50311817Документов
доступно

До окончания подачи анкет для участия в рейтинге осталось

Дней: 00
Часов: 00
Минут: 00
Поиск по сайту

Сотрудники ГИБДД правомерно провели освидетельствование, поскольку Вы согласились на его проведение. А вот отказ в направлении Вас на медицинское освидетельствование неправомерен! В соответствии со ст. 27.12 КОАП при несогласии лица с результатами освидетельствования, указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. 1.Сотрудники ГИБДД правомерно провели освидетельствование, поскольку Вы согласились на его проведение. А вот отказ в направлении Вас на медицинское освидетельствование неправомерен! В соответствии со ст. 27.12 КОАП при несогласии лица с результатами освидетельствования, указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.   Ходатайствуя перед судом о перенесении судебного заседания, укажите прямо, что Ваши права были нарушены, поскольку не было проведено медицинского освидетельствования, поэтому Вы решили пройти его самостоятельно, но результаты пока не готовы, поэтому и просите суд перенести заседание, чтобы получить необходимое доказательство в свою защиту.   2. Да, это правомерно, поскольку КОАП не содержит требований об обязательном присутствии одних и тех же понятых при осуществлении разных процессуальных действий.

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
27 января 2016, 10:40

Обсуждение КоАП: "Основная стратегия – разгрузить суды"

Автор: Валерия Хамраева

Рабочая группа при Комитете ГД по конституционному законодательству и госстроительству во вторник продолжила обсуждать процессуальную часть новой редакции Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Вчера депутаты разобрались с тремя главами, прописывающими порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях органами, должностными лицами и судами. В ходе обсуждения выяснилось, что мнения и авторов нового проекта, и собравшихся экспертов совпадают в одном: суды нужно максимально освободить от рассмотрения административных дел.

Обжаловать до суда

Замечания участников рабочей группы к главам 44–46 новой редакции КоАП оказались в основном редакционными: концептуально экспертов не устроили лишь некоторые предложения авторов проекта. Так, например, представитель Генпрокуратуры РФ Юлия Малышева не согласилась с положениями ст. 44.13 "Вступление в силу постановления по делу об административном правонарушении", которое подразумевает, что соответствующее постановление вступает в силу по истечении срока для его обжалования. По словам Малышевой, по существующим правилам, постановление вступает в силу по истечении срока обжалования при условии, что жалоба не поступила. В противном случае постановление вступает в силу с момента, когда жалоба была рассмотрена по существу.

"Идея разработчиков заключается в том, что постановление должностного лица и органа может быть обжаловано сначала только в вышестоящей инстанции, а потом только в суде (ст. 44.14 "Обжалование постановления органа должностного лица"), но решение по вышестоящему постановлению автоматически не вступает в силу, как происходит сейчас", – продолжала представитель Генпрокуратуры. По ее словам, идея идти с обжалованием в вышестоящий орган или к вышестоящему должностному лицу сама по себе неплоха и позволит существенно разгрузить суды. Но в таком случае в ст. 44.13 новой редакции Кодекса стоит прописать, что постановление вступает в силу "после того, как решение по жалобе или протесту принимается вышестоящим должностным лицом или органом, а дальше суды смогут рассматривать только вступившие в силу положения".

Соавтор проекта, зампредседателя Комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству Дмитрий Вяткин, против таких изменений в тексте кодекса возражать не стал, однако предрек, что бизнес-сообщество вновь заявит о карательном характере документа. В поддержку Малышевой выступил и судья экономической коллегии ВС Анатолий Першутов. Досудебный порядок рассмотрения дел, по его словам, уже давно и весьма результативно применяется по налоговым вопросам. Однако, по словам Першутова, в введении такой практики в отношении есть одно обстоятельство "которое может смущать: если применительно к налоговым органам все понятно – у них своя иерархия и структура, то неясно, есть ли подобная структура у всех федеральных органов, которые рассматривают дела об административных правонарушениях, – наверное, нет".

Впрочем, несмотря на возможную нехватку федеральных органов, порядок досудебного обжалования в новом КоАП все же будет введен – по словам Дмитрия Вяткина, такая норма необходима, чтобы не загружать суды работой по мелким делам и их обжалованиям. Участникам рабочей группы удалось скорректировать сроки: на подачу жалобы на решение вышестоящего органа в суд отведено 10 дней – для этого Дмитрий Вяткин предложил сократить сроки пересмотра дела в вышестоящем органе до 15 дней, а первоначальное рассмотрение – до одного месяца. При этом установлено, что пересматривать решение в вышестоящем органе можно лишь один раз.

Компромисс с ВС

Концептуальные замечания у представителей Верховного суда возникли к главе 45 целиком ("Рассмотрение дел об административных правонарушениях судом"). Так, судья Анатолий Першутов заявил, что "если исходить из того, что все процессуальные вопросы, связанные с порядком рассмотрения судами административных дел, будут решены в КоАП – а в этом задумка авторов, – надо бы, чтобы порядок рассмотрения дел был детально регламентирован". 

В частности, Першутову не понравилось, что глава начинается со статьи 1 "Задачи подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению", тогда как вначале надо рассматривать вопросы, связанные непосредственно с подачей самого заявления о привлечении к ответственности – кто может с ним обратиться, по какому порядку, какими будут последствия нарушения такого порядка (возврат заявления, отказ от его принятия) и прочее. "Мой коллега уже предлагал прописать, что эти дела должны возбуждаться не на основании протокола об административном правонарушении в судах, а путем подачи административным органом заявления о привлечении к ответственности, как сейчас происходит по вопросам АПК", – продолжил Анатолий Першутов.

Член рабочей группы, замдиректора Института проблем административного права НИУ ВШЭ Елена Овчарова, в свою очередь сообщила, что предложение коллег Першутова из ВС ранее уже были одобрены. Таким образом, по ее словам, "при рассмотрении дела судами вводится норма, что наряду с направлением протокола необходимо предоставлять и заявление о привлечении к административной ответственности, неважно кому подведомственно дело: судам общей юрисдикции или арбитражным судам".

Однако такое нововведение устроило далеко не всех. "Испокон веков суды общей юрисдикции рассматривали протоколы и ни у кого не возникало вопроса, что же с ним делать, зачем выдумывать еще один процессуальный документ вместо того, чтобы унифицировать эту норму, в том числе и в арбитражных судах?" – удивлялась Юлия Малышева из Генпрокуратуры. 

Впрочем, Дмитрий Вяткин убедительно попросил коллег не спорить по этому вопросу, поскольку вынесенное решение – результат компромисса авторов проекта и представителей судов, а такой компромисс "дорогого стоит".

Самостоятельный судья и декоративная законность

Некоторые пункты 44–46-й глав Кодекса, ранее подвергавшиеся критике, на вчерашнем заседании рабочей группы не вызвали вопросов ни у представителей силовых ведомств, ни у судей ВС. Так, например, норма, прописанная в ст. 45.1 "Задачи подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению", возлагающая ответственность за подготовку дела об административном правонарушении к рассмотрению исключительно на судью, устроила всех.

Статью все же поменяли, но по другим причинам: из текста убрали уточнение, что судья подготавливает дело к рассмотрению единолично "за исключением случаев, когда лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было доставлено судье на рассмотрение". По мнению Генпрокуратуры, такая фраза вызовет разночтения: кто-то может решить, что в противном случае судья будет подготавливать дело к рассмотрению вместе с лицом, в отношении которого ведется производство.

В то же время ст. 45.45 "Законность и обоснованность постановления судьи по делу об административном правонарушении" из проекта КоАП удалили. Ранее эксперты из Института правовых исследований НИУ ВШЭ говорили о том, что эта норма сужает подход к критериям законности судебного акта. Судья ВС Анатолий Першутов в свою очередь счел ее декоративной.

Представитель бизнес-сообщества из ОАО "Сургутнефтегаз" настаивал на важности ст. 45.45, поскольку она четко прописывала законность и обоснованность постановления на основе только имеющихся в деле доказательств – по его словам, на практике это не очевидно. Не отказываться от статьи предлагала и Генпрокуратура, предложив дополнить норму обязательностью исполнения постановления суда. Дмитрий Вяткин в этом вопросе был настроен категорично, заявив, что "суд, вынося решение, не обязан предугадывать вопросы его исполнимости". 

Обсуждение новой редакции КоАП продолжится в Госдуме сегодня и будет проходить до середины февраля. По итогам заседаний авторы проекта представят финальный текст кодекса со всеми изменениями. Подробнее о предыдущих заседаниях по редакции нового КоАП читайте на "Право.ru" здесьздесь и здесь.

С текстом законопроекта № 957581-6 "Кодекс РФ об административных правонарушениях" можно ознакомиться здесь.

Тема: Административное производствоОбсуждение КоАПСуды и судьи
Гос.орган: Госдума РФ
Суд: Верховный суд РФ
Законодательство: КоАП РФ
  
Разместить на:

18+

Денег нет, но держится: Минюсту не хватило средств для выполнения решений ЕСПЧ
В конце лета Минюст признал, что ведомству не хватает средств для исполнение решений Европейского суда по правам человека, вынесенных против России, и обратился за поддержкой к Минфину. Сложившаяся ситуация стала известна благодаря стараниям адвокатов, а правозащитники замечают, что ранее подобных задержек государство не допускало.
Пленум ВС принял постановление об административном судопроизводстве
Постановление более четко очерчивает подведомственность и подсудность, подробно регламентирует вопросы извещения сторон. Разъясняется, когда суд может не вести аудиопротоколирование, какие вопросы можно решить без отдельного определения, и что случится, если участник процесса не сообщит о смене номера телефона или электронной почты, на которые получает уведомления.
Титов предлагает строже наказывать за незаконные дела против бизнесменов
Суть предложения бизнес-омбудсмена сводится к тому, чтобы увеличить ответственность за незаконное преследование бизнеса до 10 лет заключения.
ВККС рекомендовала судью в гражданскую коллегию ВС
Высшая Квалификационная коллегия судей рассмотрела кандидатуры на судейские должности в Верховный суд. На два вакантных места претендовали три кандидата. Однако один свое заявление отозвал.
Песков не подтвердил информацию об упразднении СКР
По его словам, ликвидация комитета – это всего лишь слухи.
Вчера
20:29 Госдума седьмого созыва унаследовала больше 2000 законопроектов
Всего на разных стадиях рассмотрения находится 2134 законодательных инициативы, следует из базы данных сайта ГД.
19:13 Сотрудничество, деньги, ФСБ: последние новости по делу Дмитрия Захарченко
В ходе обысков у врио начальника управления "Т" антикоррупционного главка было найдено около 8 млрд рублей.
19:10 Германия запретила Facebook собирать данные пользователей WhatsApp
Уполномоченный Гамбурга по защите данных и свободе информации счел, что соцсеть нарушает национальный закон о защите персональных данных.
18:26 "Московский метрополитен" продал 10 лет рекламы
Компания "Трейд Компани" стала победителем аукциона, касавшегося права заключения контракта на размещение рекламы на 10-летний срок.
18:23 СКР отказался применять экономическую амнистию по делу "водочного короля" Шефлера
Защитник "водочного короля", владельца SPI Юрия Шефлера, которого обвиняли в незаконном использовании алкогольных товарных знаков, намерен обжаловать отказ СКР амнистировать его клиента по решению Мосгорсуда.
17:35 "Газпром энерго" наняла столичных юристов для представительства в ВС
Победителем тендера признана московская юрфирма "Надмитов, Иванов и партнеры".
17:29 ВС не стал рассматривать спор Синдиката Ллойда с "Капитал Страхованием" за $32,4 млн
Участники синдиката ненадлежащим образом исполняли свои обязанности по выплате перестраховочного возмещения, следует из материалов дела.
17:07 ВТБ 24 намерен продать коллекторам безнадежные долги на 30 млрд руб.
Об этом рассказал зампред правления банка Анатолий Печатников. Он добавил, что ВТБ планирует заключить эту сделку до 1 января 2017 года – даты вступления в силу закона о коллекторах.
16:37 Прокуратура Украины возбудила уголовные дела в отношении депутатов Госдумы от Крыма
Депутатам вменяется ч. 1 ст. 111 Уголовного кодекса Украины (государственная измена). Эта статья предусматривает наказание в виде лишения свободы сроком от 10 до 15 лет.
16:27 Vimpelcom через суд потребовал €128,5 млн от экс-акционера Нагиба Савириса
Vimpelcom Ltd. через лондонский суд требует взыскать с владельца компании Orascom TMT Investments Нагиба Савириса €128,5 млн по штрафам.
15:36 Подрядчик взыскивает 4,5 млрд руб. с фирмы подследственного экс-сенатора Лебедева
Компания "Синтез Петролеум" (подрядчик ГК "Синтез") подала в Арбитражный суд Москвы иск о взыскании более 4,5 млрд руб. с фирмы "Корес инвест", аффилированной с бизнесменом и экс-сенатором от Чувашии Леонидом Лебедевым
15:35 Бизнесмены Чигиринские требуют $217 млн по сделкам продажи башен "Москва-Сити"
Братья-бизнесмены Александр и Шалва Чигиринские взыскивают со структур, принадлежащих владельцу Магнитогорского металлургического комбината Виктору Рашникову и его партнеру Надеру Надеру, порядка $217 млн. Иски рассматривает окружной суд Лимасола (Кипр).
13:33 Великобритания может ужесточить санкции против России из-за ситуации в Сирии
Глава британского МИД заявил, что вопрос об усилении санкций "должен быть рассмотрен"
13:33 Контрабандисты по делу об элитном алкоголе останутся под арестом еще на полгода
Суд продлил срок предварительного следствия по этому делу до 27 марта 2017 года.
13:04 Правительство решило отложить введение акциза на сладкие напитки
Введение акциза не заложено в проект трехлетнего бюджета.
12:44 Апелляция отказала Сбербанку в возобновлении производства по делу "Архыза"
Банк добивается признания банкротом владельца группы компаний "Висма", которая производит известную минеральную воду "Архыз".
12:10 Верховный суд рассмотрит законность приговора экс-сотруднику РПЦ за госизмену
Апелляция осужденного Евгения Петрина будет рассмотрена в закрытом режиме в связи с тем, что материалам дела был присвоен гриф "совершенно секретно".
11:48 АС МО подтвердил отказ взыскать с главы "Интеко" 1,4 млрд руб.
Фирма Елены Батуриной пыталась взыскать 1,4 млрд руб. в качестве убытков со своего бывшего генерального директора Олега Солощанского. Заявитель утверждал, что экс-глава компании в свое время заключил контракты по цене выше рыночной. Две инстанции пришли к выводу, что истец не смог доказать недобросовестность действий Солощанского. Такое же мнение выразил и АС МО.
11:32 СМИ: "Альфа-банк" и УВЗ подпишут мировое соглашение
Обе стороны пришли к согласию относительно условий мирового соглашения.
11:06 Мосгорсуд рассмотрит жалобу на арест полковника Захарченко
Дмитрий Захарченко был задержан 8 сентября этого года. Тогда же Пресненский райсуд Москвы избрал для сотрудника МВД меру пресечения в виде помещения под стражу до 8 ноября.
09:56 Суд взыскал с сенатора Клинцевича 300 000 руб. за новогодний отдых в санатории
Таким образом, суд подтвердил решение Рузского горсуда, обязавшего сенатора Франца Клинцевича оплатить проживание в подмосковном Центре восстановительной терапии.
09:13 АСВ вернет активы Витас-банка через иностранный суд
Агентство по страхованию вкладов готовится судиться с австрийским Meinl Bank AG за рубежом за активы лопнувшего Витас-банка.
09:11 Минфин сделает валютное резидентство для россиян пожизненным
Минфин сделает бессрочным статус валютного резидента для граждан РФ, следует из ведомственного законопроекта. Документ опубликован на официальном портале раскрытия проектов нормативных актов.
08:45 Экс-главу Маст-банка арестовали по делу о хищении нескольких миллиардов рублей
Уголовное дело в отношении Александра Чеметова было возбуждено в январе этого года ГСУ СКР. Расследование было начато по запросу ЦБ России, направленному еще в сентябре 2015 года.
08:30 Минобороны: сбившая Boeing-777 ракета не взлетала с территории ДНР
Минобороны обнародовало новую информацию о крушении Boeing 777 авиакомпании Malaysia Airlines, который разбился на юго-востоке Украины в июле 2014 года.
08:29 СКР получил судью, который подделал удостоверение адвоката
ВККС отдала Александру Бастрыкину судью в отставке, который брался защищать фигурантов уголовных дел, лишившись адвокатского статуса.
08:14 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (27.09)
Минфин закрепит за россиянами пожизненное валютное резидентство - Президент поддержал переспределение части налогов между регионами - Минобороны считает, что ополченцы не сбивали малайзийский Boeing - Думские партии поделили посты в комитетах - США запустили процедуру выдачи Ярошенко и другие темы в российской прессе
26 сентября 2016
20:34 Родственники Калашникова обжалуют решение СИП по спору за бренд "АК-47"
Принадлежащая родственникам оружейника компания "М. Т. Калашников" обжалует в Верховном суде решение Суда по интеллектуальным правам (СИП) по спору с оружейным концерном "Калашников".
20:16 Бывший акционер РАО ЕЭС банкротит крупную нефтегазовую компанию
Бывший акционер РАО ЕЭС Кирилл Кубушка обратился в суд с иском о банкротстве нефтегазовой компании "Развитие регионов".
19:26 Суд вернул правообладателю песен Цоя иск к "ВКонтакте" на 3 млн руб.
Компания "Музыкальное право" заявила два требования к соцсети – имущественного и неимущественного характера, однако уплатила госпошлину только по первому из них.
18:27 В Администрации президента не знают, что Бастрыкин подал прошение об отставке
В ряде СМИ появилась информация о том, что председатель СКР Александр Бастрыкин 20 сентября подал президенту прошение об освобождении от занимаемой должности.
18:11 Минюст предлагает расписывать несовершеннолетних только с согласия родителей
При наличии уважительных причин достигшие шестнадцатилетнего возраста дети смогут пожениться лишь с согласия родителей или опекунов.
17:19 Олимпийский подрядчик-банкрот взыскивает со своей "дочки" 2,4 млрд руб.
После завершения олимпийской стройки НПО "Мостовик" погрязло в долгах, а его основной акционер Олег Шишов стал фигурантом двух уголовных дел.
17:16 ФАС оштрафовала Artplay за рекламу выставки картин Босха
Антимонопольщики пришли к выводу, что рекламная подача триптиха "Сад земных наслаждений" является непристойной.
17:14 ВККС отдала СКР судью, попавшегося на взятке в 200 000 руб.
ВККС удовлетворила представление Александра Бастрыкина в отношении тамбовского судьи, требовавшего 200 000 руб. за отсрочку по исполнительному листу
16:59 МВД может раскрыть данные опросов о работе полиции с подачи Кудрина
Член Общественного совета при МВД попросил ведомство обнародовать данные опросов о работе министерства.
16:37 Производителя майонеза "Махеевъ" банкротят из-за долга в 270 млн руб.
Бывший эксклюзивный представитель торговой марки "Махеевъ" обратилась в суд с иском о банкротстве известного производителя майонезов и кетчупов.
16:25 Из-за мошеннических действий 20 международных банков бюджет ФРГ недосчитался €10 млрд
Финансовые структуры подозревают в неоднократном оформлении возвратов с единожды уплаченного налога на доход, полученный при торговле акциями без дивидендов.
15:53 Следователи обыскали свердловский главк МВД в рамках дела о взяточничестве
Замначальника отдела управления экономической безопасности и противодействия коррупции свердловского главка МВД вымогал у бизнесмена деньги за прекращение проверок его предприятия.
15:52 Глава одного из департаментов "Аэрофлота" заподозрен в хищении 21 млн руб.
Директор департамента строительства авиакомпании Андрей Шариков и его сообщник по версии следствия завышали данные о поставленной "Аэрофлоту" электроэнергии.
15:16 ФАС предложит правительству ежемесячно менять акцизы на топливо
Служба хочет поставить акцизы в зависимость от экономической конъюнктуры.
14:55 Полковник МВД Захарченко отказывается от сделки со следствием
Полковник антикоррупционного главка МВД Дмитрий Захарченко, которого обвиняют в получении взятки и злоупотреблении должностными полномочиями, отказывается идти на сделку со следствием.
14:47 Фигуранту дела о хищении у Центра Хруничева Островерху грозит пять лет условно
Экс-заместитель гендиректора по экономике центра сотрудничал со следствием и, кроме того, на его иждивении есть дети – по этим причинам Александру Островерху смягчили наказание.
14:26 Минфин и ЦБ разработали новую схему накопительной пенсионной системы
Ведомства предлагают ввести тариф отчислений в обязательную страховую часть пенсии – 22%, а для накопительной – дополнительный, до 6%.
13:32 Банк "Кит Финанс" судится с девелопером "ГлавМос-Риэлти"
Вероятнее всего, причиной обращения в суд стало неисполнение девелопером своих обязательств по кредитному договору.
12:50 Сбербанк и ФСБ представят систему защиты от киберпреступников
Предполагается, что эта система начнет работать с 2018 года.
12:13 Колокольцев представил личному составу нового начальника столичного ГУ МВД
Указом президента Анатолий Якунин освобожден от этой должности и назначен главой оперативного управления МВД.
11:56 ФСИН выделит адвокатам дополнительные кабинеты для встреч с подзащитными в СИЗО
Столичные адвокаты пожаловались в Общественную наблюдательную комиссию на проблему свободного допуска в следственные изоляторы.
11:25 СКР занялся делом главы Российского авторского общества
Сергей Федотов неожиданно заключил досудебное соглашение о сотрудничестве, хотя ранее категорически отрицал свою вину.
10:34 ЦБ отозвал лицензии у двух столичных банков
В частности, лицензии лишился "Военно-промышленный банк" из топ-100.
10:32 Путин: в ближайшие три года налоги расти не будут
Президент подтвердил, что до 2019 года налоговый режим менять не планируется. Дефицит бюджета будут сокращать за счет "заморозки" расходов на уровне текущего года.
09:55 Власти подтвердили работу над дешифровкой интернет-трафика россиян
В рабочей группе при администрации президента подтвердили информацию о том, что госорганы обсуждают вопрос расшифровки и анализа всего интернет-трафика граждан.
09:20 Следствие может привлечь Вексельберга к "делу "Реновы"
В деле топ-менеджеров подконтрольных бизнесмену компаний "Ренова" и "Т Плюс" могут появиться новые фигуранты.
08:41 Минюст улучшит положение матерей и беременных женщин в колониях
Правительство одобрило несколько законопроектов Минюста, которые смягчают положение женщин с детьми в местах лишения свободы.
08:26 ФНС переведет сделки граждан с ценными бумагами на безнал
Федеральная налоговая служба предложила перевести все сделки физлиц с ценными бумагами в безналичную форму.
08:09 Думский комитет по безопасности возглавит бывший заместитель Бастрыкина
Число комитетов в Госдуме нового созыва уменьшится, половину из них возглавят представители парламентской оппозиции, остальные – депутаты от "Единой России", включая экс-замглавы СКР Василия Пискарева и бывшего прокурора Крыма Наталью Поклонскую.
08:05 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.09)
Путин распорядился не повышать налоги ни на бизнес, ни на граждан - Минфин и ЦБ предложили новую реформу пенсионной системы - ФНС требует обезналичить сделки с ценными бумагами - Дело Каменщика закрыто - "Единая Россия" оставила оппозиции половину думских комитетов и другие темы в российской прессе