49677468Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
21 октября 2014, 19:26

Судьям сэкономят время ради качества

Автор: Светлана Меркулова

Верховный суд предлагает реформу, в результате которой более половины арбитражных дел будет рассматриваться по ускоренной процедуре. Сбережется время судей, и система будет работать более эффективно, довольны эксперты. Обязательное досудебное урегулирование тоже способствует снижению нагрузки, но тут может сработать привычка бизнеса судиться, а потому, возможно, надо подумать о том, как определять, добросовестно ли стороны исполнили новый порядок.

Унификация и эффективность

Сегодня Пленум Верховного суда собрался в первый раз после того, как ему стали подведомственны и арбитражные споры. А его первой законотворческой инициативой стал законопроект "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ и в часть вторую Налогового кодекса РФ". Докладчиком выступал судья ВС, секретарь пленума Виктор Момотов. Он подчеркнул, что документ – это "дальнейшие шаги на пути сближения систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов, унификации процессуальных процедур и правил, применяемых этими судами в ходе рассмотрения и разрешения конкретных споров и иных юридических дел".

Поправки в АПК вводят в арбитражный процесс такие институты, как обязательный претензионный порядок урегулирования ряда споров, судебный приказ и частное определение, а также видоизменяют упрощенное судопроизводство.

Эти новеллы, по мнению авторов, позволят повысить оперативность арбитражного процесса и разгрузить суды, минимизируя, в частности, временные затраты на те дела, которые не нуждаются в развернутой процедуре рассмотрения. "Вот эти все новации позволят увеличить эффективность судопроизводства, что и требуется", – заключил Момотов. В 2013 года около 40% рассмотренных в арбитражной системе дел приходилось на упрощенное производство, количество же дел приказного производства, предположительно, может составить более 20%. После реформы, по мнению разработчиков, по ускоренным формам – упрощенной и приказу – будет вестись не менее половины дел.

Вопросов у присутствующих не было, и высказаться решил замгенпрокурора Сабир Кехлеров. "Всякие предложения, направленные на унификацию законодательства и совершенствование правосудия, генпрокуратура поддерживает", – отметил он. За законопроект проголосовали 67 судей, двое воздержались.

Эксперты документ хвалят. "[Он] строго укладывается в основные цели происходящей судебной реформы. Во-первых, предполагает более глубокую унификацию процессуальных законов для арбитражного и гражданского судопроизводства", – констатирует Юрий Федоров, партнер правового бюро "Олевинский, Буюкян и партнеры". – А во-вторых, предпринята попытка уменьшить нагрузку на суды введением предварительного претензионного рассмотрения спора сторонами". По его мнению, эти нововведения положительно воспримут практикующие юристы. "Законопроект довольно прогрессивен и должен оказать положительное воздействие на судопроизводство", – считает бывший судья АСГМ, руководитель корпоративной практики юридической группы "Яковлев и партнеры" Владислав Добровольский.

Судебный приказ

Большая часть законопроекта посвящена институту судебного приказа, который существует в гражданском судопроизводстве (гл. 11 подраздела I раздела II "Производство в суде первой инстанции"). Для этого разработчики предлагают ввести в АПК новую главу 29АПК.

Определение судебному приказу в законопроекте дано такое: это судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества должника, основанный на бесспорном требовании взыскателя. Требования, по которым выносится судебный приказ, перечислены в подп. 2 п. 15 ч. 1 законопроекта (неисполнение договора, протест векселя и др.), но их сумма не может превышать для юрлиц 300 000 руб., а для индивидуальных предпринимателей – 100 000 руб. Ранее такие стоимостные пороги были установлены для рассмотрения дел в порядке упрощенного судопроизводства, а теперь там они повышаются для юрлиц до 400 000 руб. и для ИП до 200 000 руб.

Судебный приказ можно будет обжаловать в арбитражном суде кассационной инстанции в случае, если при его вынесении были нарушения процессуальных норм или спор все-таки наличествует. Пересмотреть судебный приказ можно и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Согласно новой статье 2881 АПК, рассматриваться такая жалоба будет единолично. На это судье отведено 15 дней, после чего материалы его определения либо передаются на рассмотрение коллегии, либо заявитель получает отказ. Эти определения обжалованию не подлежат. При коллегиальном рассмотрении суд может как оставить приказ без изменения, так и отменить, направить дело на новое рассмотрение или же вынести постановление об отказе в выдаче судебного приказа с одновременным указанием на право взыскателя предъявить требования в порядке искового производства. Судебный приказ, как и определение о его отмене будет размещаться в интернете не позднее следующего дня после дня их вынесения.

Несколько меняется и порядок упрощенного производства. Статью 299 АПК предлагается переписать, чтобы решения по таким делам принимались путем подписания судьей только резолютивной части. Это установлено в гражданском процессе (ч. 3, 4 ст. 199 ГПК), в феврале 2013 года такую же возможность получили мировые судьи (подробнее>>). Возможность изготовления и мотивировочной части не исключается, ее будут делать по заявлению лиц, участвующих в деле. Добровольский уверен, что это правильно. "Судьи и их помощники ждут данную норму с огромным нетерпением, так как она освободит их от необходимости тратить время, силы, бумагу на то, что никого не интересует", – говорит он. По словам Добровольского, необходимости отписывать мотивировочную часть решения в порядке упрощенного судопроизводства, если того не требуют стороны, нет во многих зарубежных правопорядках. Решение, вынесенное по "упрощенке", будет вступать в силу в течение 10 дней, если не подана апелляционная жалоба.

Досудебный порядок урегулирования обязателен

В АПК предлагается внести в качестве общего правила обязательное использование претензионного или иного досудебного порядка урегулирования споров, за исключением дел, где это неприменимо (банкротство, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство и др.). Соответствующие изменения должны быть внесены в ч. 5 ст. 4 кодекса. Отсутствие в иске информации о соблюдении досудебного порядка станет основанием для его возврата.

Это верная идея, говорят эксперты. "В действующем АПК обязанность сторон на досудебное урегулирование ограничена [некоторыми] законами и [договорным] волеизъявлением сторон, отсюда огромное количество обращений в суды, "завал" в делах и, как следствие, страдает качество принимаемых судами решений", – констатирует старший партнер адвокатского бюро "Леонтьев и партнеры" Дмитрий Щеглов. А инициатива ВС, по его мнению, позволит разгрузить суды и тем самым повысить качество их работы.

Добровольский же прогнозирует, что введение обязательного досудебного урегулирования благотворно скажется и на поведении потенциальных участников судебного разбирательства. "Составляя претензию и отзыв на нее, стороны имеют возможность заблаговременно, еще до суда, взвесить все за и против своей правовой позиции. Это, несомненно, должно оказать влияние на принятие окончательного решения о том, идти ли в суд или все же не доводить до суда. Каждый юрист знает, насколько важно еще до суда собрать доказательства и получить мнение оппонента. Зачастую бывает, что стороны просто не понимают, не слышат друг друга и бегут в суд, хотя в этом нет, на самом деле, необходимости, – говорит он. – А если все же принято решение об обращении в суд, это обращение будет намного лучше мотивировано. Это позволит суду более оперативно и качественно рассмотреть дело".

Скептичнее настроен Александр Куликов, старший юрист юридической группы "Яковлев и партнеры". "При оценке целесообразности введения обязательного досудебного порядка для [широкого круга] арбитражных споров стоит учитывать, что в том виде, как этот порядок предусмотрен в уже действующих нормах и в законопроекте ВС, он в значительной мере является формальностью", – говорит он. Для фирмы, желающей предъявить иск в суд, не составляет особого труда составить сколько-либо мотивированную претензию, а для ее оппонента ничего не стоит на эту претензию не ответить, при этом, по его словам, будет срабатывать привычка бизнеса – сама по себе вовсе не плохая – возлагать решение весьма значительной части своих разногласий на суды. Поэтому, считает Куликов, судам при рассмотрении споров целесообразно обращать внимание на то, насколько добросовестно стороны отнеслись к своей обязанности провести досудебное урегулирование. "Возможно, суду стоит учитывать это при определении того, применяется ли к действиям той или иной стороны спора статья 10 ГК, согласно которой арбитражный суд вправе отказать недобросовестному субъекту в защите его права", – говорит юрист.

Частные определения в арбитражном процессе

Еще одна новелла – это введение института частных определений, для чего АПК собираются дополнить ст. 1881. Это, считают авторы законопроекта, позволит дисциплинировать участников процесса, а Добровольский называет эту реформу очень важной и положительной. "Арбитражный суд будет, наконец, иметь возможность направить в адрес государственного органа требование об устранении нарушения законодательства", – говорит он.

С текстом законопроекта "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" можно ознакомиться здесь>>.

Также на заседании был рассмотрен вопрос "О судебной практике по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности" (текст здесь>>), но утверждать постановление пленум не стал, отправив документ на доработку. Зато был утвержден состав Научно-консультативного совета при ВС (см. здесь>>).

Тема: ЗаконопроектСуды и судьи
Суд: Верховный суд РФ
Законодательство: Налоговый кодекс РФАрбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ)
  
Разместить на:

18+

КС пожаловались на запрет фотосъемки материалов уголовного дела
Гражданин США и России Марк Броновский, который находится в российском изоляторе, пожаловался в Конституционный суд РФ на положения УПК РФ о копировании материалов дела обвиняемым и защитой.
Исполнительная надпись и депозит нотариуса: ФНП разъяснила новеллы в сфере нотариата
В Федеральной нотариальной палате прошел вебинар на тему применения исполнительной надписи нотариуса и принятия денег в его депозит для расчетов между сторонами сделки.
Правительство продлит заморозку накопительной части пенсий
Трансферт Пенсионному фонду не закладывается в проект бюджета, объяснила решение вице-премьер Ольга Голодец.
Автомобилиста оштрафовали за остановку на обочине по требованию инспектора ГИБДД
Остановившись по требованию сотрудника ДПС, водитель пересек сплошную линию, отделяющую проезжую часть от обочины, за что ему выписали штраф.
Кассация объяснила, почему адвокаты вправе предъявлять Суддепу административные иски
Такое решение принял президиум Мособлсуда по жалобе адвоката АПМО Сергея Глазова, которому не было выплачено денежное вознаграждение за защиту фигурантов уголовных дел.
Вчера
20:06 Сенат Бразилии объявил импичмент президенту Дилме Руссефф
Главой страны до конца 2018 года назначен вице-президент Мишел Темер.
19:35 "Рейдерский захват" РАО: недовольная группа авторов выбрала нового гендиректора
Текущий менеджмент Российского авторского общества считает выборы нелегитимными.
18:52 Суд отказался вернуть в прокуратуру дело участников гонки на Gelandewagen
Адвокаты в своем ходатайстве указали, что в обвинительном заключении много нецензурной лексики (лихачи применяли ее к полицейским), а это недопустимо для официальных документов.
18:24 Учредителям адвокатских кабинетов предложили принимать клиентов в общем офисе
Это пилотный проект, запущенный Адвокатской палатой Санкт-Петербурга.
18:01 Суд Швейцарии отклонил апелляцию Паралимпийской сборной России
"Да, апелляция отклонена", – подтвердили в пресс-службе ПКР.
17:56 Минюст решил проблему коммориентов
Ведомство предлагает указывать в форме бланка записи акта о смерти и в соответствующем свидетельстве момент смерти вместо ее даты.
17:36 Экс-генподрядчик "Зенит-Арены" подал три иска к правительству Санкт-Петербурга
В представленных в картотеке материалах суть исков не указана, в "Трансстрое" подачу исков не комментируют.
17:15 В ГД предлагают повысить оклад учителей до средней зарплаты по стране
Депутат Олег Смолин считает, что средний оклад воспитателей детсадов, учи­телей и некоторых других педагогических работников должен быть не меньше, чем средняя зарплата по России.
17:09 В США составили рейтинг юрфирм с самыми счастливыми сотрудниками
Авторы исследования изучили данные, полученные от сотрудников 200 лучших юрфирм США. Респондентам было предложено присвоить юрфирме балл по шкале от одного до пяти в 12 категориях.
16:50 Сорвалась сделка по слиянию кондитерских гигантов Mondelez и Hershey
Занимающая второе место в мире по доле рынка Mondelez предлагала приобрести акции занимающего пятое место в мире Hershey за $23 млрд.
16:32 Депутат-оппозиционер пожаловался Лебедеву на ограничение доступа к правосудию
Оппозиционер Дмитрий Гудков просит председателя ВС разобраться в споре, где ответчик оказался лишен возможности защитить свои интересы из-за оплошности сотрудников миграционной службы.
16:30 ФАС: Мосприрода незаконно потребовала описать принадлежащие ей ёлки
УФАС признало Мосприроду нарушившей закон о контрактной системе при проведении аукциона на оказание услуг по монтажу и оформлению искусственных елей к новогодним праздникам.
15:35 Судьи США стали чаще цитировать нецензурные выражения в апелляционных решениях
При вынесении решений судьи могут заменить ругательство пунктуационными звездочками или словом "F-word". Однако в ряде случаев они выбирают полное написание нецензурного выражения.
15:15 ЦБ будет сообщать банкам и НФО о подозрительных клиентах
Они будут получать от регулятора информацию о случаях, когда их клиентам было отказано в проведении операций и заключении или расторжении с ними договоров банковского счета (вклада).
14:53 Dentons выиграла 24-миллионный тендер РФПИ по проведению юрэкспертизы
Победителем стало акционерное общество "Дентонс Юроп". Итоги конкурса подведены 29 августа.
14:45 В ГД внесен законопроект о создании реестра утративших доверие чиновников
Реестр будет публиковаться на федеральном портале государственной службы и управленческих кадров, а порядок размещения такой информации на сайте кабмин определит в дальнейшем.
14:29 SEC заплатит $22 млн информатору, который помог раскрыть мошенническую схему в компании
Представитель SEC Джейн Норберг подчеркнула, что "без помощи информатора правоохранительным органам было бы чрезвычайно сложно самостоятельно раскрыть мошенничество с ценными бумагами".
13:50 Столичный метрополитен заработал 1 млрд рублей после исполнения предписания ФАС
Московский метрополитен исполнил предписание службы и продолжил аукцион на размещение рекламы в метро с момента завершения предыдущих торгов.
13:41 СКР закрыл одно из дел против Березовского в связи с его смертью
Адвокату беглого олигарха неизвестно, обжаловал ли кто-то данное решение.
13:37 ВС подождет правительственного разрешения на огнетушители
В 2014 году правительственный акт, регламентирующий тушение пожаров определенными огнетушителями, изменился. Поправки исключили возможность ликвидации возгораний водоэмульсионными устройствами. Фирма, которая их производит, лишилась части заказов и обратилась в суд, чтобы признать такие изменения в документе Правительства незаконными.
13:12 Правительство дополнительно выделит 1,4 млрд рублей на поддержку автопрома
Эти деньги пойдут на реализацию приоритетных проектов в данной сфере.
12:53 Кассация поправила суды по вопросу о нарушении права обвиняемого на защиту
Мособлсуд представил информационный бюллетень судебной практики за первый квартал 2016 года.
12:37 Минфин намерен ограничить чиновникам аренду мощных автомобилей
При этом ведомство планирует распространить такое требование на государственные и муниципальные унитарные предприятия.
12:35 Amazon и McDonald's грозят штрафы в Евросоюзе за налоговые нарушения
Еврокомиссар по вопросам конкуренции Маргрет Вестагер не уточнила, когда будут завершены расследования в отношении этих компаний.
12:18 Суд отменил отстранение Дода от должности председателя совета директоров "Квадры"
Мосгорсуд отменил решение Басманного райсуда в отношении бывшего главы "Русгидро", обвиняемого в растрате 73 млн рублей.
11:42 Минюст разработал правила внутреннего распорядка исправительных центров
Одновременно с этим ведомство представило проект порядка направления осужденных к месту отбывания принудительных работ.
11:42 В юридической школе Гарварда начали оцифровывать библиотеку
В настоящее время библиотека юридической школы Гарварда насчитывает 40 миллионов страниц документов прецедентного права (case law).
11:15 Власти Москвы сохранят тарифы на эвакуацию автомобилей с 1 сентября
Изменение тарифов предполагается с 1 сентября в связи с введением в действие новой методики Федеральной антимонопольной службы.
11:02 Медведев утвердил типовую форму трудового договора для микропредприятий
Она включает в себя различные варианты заполнения отдельных положений и условий, а также особенные условия, применяемые для дистанционных и надомных работников.
10:20 Россия создаст организацию правозащитников для СНГ
Организация объединит общественные организации и правозащитников и призвана стать аналогом международных организаций Human Rights Watch и Amnesty International.
10:17 Путин не исключает введения приоритета зарплат перед другими выплатами
Председатель Федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков предложил скорректировать ГК и закрепить в нем приоритет зарплаты в том числе перед взносами в социальные фонды и налогами.
10:15 Во Франции откроются центры дерадикализации от исламизма
Первый подобный центр по перевоспитанию радикализированной молодежи откроется уже через две недели в долине Луары в городе Бомон-ан-Верон.
10:05 Разыскиваемый США программист Миронов вылетел из Армении в Россию
По данным полиции Армении, россиянин с 11 мая 2016 года разыскивается правоохранительными органами США.
09:50 Счетная палата сообщила о незаконном выводе из страны 1,2 трлн рублей
СП проанализировала данные Федеральной таможенной службы за период с 2013 по 2015 год.
09:46 Минпромторг попросит Путина продлить подготовку к выполнению "закона Яровой"
Для детальной проработки проекта ведомство попросит отсрочку до ноября.
09:09 Кремль готовит отставку губернатора Петербурга Полтавченко
После увольнения Георгий Полтавченко может занять пост руководителя одной из федеральных силовых структур либо должность в правительстве.
09:01 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (31.08)
Предложение о лишении работающих пенсионеров пенсии назвали на совещании в Белом доме человеконенавистническими. - СП оценила объем незаконного и общедоступного вывоза капитала из РФ. - Предприниматель, получивший от ИКЕА 25 млрд рублей, хочет еще 120 млрд. - Зампред «Парнаса» представил доклад о криминале в «Единой России».
08:55 СКР высказался против раскрытия первичной статистики по преступности
СКР подготовил отрицательный отзыв на законопроект об обнародовании Генпрокуратурой первичных данных криминальной статистики.
08:32 Минфин предложил ввести акциз на сладкие напитки
Таким образом, государство в 2017 году сможет привлечь в казну 25 млрд рублей, в 2018 – 27 млрд рублей, в 2019 - 28 млрд рублей. Пока неизвестно, с каких напитков будет взиматься акциз.
08:16 Минфин предлагает закрыть бюджетный дефицит повышением ключевых налогов
Минфин озвучил несколько радикальных идей по увеличению основных налогов для ликвидации бюджетного дефицита.
30 августа 2016
20:09 Суды впервые начали применять судебные штрафы
В Кировской области суд впервые применил к фигурантам дел новеллу УК о замене уголовной ответственности судебным штрафом.
19:27 Госдеп выплатит $3 млн за информацию об экс-командире таджикского ОМОНа
Гульмурода Халимова американские власти считают одним из лидеров запрещенной в РФ террористической организации "Исламское государство".
19:00 ФАС предписала Суддепу изменить документацию на закупку мебели для судов
Участники конкурса вводились в заблуждение относительно правил чтения математических знаков.
18:34 Генри Резник защитит в ВС осужденного за перепост статьи о нацизме
Житель Перми Владимир Лузгин был осужден за репост "ВК" материала, где говорилось о развязывании СССР и Германией Второй мировой войны и тесном сотрудничестве коммунизма и нацизма.
18:10 В Воронеже пройдет "Юридический форум Черноземья"
7 и 8 октября в Воронеже пройдет "Юридический форум Черноземья".
18:00 Глава Apple Тим Кук раскритиковал решение Еврокомиссии о штрафе в 13 млрд евро
В частности, глава Apple Тим Кук отметил, что предписание ЕК отрицательно скажется на инвестициях в Европу и создании новых рабочих мест.
17:58 Росавиация разрешила авиакомпаниям отправить чартеры в Турцию 3 сентября
Первые пассажирские чартерные рейсы в Турцию будут выполнены 3 сентября авиакомпаниями "Азур Эйр", "Ай Флай" и авиакомпанией "Северный ветер".
17:38 Госинспекция Москвы готовит третий список незаконного самостроя под снос
В Госинспекции не назвали точную дату появления списка на снос.
17:35 ОБСЕ просит Лебедева предоставить тексты актов ВС по избирательным спорам
С начала августа в РФ открыта миссия Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ по наблюдению за выборами в Госдуму.
17:34 Юрфирмы США в ближайшие годы ожидает волна увольнений пожилых юристов
В отчете Major, Lindsey & Africa, в частности, указывается, что 16% партнеров юрфирм уйдут на пенсию в течение ближайших пяти лет, еще 38% намерены уволиться в ближайшие 10 лет.
16:48 Экс-глава ФСИН Реймер не признал вину в хищении 2,7 млрд рублей
Уголовное дело против Реймера было возбуждено два года назад по материалам проведенной ФСИН ревизии.
16:20 С 1 сентября ГИБДД начнет принимать экзамены на права по новым правилам
Усложняются некоторые упражнения, а также меняется порядок приема теоретической части.
15:57 ЦБ предостерег от неподконтрольных ему потребительских обществ
Регулятор предупредил, что потребительские общества не находятся под его надзором и не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.