49180286Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
9 февраля 2016, 16:33

Свои правила - Как Верховный суд Британии поможет Конституционному суду России "одолеть" ЕСПЧ

Приглашенный профессор университета Вестминстера, российский адвокат и английский солиситор Дмитрий Гололобов
Приглашенный профессор университета Вестминстера, российский адвокат и английский солиситор Дмитрий Гололобов

На прошлой неделе в Конституционный суд Российской Федерации поступил первый запрос о возможности неисполнения решения Европейского суда по правам человека: в деле "Анчугов и Гладков против России" Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил вернуть заключенным право голосования. Однако глава КС Валерий Зорькин возразил, что ч. 3 ст. 32 Конституции РФ лишает их этого права, и приоритет нужно отдать внутренней норме. С другой стороны, председатель ЕСПЧ Гвидо Раймонди заявлял, что "если национальная правовая система не позволяет принять решение ЕСПЧ, то государство не может оставаться в Совете Европы". Пока в России обсуждают все "за" и "против", Великобритания уже прошла этот путь и заявила свою позицию. О противостоянии ЕСПЧ и Верховного суда Великобритании и о том, какие полезные уроки из этого конфликта может извлечь Россия, объяснил Дмитрий Гололобов, приглашенный профессор университета Вестминстера, российский адвокат и английский солиситор.

Нет в публикациях по правовой тематике сейчас более звенящего тезиса, чем этот: "если Россия не будет выполнять решения Европейского суда по правам человека, она откажется от международного права и ее выгонят из Совета Европы" (см. "КС рассмотрит первый запрос о неисполнении решения ЕСПЧ").

Такая позиция не выдерживает критики: принятие закона о том, что Конституционный Суд Российской Федерации может проверить любое из решений Европейского Суда на соответствие российской Конституции – не только законное, но и единственно возможное решение в ситуации, когда Россия только начинает осознавать то, что Европа поняла уже давно. 

Верховный суд Великобритании – самый авторитетный суд в Европе: его предшественник столетиями принимал решения, заложившие основы современного прецедентного права еще в ту пору, когда в будущих Соединенных Штатах индейцы гоняли бизонов по прериям. Да что там в Европе – во всем мире: ЕСПЧ по сравнению с ним вообще младенец. Именно поэтому Верховный суд Британии может – совершенно заслуженно – поглядывать на остальные суды свысока, ожидая, что те почтительно прислушаются к его авторитетному мнению.

Однако, по совершенно непонятным причинам, история взаимоотношений Верховного суда Великобритании с Европейским судом очень редко обсуждается применительно к свежеиспеченному праву Конституционного суда России принимать решения о неисполнимости тех или иных актов Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). А зря: те выводы, к которым Верховный суд Великобритании пришел после многолетних попыток примирить свое понимание права с европейским, наглядно показывают, что подобные проблемы неизбежно возникнут у любой судебной системы, которая попытается "вслепую" следовать позициям Страсбурга. 

Кстати, новейшая история критики Европейского суда британскими судами, законодателями и общественностью началась тоже с решения о праве заключенных голосовать – знаменитого дела Hirst v the United Kingdom (No 2) [2005] ECHR 68 ("Херст против Соединенного королевства"). Британия единодушна в том, что заключенные не могут участвовать в выборах – за исключением самих заключенных и некоторых либерал-демократов, но ни у тех, ни у других нет большого влияния, писала авторитетная газета The Times.

За время сразу "после" дела Херста Верховный суд принял целую серию прецедентных решений, подробно описывающих ситуации, в которых следует либо частично, либо полностью отказываться от исполнения решений ЕСПЧ. Кратко, "права отказа Страсбургу" в понимании Верховного суда Британии применимо в следующих случаях:

  1. Когда можно обоснованно предвидеть, что в ближайшем будущем Европейский суд придет к такому же мнению, что и британский суд (R (on the application of Gentle) v Prime Minister [2008] UKHL 20)
  1. Решение принимается британским судом исключительно в пределах национального усмотрения в соответствии с конвенцией (In Re G (Adoption: Unmarried Couple) [2008] UKHL 38)
  1. Соответствующие отношения регулируются прецедентным правом и суд собирается использовать свое право принять решение не в соответствии с позицией Европейского суда (Rabone v Pennine Care Foundation NHS Trust [2012] UKSC 2)
  1. Суд придает большее значение позиции законодателя, который определяет баланс прав и интересов иначе, чем Европейский суд (R (on the application of Animal Defenders International) v Secretary of State for Culture, Media and Sport [2008] UKHL 15)
  1. Позиция Европейского суда является явно устаревшей (R (on the application of Quila) v Secretary of State for the Home Department [2011] UKSC 48)
  1. Европейски суд просто ошибается (позиция суда не совпадает с фундаментными аспектами материального или процессуального права) (Manchester City Council v Pinnock [2010] UKSC 45)
  1. Прецеденты Европейского суда сформированы на базе неполной информации (Manchester City Council v Pinnock [2010] UKSC 45)

Наиболее выпукло позиция Верховного суда относительно прецедентов ЕСПЧ и их обязательности для британских судов выражена в ставшем уже знаменитым решении по делу мистера Пиннока, которого лишили арендованного жилья за правонарушения его детей:

Этот суд не обязан следовать каждому решению Европейского суда. Это бы не только было непрактично, но иногда и неуместно, поскольку разрушило бы возможность суда вести конструктивный диалог с Европейским судом, что необходимо для развития европейского права. Конечно, нам лучше следовать линии, проводимой в своих решениях Европейским судом, однако мы не обязаны это делать…..Статья вторая Закона о правах человека Британии требует от судов, чтобы они "принимали во внимание" решения Европейского суда, но необязательно следовали им.

Manchester City Council v Pinnock [2010] UKSC 45

И если многие эксперты рассматривали позицию Верховного суда в Pinnock как нечто чуть ли не случайное и не нарушающее системы сложившихся уважительных отношений между Европейским судом и судами Соединенного Королевства, то откровенно конфронтационная позиция Верховного суда Великобритании в деле R v Horncastle [2009] UKSC 14 забила огромный гвоздь в гроб его романтических отношений Европейским судом по правам человека. В названном решении Верховный суд указал, что решения Европейского суда, даже если они приняты Большой палатой и являются применением общих принципов к конкретному делу, не должны рассматриваться как окончательно обязательные для британских судов.

Позиция британских законодателей относительно взаимоотношений британских и Европейского суда была окончательно сформулирована в ходе недавних дебатов в Палате Лордов:

"Закон о правах человека требует от наших судов учитывать решения Европейского суда, но не быть обязанными соблюдать их. Наш Верховный суд последние годы был весьма суров в критике решений Страсбурга, указывая, в чем наш подход должен отличаться от европейского. Сейчас происходит взаимообогащающий диалог и решения наших судов имеют влияние на Европейский суд".

HL Debs, Vol.762, Col.2186, 2 July 2015 (Lord Lester of Herne Hill QC).

Из данной позиции Палаты Лордов следует немудреный, но полезный вывод, озвученный когда-то еще Остапом Бендером: "Иногда яйцам приходится учить зарвавшуюся курицу". Иными словами, иногда и суды отдельных государств могут преподать полезные уроки бюрократам из Страсбурга. И никак иначе.

Конечно, смело было бы ставить Конституционный суд России на одну ступеньку с Верховным судом Британии – слишком разные "весовые" категории. Но и каких-либо существенных причин, почему российское правосудие и законодатели не должны следовать примеру британских, как-то не просматривается. Хотя бы по принципиальным вопросам и по вопросам, которые теми же британцами уже рассматривались (то же голосование осужденных).

Нельзя также не заметить, что в ситуации, когда Российскую Федерацию ждет непростая серия судебных процессов относительно грузинских и украинских событий, было бы откровенным безумием принципиально настаивать на исполнении всех решений ЕСПЧ "до последней запятой", лишь бы Россию "не изгнали из Совета Европы". Россия однажды уже проиграла дело ЮКОСА на 50 миллиардов в Гааге, и теперь дорогостоящие юристы отчаянно спасают активы страны от ареста сразу в десяти юрисдикциях. Хорошо, что Россия в случае с ЕСПЧ "повзрослела" и не стремится нравиться больше, чем передовая в правовом отношении Великобритания.

Особо же любящим ссылаться на прогрессивную западную юриспруденцию, в дополнение к краткому обзору взаимоотношений Европейского и британского судов, можно напомнить еще один пример: в 2002 году президент США Джордж Буш-мл. подписал Закон о защите американских военнослужащих ("Закон о вторжении в Гаагу"), который разрешает применить силу для освобождения задержанных Международным уголовным судом американцев и "граждан союзных стран". Владимир Путин пока ничего похожего не подписывал. Так что со Страсбургом и международным правом у России пока еще не хуже, чем у тех же США. И Конституционный суд кашу маслом не испортит.


Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.

Тема: Права заключенныхРоссия и ЕСПЧСуды и судьи
Суд: Конституционный суд РФ
Зарубежные суды: ЕСПЧ
Юридическая консультация: Выборы
  
Разместить на:

18+

Самое читаемое
К аресту Хорошавина привела попытка сместить генерала ФСБ
Ранее стало известно, что СКР завершил расследование уголовного дела в отношении бывшего сахалинского губернатора Александра Хорошавина, обвиняемого в получении взяток.
Адвокат попался с траншем 13-миллионной взятки для "судьи президиума ВС"
За такую сумму служитель Фемиды якобы был готов отправить на новое рассмотрение один из споров.
Кто все эти люди: Владимир Путин провел масштабную перестановку кадров
28 июля президент Владимир Путин подписал несколько указов, которыми были произведены крупные кадровые перестановки в верхах федеральной и региональной властей за долгое время. С постов уволили ряд региональных полпредов и губернаторов, а кто-то, напротив, получил новые должности. Право.ru подготовило обзор о том, кто кому пришел на смену в этой череде рокировок.
Минюст утвердил порядок принудительного привода должников
Приказ ведомства регулирует этап, предшествующий приводу, – организацию его осуществления – и непосредственно сам привод.
МВД проверит записи разговоров полицейских и судьи, записанных на диктофон активиста
Накануне СМИ опубликовали расшифровки разговоров между полицейскими, задержавшими Яна Кателевского и его напарника за съемку ОВД по Московской области, и судьи, арестовавшего первого на 12 суток за неповиновение полиции.
Учиться за границей: рейтинг 50 лучших юридических вузов США
Поступить в престижный юридический вуз в США непросто из-за серьезного конкурса и высокой стоимости обучения. Но еще большие трудности возникают после окончания университета, когда выпускники начинают искать работу, стремясь занять высокооплачиваемую должность. Business Insider составил рейтинг американских юридических вузов с самыми "благоустроенными" выпускниками.
ФСБ отвела приближенному Бастрыкина ключевую роль в деле о коррупции
Следствие полагает, что переговоры с подручными вора в законе Шакро Молодого вел руководитель управления собственной безопасности СКР Михаил Максименко, близкий к председателю ведомства
Главный юрисконсульт Walt Disney признан самым высокооплачиваемым корпоративным юристом
Доход Алана Бравермана за прошедший год составил $7,04 млн. Главный юрисконсульт Walt Disney возглавляет рейтинг уже второй год подряд.
Адвокатов судьи-взяточницы могут лишить статуса за отказ от участия в прениях по ее же просьбе
ФПА отмечает, что случай является прецедентным, поскольку есть соответствующее письменное заявление подсудимой.
ВС не вернул полномочия судье, вступившему в конфликт с инспектором ГИБДД
Дисциплинарная коллегия ВС не вернула судейские полномочия мировому судье с Сахалина, лишенному мантии за конфликт с сотрудником полиции, незаконную оплату труда в праздники и выходные и использования бланка судебного участка в личных целях.
ВС простил судью, использовавшую удостоверение в личных целях
Апелляционная коллегия ВС удовлетворила жалобу судьи, которую обвиняли в неправомерном использовании судейского удостоверения уже после того, как она ушла в отставку.
Миллиардер Александр Лебедев подал в суд на советника Путина
Поводом стала публикация интервью советника президента Сергея Глазьева в газете "Завтра".
МВД закупает программное обеспечение для слежки за пользователями соцсетей
Интернет-газета Znak выяснила, что ведомство объявило тендер на закупку ПО, позволяющего правоохранителям следить за пользователями соцсетей, в том числе читать их личные сообщения.
Работодатели откажутся платить премии из-за изменений в законодательстве
Подписанный президентом 3 июля 2016 года федеральный закон № 272-ФЗ существенно ужесточает ответственность работодателя за несвоевременную выплату зарплаты.
ФСБ обыскивает кабинет главы ФТС
Кроме того, обыски проводятся по месту работы экс-советника главы ФТС Сергея Лобанова, являющегося также руководителем группы компаний "Арсенал".
Глава ФТС назвал найденные во время обыска наличные семейными накоплениями
У Бельянинова было найдено в общей сложности порядка 74,5 млн рублей, притом что его доход за последние шесть лет по декларации составил 47,4 млн рублей
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.07)
Отношения банков с заемщиками ждет настоящий переворот.-Генпрокуратура проверит расходы бывших чиновников.-Половина банковских аудиторов заверяли недостоверную отчетность.-Мэрия Москвы неожиданно запретила митинг против закона Яровой.-Разрешилась главная интрига рынка ОСАГО.-
Ольга Егорова рассказала о нагрузке на столичных судей
Мосгорсуд подвел итоги работы столичной судебной системы за первое полугодие 2016 года.
Путин наградил двух председателей судов и правоведов
В частности, почетное звание "Заслуженный юрист РФ" присвоено председателю Свердловского облсуда Александру Дементьеву, а также вице-президенту ТПП Вадиму Чубарову.
Функции таможенной службы разделят между ФНС и ФСБ
Ранее Дмитрий Медведев отстранил Андрея Бельянинова от должности руководителя ФТС. Новым главой ведомства стал Владимир Булавин, бывший полпред в Северо-Западном федеральном округе.
Глава ФТС Андрей Бельянинов написал заявление об увольнении
Соответствующее прошение было написано примерно полгода назад, говорят близкие к руководству ФТС источники.
ВС расширил полномочия налоговиков при проверке рыночности цен сделок
Верховный суд РФ подтвердил право налоговой службы проверять рыночность цен сделок любыми методами.
Минюст запретит электронные браслеты для контроля за осужденными
Из действующего списка предлагается исключить, в частности, электронные браслеты, стационарные контрольные устройства и ретрансляторы.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (27.07)
ФСБ обыскала и допросила главу ФТС Бельянинова.-Россиян пропишут под номерами в единой базе данных.-ЦБ не возьмет на работу родственников.-Закон о торговом сборе просят признать неконституционным.-Проверки по советским нормативным актам запретят.-Аудиторам выпишут срок за ложную отчетность.
В России появится единый реестр граждан
Такой реестр, по словам министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова, будет формироваться на основе данных органов ЗАГС.
Cотрудники ФСБ осуждены за вымогательство $800 000 у главы РАР
Экс-сотрудники спецслужбы Максим Цуканов и Игорь Коробицин получили 11 лет на двоих.
В Великобритании создадут онлайн-суд для споров до $33 000
В докладе лорда-судьи Майкла Бриггса указывается, что именно такой вид судов "в скором времени станет обязательной площадкой для решения споров в рамках своей компетенции".
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (28.07)
ЕСПЧ рассмотрел первое дело по Донбассу. - Мизулина предложила декриминализовать семейные побои. - Замглавы столичного главка СКР предъявлено обвинение. - Московских застройщиков попросили не обсуждать грядущие стройки с горожанами до выборов. - Минстрой продвигает идею капремонта в кредит
СКР прокомментировал обыски в квартире главы ФТС
В ходе обысков изъяты предметы и документы, имеющие значение для расследования уголовного дела о контрабанде элитного алкоголя.
Суд ликвидировал ассоциацию "Голос" за нарушения закона об НКО
Таким образом, удовлетворен иск столичного управления Минюста.
ФСБ предъявила обвинение двум высокопоставленным сотрудникам СКР
Никто из них своей вины в инкриминируемом деянии не признает.
Арестованный генерал СКР подал иск к Life за статью о найденных у него €400 000
Согласно протоколам обыска, никаких денег следователи не обнаружили в квартире у замруководителя столичного главка СКР Дениса Никандрова.
Яровая просит дать правовую оценку словам директора сети "Магнит" о ее законе
Финансовый директор "Магнита" Хачатур Помбухчан в ходе конференции для инвесторов заявил, что в начале 2017 года ретейлеры могут столкнутся с турбулентностью цен.
Медведев отстранил Бельянинова от должности главы ФТС
Новым руководителем таможенной службы станет выходец из ФСБ.
Суд пересмотрит вопрос об избрании меры пресечения адвокату Русинову
Суд Еврейской автономной области направил на повторное рассмотрение материалы об избрании меры пресечения в отношении адвоката Николая Русинова, обвиняемого в воспрепятствовании правосудию.
Экзамен на адвокатский статус в Подмосковье сдали лишь 10 из 25 кандидатов
Новые адвокаты примут присягу 24 августа на заседании Совета Адвокатской палаты Московской области.
ФСИН предлагает сократить число сотрудников УИС
Число должностей, предусмотренных для одного исправительно центра, может сократиться с 30 до 19 человек.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.07)
После выборов чиновники и эксперты ожидают следующей волны отставок и назначений.-Роспотребнадзор изменил отношение к валютным ипотечным заемщикам.-ЕСПЧ отказался рассматривать жалобы жителей Донбасса.-Помощник Путина назвал «глупостью» участие «Роснефти» в приватизации.
Глава ФСБ призвал избавить интернет от анонимности
По словам Александра Бортникова, речь идет в первую очередь о постоянном мониторинге интернета "на предмет выявления и блокирования террористических киберугроз".
ЦБ изменит подход к списанию задолженности с клиентских счетов
Предполагается, что списывать средства для погашения долга по кредиту банк сможет только с заранее оговоренного счета клиента.
Роскомнадзор проверит игру Pokemon Go на соответствие законодательству
Ранее австрийский адвокат Михаэль Пахингер, проанализировав пользовательское соглашение приложения, заключил, что главная опасность игры таится в нарушении неприкосновенности частной жизни.
СК завершил расследование дела против гонщиков на Geländewagen
Среди обвиняемых – сын-вице президента "Лукойла" Азата Шамсуарова.
Статья американского адвоката может спровоцировать дело против судьи
Профессор права Альберт Альшулер в своей статье обвиняет судью Фрэнка Истербрука в ряде нарушений при рассмотрении жалобы экс-губернатора Иллинойса, осужденного за вымогательство.
Столичный следователь получил восемь лет за вымогательство $1 млн у банка
Такую сумму сотрудник СКР намеревался получить под угрозой проведения в кредитной организации обысков.
Правительство уточнит требования к исполнительным документам
Инициатива направлена на реализацию Соглашения между Россией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов
СКР обвинил члена Общественной палаты в мошенничестве на 3 млн рублей
Ему предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).
Росреестр в половине случаев снижает кадастровую стоимость недвижимости
По данным службы, всего за первое полугодие поступило свыше 14 600 заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
Мизулина предлагает декриминализировать семейные побои
Информация о том, что соответствующий законопроект в скором времени будет внесен на рассмотрение Госдумы, сообщается на ее официальном сайте.
Путин уволил Белых с поста губернатора Кировской области
Чиновник сейчас находится в СИЗО по делу о взятке в €400 000.
Создатель торпед для ВМФ подал иск на 1 млрд рублей к Минобороны
Заявителем выступает концерн "Морское подводное оружие-Гидроприбор", сдавший на вооружение российского флота более 180 образцов подводного оружия.
Следователи пришли с обысками в столичный офис PwC
Действия правоохранителей связаны с доследственной проверкой по делу одного из банков, лишившихся лицензии.
Правительство смягчает миграционное законодательство из-за постановления КС
В случае принятия поправок суды не смогут выдворять из России имеющих вид на жительство мигрантов с хорошей репутацией, работой и достатком, если те не уведомили власти о своем месте жительства.
Путин поручил разработать альтернативу концепции Кудрина
Доклад Столыпинского клуба об ускорении роста экономики должен быть доработан для создания из него среднесрочной программы.
ФССП попросила на надзор за коллекторами дополнительно 1,6 млрд рублей
Ведомство намерено увеличить численность сотрудников, которые осуществляют надзор за коллекторами, – на 904 работника.
СМИ: новым главой Росреестра станет заместитель Улюкаева
Должность осталась вакантной после того, как Владимир Путин назначил последнего руководителя Росреестра Игоря Васильева врио губернатора Кировской области вместо Никиты Белых.
Минстрой запустит электронную очередь на кладбище
Данный сервис, который в тестовом режиме запустят в начале 2017 года в нескольких регионах, позволит получить место для будущего захоронения онлайн.
Стартовал конкурс на лучший адвокатский сайт
Сообщество руководителей и партнеров юридических фирм (LawFirmManagement.RU) организовало конкурс адвокатских сайтов.
МЭР изменит программу развития судебной системы
Необходимость поправок ведомство объясняет потребностью привести программу в соответствие с бюджетом на 2016 год.
ФАС возбудила дело по жалобе "Пятерочки" на магазин "Троечка"
Заявитель в своей жалобе указывает, что управляющая "Троечкой" фирма "Нота" нарушает его права и законные интересы, разместив в магазине вывеску, сходную до степени смешения с вывеской магазинов "Пятерочка".
СКР проверит решения генерала Никандрова по проверкам и уголовным делам
Источники "Росбалта" рассказали, что замглавы столичного главка СКР несколько месяцев отказывал в возбуждении дела о коррупции в ГУП "Московский метрополитен".
Средняя нагрузка на судью в 9-м ААС выросла до 82 дел в месяц
Президиум Девятого арбитражного апелляционного суда подвел итоги работы за первое полугодие текущего года.
ФАС признала МТС недобросовестным конкурентом Мегафона при продаже сим-карт
МТС нарушил ч. 2 ст. 14.6 закона "О конкуренции" и незаконно копировал фирменный стиль и цветовую гамму конкурента при продаже контрактов на подключение к сети.
Суд вынес оправдательный приговор по делу "приморских партизан"
Дело об убийстве четырех молодых людей уже рассматривалось несколько лет назад в крайсуде, и тогда обвиняемым был вынесен обвинительный приговор.