49182914Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
28 января 2016, 10:07

Обсуждение КоАП: выборы получили новые правила и наказания

Автор: Валерия Хамраева

Рабочая группа по новой редакции Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) вчера перешла к тексту Особенной части документа. Обсуждение по некоторым вопросам проходило не так бурно, как ранее, – нормы кодекса мало отличаются от существующих сегодня. Но в свете приближающихся выборов, особый интерес собравшихся вызвала глава 8 "Административные правонарушения, посягающие на избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме".

Распределение по отраслям

В Особенной части нового КоАП количество глав увеличено с 17 до 32. Как заявил Дмитрий Вяткин, соавтор проекта, первый зампредседателя Комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству, такое изменение содержания было осознанным, "потому что законодательство в отдельных сферах значительно менялось и действующие главы надо было разбивать на отдельные подотрасли". Между тем эксперты попросили авторов проекта еще раз сопоставить все главы нового КоАП, чтобы исключить дублирование норм, возникшее из-за такого разделения.

Так, из защищающей права граждан гл. 7 нового КоАП ("Административные правонарушения, посягающие на основные права и свободы граждан") в отдельные выделились такие главы, как, например, гл. 10 ("Административные правонарушения, посягающие на семью и права несовершеннолетних").

По словам Вяткина, авторы проекта постарались оставить значительную часть составов в том виде, в котором они были представлены в существующей версии КоАП. Штрафы при этом увеличены практически в каждой статье – это и была основная претензия представителей Комитета ГД по вопросам семьи и детей к гл. 10. С их точки зрения, подобный механизм не помогает установить ответственность родителей за своих детей, а половина штрафов и вовсе не уплачивается, потому что у граждан нет средств. Дмитрий Вяткин предложил своим коллегам подать конкретные предложения административных наказаний в письменном виде, однако в ходе заседания отметил, что в отношении безработных и асоциальных родителей "нужно больше внимания уделять такой мере наказания, как обязательные работы".

Определились с должностными лицами и штрафами

Самостоятельность не миновала и главу о защите избирательных прав граждан. Вопросы к авторам проекта начались сразу же: член Центральной избирательной комиссии Майя Гришина просила уточнить нормы ст. 8.1 "Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума". По ее словам, из текста статьи непонятно, кто именно может быть наказан за ограничение избирательного права граждан. Кроме того, возникает и вопрос с введением санкций: члены избирательной комиссии признаются должностными лицами, однако, по словам Гришиной, такая норма не может действовать в отношении каждого из них.

Дмитрий Вяткин согласился с ЦИК и предложил наделить статусом должностного лица только председателей избирательных комиссий, членов ЦИК, а также членов избирательных комиссий, работающих на постоянной профессиональной основе. При этом "член комиссии, который формально не является должностным лицом и выполняет организационно-распорядительные функции, несет ответственность как гражданин", – предложил Вяткин.

В ходе обсуждения ст. 8.3 "Подделка подписей избирателей, участников референдума" нового КоАП Майя Гришина предложила увеличить административное наказание. Согласно версии авторов нового проекта, штраф за подобное нарушение, при отсутствии уголовно наказуемых деяний, предлагается установить в диапазоне от 5000 руб. до 10 000 руб. Члены ЦИК сочли такие административные наказания слишком мягкими, поскольку по градации, предлагаемой новой версией КоАП, это правонарушение считается грубым. Подделка подписей, по словам Гришиной, фактически означает подготовку к фальсификации итогов голосования, поэтому и увеличить штрафы за такое правонарушение нужно до диапазона от 10 000 до 50 000 руб. Члены рабочей группы с таким предложением ЦИК согласились. 

Между тем авторы проекта поддержали далеко не все идеи увеличения штрафов. Так, например, в ст. 8.16 ("Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и референдумах") Майя Гришина "для протокола" предлагала в ч. 1 (об изготовлении и распространении агитационных материалов с нарушением законного порядка) увеличить штраф для юридических лиц до диапазона от 1 млн до 5 млн руб. (в новой редакции предлагается от 100 000 до 200 000 руб.). Такое изменение необходимо для того, чтобы избежать разночтений внутри Кодекса, так как санкции по ст. 8.16 для физических и должностных лиц попадают под категорию "значительное правонарушение", а для юридических – под "менее значительное". Административное взыскание по значительным нарушениям для юридических лиц варьируется как раз от 1 млн до 5 млн руб. "Нет, – категорически ответил Дмитрий Вяткин, – нас и так все называют карателями". Таким образом, нормы ст. 8.16 остались прежними, несмотря на противоречие общей части Кодекса.

Полиция за порядком не уследит

Много обсуждений вызвала ст. 8.33 "Нарушение общественного порядка на избирательном участке, участке референдума". Так, начальник административно-правового управления договорно-правового департамента МВД Дмитрий Газизов утверждал, что статья носит декоративный характер, поскольку все возможные варианты нарушения общественного порядка уже предусмотрены действующим законодательством. При этом обязанность пресекать подобные правонарушения ложится на сотрудников МВД, которые смогут руководствоваться статьей о мелком хулиганстве.

Впрочем, Дмитрий Вяткин с такой позицией ведомства не согласился. По его словам, поведение граждан, сознательно мешающих избирательному процессу на выборах, нельзя рассматривать как мелкое хулиганство, поскольку чаще всего они не используют нецензурную лексику, не уничтожают имущество и ни к кому не пристают. "Их цель – прервать, прекратить или заблокировать голосование", – заявил Вяткин. По его словам, такой нарушитель порядка может закрыть собой урну для бюллетеней или зайти в кабинку для тайного голосования и не выходить оттуда, мешая избирательному процессу. Если же сотрудники УИК вызвали полицию, то нарушитель тут же начинает вести себя предельно корректно, а потом вновь все повторяет, продолжал Вяткин.

Эксперты согласились, что штраф от 20 000 до 30 000 руб. – справедливое наказание за подобное нарушение. При этом, решили участники рабочей группы, если нарушающий избирательный порядок гражданин не выполняет распоряжения избиркома, то ему придется оплатить штраф в 40 000 руб. 

Обсуждение новой редакции КоАП продолжится в Госдуме сегодня и будет проходить до середины февраля. По итогам заседаний авторы проекта представят финальный текст кодекса со всеми изменениями. По расчетам членов рабочей группы, документ может уйти на подписание президента уже в марте. 

Подробнее о предыдущих заседаниях по редакции нового КоАП читайте на "Право.ru" здесь. 

С текстом законопроекта № 957581-6 "Кодекс РФ об административных правонарушениях" можно ознакомиться здесь.

Тема: ВыборыОбсуждение КоАП
Гос.орган: Госдума РФЦИК РФ
Законодательство: КоАП РФ
  
Разместить на:

18+

Самое читаемое
К аресту Хорошавина привела попытка сместить генерала ФСБ
Ранее стало известно, что СКР завершил расследование уголовного дела в отношении бывшего сахалинского губернатора Александра Хорошавина, обвиняемого в получении взяток.
Адвокат попался с траншем 13-миллионной взятки для "судьи президиума ВС"
За такую сумму служитель Фемиды якобы был готов отправить на новое рассмотрение один из споров.
Кто все эти люди: Владимир Путин провел масштабную перестановку кадров
28 июля президент Владимир Путин подписал несколько указов, которыми были произведены крупные кадровые перестановки в верхах федеральной и региональной властей за долгое время. С постов уволили ряд региональных полпредов и губернаторов, а кто-то, напротив, получил новые должности. Право.ru подготовило обзор о том, кто кому пришел на смену в этой череде рокировок.
Минюст утвердил порядок принудительного привода должников
Приказ ведомства регулирует этап, предшествующий приводу, – организацию его осуществления – и непосредственно сам привод.
МВД проверит записи разговоров полицейских и судьи, записанных на диктофон активиста
Накануне СМИ опубликовали расшифровки разговоров между полицейскими, задержавшими Яна Кателевского и его напарника за съемку ОВД по Московской области, и судьи, арестовавшего первого на 12 суток за неповиновение полиции.
Учиться за границей: рейтинг 50 лучших юридических вузов США
Поступить в престижный юридический вуз в США непросто из-за серьезного конкурса и высокой стоимости обучения. Но еще большие трудности возникают после окончания университета, когда выпускники начинают искать работу, стремясь занять высокооплачиваемую должность. Business Insider составил рейтинг американских юридических вузов с самыми "благоустроенными" выпускниками.
ФСБ отвела приближенному Бастрыкина ключевую роль в деле о коррупции
Следствие полагает, что переговоры с подручными вора в законе Шакро Молодого вел руководитель управления собственной безопасности СКР Михаил Максименко, близкий к председателю ведомства
Адвокатов судьи-взяточницы могут лишить статуса за отказ от участия в прениях по ее же просьбе
ФПА отмечает, что случай является прецедентным, поскольку есть соответствующее письменное заявление подсудимой.
Главный юрисконсульт Walt Disney признан самым высокооплачиваемым корпоративным юристом
Доход Алана Бравермана за прошедший год составил $7,04 млн. Главный юрисконсульт Walt Disney возглавляет рейтинг уже второй год подряд.
ВС не вернул полномочия судье, вступившему в конфликт с инспектором ГИБДД
Дисциплинарная коллегия ВС не вернула судейские полномочия мировому судье с Сахалина, лишенному мантии за конфликт с сотрудником полиции, незаконную оплату труда в праздники и выходные и использования бланка судебного участка в личных целях.
ВС простил судью, использовавшую удостоверение в личных целях
Апелляционная коллегия ВС удовлетворила жалобу судьи, которую обвиняли в неправомерном использовании судейского удостоверения уже после того, как она ушла в отставку.
Миллиардер Александр Лебедев подал в суд на советника Путина
Поводом стала публикация интервью советника президента Сергея Глазьева в газете "Завтра".
МВД закупает программное обеспечение для слежки за пользователями соцсетей
Интернет-газета Znak выяснила, что ведомство объявило тендер на закупку ПО, позволяющего правоохранителям следить за пользователями соцсетей, в том числе читать их личные сообщения.
Работодатели откажутся платить премии из-за изменений в законодательстве
Подписанный президентом 3 июля 2016 года федеральный закон № 272-ФЗ существенно ужесточает ответственность работодателя за несвоевременную выплату зарплаты.
ФСБ обыскивает кабинет главы ФТС
Кроме того, обыски проводятся по месту работы экс-советника главы ФТС Сергея Лобанова, являющегося также руководителем группы компаний "Арсенал".
Глава ФТС назвал найденные во время обыска наличные семейными накоплениями
У Бельянинова было найдено в общей сложности порядка 74,5 млн рублей, притом что его доход за последние шесть лет по декларации составил 47,4 млн рублей
Ольга Егорова рассказала о нагрузке на столичных судей
Мосгорсуд подвел итоги работы столичной судебной системы за первое полугодие 2016 года.
Путин наградил двух председателей судов и правоведов
В частности, почетное звание "Заслуженный юрист РФ" присвоено председателю Свердловского облсуда Александру Дементьеву, а также вице-президенту ТПП Вадиму Чубарову.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.07)
Отношения банков с заемщиками ждет настоящий переворот.-Генпрокуратура проверит расходы бывших чиновников.-Половина банковских аудиторов заверяли недостоверную отчетность.-Мэрия Москвы неожиданно запретила митинг против закона Яровой.-Разрешилась главная интрига рынка ОСАГО.-
Функции таможенной службы разделят между ФНС и ФСБ
Ранее Дмитрий Медведев отстранил Андрея Бельянинова от должности руководителя ФТС. Новым главой ведомства стал Владимир Булавин, бывший полпред в Северо-Западном федеральном округе.
Глава ФТС Андрей Бельянинов написал заявление об увольнении
Соответствующее прошение было написано примерно полгода назад, говорят близкие к руководству ФТС источники.
ВС расширил полномочия налоговиков при проверке рыночности цен сделок
Верховный суд РФ подтвердил право налоговой службы проверять рыночность цен сделок любыми методами.
Минюст запретит электронные браслеты для контроля за осужденными
Из действующего списка предлагается исключить, в частности, электронные браслеты, стационарные контрольные устройства и ретрансляторы.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (27.07)
ФСБ обыскала и допросила главу ФТС Бельянинова.-Россиян пропишут под номерами в единой базе данных.-ЦБ не возьмет на работу родственников.-Закон о торговом сборе просят признать неконституционным.-Проверки по советским нормативным актам запретят.-Аудиторам выпишут срок за ложную отчетность.
В России появится единый реестр граждан
Такой реестр, по словам министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова, будет формироваться на основе данных органов ЗАГС.
В Великобритании создадут онлайн-суд для споров до $33 000
В докладе лорда-судьи Майкла Бриггса указывается, что именно такой вид судов "в скором времени станет обязательной площадкой для решения споров в рамках своей компетенции".
Cотрудники ФСБ осуждены за вымогательство $800 000 у главы РАР
Экс-сотрудники спецслужбы Максим Цуканов и Игорь Коробицин получили 11 лет на двоих.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (28.07)
ЕСПЧ рассмотрел первое дело по Донбассу. - Мизулина предложила декриминализовать семейные побои. - Замглавы столичного главка СКР предъявлено обвинение. - Московских застройщиков попросили не обсуждать грядущие стройки с горожанами до выборов. - Минстрой продвигает идею капремонта в кредит
СКР прокомментировал обыски в квартире главы ФТС
В ходе обысков изъяты предметы и документы, имеющие значение для расследования уголовного дела о контрабанде элитного алкоголя.
Суд ликвидировал ассоциацию "Голос" за нарушения закона об НКО
Таким образом, удовлетворен иск столичного управления Минюста.
Яровая просит дать правовую оценку словам директора сети "Магнит" о ее законе
Финансовый директор "Магнита" Хачатур Помбухчан в ходе конференции для инвесторов заявил, что в начале 2017 года ретейлеры могут столкнутся с турбулентностью цен.
ФСБ предъявила обвинение двум высокопоставленным сотрудникам СКР
Никто из них своей вины в инкриминируемом деянии не признает.
Арестованный генерал СКР подал иск к Life за статью о найденных у него €400 000
Согласно протоколам обыска, никаких денег следователи не обнаружили в квартире у замруководителя столичного главка СКР Дениса Никандрова.
Медведев отстранил Бельянинова от должности главы ФТС
Новым руководителем таможенной службы станет выходец из ФСБ.
Суд пересмотрит вопрос об избрании меры пресечения адвокату Русинову
Суд Еврейской автономной области направил на повторное рассмотрение материалы об избрании меры пресечения в отношении адвоката Николая Русинова, обвиняемого в воспрепятствовании правосудию.
ФСИН предлагает сократить число сотрудников УИС
Число должностей, предусмотренных для одного исправительно центра, может сократиться с 30 до 19 человек.
Экзамен на адвокатский статус в Подмосковье сдали лишь 10 из 25 кандидатов
Новые адвокаты примут присягу 24 августа на заседании Совета Адвокатской палаты Московской области.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.07)
После выборов чиновники и эксперты ожидают следующей волны отставок и назначений.-Роспотребнадзор изменил отношение к валютным ипотечным заемщикам.-ЕСПЧ отказался рассматривать жалобы жителей Донбасса.-Помощник Путина назвал «глупостью» участие «Роснефти» в приватизации.
Глава ФСБ призвал избавить интернет от анонимности
По словам Александра Бортникова, речь идет в первую очередь о постоянном мониторинге интернета "на предмет выявления и блокирования террористических киберугроз".
ЦБ изменит подход к списанию задолженности с клиентских счетов
Предполагается, что списывать средства для погашения долга по кредиту банк сможет только с заранее оговоренного счета клиента.
Роскомнадзор проверит игру Pokemon Go на соответствие законодательству
Ранее австрийский адвокат Михаэль Пахингер, проанализировав пользовательское соглашение приложения, заключил, что главная опасность игры таится в нарушении неприкосновенности частной жизни.
Статья американского адвоката может спровоцировать дело против судьи
Профессор права Альберт Альшулер в своей статье обвиняет судью Фрэнка Истербрука в ряде нарушений при рассмотрении жалобы экс-губернатора Иллинойса, осужденного за вымогательство.
Столичный следователь получил восемь лет за вымогательство $1 млн у банка
Такую сумму сотрудник СКР намеревался получить под угрозой проведения в кредитной организации обысков.
Правительство уточнит требования к исполнительным документам
Инициатива направлена на реализацию Соглашения между Россией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов
СК завершил расследование дела против гонщиков на Geländewagen
Среди обвиняемых – сын-вице президента "Лукойла" Азата Шамсуарова.
СКР обвинил члена Общественной палаты в мошенничестве на 3 млн рублей
Ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).
Росреестр в половине случаев снижает кадастровую стоимость недвижимости
По данным службы, всего за первое полугодие поступило свыше 14 600 заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Мизулина предлагает декриминализировать семейные побои
Информация о том, что соответствующий законопроект в скором времени будет внесен на рассмотрение Госдумы, сообщается на ее официальном сайте.
Путин уволил Белых с поста губернатора Кировской области
Чиновник сейчас находится в СИЗО по делу о взятке в €400 000.
Создатель торпед для ВМФ подал иск на 1 млрд рублей к Минобороны
Заявителем выступает концерн "Морское подводное оружие-Гидроприбор", сдавший на вооружение российского флота более 180 образцов подводного оружия.
Следователи пришли с обысками в столичный офис PwC
Действия правоохранителей связаны с доследственной проверкой по делу одного из банков, лишившихся лицензии.
Правительство смягчает миграционное законодательство из-за постановления КС
В случае принятия поправок суды не смогут выдворять из России имеющих вид на жительство мигрантов с хорошей репутацией, работой и достатком, если те не уведомили власти о своем месте жительства.
ФССП попросила на надзор за коллекторами дополнительно 1,6 млрд рублей
Ведомство намерено увеличить численность сотрудников, которые осуществляют надзор за коллекторами, – на 904 работника.
МЭР изменит программу развития судебной системы
Необходимость поправок ведомство объясняет потребностью привести программу в соответствие с бюджетом на 2016 год.
Минюст изменит правила нотариального делопроизводства
В частности, предлагается отменить регистрацию нотариальных действий в соответствующем реестре на бумажном носителе из-за перехода к их регистрации в электронных реестрах.
Путин поручил разработать альтернативу концепции Кудрина
Доклад Столыпинского клуба об ускорении роста экономики должен быть доработан для создания из него среднесрочной программы.
СМИ: новым главой Росреестра станет заместитель Улюкаева
Должность осталась вакантной после того, как Владимир Путин назначил последнего руководителя Росреестра Игоря Васильева врио губернатора Кировской области вместо Никиты Белых.
Стартовал конкурс на лучший адвокатский сайт
Сообщество руководителей и партнеров юридических фирм (LawFirmManagement.RU) организовало конкурс адвокатских сайтов.
Минстрой запустит электронную очередь на кладбище
Данный сервис, который в тестовом режиме запустят в начале 2017 года в нескольких регионах, позволит получить место для будущего захоронения онлайн.
СКР проверит решения генерала Никандрова по проверкам и уголовным делам
Источники "Росбалта" рассказали, что замглавы столичного главка СКР несколько месяцев отказывал в возбуждении дела о коррупции в ГУП "Московский метрополитен".
ФАС возбудила дело по жалобе "Пятерочки" на магазин "Троечка"
Заявитель в своей жалобе указывает, что управляющая "Троечкой" фирма "Нота" нарушает его права и законные интересы, разместив в магазине вывеску, сходную до степени смешения с вывеской магазинов "Пятерочка".
Средняя нагрузка на судью в 9-м ААС выросла до 82 дел в месяц
Президиум Девятого арбитражного апелляционного суда подвел итоги работы за первое полугодие текущего года.
Суд вынес оправдательный приговор по делу "приморских партизан"
Дело об убийстве четырех молодых людей уже рассматривалось несколько лет назад в крайсуде, и тогда обвиняемым был вынесен обвинительный приговор.