Конституционный суд в постановлении № 65-П проверил конституционность ряда норм, которые регулируют учет расходов при формировании тарифов в сферах электроэнергетики и теплоснабжения. Он признал их не противоречащими Конституции при условии определенного толкования.
Поводом к рассмотрению дела стали запросы Правительства Магаданской области, которые возникли на фоне споров между региональным департаментом цен и тарифов и «Магаданэнерго». «Магаданэнерго» закупало топливо по договорам, которые заключило с единственным участником торгов. Их признали несостоявшимися из-за отсутствия других заявок. Департамент не учитывал цену этих договоров при расчете тарифов и ссылался на рыночную стоимость.
Суды признали такие действия незаконными и указали на обязанность регулятора принимать во внимание цену договора как результат проведения торгов.
Правительство Магаданской области указывало, что оспариваемые нормы можно толковать как обязывающие учитывать цену договора с единственным участником несостоявшихся торгов без возможности оценки ее экономической обоснованности.
Конституционный суд отметил, что договор с единственным участником несостоявшихся торгов формально является результатом конкурентной процедуры. Однако придание ему того же значения, что и состоявшимся торгам, без учета целей тарифного регулирования недопустимо.
Суд подчеркнул, что безусловный учет цены такого договора без проверки ее обоснованности нарушил бы баланс интересов и привел к злоупотреблениям. Регулирующий орган обязан оценивать экономическую обоснованность цены и сопоставлять ее с рыночными показателями.
Суд постановил, что оспариваемые нормы предполагают учет цен, которые установили в договорах с единственным участником несостоявшихся торгов. Такая практика применяется, если не доказано, что условия процедуры препятствовали созданию конкуренции или что цена договора значительно выше рыночной.
Конституционный суд также указал, что выявленный конституционно-правовой смысл норм не влечет автоматического пересмотра установленных тарифов в текущем расчетном периоде.
