50354277Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
9 февраля 2016, 16:33

Свои правила - Как Верховный суд Британии поможет Конституционному суду России "одолеть" ЕСПЧ

Приглашенный профессор университета Вестминстера, российский адвокат и английский солиситор Дмитрий Гололобов
Приглашенный профессор университета Вестминстера, российский адвокат и английский солиситор Дмитрий Гололобов

На прошлой неделе в Конституционный суд Российской Федерации поступил первый запрос о возможности неисполнения решения Европейского суда по правам человека: в деле "Анчугов и Гладков против России" Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил вернуть заключенным право голосования. Однако глава КС Валерий Зорькин возразил, что ч. 3 ст. 32 Конституции РФ лишает их этого права, и приоритет нужно отдать внутренней норме. С другой стороны, председатель ЕСПЧ Гвидо Раймонди заявлял, что "если национальная правовая система не позволяет принять решение ЕСПЧ, то государство не может оставаться в Совете Европы". Пока в России обсуждают все "за" и "против", Великобритания уже прошла этот путь и заявила свою позицию. О противостоянии ЕСПЧ и Верховного суда Великобритании и о том, какие полезные уроки из этого конфликта может извлечь Россия, объяснил Дмитрий Гололобов, приглашенный профессор университета Вестминстера, российский адвокат и английский солиситор.

Нет в публикациях по правовой тематике сейчас более звенящего тезиса, чем этот: "если Россия не будет выполнять решения Европейского суда по правам человека, она откажется от международного права и ее выгонят из Совета Европы" (см. "КС рассмотрит первый запрос о неисполнении решения ЕСПЧ").

Такая позиция не выдерживает критики: принятие закона о том, что Конституционный Суд Российской Федерации может проверить любое из решений Европейского Суда на соответствие российской Конституции – не только законное, но и единственно возможное решение в ситуации, когда Россия только начинает осознавать то, что Европа поняла уже давно. 

Верховный суд Великобритании – самый авторитетный суд в Европе: его предшественник столетиями принимал решения, заложившие основы современного прецедентного права еще в ту пору, когда в будущих Соединенных Штатах индейцы гоняли бизонов по прериям. Да что там в Европе – во всем мире: ЕСПЧ по сравнению с ним вообще младенец. Именно поэтому Верховный суд Британии может – совершенно заслуженно – поглядывать на остальные суды свысока, ожидая, что те почтительно прислушаются к его авторитетному мнению.

Однако, по совершенно непонятным причинам, история взаимоотношений Верховного суда Великобритании с Европейским судом очень редко обсуждается применительно к свежеиспеченному праву Конституционного суда России принимать решения о неисполнимости тех или иных актов Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). А зря: те выводы, к которым Верховный суд Великобритании пришел после многолетних попыток примирить свое понимание права с европейским, наглядно показывают, что подобные проблемы неизбежно возникнут у любой судебной системы, которая попытается "вслепую" следовать позициям Страсбурга. 

Кстати, новейшая история критики Европейского суда британскими судами, законодателями и общественностью началась тоже с решения о праве заключенных голосовать – знаменитого дела Hirst v the United Kingdom (No 2) [2005] ECHR 68 ("Херст против Соединенного королевства"). Британия единодушна в том, что заключенные не могут участвовать в выборах – за исключением самих заключенных и некоторых либерал-демократов, но ни у тех, ни у других нет большого влияния, писала авторитетная газета The Times.

За время сразу "после" дела Херста Верховный суд принял целую серию прецедентных решений, подробно описывающих ситуации, в которых следует либо частично, либо полностью отказываться от исполнения решений ЕСПЧ. Кратко, "права отказа Страсбургу" в понимании Верховного суда Британии применимо в следующих случаях:

  1. Когда можно обоснованно предвидеть, что в ближайшем будущем Европейский суд придет к такому же мнению, что и британский суд (R (on the application of Gentle) v Prime Minister [2008] UKHL 20)
  1. Решение принимается британским судом исключительно в пределах национального усмотрения в соответствии с конвенцией (In Re G (Adoption: Unmarried Couple) [2008] UKHL 38)
  1. Соответствующие отношения регулируются прецедентным правом и суд собирается использовать свое право принять решение не в соответствии с позицией Европейского суда (Rabone v Pennine Care Foundation NHS Trust [2012] UKSC 2)
  1. Суд придает большее значение позиции законодателя, который определяет баланс прав и интересов иначе, чем Европейский суд (R (on the application of Animal Defenders International) v Secretary of State for Culture, Media and Sport [2008] UKHL 15)
  1. Позиция Европейского суда является явно устаревшей (R (on the application of Quila) v Secretary of State for the Home Department [2011] UKSC 48)
  1. Европейски суд просто ошибается (позиция суда не совпадает с фундаментными аспектами материального или процессуального права) (Manchester City Council v Pinnock [2010] UKSC 45)
  1. Прецеденты Европейского суда сформированы на базе неполной информации (Manchester City Council v Pinnock [2010] UKSC 45)

Наиболее выпукло позиция Верховного суда относительно прецедентов ЕСПЧ и их обязательности для британских судов выражена в ставшем уже знаменитым решении по делу мистера Пиннока, которого лишили арендованного жилья за правонарушения его детей:

Этот суд не обязан следовать каждому решению Европейского суда. Это бы не только было непрактично, но иногда и неуместно, поскольку разрушило бы возможность суда вести конструктивный диалог с Европейским судом, что необходимо для развития европейского права. Конечно, нам лучше следовать линии, проводимой в своих решениях Европейским судом, однако мы не обязаны это делать…..Статья вторая Закона о правах человека Британии требует от судов, чтобы они "принимали во внимание" решения Европейского суда, но необязательно следовали им.

Manchester City Council v Pinnock [2010] UKSC 45

И если многие эксперты рассматривали позицию Верховного суда в Pinnock как нечто чуть ли не случайное и не нарушающее системы сложившихся уважительных отношений между Европейским судом и судами Соединенного Королевства, то откровенно конфронтационная позиция Верховного суда Великобритании в деле R v Horncastle [2009] UKSC 14 забила огромный гвоздь в гроб его романтических отношений Европейским судом по правам человека. В названном решении Верховный суд указал, что решения Европейского суда, даже если они приняты Большой палатой и являются применением общих принципов к конкретному делу, не должны рассматриваться как окончательно обязательные для британских судов.

Позиция британских законодателей относительно взаимоотношений британских и Европейского суда была окончательно сформулирована в ходе недавних дебатов в Палате Лордов:

"Закон о правах человека требует от наших судов учитывать решения Европейского суда, но не быть обязанными соблюдать их. Наш Верховный суд последние годы был весьма суров в критике решений Страсбурга, указывая, в чем наш подход должен отличаться от европейского. Сейчас происходит взаимообогащающий диалог и решения наших судов имеют влияние на Европейский суд".

HL Debs, Vol.762, Col.2186, 2 July 2015 (Lord Lester of Herne Hill QC).

Из данной позиции Палаты Лордов следует немудреный, но полезный вывод, озвученный когда-то еще Остапом Бендером: "Иногда яйцам приходится учить зарвавшуюся курицу". Иными словами, иногда и суды отдельных государств могут преподать полезные уроки бюрократам из Страсбурга. И никак иначе.

Конечно, смело было бы ставить Конституционный суд России на одну ступеньку с Верховным судом Британии – слишком разные "весовые" категории. Но и каких-либо существенных причин, почему российское правосудие и законодатели не должны следовать примеру британских, как-то не просматривается. Хотя бы по принципиальным вопросам и по вопросам, которые теми же британцами уже рассматривались (то же голосование осужденных).

Нельзя также не заметить, что в ситуации, когда Российскую Федерацию ждет непростая серия судебных процессов относительно грузинских и украинских событий, было бы откровенным безумием принципиально настаивать на исполнении всех решений ЕСПЧ "до последней запятой", лишь бы Россию "не изгнали из Совета Европы". Россия однажды уже проиграла дело ЮКОСА на 50 миллиардов в Гааге, и теперь дорогостоящие юристы отчаянно спасают активы страны от ареста сразу в десяти юрисдикциях. Хорошо, что Россия в случае с ЕСПЧ "повзрослела" и не стремится нравиться больше, чем передовая в правовом отношении Великобритания.

Особо же любящим ссылаться на прогрессивную западную юриспруденцию, в дополнение к краткому обзору взаимоотношений Европейского и британского судов, можно напомнить еще один пример: в 2002 году президент США Джордж Буш-мл. подписал Закон о защите американских военнослужащих ("Закон о вторжении в Гаагу"), который разрешает применить силу для освобождения задержанных Международным уголовным судом американцев и "граждан союзных стран". Владимир Путин пока ничего похожего не подписывал. Так что со Страсбургом и международным правом у России пока еще не хуже, чем у тех же США. И Конституционный суд кашу маслом не испортит.


Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.

Тема: Права заключенныхРоссия и ЕСПЧСуды и судьи
Суд: Конституционный суд РФ
Зарубежные суды: ЕСПЧ
Юридическая консультация: Выборы
  
Разместить на:

18+

Самое читаемое
Путин подписал указ о назначении большой группы судей и глав судов
14-страничный документ размещен на портале официального опубликования правовых актов.
Депутаты декриминализировали побои и неуплату алиментов
ГД 21 июня в третьем чтении приняла сразу несколько законопроектов, вносящих изменения в Уголовный кодекс. Документ о декриминализации некоторых составов преступлений под авторством Верховного суда депутаты дополнили пунктами из предлагаемого Президентом проекта, смягчающего уголовное законодательство по экономическим преступлениям.
Рособрнадзор: с сентября заочная форма обучения в юрвузах будет запрещена
Планируется исключить заочную форму обучения по таким популярным направлениям подготовки, как экономисты, юристы, менеджеры и "государственное и муниципальное управление".
С поправками на лето: президент подписал более 40 законов – что изменится?
В четверг, 23 июня, президент Владимир Путин подписал поправки к более чем 40 законам, существенно откорректировав российское законодательство. Изменения коснутся КоАП, УПК, УК и других НПА, многие из которых вступят в силу уже в этом году. Право.ru подготовило обзор ключевых поправок и ответило на вопрос, какие законы изменятся и когда поправки начнут действовать.
Собственники жилья не будут отвечать за благоустройство своих домов
Согласно соответствующему законопроекту, такую ответственность будут нести коммерческие организации.
Портал SuperJob составил рейтинг юрвузов по уровню зарплат их выпускников
В него вошли 44 ведущих юридических вуза страны, зарплата выпускников которых составляет от 55 000 до 95 000 тысяч рублей.
Эксперты поспорили об идее ФПА фильтровать интернет-объявления юристов
Треть из первых 150 объявлений, которые "Яндекс" выдает по запросу "адвокат", размещена теми, кто не имеет такого статуса.
ФПА анонсировала изменения в порядке сдачи адвокатского экзамена
Список экзаменационных вопросов для претендентов на статус адвоката будет расширен.
Путин разрешил выносить приговоры в электронном виде
Подписаны поправки в АПК, ГПК и УПК, за счет которых участники судебных разбирательств теперь смогут направлять ходатайства, заявления, жалобы, представления и прилагаемые к ним доказательства в электронном виде.
Составлен рейтинг крупнейших должников России
В общей сложности 15 главных российских бизнесменов-должников не вернули кредиторам почти 300 млрд рублей.
ВККС открыла вакансии руководителей крупных судов
Вакантными, в частности, объявлены должности зампредов Краснодарского краевого суда и Воронежского облсуда.
Арбитражная апелляция открыла вакансии для юристов
Вакантными в 9-м ААС, в частности, объявлены должности главного специалиста отдела обеспечения судопроизводства и секретарей судебного заседания.
ВС отказал бывшей судье, которая запуталась в подсудности своего дела
ККС не дала судье рекомендацию на должность из-за судимости брата. Доводы о том, что она не несет ответственности за проступки родственника, не убедили ни ВККС, ни областной суд. В итоге дело дошло до ВС.
Глава Мосгорсуда раскритиковала коллег за копирование обвинительных заключений
"Если суды их получают в электронном виде, то приговор переписывают с флешки слово в слово, не думая, – заявила Ольга Егорова. – Я их ругаю – это нарушение".
Думе предложили расширить полномочия руководителей ВС по пересмотру дел
Внесен пакет поправок во все четыре процессуальных кодекса, которыми за главой ВС и его замами закрепляется право инициировать пересмотр окончательных судебных решений.
ФАС разъяснила особенности взыскания убытков в виде упущенной выгоды
Соответствующий документ носит рекомендательный характер.
Глава столичного управления Росреестра отстранен от должности
Решение принято МЭР из-за установления "грубых нарушений" законодательства в финансово-хозяйственной деятельности управления.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.06)
ВС: Новый поворот в споре по поводу земли ИКЕА в Химках. - Медведев предложил распространить патенты на все виды бизнеса. - Превратится ли нацгвардия в "опричное войско"? - ЦБ вновь повышает коэффициент риска по потребительским кредитам. - Госдума просит у Путина деньги на ремонт квартир и кабинетов. - Смена руководства Мособлизбиркома возможна, но необязательна.
Сбербанк банкротит подмосковного бизнесмена из-за долга в 121 млн рублей
Михаил Селиванов стал известным благодаря ряду неудачных стартапов.
Минюст предложил арестовывать должников по неимущественным требованиям
На общественное обсуждение вынесены разработанные ведомством поправки в КоАП и Уголовный кодекс.
Прокуратура уличила депутата Госдумы в захвате леса на Рублевке
Одинцовская прокуратура подтвердила факт захвата земли лесного фонда единороссом Дмитрием Савельевым, сообщил в своем блоге юрист ФБК Иван Жданов.
Следственный комитет задержал Никиту Белых со взяткой в 400 000 евро
Управление по расследованию особо важных дел СК возбуило уголовное дело в отношении Никиты Белых по факту получения им взятки (ч. 6 ст. 290 УК РФ), сообщает пресс-служба ведомства.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (21.06)
Депутаты нашли новые поводы для лишения гражданства и прав на выезд.-ФПА попросила «Яндекс» и Google фильтровать объявления юристов.-Готов к принятию законопроект об упрощении лечения за рубежом.-Нотариусы станут трансфер-агентами.-Альфа-банк заявил о финансовой несостоятельности производителя брони для «Арматы».
Поправки в УПК по "сделке со следствием" отправлены на третье чтение
Согласно законопроекту, сделку со следствием разрешат заключать против соучастников.
Великобритания выходит из Евросоюза
Сторонники выхода Великобритании из ЕС победили на референдуме с 52%.
Подписан 33-страничный закон об основах системы профилактики правонарушений
Им устанавливается правовая и организационные основы правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере профилактики правонарушений, а также их основные принципы, направления и виды
Титов предложит Путину увеличить наказание для чиновников
Бизнес-омбудсмен предлагает серьезнее наказывать госслужащих за излишние проверки, неверные закупки и завышение кадастровой стоимости.
На автомобили дешевле 400 000 рублей запретят налагать взыскание – законопроект
Если же по оценке экспертов его цена превысит данный показатель, к должнику может быть применено взыскание в виде разницы стоимости автомобиля и данной пороговой суммы.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.06)
Частников не пустят к кадастру. -Компании покажут риски Центробанку. -В АСГМ подан иск с требованием признать недействительной сделку, в результате которой Малис стал владельцем "Связного". -Экс-гендиректору «Русгидро» Евгению Доду грозит срок. -Представители конфессий возмущены проектом поправок к закону о свободе совести. -В ПДД изменят правила перевозки пассажиров.
Приставы начнут искать должников через СМИ – законопроект
Минюст подготовил проект закона о передаче права публикации объявлений о розыске должников в интернете и СМИ судебным приставам.
Возбуждено дело о попытке хищения 700 млн рублей за счет решения Мосгорсуда
Определение суда по иску к столичному вузу было вынесено на основе подложных доказательств.
Законопроект о компенсации за досудебную волокиту принят в третьем чтении
Документ устанавливает границы "разумных сроков" для получения компенсации за волокиту на стадии досудебного производства.
Путин увеличил размер единовременной выплаты из материнского капитала
Право на данную выплату распространяется на семьи, в которых второй ребенок родится до 30 сентября 2016 года.
В Мосгорсуде прошло заседание комиссии по взаимодействию с судейским сообществом
На заседании общественной комиссии по взаимодействию с судейским сообществом Москвы руководство Мосгорсуда представило систему электронного правосудия. Нововведения позволят участникам процесса работать с материалами дел дистанционно. О том, кто будет иметь к ней доступ и почему это важно для граждан, сидящих в СИЗО, – рассказали на мероприятии.
Путин подписал закон об ограничении неустойки по ипотеке
Теперь в случае, если на сумму кредита за период нарушения начисляются проценты, размер неустойки ограничивается ключевой ставкой ЦБ, установленной на день заключения договора.
Госдума приняла антиколлекторский закон в третьем чтении
Нижняя палата парламента в третьем, итоговом чтении проголосовала за принятие так называемого "антиколлекторского закона", направленного на защиту должников от недобросовестных взыскателей. В случае одобрения Советом Федерации и подписания Президентом закон вступит в силу с 1 января 2017 года.
Путин обязал страховщиков продавать полисы ОСАГО через интернет
Подписан закон, который, в частности, устанавливает срок действия страховых тарифов по автогражданской ответственности и обязывает страховщиков продавать электронные полисы.
Столичные суды запустят электронный сервис в виде личного кабинета
Участникам разбирательств будет предоставлен доступ к процессуальным документам и видеозаписям процессов.
Forbes составил рейтинг российских олигархов, подвергшихся уголовному преследованию
Журнал составил новый рейтинг, в который вошли полтора десятка российских предпринимателей, подвергшихся уголовному преследованию. Список составлен по двум показателям – размер состояния и уровень ограничения свободы. Среди оказавшихся в нем – друг советника президента и владелец крупнейшего в Восточной Европе производителя трансформаторов.
Депутаты предложили продлить отпуск семейным работникам
К этой категории относятся одинокие матери и отцы, воспитывающие ребенка в возрасте до 14 лет, а также многодетные родители.
ВС оставил за IKEA земельный участок в Химках
КСП "Химки" оспаривало в суде законность передачи шведской фирме земельного участка бывшего совхоза "Путь к коммунизму".
Операторы связи опасаются стать убыточными из-за поправок Яровой
На хранение объема данных каждому оператору потребуется потратить не менее 200 млрд рублей, подсчитал Экспертный совет при российском правительстве.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.06)
Чем запомнится предпринимателям финальная сессия нынешней Думы. - Сергей Пашин: приведение статуса председателей АС в соответствие со статусом председателей СОИ является логичным шагом. - ЦБ берется за регулирование взаимного кредитования. - Борьба за активы «Связного» идет сразу во многих направлениях. - ЦБ лишил лицензий пенсионную группу Новицкого.
Госдума приняла антитеррористический пакет Ирины Яровой
Депутаты нижней палаты парламента на последнем пленарном заседании ГД шестого созыва 24 июня приняли во втором чтении и в целом так называемый "антитеррористический пакет Ирины Яровой" – несколько законопроектов, дополняющих Уголовный кодекс новыми составами преступлений и разрешающих введение режима КТО при угрозе насильственного захвата власти.
ГД наделила суды правом объединять уголовные дела в одном производстве
Ранее Совфед отклонил закон, указав, что Дума кардинально изменила концепцию правительственного документа.
Председателям арбитража могут разрешить переизбираться более чем на два срока подряд
В настоящее время такое право имеют председатели судов общей юрисдикции и военных судов.
Британские юристы: как Brexit повлияет на международный арбитраж и бизнес
На референдуме по вопросу о выходе Великобритании из состава Евросоюза 52% британцев высказались за прекращение членства страны в ЕС. Но еще в преддверии голосования британские юристы предупреждали о последствиях выхода Королевства из еврозоны. В частности, экспертов волновал вопрос: как такой шаг повлияет на работу Международного арбитражного суда в Лондоне?
Открыты восемь вакансий судей АС МО и Мособлсуда
Кроме того, вакантными объявлены должности зампредов двух подмосковных горсудов, а также судей еще восьми судов.
Минюст предлагает взыскивать штрафы с должников через их работодателей
Такой порядок будет действовать в том случае, если размер штрафа не превышает 50 000 рублей.
Дума приняла пакет законов о Росгвардии в итоговом чтении
Депутаты в ходе пленарного заседания ГД 22 июня в третьем, итоговом чтении приняли президентский пакет законопроектов, внесенных в нижнюю палату парламента в связи с созданием в РФ войск национальной гвардии. Теперь военнослужащим разрешено в исключительных случаях открывать огонь на поражение.
Госдума приняла закон о публично-правовых компаниях как новой категории юрлиц
Госдума приняла в третьем чтении законопроект Минэкономразвития, регулирующий работу новой разновидности юридических лиц – публично-правовых компаний.
Депутаты предложили штрафовать мессенджеры за отказ расшифровывать переписку для ФСБ
Штрафы для мессенджеров за неисполнение положения: от 3000 до 5000 рублей для граждан, от 30 000 до 50 000 рублей для должностных лиц и от 800 000 до 1 млн рублей для юридических лиц.
Лагерь в Карелии, где погибли дети, является ответчиком по нескольким делам
В Арбитражном суде Карелии рассматривается несколько дел против лагеря "Парк-отель Сямозеро", в котором погибли 14 детей.
Собственникам жилья дадут полгода для выбора способа управления своим домом
В случае принятия соответствующих поправок этот срок сократится с одного года.
Ретейлеры: поправки Госдумы приведут к перебоям с продуктами
Поправки в закон "О торговле" вступят в силу через 10 дней после официального публикования, что может создать проблемы для поставщиков и торговых сетей.
Госдума заменила штраф для бизнесменов на предупреждение
Депутаты приняли в третьем чтении проект закона, которым штрафы для малого и среднего бизнеса заменят на предупреждения в случае, если нарушение совершено впервые.
Единый день оказания бесплатной юридической помощи пройдет 24 июня
Консультации проведут квалифицированные практикующие юристы, сотрудники органов прокуратуры, Минюста, Росреестра, представители адвокатуры и нотариата.
В Думе предложили ограничить сумму процентов по договору займа
Так, к примеру, предельная сумма процентов по автокредиту для покупки автомобилей с пробегом от 0 до 1000 км в годовом исчислении может составить 18% от основной суммы долга.
Правительство разрешит переходить на патенты любым категориям бизнеса
Дмитрий Медведев предложил распространить патентную систему на все виды разрешенной предпринимательской деятельности.
ВС Хакасии оправдал адвоката по делу о разглашении тайны следствия
Интересы адвоката представлял вице-президент ФПА Генри Резник.
Нотариусов привлекут к регистрации перехода права на ценные бумаги
Инициаторы внесённого в ГД законопроекта рассчитывают обеспечить доступ к реестру владельцев акций АО для нотариусов из отдаленных субъектов страны.
Глава филиала "Россельхозбанка" обвинен в коммерческом подкупе
Банкир получил "откат" на сумму 5,5 млн рублей за выдачу кредита по подложным документам.
В Госдуму внесен законопроект об ограничении "золотых парашютов" чиновников
Документом также предлагается снизить доплаты к пенсиям федеральных чиновников и парламентариев.