе беременности, то достаточно и двух детей. Кроме того, мужчина, воспитывающий одного ребенка до 18 лет (или учащегося до 23) без матери, тоже не должен подлежать мобилизации, уверены авторы инициативы.
Статус: ожидает первого чтения в Госдуме
Законопроект № 203675-8
Дата внесения: 1 октября 2022 года
О чём поправки: В законе «О мобилизации» предлагают дифференцировать виды мобилизации на общую и частичную. Для второго варианта предусматривается существенно более широкий перечень оснований для предоставления отсрочки. Авторство законопроекта – у «Новых людей».
Статус: ожидает первого чтения в Госдуме
Законопроект № 205480-8
Дата внесения: 4 октября 2022 года
О чём поправки: депутаты от партии «Новые люди» предлагают не продолжать административные производства за нарушения правил дорожного движения и не начинать новые, если нарушителя мобилизовали. Ведь у таких водителей не будет времени, чтобы оплатить штраф.
Статус: ожидает первого чтения в Госдуме
Законопроект № 205732-8
Дата внесения: 4 октября 2022 года
О чём поправки: инициатива справедливороссов расширяет перечень оснований для брони от мобилизации. В него предлагают включить уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства. Матери не смогут в одиночку заботиться о детях с инвалидностью, если их мужей заберут на фронт, считают авторы новеллы.
Статус: ожидает первого чтения в Госдуме
Законопроект № 207803-8
Дата внесения: 7 октября 2022 года
О чём поправки: законопроект разрешает заменить военную службу в период общей или частичной мобилизации альтернативной гражданской службой. Но только для определенных случаев:
- Участие в боевых действиях противоречит убеждениям или вероисповеданию призывника.
- У человека есть на иждивении трое или более детей до 18 лет, или он воспитывает без матери одного ребенка.
- У него есть жена со сроком беременности не менее 22 недель и двое детей до 18 лет на иждивении.
- Мужчина — единственный кормилец семьи с ребенком-инвалидом.
- Он приходится сыном или родным братом военнослужащего, погибшего на службе или после в связи с исполнением обязанностей.
- Это единственный сын или дочь одинокого родителя.
Авторы законопроекта – малоизвестные депутаты из партии «Новые люди».
Статус: ожидает первого чтения в Госдуме
Законопроект № 209496-8
Дата внесения: 10 октября 2022 года
О чём поправки: Субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) могут получать кредитные каникулы, если их единственного участника и гендиректора призвали на военную службу. Продолжительность составит весь период его военной службы плюс еще 90 дней. В этот период не нужно вносить платежи, нельзя требовать досрочного погашения платежа, начислять штрафы и пени. Максимальную сумму такого кредита определит правительство.
В отношении мобилизованных банкротов частично отменен запрет на самостоятельное открытие банковских счетов, который сейчас предусмотрен для признанных несостоятельными лиц. Это необходимо, чтобы они могли получать денежное довольствие и другие платежи, связанные с призывом на военную службу.
Запросить льготный период можно за период с 21 сентября.
Статус: подписан президентом, Федеральный закон от 20 октября 2022 года № 406-ФЗ.
Законопроект № 210488-8
Дата внесения: 11 октября 2022 года
О чём поправки: законопроект запрещает мобилизацию членов семьи граждан, погибших на фронте после призыва. Уже мобилизованные военнослужащие, по задумке авторов законопроекта, смогут досрочно уволиться со службы в случае гибели на фронте близкого родственника. Авторами законопроекта являются справедливороссы во главе с Сергеем Мироновым.
Статус: ожидает первого чтения в Госдуме
Законопроект № 210928-8
Дата внесения: 12 октября 2022 года
О чём поправки: законопроект позволяет мобилизованным бизнесменам продолжать управлять бизнесом через доверенных лиц. Это право распространяется на предпринимателей, которые выступают единственными учредителями и генеральными директорами своих компаний. Кроме того, законопроект дает индивидуальным предпринимателям право не отказываться от этого статуса в случае, если их призвали на военную службу.
Статус: подписан президентом, Федеральный закон от 20 октября 2022 года № 404-ФЗ.
Законопроект № 211189-8
Дата внесения: 12 октября 2022 года
О чём поправки: ещё один законопроект «Новых людей» предусматривает создание новой должности – уполномоченного по защите прав военнообязанных и военнослужащих. Омбудсмен должен способствовать восстановлению нарушенных прав военнообязанных и военнослужащих, участвовать в совершенствовании профильного законодательства и развитии соответствующих общественных институтов. По мнению авторов, поправки особенно актуальны фоне многочисленных нарушений и злоупотреблений во время частичной мобилизации.
Статус: ожидает первого чтения в Госдуме
Законопроект № 210985-8
Дата внесения: 12 октября 2022 года
О чём поправки: депутат от фракции ЛДПР Алексей Журавлев предлагает частично освободить ветеранов боевых действий от НДФЛ по доходам не более 5 млн руб. в год. В случае если годовой доход ветерана превышает этот показатель, предлагается взимать с него НДФЛ в половинном размере.
Статус: ожидает первого чтения в Госдуме
Законопроект № 214382-8
Дата внесения: 17 октября 2022 года
О чём поправки: депутаты «Справедливой России – За правду» предлагают отменить действующую сейчас бронь для депутатов Госдумы и сенаторов. Они смогут получать отсрочку от призыва на общих основаниях.
Кроме того, новелла устанавливает две новые категории, которые будут призывать в первоочередном порядке. Во-первых, речь идет о сотрудниках Росгвардии, воинских формирований МЧС, Службы внешней разведки (СВР), Федеральной службы безопасности (ФСБ), военной прокуратуры и военных органов СКР, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки. Во-вторых, в первую очередь предлагается призывать россиян, которых уволили с военной службы и зачислили в запас. По мнению депутатов, это обеспечит максимальную боеспособность вооруженных сил на фронтах.
Статус: ожидает первого чтения в Госдуме
Законопроект № 216303-8
Дата внесения: 19 октября 2022 года
О чём поправки: депутаты ЛДПР Евгений Марков и Владимир Кошелев предлагают ввести новые налоговые льготы. Новелла предлагает освободить от НДФЛ и страховых сборов единовременные выплаты призванным по мобилизации работникам на сумму до 200 000 руб. Эти суммы также предлагается учитывать при определении налогооблагаемой базы компании. По мнению авторов поправок, это стимулирует работодателей оказывать материальную поддержку мобилизованным сотрудникам.
Статус: ожидает первого чтения в Госдуме
Законопроекты № 220951-8 и № 220935-8
Дата внесения: 25 октября 2022 года
О чём поправки: законопроект депутата-коммуниста Михаила Матвеева предусматривает освобождение от мобилизации для не служивших в армии по призыву граждан. По словам депутата, уверения президента о том, что призывать не служивших в армии не будут, разошлись с действительностью.
Во втором своём законопроекте депутат от КПРФ Матвеева предлагает предусмотреть отсрочку от мобилизации для граждан, имеющих ученую степень доктора или кандидата наук.
Статус: ожидают первого чтения в Госдуме
Законопроект № 223501-8
Дата внесения: 28 октября 2022 года
О чём поправки: законопроект за авторством Клишаса, Крашенинникова и других закрепляет в АПК, ГПК, КАС и законе «Об исполнительном производстве» единый перечень оснований для приостановки судопроизводства и исполнительного производства. В список войдут случаи участия в боевых действиях в составе вооруженных сил и воинских формирований, участия в проведении контртеррористической операции, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта. Еще судопроизводство предлагается приостанавливать из-за призыва по мобилизации, заключения контракта о военной службе.
Статус: ожидает первого чтения в Госдуме
Законопроекты № 224850-8 и № 224833-8
Дата внесения: 31 октября 2022 года
О чём поправки: депутатка от КПРФ Нина Останина предлагает освободить от мобилизации отцов, на иждивении которых есть хоть бы один ребенок-инвалид, независимо от общего количества детей. Другой её законопроект, внесенный в тот же день, запрещает мобилизацию единственных детей одиноких пожилых родителей.
Такие нормы Останина и ее однопартийцы уже пытались провести в качестве поправок к законопроекту о мобилизации ИП, но их не поддержали депутаты «Единой России».
Статус: ожидает первого чтения в Госдуме
Законопроект № 225915-8
Дата внесения: 1 ноября 2022 года
О чём поправки: студентам, которые уже получили отсрочку в период обучения по программам среднего специального образования, в колледжах и техникумах, «Новые люди» предлагают давать вторую отсрочку, если они после этого поступят на бакалавриат или специалитет по имеющим государственную аккредитацию программам.
Статус: ожидает первого чтения в Госдуме
Законопроект № 226676-8
Дата внесения: 2 ноября 2022 года
О чём поправки: этот законопроект гарантирует мобилизованным военным пенсионерам выплату пенсий в период военной службы. Сейчас закон предусматривает, что если военный пенсионер вновь поступает на военную службу или на службу в органы внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, принудительного исполнения, Росгвардию или пожарную службу, выплата пенсии ему приостанавливается. Авторы законопроекта – депутаты ЛДПР во главе с Ярославом Ниловым и Леонидом Слуцким.
Статус: ожидает первого чтения в Госдуме
Законопроект № 229147-8
Дата внесения: 7 ноября 2022 года
О чём поправки: Орловский областной Совет народных депутатов предлагает не начислять мобилизованным проценты на основной долг по кредитам на период службы. Эти изменения предлагается распространить на весь период с момента вступления в действие нормы о кредитных каникулах.
Статус: ожидает первого чтения в Госдуме
Законопроект № 231598-8
Дата внесения: 9 ноября 2022 года
О чём поправки: межфракционный законопроект с участием депутатов от «Единой России». Он расширяет основания для отсрочки от мобилизации для отцов четырех и более детей: её можно будет получить при наличии детей младше 18 лет, а не 16 лет, как подразумевает действующий закон.
Статус: ожидает первого чтения в Госдуме