50354607Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
8 февраля 2016, 10:25

Обсуждение КоАП: как потерялась особенность законодательства об административных правонарушениях

Автор: Валерия Хамраева

Фото ИТАР-ТАСС

Авторы нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) получили очередную порцию критики – на этот раз от представителей судов, приставов и силовых ведомств. Правоприменители недовольны концепцией, которую заложили в документ его создатели, а те обещали прислушаться к мнению экспертов. Как будет выглядеть окончательная версия кодекса, пока не известно никому.

Против Конституции

В пятницу, 5 февраля, рабочая группа по тексту нового КоАП рассматривала оставшиеся процессуальные главы из третьего раздела кодекса. Замечания в адрес законотворцев посыпались сразу же, как собравшиеся приступили к обсуждению гл. 47 "Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях судьями". Для начала Анатолий Першутов, судья Верховного Суда, вновь высказал предложение выделить порядок обжалования судебных актов из текущей главы и перенести в гл. 45 "Рассмотрение дел об административных правонарушениях судом". А чтобы кодекс не был слишком громоздким, продолжал судья, предвидя опасения авторов проекта, "нужно ограничить 47 главу подробной регламентацией, а порядок обжалования судебных актов отнести к процедуре, описанной в 45 главе".

Предлагаемая в гл. 47 концепция обжалования постановлений как административных органов, так и судов, неверна, считает Анатолий Першутов: "В этой главе объединили обжалование постановления административных органов в первой инстанции и рассмотрение постановления судов в апелляционном порядке, а это надо разграничивать", – утверждал судья ВС. Более того, продолжал он, вышестоящим инстанциям предлагается рассматривать не только судебные акты, но и постановления административных органов о привлечении к ответственности. "На мой взгляд, это противоречит трем федеральным конституционным законам", – заявил Першутов. В частности в ФКЗ № 1 "Об арбитражных судах РФ" прописано, что арбитражные суды округов выступают в качестве кассационной инстанции по проверке законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов РФ и арбитражных апелляционных судов. Такая же норма действует и в отношении арбитражных апелляционных судов, а кроме того, продолжал Першутов, заложена в законы о военных судах и судах общей юрисдикции.

"Это было сделано для того, чтобы не плодить процессы по обжалованию, чтобы процедура обжалования или опротестования происходила в рамках единого процесса, будь то рассмотрение органом или должностным лицом или рассмотрение дела непосредственно по заявлению, составленному на основании протокола в первой инстанции,", – объяснял Дмитрий Вяткин, соавтор проекта кодекса, зампредседателя Комитета ГД по конституционному законодательству и госстроительству. Он пояснял, что главная задача его коллег при написании документа была в том, чтобы ограничить разветвление процессов и не позволять им разбиваться на отдельные оспаривания судебных или административных постановлений.

КоАП остается без особенностей

Замечания к работе над процессуальной частью кодекса возникли и у представителей силовых ведомств. Так, Дмитрий Газизов, начальник административно-правового управления договорно-правового департамента МВД назвал "не совсем точным" разделение порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях. Задачи по упрощению судопроизводства, о которых говорят последние несколько лет, "связаны не с тем, чтобы упростить его путем механического перенесения норм из АПК, ГПК и отчасти УПК в один кодекс и искусственно разделить на несудебные и судебные органы", подчеркнул Газизов. Нормы выделенного судебного рассмотрения уже прописаны в КАС, их дублирование в КоАП излишне, продолжал он. "Если мы говорим, что имеет место быть такой термин, как административное длительное право, значит у него должен быть свой предмет, метод и соответствующий инструментарий, а механические переносы мешают гражданам и правоприменителю понимать нормы ясно и четко", – утверждал Газизов. 

Представитель МВД предложил собравшимся сохранить существующий подход единого порядка рассмотрения дела как судебным, так и несудебным органам. "Задачи производства по административным правонарушениям состоят в полном всестороннем и оперативном рассмотрении дела, а принцип неотвратимости дела в этом и заключается: если чье-то право нарушено, государство должно принять эффективные и быстрые меры по установлению обстоятельств и назначению наказания", – пояснил сотрудник силового ведомства. Нововведения, предлагаемые авторами, приводят к тому, что "мы теряем особенность законодательства об административных правонарушениях", резюмировал Газизов

В свою очередь Дмитрий Вяткин защищал идеи проекта о разделении, объяснив собравшимся, что авторы документа "исходили из того, что у судов и органов административной юрисдикции в руках есть различный набор методов и способов принуждения, различный объем полномочий, а дела, которые рассматриваются органами и должностными лицами, – значительные или менее значительные правонарушения, процедура по ним гораздо менее затратна, чем рассмотрение дела в судах".

Разгружать суды уже необязательно

Интересовал Дмитрия Газизова и вопрос, определились ли разработчики с безальтернативностью досудебного порядка рассмотрения дел. Подобная норма прописана в ч. 3 ст. 47.5 "Обжалование в суд не вступивших в законную силу постановлений органа, должностного лица по делу об административном правонарушении и (или) решения вышестоящего органа, должностного лица, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении". Более того, по словам представителя МВД, "в отдельных статьях говорится, что судья может вернуть дело, если не был соблюден досудебный порядок".

За альтернативность выступил и Игорь Лобарев, представитель Аппарата Уполномоченного по правам человека РФ. По его словам, прописанный в ч. 3 ст. 47.5 порядок рассмотрения дел "значительно сужает права граждан, делает процесс более затратным, а также лишает граждан возможности выбрать компетентный орган".

Дмитрий Вяткин вновь повторил, что такое нововведение авторы законопроекта прописали для того, чтобы разгрузить суды. Однако Владимир Меркулов, судья Верховного суда, усомнился, что эта норма должна быть единственно возможной по всем делам. "Мы же отошли от досудебного порядка, когда рассматриваем решения коллегиального органа", – напомнил собравшимся он. Поддержал своего коллегу и Анатолий Першутов: "Как общее правило, такое вводить действительно не стоит, может быть, в части оспаривания дел в арбитражных судах в отношении некоторой категории органов, у которых достаточно четко прослеживается структура – таможенные или антимонопольные органы", – предложил Першутов. Он также посоветовал авторам законопроекта поговорить с федеральными органами исполнительной власти, у которых есть возможности соблюдать досудебный порядок рассмотрения дел, и дать их перечень в новом тексте кодекса.

Дмитрий Вяткин в свою очередь заявил, что "не склонен не соглашаться с Верховным судом", поэтому и соответствующие поправки в ст. 47.5 будут внесены.

Исполнение наказаний осталось под вопросом

Споры среди участников заседания вызвало и обсуждение гл. 48 "Исполнение административных наказаний". Так, например, замдиректора Федеральной службы судебных приставов Татьяна Игнатьева и Дмитрий Газизов не могли разобраться с подведомственностью нескольких статей, связанных с исполнением наказаний в виде конфискации и дисквалификации. Так, представитель ФССП утверждала, что МВД хранит изъятое имущество, а затем "вместо того, чтобы экономить бюджет и передавать его в Росимущество", отдает его ФССП. Газизов же в свою очередь утверждал, что МВД выполняет постановление суда о конфискации, а затем передает имущество в ФССП, которая и должна отправить его в Росимущество. "У нас нет инструментария для конфискации", – пояснила Игнатьева коллегам. К компромиссу участникам спора прийти не удалось.

Кроме того, нет у приставов и оснований для приостановления административного производства (ст. 48.5 "Приостановление исполнения административного наказания"), поэтому Татьяна Игнатьева предложила четко обрисовать рамки для судебного и исполнительного производств. "В первой части статьи суд или должностное лицо приостанавливает исполнение в случае протеста – это единственный возможный случай, а в части 3 авторы ссылаются на закон "Об исполнительном производстве", где административных постановлений нет, там останавливается само производство, так давайте разделим, до какой стадии эти вопросы решаются судом и на какой стадии – в рамках исполнительного производства". Авторы законопроекта обещали подумать над таким предложением, однако отметили, что пытались таким образом создать равные условия для всех лиц, привлекаемых к административной ответственности.

У Дмитрия Газизова в свою очередь вопросы вызвала необходимость в новом КоАП ст. 48.6 "Освобождение от исполнения административного наказания". Представитель МВД счел, что она только добавляет путаницы, ведь "есть прекращение административного наказания – например, ареста, – человека выпустили и все". Нововведение же предполагает, что решение об освобождении от административного наказания будет приниматься исключительно судом, в том числе и в случае, если речь идет, например, об акте об амнистии.

Между тем член рабочей группы по редакции нового КоАП Ангелина Агишина отметила, что по мнению разработчиков "правильнее было бы вести речь именно об освобождении от административного наказания, потому что помимо случаев, когда лицо вправе ходатайствовать об освобождении от дальнейшего отбывания наказания, есть и другие, например, истечение сроков давности исполнения административного наказания". Кроме того, в такой редакции законотворцы попытались отразить мнение судов.

Дмитрий Вяткин в свою очередь попросил коллег направить все свои пожелания по редакции определенных статей, а также замечания в письменном виде в Аппарат Комитета, причем сделать это как можно скорее. "Мы поторапливаем всех, чтобы значительную часть предложений удалось предусмотреть уже в заключении комитета к первому чтению, которое будет давать четкий ориентир на текст второго чтения". Кроме того, такое масштабное заключение даст другим участникам законодательного процесса "ориентиры и понимание, каким образом видоизменится текст первого чтения".

Подробнее обо всех заседаниях читайте в подборке "Право.ru": "Обсуждение КоАП – как государство и бизнес спорят о новом Кодексе".

С текстом законопроекта № 957581-6 "Кодекс РФ об административных правонарушениях" можно ознакомиться здесь.

Тема: ЗаконопроектОбсуждение КоАП
Гос.орган: Госдума РФ
Законодательство: КоАП РФ
Юридическая консультация: Административная ответственность
  
Разместить на:

18+

Защита Никиты Белых обжалует решение о возбуждении уголовного дела
Адвокаты губернатора Кировской области Никиты Белых намерены обжаловать меру пресечения для своего клиента, а также само постановление о возбуждении уголовного дела.
Путин разрешил выносить приговоры в электронном виде
Подписаны поправки в АПК, ГПК и УПК, за счет которых участники судебных разбирательств теперь смогут направлять ходатайства, заявления, жалобы, представления и прилагаемые к ним доказательства в электронном виде.
Госдума приняла антитеррористический пакет Ирины Яровой
Депутаты нижней палаты парламента на последнем пленарном заседании ГД шестого созыва 24 июня приняли во втором чтении и в целом так называемый "антитеррористический пакет Ирины Яровой" – несколько законопроектов, дополняющих Уголовный кодекс новыми составами преступлений и разрешающих введение режима КТО при угрозе насильственного захвата власти.
ГД наделила суды правом объединять уголовные дела в одном производстве
Ранее Совфед отклонил закон, указав, что Дума кардинально изменила концепцию правительственного документа.
Законопроект о компенсации за досудебную волокиту принят в третьем чтении
Документ устанавливает границы "разумных сроков" для получения компенсации за волокиту на стадии досудебного производства.
Сегодня
10:30 В правительстве прокомментировали сообщение о повышении НДС до 25%
Ранее появилась информация, что НДС может вырасти до 25% (сейчас - 18%), а взносы - снизиться до 20% (против 30% в настоящее время).
10:15 Шотландия пригрозила наложить вето на Brexit
Ранее также стало известно, что Шотландия вернется к обсуждению вопроса о проведении референдума о независимости региона от Соединенного Королевства.
10:09 Минэкономразвития предложило новую площадку для госзаказа
Проект правительственного распоряжения предлагает утвердить в этом качестве Российский аукционный дом.
09:59 СК отвергает незаконность возбуждения дела против Никиты Белых
Главе региона было предъявлено обвинение в получении особо крупной взятки (ч. 6 ст. 290 УК РФ).
09:40 Евтушенков собирается выкупить девять отелей сына Якунина
Причиной продажи гостиниц могло стать получение Андреем Якуниным британского гражданства.
09:32 Во Франции по иску ВТБ арестованы активы бизнесмена Вадима Варшавского
Под арест, в частности, попали четыре винодельческих хозяйства предпринимателя, а также компания Etoile 06, которой принадлежат апартаменты Residence Le Chateau de l'Etoile в Каннах.
08:58 Совкомбанк разместит на Московской бирже 25% акций
Сделка может состояться до конца этого года, однако точные сроки пока не известны из-за последствий Brexit.
08:51 Компаниям облегчили сделки по принудительному выкупу акций при слиянии
Госдума приняла законопроект, который упрощает процедуру принудительного выкупа ценных бумаг при слиянии компаний.
08:48 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (27.06)
В закон о проверках предпринимателей вписали контрольные закупки. – Принудительный выкуп акций при слиянии компаний будет упрощен. – За форекс-дилеров заступились в администрации президента. – Аудиторов хотят видеть во ФГУПах и госкорпорациях. – Совбез обнародовал новую доктрину информационной безопасности.
08:48 Госдума разрешила контрольные закупки при проверках услуг и торговли
Госдума приняла в окончательном чтении поправки к закону о защите прав предпринимателей 294-ФЗ.
08:31 АС Московского округа вызвал менеджеров Мастер-банка в качестве свидетелей по делу ВИП-вкладчиков
Арбитражный суд Московского округа вызвал топ-менеджеров Мастер-банка в качестве свидетелей на процессы по искам от привилегированных вкладчиков Шерлинга и Джимбаева.
08:29 Срок амнистии капиталов в РФ истекает 1 июля
12 мая РФ присоединилась к соглашению ОЭСР по автоматическому обмену финансовыми данными, согласно которому с 2018 года налоговики будут получать сведения о зарубежных счетах россиян.
24 июня 2016
19:30 Следственный комитет задержал Никиту Белых со взяткой в 400 000 евро
Управление по расследованию особо важных дел СК возбуило уголовное дело в отношении Никиты Белых по факту получения им взятки (ч. 6 ст. 290 УК РФ), сообщает пресс-служба ведомства.
18:20 Адвокат Поветкина уверен в успехе иска на $34,5 млн против Уайлдера
Иск о защите чести и достоинства подан в Федеральный окружной суд южного округа Нью-Йорка с требованием выплатить компенсацию в размере $34,5 млн.
18:15 ВС Хакасии оправдал адвоката по делу о разглашении тайны следствия
Интересы адвоката представлял вице-президент ФПА Генри Резник.
17:58 Лондонский арбитраж обязал Tata Sons выплатить японской Docomo $1,17 млрд
Судебное разбирательство связано с выходом Docomo из совместного с Tata Sons предприятия по производству телефонов в Индии.
17:45 В ГД предложили сократить срок оплаты услуг социальных НКО до 10 дней
Сегодня заказчикам отводится 30 дней для исполнения данных денежных обязательств.
17:36 В Москве в 2017 году построят новое здание для двух судов
Здания, в которых трудятся судьи и сотрудники аппарата Тверского и Мещанского судов, построены еще в 1914 и 1927 годах.
17:20 Банки будут сообщать о должниках в госсистему
Правительственный законопроект, которым были предложены соответствующие поправки, принят в третьем чтении.
17:19 Китайский суд оштрафовал New Balance на $760 000 за нарушение товарного знака
Суд признал компанию виновной в незаконном использовании в своем логотипе товарного знака Xin Bai Lun, что в переводе означает "New Balance".
16:57 Аналитики Sberbank СIB ожидают пересмотр санкций ЕС после Brexit
Brexit положительно отразится на российских финансовых рынках, уверены аналитики Sberbank СIB Андрей Кузнецов и Коул Эйксон.
16:30 Британский WPP продаст телеизмерителя TNS после изменений закона "О СМИ"
Исследовательская группа TNS Russia занимается измерением аудитории других медиа, ведет мониторинг выхода рекламных сообщений на ТВ, радио, в прессе и интернете и выполняет исследования под заказ конкретных клиентов.
16:14 С поправками на лето: президент подписал более 40 законов – что изменится?
В четверг, 23 июня, президент Владимир Путин подписал поправки к более чем 40 законам, существенно откорректировав российское законодательство. Изменения коснутся КоАП, УПК, УК и других НПА, многие из которых вступят в силу уже в этом году. Право.ru подготовило обзор ключевых поправок и ответило на вопрос, какие законы изменятся и когда поправки начнут действовать.
15:57 Шотландия может вновь провести референдум о независимости из-за Brexit
Глава правительства Шотландии Никола Стерджен заявила, что это "неприемлемо с точки зрения демократии", что Шотландия выйдет из ЕС "против своей воли".
15:54 Госдума одобрила создание "черных списков" болельщиков-хулиганов
Законопроект разработан для предупреждения противоправных действий при проведении спортивных мероприятий в преддверии чемпионата мира по футболу, который пройдет в России в 2018 году.
15:26 Путин ввел штрафы за сокрытие компаниями данных о реальных владельцах
Поправки в КоАП обяжут компании получать, хранить и обновлять информацию о своих конечных владельцах, а в случае необходимости предоставлять ее по запросам госорганов.
15:06 Volkswagen заплатит в США более $10 млрд из-за "дизельгейта"
В соответствии с соглашением, которое Volkswagen заключил с властями США, концерн выплатит от $1000 до $7000 владельцам автомобилей, в которых было обнаружено вредоносное ПО.
14:58 Кабмин выдвинул кандидатов в совет директоров "Уралвагонзавода"
Председатель Правительства Дмитрий Медведев подписал распоряжение о выдвижении кандидатов в совет директоров и ревизионную комиссию "Уралвагонзавода" и корпорации "Стратегические пункты управления".
14:35 Белоруссия может предъявить иск на $100 млн из-за конфликта продавцов калия
Трейдер "Белорусская калийная компания" (БКК) в июле 2013 года лишилась одного из своих основных поставщиков – российского "Уралкалия".
14:30 Ретейлеры: поправки Госдумы приведут к перебоям с продуктами
Поправки в закон "О торговле" вступят в силу через 10 дней после официального публикования, что может создать проблемы для поставщиков и торговых сетей.
14:05 АСГМ признал банкротом столичный банк "Расчетный дом"
На 1 февраля 2016 года "Расчетный дом" по величине активов занимал 661-е место в банковской системе РФ.
13:59 Путин узаконил клонирование органов для трансплантации
Подписан закон о биомедицинских клеточных продуктах, который призван помочь российским разработчикам найти новые способы лечения ранее неизлечимых заболеваний.
13:24 Британские юристы: как Brexit повлияет на международный арбитраж и бизнес
На референдуме по вопросу о выходе Великобритании из состава Евросоюза 52% британцев высказались за прекращение членства страны в ЕС. Но еще в преддверии голосования британские юристы предупреждали о последствиях выхода Королевства из еврозоны. В частности, экспертов волновал вопрос: как такой шаг повлияет на работу Международного арбитражного суда в Лондоне?
13:20 Госдума окончательно приняла законопроект о снижении бонусов торговым сетям
Принятые поправки предусматривают уменьшение максимального уровня вознаграждений ретейлерам от поставщиков продукции с 10% до 5%.
12:48 Госдума отложила рассмотрение законопроекта о вывозе культурных ценностей
Драпеко в ходе рассмотрения законопроекта в комитете отметила, что данный документ позволит беспрепятственно вывозить из России культурные ценности.
12:47 Из-за Brexit обвалились главные фондовые индексы мира
Мировая экономика мгновенно отреагировала на результаты референдума в Великобритании и заявления о грядущей смене власти в Соединенном королевстве.
12:29 В АСВ одобрили просьбу ЦБ о кредите на 180 млрд рублей и увеличили взнос банков
В "Фонд защиты вкладчиков" с 2014 года за выплатами обратились 209,1 тысяч вкладчиков, им выплачено 26,8 млрд рублей. Средний размер компенсационных выплат в 2015 году составил 104,6 тысячи рублей (в 2014 году – 125,6 тысяч рублей).
11:45 S&P и Moody's могут снизить суверенный рейтинг Великобритании после Brexit
Оба агентства указывают на высокую степень неопределенности по результатам референдума о Brexit.
11:19 Во власти мужчин: американские исследователи выявили гендерное неравенство в судах США
Судебная система США находится в руках "белых мужчин", а доля женщин и представителей этнических меньшинств среди американских судей составляет около трети – такие данные содержатся в докладе Американского конституционного общества по вопросам права и политики (ACS), чьи исследователи проанализировали досье свыше 10 000 судей государственных судов.
11:10 Центробанк отозвал лицензии у двух страховых компаний
Одна из них добровольно отказалась от продолжения лицензируемой деятельности, другая наказана за финансовую неустойчивость.
10:59 СКР завел дело на фельдшера, проигнорировавшую звонок из лагеря на Сямозере
Её "действия", как отмечает СКР, не позволили своевременно начать спасательную операцию и привели к гибели детей.
10:54 Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон уйдет в отставку после Brexit
Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон уйдет в отставку после Brexit
10:52 Госдума может подключить производителей спиртосодержащих лекарств к ЕГАИС
Госдума планирует в пятницу, 24 июня, рассмотреть во втором чтении поправки к закону о госрегулировании алкоголя (171-ФЗ).
10:23 СМИ перечислили самые резонансные для бизнеса законопроекты Думы VI созыва
В пятницу, 24 июня, состоится финальное заседание Государственной Думы шестого созыва. РБК предлагает вспомнить о наиболее резонансных для делового сообщества законопроектах из принятых на последней сессии нижней палаты парламента.
09:56 Правоохранители задержали брата мэра Владивостока
Гендиректор "Востокцемента" Андрей Пушкарев – брат мэра Игоря Пушкарева – стал фигурантом дела, возбужденного ранее в отношении градоначальника.
09:42 Адвоката Надежды Савченко проверяют на экстремизм за пост об ее освобождении
По словам Марка Фейгина, заявление на него связано с постом в Twitter об освобождении Савченко и ее обмене на россиян Александрова и Ерофеева.
09:05 Путин подписал закон об ограничении неустойки по ипотеке
Теперь в случае, если на сумму кредита за период нарушения начисляются проценты, размер неустойки ограничивается ключевой ставкой ЦБ, установленной на день заключения договора.
08:42 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.06)
Чем запомнится предпринимателям финальная сессия нынешней Думы. - Сергей Пашин: приведение статуса председателей АС в соответствие со статусом председателей СОИ является логичным шагом. - ЦБ берется за регулирование взаимного кредитования. - Борьба за активы «Связного» идет сразу во многих направлениях. - ЦБ лишил лицензий пенсионную группу Новицкого.
08:42 Brexit и курсы валют: доллар упал до 65,24 рубля, фунт достиг минимума за 35 лет
Об ослаблении рубля в случае выхода Великобритании из ЕС предупреждал глава Сбербанка Герман Греф.
08:21 Риэлторов обяжут страховать ответственность перед заказчиками
В Госдуму внесен законопроект о регулировании риэлторской деятельности.
08:15 Минфин заберет у ФГУПов половину их доходов
Минфин хочет скорректировать правительственное постановление, в соответствии с которым ФГУПы перечисляют в бюджет не менее 25% прибыли.
08:12 Правительству предлагают разменять НДС на социальные взносы
В правительстве с подачи Минфина обсуждается конструкция радикальной налоговой реформы – снижения страховых взносов с одновременным повышением НДС.
07:38 Великобритания выходит из Евросоюза
Сторонники выхода Великобритании из ЕС победили на референдуме с 52%.
23 июня 2016
20:20 Подписан 33-страничный закон об основах системы профилактики правонарушений
Им устанавливается правовая и организационные основы правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере профилактики правонарушений, а также их основные принципы, направления и виды
19:45 Путин обязал страховщиков продавать полисы ОСАГО через интернет
Подписан закон, который, в частности, устанавливает срок действия страховых тарифов по автогражданской ответственности и обязывает страховщиков продавать электронные полисы.
19:13 СКР завел четвертое дело после трагедии в детском лагере в Карелии
Первое возбуждено против сотрудников лагеря "Парк-отель Сямозеро" за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, а второе – в отношении его директора и заместителя.
18:56 Суд арестовал экс-главу "РусГидро" Евгения Дода на два месяца
В ходе заседания следователь заявил, что Евгений Дод и его сообщники пытаются уничтожить доказательства.
18:55 Россия заняла 16-е место по количеству долларовых миллионеров
По данным Capgemini, количество людей в РФ, заработавших больше $1 млн, в прошлом году составило 152 000 человек (при населении в 147 млн человек).