428Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
21 октября 2014, 19:26

Судьям сэкономят время ради качества

Автор: Светлана Меркулова

Верховный суд предлагает реформу, в результате которой более половины арбитражных дел будет рассматриваться по ускоренной процедуре. Сбережется время судей, и система будет работать более эффективно, довольны эксперты. Обязательное досудебное урегулирование тоже способствует снижению нагрузки, но тут может сработать привычка бизнеса судиться, а потому, возможно, надо подумать о том, как определять, добросовестно ли стороны исполнили новый порядок.

Унификация и эффективность

Сегодня Пленум Верховного суда собрался в первый раз после того, как ему стали подведомственны и арбитражные споры. А его первой законотворческой инициативой стал законопроект "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс РФ и в часть вторую Налогового кодекса РФ". Докладчиком выступал судья ВС, секретарь пленума Виктор Момотов. Он подчеркнул, что документ – это "дальнейшие шаги на пути сближения систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов, унификации процессуальных процедур и правил, применяемых этими судами в ходе рассмотрения и разрешения конкретных споров и иных юридических дел".

Поправки в АПК вводят в арбитражный процесс такие институты, как обязательный претензионный порядок урегулирования ряда споров, судебный приказ и частное определение, а также видоизменяют упрощенное судопроизводство.

Эти новеллы, по мнению авторов, позволят повысить оперативность арбитражного процесса и разгрузить суды, минимизируя, в частности, временные затраты на те дела, которые не нуждаются в развернутой процедуре рассмотрения. "Вот эти все новации позволят увеличить эффективность судопроизводства, что и требуется", – заключил Момотов. В 2013 года около 40% рассмотренных в арбитражной системе дел приходилось на упрощенное производство, количество же дел приказного производства, предположительно, может составить более 20%. После реформы, по мнению разработчиков, по ускоренным формам – упрощенной и приказу – будет вестись не менее половины дел.

Вопросов у присутствующих не было, и высказаться решил замгенпрокурора Сабир Кехлеров. "Всякие предложения, направленные на унификацию законодательства и совершенствование правосудия, генпрокуратура поддерживает", – отметил он. За законопроект проголосовали 67 судей, двое воздержались.

Эксперты документ хвалят. "[Он] строго укладывается в основные цели происходящей судебной реформы. Во-первых, предполагает более глубокую унификацию процессуальных законов для арбитражного и гражданского судопроизводства", – констатирует Юрий Федоров, партнер правового бюро "Олевинский, Буюкян и партнеры". – А во-вторых, предпринята попытка уменьшить нагрузку на суды введением предварительного претензионного рассмотрения спора сторонами". По его мнению, эти нововведения положительно воспримут практикующие юристы. "Законопроект довольно прогрессивен и должен оказать положительное воздействие на судопроизводство", – считает бывший судья АСГМ, руководитель корпоративной практики юридической группы "Яковлев и партнеры" Владислав Добровольский.

Судебный приказ

Большая часть законопроекта посвящена институту судебного приказа, который существует в гражданском судопроизводстве (гл. 11 подраздела I раздела II "Производство в суде первой инстанции"). Для этого разработчики предлагают ввести в АПК новую главу 29АПК.

Определение судебному приказу в законопроекте дано такое: это судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества должника, основанный на бесспорном требовании взыскателя. Требования, по которым выносится судебный приказ, перечислены в подп. 2 п. 15 ч. 1 законопроекта (неисполнение договора, протест векселя и др.), но их сумма не может превышать для юрлиц 300 000 руб., а для индивидуальных предпринимателей – 100 000 руб. Ранее такие стоимостные пороги были установлены для рассмотрения дел в порядке упрощенного судопроизводства, а теперь там они повышаются для юрлиц до 400 000 руб. и для ИП до 200 000 руб.

Судебный приказ можно будет обжаловать в арбитражном суде кассационной инстанции в случае, если при его вынесении были нарушения процессуальных норм или спор все-таки наличествует. Пересмотреть судебный приказ можно и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Согласно новой статье 2881 АПК, рассматриваться такая жалоба будет единолично. На это судье отведено 15 дней, после чего материалы его определения либо передаются на рассмотрение коллегии, либо заявитель получает отказ. Эти определения обжалованию не подлежат. При коллегиальном рассмотрении суд может как оставить приказ без изменения, так и отменить, направить дело на новое рассмотрение или же вынести постановление об отказе в выдаче судебного приказа с одновременным указанием на право взыскателя предъявить требования в порядке искового производства. Судебный приказ, как и определение о его отмене будет размещаться в интернете не позднее следующего дня после дня их вынесения.

Несколько меняется и порядок упрощенного производства. Статью 299 АПК предлагается переписать, чтобы решения по таким делам принимались путем подписания судьей только резолютивной части. Это установлено в гражданском процессе (ч. 3, 4 ст. 199 ГПК), в феврале 2013 года такую же возможность получили мировые судьи (подробнее>>). Возможность изготовления и мотивировочной части не исключается, ее будут делать по заявлению лиц, участвующих в деле. Добровольский уверен, что это правильно. "Судьи и их помощники ждут данную норму с огромным нетерпением, так как она освободит их от необходимости тратить время, силы, бумагу на то, что никого не интересует", – говорит он. По словам Добровольского, необходимости отписывать мотивировочную часть решения в порядке упрощенного судопроизводства, если того не требуют стороны, нет во многих зарубежных правопорядках. Решение, вынесенное по "упрощенке", будет вступать в силу в течение 10 дней, если не подана апелляционная жалоба.

Досудебный порядок урегулирования обязателен

В АПК предлагается внести в качестве общего правила обязательное использование претензионного или иного досудебного порядка урегулирования споров, за исключением дел, где это неприменимо (банкротство, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство и др.). Соответствующие изменения должны быть внесены в ч. 5 ст. 4 кодекса. Отсутствие в иске информации о соблюдении досудебного порядка станет основанием для его возврата.

Это верная идея, говорят эксперты. "В действующем АПК обязанность сторон на досудебное урегулирование ограничена [некоторыми] законами и [договорным] волеизъявлением сторон, отсюда огромное количество обращений в суды, "завал" в делах и, как следствие, страдает качество принимаемых судами решений", – констатирует старший партнер адвокатского бюро "Леонтьев и партнеры" Дмитрий Щеглов. А инициатива ВС, по его мнению, позволит разгрузить суды и тем самым повысить качество их работы.

Добровольский же прогнозирует, что введение обязательного досудебного урегулирования благотворно скажется и на поведении потенциальных участников судебного разбирательства. "Составляя претензию и отзыв на нее, стороны имеют возможность заблаговременно, еще до суда, взвесить все за и против своей правовой позиции. Это, несомненно, должно оказать влияние на принятие окончательного решения о том, идти ли в суд или все же не доводить до суда. Каждый юрист знает, насколько важно еще до суда собрать доказательства и получить мнение оппонента. Зачастую бывает, что стороны просто не понимают, не слышат друг друга и бегут в суд, хотя в этом нет, на самом деле, необходимости, – говорит он. – А если все же принято решение об обращении в суд, это обращение будет намного лучше мотивировано. Это позволит суду более оперативно и качественно рассмотреть дело".

Скептичнее настроен Александр Куликов, старший юрист юридической группы "Яковлев и партнеры". "При оценке целесообразности введения обязательного досудебного порядка для [широкого круга] арбитражных споров стоит учитывать, что в том виде, как этот порядок предусмотрен в уже действующих нормах и в законопроекте ВС, он в значительной мере является формальностью", – говорит он. Для фирмы, желающей предъявить иск в суд, не составляет особого труда составить сколько-либо мотивированную претензию, а для ее оппонента ничего не стоит на эту претензию не ответить, при этом, по его словам, будет срабатывать привычка бизнеса – сама по себе вовсе не плохая – возлагать решение весьма значительной части своих разногласий на суды. Поэтому, считает Куликов, судам при рассмотрении споров целесообразно обращать внимание на то, насколько добросовестно стороны отнеслись к своей обязанности провести досудебное урегулирование. "Возможно, суду стоит учитывать это при определении того, применяется ли к действиям той или иной стороны спора статья 10 ГК, согласно которой арбитражный суд вправе отказать недобросовестному субъекту в защите его права", – говорит юрист.

Частные определения в арбитражном процессе

Еще одна новелла – это введение института частных определений, для чего АПК собираются дополнить ст. 1881. Это, считают авторы законопроекта, позволит дисциплинировать участников процесса, а Добровольский называет эту реформу очень важной и положительной. "Арбитражный суд будет, наконец, иметь возможность направить в адрес государственного органа требование об устранении нарушения законодательства", – говорит он.

С текстом законопроекта "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" можно ознакомиться здесь>>.

Также на заседании был рассмотрен вопрос "О судебной практике по делам о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности" (текст здесь>>), но утверждать постановление пленум не стал, отправив документ на доработку. Зато был утвержден состав Научно-консультативного совета при ВС (см. здесь>>).

Тема: ЗаконопроектСуды и судьи
Суд: Верховный суд РФ
Законодательство: Налоговый кодекс РФАрбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ)
  
Разместить на:

18+

Путин уволил Белых с поста губернатора Кировской области
Чиновник сейчас находится в СИЗО по делу о взятке в €400 000.
Медведев отстранил Бельянинова от должности главы ФТС
Новым руководителем таможенной службы станет выходец из ФСБ.
МВД закупает программное обеспечение для слежки за пользователями соцсетей
Интернет-газета Znak выяснила, что ведомство объявило тендер на закупку ПО, позволяющего правоохранителям следить за пользователями соцсетей, в том числе читать их личные сообщения.
Суд вынес оправдательный приговор по делу "приморских партизан"
Дело об убийстве четырех молодых людей уже рассматривалось несколько лет назад в крайсуде, и тогда обвиняемым был вынесен обвинительный приговор.
Путин поручил стандартизировать госторги
Такую задачу глава государства поставил перед своим помощником по экономическим вопросам Андреем Белоусовым.
Сегодня
15:16 Потерпевшие по делу о катастрофе Falcon подали иски на 15,2 млн рублей
В результате авиапроисшествия французской авиакомпании "Юниджет" был причинен материальный ущерб на сумму свыше 741 млн рублей. Аэропорт Внуково оценил ущерб в 1,2 млн рублей.
15:09 В Великобритании создатут онлайн-суд для споров до $33 000
В докладе лорда-судьи Майкла Бриггса указывается, что именно такой вид судов "в скором времени станет обязательной площадкой для решения споров в рамках своей компетенции".
14:48 Экс-акционеры ЮКОСа отказались от иска против России в суде Лондона
Действия России в отношении ЮКОСа суд Гааги квалифицировал как экспроприацию инвестиций.
14:20 ФСИН предлагает сократить число сотрудников УИС
Число должностей, предусмотренных для одного исправительно центра, может сократиться с 30 до 19 человек.
14:14 Стартовал конкурс на лучший адвокатский сайт
Сообщество руководителей и партнеров юридических фирм (LawFirmManagement.RU) организовало конкурс адвокатских сайтов.
13:59 Омбудсмен Титов создает комитет против "запретительных" законов
Омбудсмен Борис Титов поделился планами по созданию "антизапретительного" комитета, который выступит против нынешних и будущих законов, нарушающих права человека. В его составе политики, общественные деятели, эксперты в области права.
13:56 Президент включил Крым и Севастополь в состав Южного федерального округа
Округа объединены в целях повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти, говорится в указе президента.
13:55 В столичном офисе стройкомпании СУ-155 проходят обыски
Сотрудники СОБРа пришли с обысками в московский офис застройщика, расположенный на Малой Ордынке.
13:35 Путин сменил губернатора Ярославской области
Назначить Миронова Дмитрия Юрьевича временно исполняющим обязанности Губернатора Ярославской области, сказано в указе.
13:23 Путин назначил экс-представителя президента в СКФО Меликова замдиректором Росгвардии
Сергей Меликов занимал пост полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе.
13:11 СМИ: Кремль нашел замену губернатору Кирова Никите Белых
Губернатор Кировской области Никита Белых в настоящий момент содержится в московском СИЗО "Лефортово".
12:58 Путин отправил в отставку губернатора Севастополя Меняйло
Временно исполняющим обязанности главы Севастополя назначен заместитель министра промышленности и торговли Дмитрий Овсянников.
12:54 Следователи пришли с обысками в столичный офис PwC
Действия правоохранителей связаны с доследственной проверкой по делу одного из банков, лишившихся лицензии.
12:52 Президент принял отставку губернатора Калининградской области Цуканова
Отставка Цуканова принята по его заявлению, отмечается в сообщении.
12:52 Американская Seyfarth Shaw лидирует в Британии по количеству часов pro bono
Согласно данным, приведенным в докладе, за 2015 год каждый из адвокатов юрфирмы предоставил в среднем по 61 часу бесплатной юрпомощи.
12:35 Правительство уточнит требования к исполнительным документам
Инициатива направлена на реализацию Соглашения между Россией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов
12:27 Активы семьи главы ФТС Бельянинова нашли в медицине и недвижимости
В загородном особняке главы ФТС в ходе обыска изъято 10 млн рублей, $400 000 и 300 000 евро, обнаруженных в коробках из-под обуви.
12:13 РСА представил список участников соглашения о доступности услуг по ОСАГО
Эти компании в проблемных регионах будут продавать в своих офисах полисы других страховых организаций.
12:04 Адвокатов судьи-взяточницы могут лишить статуса за отказ от участия в прениях по ее же просьбе
ФПА отмечает, что случай является прецедентным, поскольку есть соответствующее письменное заявление подсудимой.
11:32 Путин продлил срок госслужбы заместителям Лаврова на год
Срок федеральной государственной службы продлен замминистра иностранных дел Геннадию Гатилову, а также статс-секретарю, замглавы МИДа Григорию Карасину.
11:27 ЦБ требует от ломбардов к 1 августа установить единообразие в названиях
Регулятор обосновывает свое требование нормами закона 196-ФЗ "О ломбардах".
11:07 Юрфирма Hogan Lovells выиграла тендер Сбербанка на 2 млн рублей
Всего в конкурсе на оказание юруслуг приняли участие шесть претендентов, в том числе Latham & Watkins и Goltsblat BLP.
10:57 Оsram продала китайскому концерну производство ламп за 0,4 млрд евро
Покупателем выступил китайский консорциум, в который входят фирма MLS, занимающаяся выпуском осветительных приборов, а также инвестиционные компании IDG и Yiwu.
10:40 К аудиту публичных компаний допустят только крупные организации
Об этом рассказал первый заместитель председателя Банка России Сергей Швецов.
10:30 ЦБ отозвал лицензии у двух банков
Согласно данным отчетности, по величине активов столичный "Терра" на 1 июля занимал 593-е место в банковской системе РФ, а махачкалинский "Кредо Финанс"" – 624-е.
10:10 Минтруд наделят полномочиями по субвенциям на оплату ЖКХ
В настоящее время функцию главного распорядителя субсидий на поддержку отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг выполняет Минфин.
09:53 Глава Menatep назвал временным отказ от взыскания в Германии $50 млрд с России
Ранее стало известно, что бывшие акционеры ЮКОСа впервые отказались от требований исполнения в Германии решения Гаагского арбитражного суда о взыскании с России $50 млрд.
09:45 Минстрой предлагает ремонтировать дома в кредит
Эксперты считают идею хорошей – она ликвидирует очереди на капремонт.
09:03 ФССП попросила на надзор за коллекторами дополнительно 1,6 млрд рублей
Ведомство намерено увеличить численность сотрудников, которые осуществляют надзор за коллекторами, – на 904 работника.
08:47 ФАС пропишет план развития конкуренции в президентском указе
Федеральная антимонопольная служба подготовила проект президентского указа "Об основных направлениях государственной антимонопольной политики".
08:34 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (28.07)
ЕСПЧ рассмотрел первое дело по Донбассу. - Мизулина предложила декриминализовать семейные побои. - Замглавы столичного главка СКР предъявлено обвинение. - Московских застройщиков попросили не обсуждать грядущие стройки с горожанами до выборов. - Минстрой продвигает идею капремонта в кредит
08:28 Минфин и Минэнерго согласовали налоговую реформу нефтяной отрасли
Согласно новым правилам, НДД составит 50%, а вместо пошлины и налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) будет взиматься только НДПИ.
08:27 АС Петербурга и Ленобласти не стал запрещать Андрею Исаеву действия с активами
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказался принять обеспечительные меры в отношении активов бывшего совладельца санируемого Балтийского банка Андрея Исаева.
08:04 Экс-следователь СКР получил 8 лет колонии за взятку в $1 млн
Измайловский районный суд Москвы вынес приговор в отношении обвиняемого во взяточничестве бывшего следователя СКР Сергея Сергеева.
07:34 Газпромбанк заплатит 60 млн рублей налога за непрозрачную сделку по евробондам
Арбитражный суд Москвы принял важное решение по налоговым спорам вокруг покупки евробондов российских эмитентов через иностранных посредников.
Вчера
20:06 Суд ликвидировал ассоциацию "Голос" за нарушения закона об НКО
Таким образом, удовлетворен иск столичного управления Минюста.
19:51 Экзамен на адвокатский статус в Подмосковье сдали лишь 10 из 25 кандидатов
Новые адвокаты примут присягу 24 августа на заседании Совета Адвокатской палаты Московской области.
19:44 ФСБ провела еще один обыск по делу о контрабанде элитного алкоголя
"Неотложный обыск" проведен у совладельца компании "Транслоджистик" Сергея Баусова.
19:08 Мэра Риги оштрафовали за использование русского языка в Twitter и Instagram
По словам самого Нила Ушакова, закон о госязыке не регулирует язык общения госструктур со своими гражданами в зарубежных соцсетях, а потому решение о штрафе будет оспорено.
18:45 Столичный следователь получил восемь лет за вымогательство $1 млн у банка
Такую сумму сотрудник СКР намеревался получить под угрозой проведения в кредитной организации обысков.
18:23 ФСБ предъявила обвинение двум высокопоставленным сотрудникам СКР
Никто из них своей вины в инкриминируемом деянии не признает.
18:07 СКР обвинил члена Общественной палаты в мошенничестве на 3 млн рублей
Ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).
18:04 ФАС разрешила компании Вексельберга купить 19,7% акций банка Прохорова
В случае сделки бизнесмен станет основным акционером "Международного финансового клуба", на сегодняшний день контролируемого Михаилом Прохоровым.
17:30 Интернет-правозащитники требуют с Reg.ru 500 000 рублей за подложные данные
Истец требует компенсации за ненадлежащее ведение реестра, которое привело к невозможности исполнить ранее вынесенное судебное решение.
17:23 Суд пересмотрит вопрос об избрании меры пресечения адвокату Русинову
Суд Еврейской автономной области направил на повторное рассмотрение материалы об избрании меры пресечения в отношении адвоката Николая Русинова, обвиняемого в воспрепятствовании правосудию.
16:55 Роспатент просит правительство увеличить размер патентных пошлин вдвое
В поданном в правительство документе обосновывается необходимость привести патентные пошлины в РФ в соответствие с минимальными значениями соответствующих сборов в странах ЕАЭС.
16:52 Минтруд меняет правила подачи заявления на выдачу маткапитала
На общественное обсуждение вынесен проект ведомственного приказа, которым прописываются требования к заявлениям, поданным в электронном виде.
16:28 Арестованный генерал СКР подал иск к Life за статью о найденных у него €400 000
Согласно протоколам обыска, никаких денег следователи не обнаружили в квартире у замруководителя столичного главка СКР Дениса Никандрова.
16:23 Замглавы Спецстроя Буряков обвиняется в мошенничестве на 450 млн рублей
Замглавы Спецстроя был арестован по части 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).
16:05 Работодатели откажутся платить премии из-за изменений в законодательстве
Подписанный президентом 3 июля 2016 года федеральный закон № 272-ФЗ существенно ужесточает ответственность работодателя за несвоевременную выплату зарплаты.
15:33 Мизулина предлагает декриминализировать семейные побои
Информация о том, что соответствующий законопроект в скором времени будет внесен на рассмотрение Госдумы, сообщается на ее официальном сайте.
15:31 Еврокомиссия выступила против судебной реформы в Польше
В качестве крайней меры Брюссель может добиться приостановки права голоса для Польши в рамках принятия решений в ЕС.
14:52 Депутаты предлагают увеличить долю госучастия в управлении сельскохозземлями
Сделать это планируется за счет закрепления за регионами преимущественного права на покупку доли в праве общей собственности на сельхозучасток при возмездном отчужде­нии.
14:46 МЭР поддержало правку УК по незаконной выдаче потребительских кредитов
Законопроект, внесенный в ГД сенаторами, призван усилить уголовную ответственность для юрлиц и ИП.
14:04 Глава ФСБ призвал избавить интернет от анонимности
По словам Александра Бортникова, речь идет в первую очередь о постоянном мониторинге интернета "на предмет выявления и блокирования террористических киберугроз".
13:41 Дочка "Корпорации развития" Урала взыскивает с чешского партнера 1,4 млрд рублей
"Урал Промышленный – Урал Полярный" требовал взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 1,4 млрд рублей.