49525528Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
9 февраля 2016, 16:33

Свои правила - Как Верховный суд Британии поможет Конституционному суду России "одолеть" ЕСПЧ

Приглашенный профессор университета Вестминстера, российский адвокат и английский солиситор Дмитрий Гололобов
Приглашенный профессор университета Вестминстера, российский адвокат и английский солиситор Дмитрий Гололобов

На прошлой неделе в Конституционный суд Российской Федерации поступил первый запрос о возможности неисполнения решения Европейского суда по правам человека: в деле "Анчугов и Гладков против России" Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) постановил вернуть заключенным право голосования. Однако глава КС Валерий Зорькин возразил, что ч. 3 ст. 32 Конституции РФ лишает их этого права, и приоритет нужно отдать внутренней норме. С другой стороны, председатель ЕСПЧ Гвидо Раймонди заявлял, что "если национальная правовая система не позволяет принять решение ЕСПЧ, то государство не может оставаться в Совете Европы". Пока в России обсуждают все "за" и "против", Великобритания уже прошла этот путь и заявила свою позицию. О противостоянии ЕСПЧ и Верховного суда Великобритании и о том, какие полезные уроки из этого конфликта может извлечь Россия, объяснил Дмитрий Гололобов, приглашенный профессор университета Вестминстера, российский адвокат и английский солиситор.

Нет в публикациях по правовой тематике сейчас более звенящего тезиса, чем этот: "если Россия не будет выполнять решения Европейского суда по правам человека, она откажется от международного права и ее выгонят из Совета Европы" (см. "КС рассмотрит первый запрос о неисполнении решения ЕСПЧ").

Такая позиция не выдерживает критики: принятие закона о том, что Конституционный Суд Российской Федерации может проверить любое из решений Европейского Суда на соответствие российской Конституции – не только законное, но и единственно возможное решение в ситуации, когда Россия только начинает осознавать то, что Европа поняла уже давно. 

Верховный суд Великобритании – самый авторитетный суд в Европе: его предшественник столетиями принимал решения, заложившие основы современного прецедентного права еще в ту пору, когда в будущих Соединенных Штатах индейцы гоняли бизонов по прериям. Да что там в Европе – во всем мире: ЕСПЧ по сравнению с ним вообще младенец. Именно поэтому Верховный суд Британии может – совершенно заслуженно – поглядывать на остальные суды свысока, ожидая, что те почтительно прислушаются к его авторитетному мнению.

Однако, по совершенно непонятным причинам, история взаимоотношений Верховного суда Великобритании с Европейским судом очень редко обсуждается применительно к свежеиспеченному праву Конституционного суда России принимать решения о неисполнимости тех или иных актов Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). А зря: те выводы, к которым Верховный суд Великобритании пришел после многолетних попыток примирить свое понимание права с европейским, наглядно показывают, что подобные проблемы неизбежно возникнут у любой судебной системы, которая попытается "вслепую" следовать позициям Страсбурга. 

Кстати, новейшая история критики Европейского суда британскими судами, законодателями и общественностью началась тоже с решения о праве заключенных голосовать – знаменитого дела Hirst v the United Kingdom (No 2) [2005] ECHR 68 ("Херст против Соединенного королевства"). Британия единодушна в том, что заключенные не могут участвовать в выборах – за исключением самих заключенных и некоторых либерал-демократов, но ни у тех, ни у других нет большого влияния, писала авторитетная газета The Times.

За время сразу "после" дела Херста Верховный суд принял целую серию прецедентных решений, подробно описывающих ситуации, в которых следует либо частично, либо полностью отказываться от исполнения решений ЕСПЧ. Кратко, "права отказа Страсбургу" в понимании Верховного суда Британии применимо в следующих случаях:

  1. Когда можно обоснованно предвидеть, что в ближайшем будущем Европейский суд придет к такому же мнению, что и британский суд (R (on the application of Gentle) v Prime Minister [2008] UKHL 20)
  1. Решение принимается британским судом исключительно в пределах национального усмотрения в соответствии с конвенцией (In Re G (Adoption: Unmarried Couple) [2008] UKHL 38)
  1. Соответствующие отношения регулируются прецедентным правом и суд собирается использовать свое право принять решение не в соответствии с позицией Европейского суда (Rabone v Pennine Care Foundation NHS Trust [2012] UKSC 2)
  1. Суд придает большее значение позиции законодателя, который определяет баланс прав и интересов иначе, чем Европейский суд (R (on the application of Animal Defenders International) v Secretary of State for Culture, Media and Sport [2008] UKHL 15)
  1. Позиция Европейского суда является явно устаревшей (R (on the application of Quila) v Secretary of State for the Home Department [2011] UKSC 48)
  1. Европейски суд просто ошибается (позиция суда не совпадает с фундаментными аспектами материального или процессуального права) (Manchester City Council v Pinnock [2010] UKSC 45)
  1. Прецеденты Европейского суда сформированы на базе неполной информации (Manchester City Council v Pinnock [2010] UKSC 45)

Наиболее выпукло позиция Верховного суда относительно прецедентов ЕСПЧ и их обязательности для британских судов выражена в ставшем уже знаменитым решении по делу мистера Пиннока, которого лишили арендованного жилья за правонарушения его детей:

Этот суд не обязан следовать каждому решению Европейского суда. Это бы не только было непрактично, но иногда и неуместно, поскольку разрушило бы возможность суда вести конструктивный диалог с Европейским судом, что необходимо для развития европейского права. Конечно, нам лучше следовать линии, проводимой в своих решениях Европейским судом, однако мы не обязаны это делать…..Статья вторая Закона о правах человека Британии требует от судов, чтобы они "принимали во внимание" решения Европейского суда, но необязательно следовали им.

Manchester City Council v Pinnock [2010] UKSC 45

И если многие эксперты рассматривали позицию Верховного суда в Pinnock как нечто чуть ли не случайное и не нарушающее системы сложившихся уважительных отношений между Европейским судом и судами Соединенного Королевства, то откровенно конфронтационная позиция Верховного суда Великобритании в деле R v Horncastle [2009] UKSC 14 забила огромный гвоздь в гроб его романтических отношений Европейским судом по правам человека. В названном решении Верховный суд указал, что решения Европейского суда, даже если они приняты Большой палатой и являются применением общих принципов к конкретному делу, не должны рассматриваться как окончательно обязательные для британских судов.

Позиция британских законодателей относительно взаимоотношений британских и Европейского суда была окончательно сформулирована в ходе недавних дебатов в Палате Лордов:

"Закон о правах человека требует от наших судов учитывать решения Европейского суда, но не быть обязанными соблюдать их. Наш Верховный суд последние годы был весьма суров в критике решений Страсбурга, указывая, в чем наш подход должен отличаться от европейского. Сейчас происходит взаимообогащающий диалог и решения наших судов имеют влияние на Европейский суд".

HL Debs, Vol.762, Col.2186, 2 July 2015 (Lord Lester of Herne Hill QC).

Из данной позиции Палаты Лордов следует немудреный, но полезный вывод, озвученный когда-то еще Остапом Бендером: "Иногда яйцам приходится учить зарвавшуюся курицу". Иными словами, иногда и суды отдельных государств могут преподать полезные уроки бюрократам из Страсбурга. И никак иначе.

Конечно, смело было бы ставить Конституционный суд России на одну ступеньку с Верховным судом Британии – слишком разные "весовые" категории. Но и каких-либо существенных причин, почему российское правосудие и законодатели не должны следовать примеру британских, как-то не просматривается. Хотя бы по принципиальным вопросам и по вопросам, которые теми же британцами уже рассматривались (то же голосование осужденных).

Нельзя также не заметить, что в ситуации, когда Российскую Федерацию ждет непростая серия судебных процессов относительно грузинских и украинских событий, было бы откровенным безумием принципиально настаивать на исполнении всех решений ЕСПЧ "до последней запятой", лишь бы Россию "не изгнали из Совета Европы". Россия однажды уже проиграла дело ЮКОСА на 50 миллиардов в Гааге, и теперь дорогостоящие юристы отчаянно спасают активы страны от ареста сразу в десяти юрисдикциях. Хорошо, что Россия в случае с ЕСПЧ "повзрослела" и не стремится нравиться больше, чем передовая в правовом отношении Великобритания.

Особо же любящим ссылаться на прогрессивную западную юриспруденцию, в дополнение к краткому обзору взаимоотношений Европейского и британского судов, можно напомнить еще один пример: в 2002 году президент США Джордж Буш-мл. подписал Закон о защите американских военнослужащих ("Закон о вторжении в Гаагу"), который разрешает применить силу для освобождения задержанных Международным уголовным судом американцев и "граждан союзных стран". Владимир Путин пока ничего похожего не подписывал. Так что со Страсбургом и международным правом у России пока еще не хуже, чем у тех же США. И Конституционный суд кашу маслом не испортит.


Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.

Тема: Права заключенныхРоссия и ЕСПЧСуды и судьи
Суд: Конституционный суд РФ
Зарубежные суды: ЕСПЧ
Юридическая консультация: Выборы
  
Разместить на:

18+

Самое читаемое
СКР возбудил дело против экс-судьи за мошенничество с землей Надежды Цапок
Мартынова подозревается в совершении мошенничества в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ).
Суд разрешил застройщику пользоваться балконом одной из квартир после ее продажи
Супружескую пару обязали выдать ключи от квартиры постороннему им человеку.
В рейтинг Forbes "Богатейшие кланы России" вошла семья зятя Путина
В списке впервые оказалась семья Шамаловых, известная в СМИ родственной связью с президентом.
Подписан указ о назначении большой группы судей и глав судов
В частности, назначены судьи в Арбитражный суд Московского округа, Мосгорсуд и 9-й ААС, а также в верховные суды республик.
Росреестр переименовал сыновей Чайки из ЛСДУ3 и ЙФЯУ9 в "Значение отсутствует"
В выписках о недвижимости, которая принадлежит детям генпрокурора, пропала информация об их владельцах.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.08)
Компании продолжают судиться из-за льгот по НДС.-Суд внес акционера рухнувшего банка в реестр кредиторов вопреки позиции АСВ.-Что пообещал дачникам Дмитрий Медведев.-Завершено дело о хищении денег у экс-губернатора Самарской области Константина Титова.
В России заработала независимая площадка для третейского разбирательства
Арбитражный центр при "Институте современного арбитража" создан в рамках реформы третейских судов.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.08)
РФ согласилась с ЕСПЧ, что националист Поткин (Белов) был неправомерно помещен под стражу.-Россия застряла в конце первой трети антиотмывочного рейтинга.-Ритейлеры сохранят услуги для поставщиков.-Адвокаты устали от очередей в СИЗО.-Пенсионерам надо держаться до января.-Малому бизнесу не нравится новый МРОТ.-Первый страховщик может сесть за фальшивую отчетность.
Нарышкин прокомментировал информацию об уходе с поста спикера Госдумы
Сегодня в СМИ просочились данные о том, что в Думе нового созыва председательствовать будет Вячеслав Володин, замглавы администрации Кремля.
Правительство заменило индексацию пенсий единовременной выплатой
Для реализации решения дополнительно потребуются свыше 200 млрд рублей.
Путин снял с должностей группу генералов СКР, МВД и прокуроров
Своим указом президент также назначил на должности некоторых сотрудников комитета и министерства.
Суд взыскал с IKEA 160 000 рублей за травму выпавшего из коляски младенца
В иске истица просила суд взыскать с IKEA 1 млн рублей, а также судебные расходы в размере 80 000 рублей.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (25.08)
Миэкономики сочло ФАС излишне предприимчивой.-Лимит Национальной перестраховочной компании не превысит 5 млрд рублей.-В России предлагают ввести семейное банкротство.-Социальные НКО приравняют к бизнесу.-ФНС намерена активно проверять сделки с иностранными структурами.-ФАС не понравился рост биржевых цен на газ.-ЦБ ужесточает наказание для "черных кредиторов".
Созаемщица не смогла доказать в суде, что выплатила ипотеку за дочь и зятя
Московский райсуд Чебоксар отказался взыскать с местного жителя в пользу его бывшей тещи часть уплаченных ею по ипотеке денег, несмотря на наличие платежных документов, подтверждающих, что именно она полностью погасила кредит.
Рособрнадзор отказал филиалу РАП в аккредитации по направлению "Юриспруденция"
Аккредитацию также не получили направления "Экономика и управление" челябинского филиала академии и "Политические науки и регионоведение" непосредственно самой РАП.
ЦБ видит опасность в полном раскрытии вознаграждений топ-менеджеров
Регулятор считает, что такая мера может усилить социальную напряженность и породить криминальные риски.
Франция и Германия намерены получить доступ к зашифрованным перепискам мессенджеров
Предложенный странами законопроект обяжет интернет-компании предоставлять доступ к зашифрованным перепискам пользователей в рамках антитеррористических расследований.
Бастрыкин попросил ВС перенести в Москву процесс по делу казанских полицейских
Глава СКР заявил, что суды Татарстана "необъективны" из-за "обширных связей обвиняемых в высших органах государственной власти республики, в правоохранительных и судебных органах".
Открыты вакансии председателя и судей 21 уральского суда
Последний день приема документов от претендентов на вакансии – 22 сентября.
Окружной суд утвердил мировое соглашение "Тизприбор" и "Вымпелком"
Окружной суд подвел итоговую черту в резонансном споре между арендатором – компанией "Вымплеком" и арендодателем – обществом "Тизприбор". В третьей по счету инстанции стороны неожиданно для многих заявили о готовности заключить мировое соглашение. Но суд его сначала отказывался утверждать, поэтому в деле объявляли перерывы, чтобы стороны изменили текст документа.
Судья Тартынский не признал вину в аферах со столичной недвижимостью
Бывший судья Останкинского райсуда вынес по просьбе знакомого адвоката незаконное решение о передаче ему права собственности на две квартиры стоимостью 31 млн рублей.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.08)
Бастрыкин обвинил суды Татарстана в необъективности по делу казанских полицейских.-Гражданам-банкротам не хватает финансовых управляющих.-Минтруд предлагает улучшить учет рабочего времени актами СССР и РСФСР.-Приватизация «Совкомфлота» отложена.-ЦБ заберет акции у "мертвых акционеров".
Генпрокуратура Украины завела дела на Шойгу и 17 российских чиновников
"Для всех 18 чиновников РФ предлагаю прибыть в ГПУ для дачи показаний", – заявил генпрокурор Юрий Луценко.
Госдума может поднять порог задолженности для запрета на выезд за рубеж
Также в законопроекте предлагается лишить ФССП полномочий по лишению права управления автомобилем, если водитель имеет задолженность по штрафам в размере более десяти тысяч рублей.
ВККС открыла вакансии в арбитражных судах трех инстанций
Вакантны, в частности, должности зампредов Арбитражного суда Ростовской области и Московского окружного военного суда.
Путин одобрил введение в России курортного сбора
Президент поддержал инициативу о введении курортного сбора российскими регионами, имеющими санаторно-курортные комплексы.
"Победа" выполнила требование Ространснадзора о посадке детей рядом с родителями
Лоукостер отказался от попытки оспорить через суд предписание Ространснадзор, расценившего рассадку детей и родителей в салоне самолета как нарушение закона.
Правительство предложило способ увеличить спрос на российские автомобили
Кабмин предлагает освободить предприятия от уплаты налога на имущество организаций в отношении автомобилей, произведенных после 1 января 2013 года.
Петербурженка арестована на 10 суток за долг по алиментам в 1 млн рублей
Суд признал женщину виновной в совершении правонарушения и назначил наказание в виде 10 суток административного ареста.
ExxonMobil подала в суд на арендодателей квартир в центре Москвы
В числе тех, кто судится с ведущей американской нефтегазовой компанией, – бывший председатель правления "Ренессанс Капитала" Игорь Вайншельбойм.
В КС впервые оспорили уголовное наказание за митинги
Жалобу подал Ильдар Дадин – первый осужденный по ст. 212.1 УК.
ФСБ обыскивает офис нового подрядчика "Зенит Арены"
Около 10 утра 10–12 спецназовцев в бронежилетах и сотрудников в штатском вошли в основное здание "Метростроя" в Петербурге.
Спортивный арбитраж отстранил сборную России от Паралимпиады в Рио
Паралимпийские игры пройдут в Рио-де-Жанейро с 7 по 18 сентября.
Медведев обещал облегчить дачникам подключение к газу, воде и электричеству
Медведев поддержал предложение о том, чтобы члены СНГ платили за электричество по тарифам для сельских жителей.
Суд Татарстана пересмотрит дело об отмене штрафа ГИБДД на основе законов физики
Представители истца утверждали, что неверная установка прибора привела к искажению реальных показаний скорости.
В Госдуму внесен законопроект о семейном банкротстве
Сейчас люди, состоящие в браке, должны подавать раздельные иски о своей несостоятельности.
Правительство создаст реестр утративших доверие госслужащих
Комиссия Правительства по законопроектной деятельности одобрила инициативу о создании реестра чиновников, уволенных из-за утраты доверия.
Бывший адвокат Полонского судится с его супругой и СМИ
Диана Татосова требует взыскать 2 млн рублей с Ольги Дерипаско и ряда телеканалов, выпустивших в эфир интервью, в котором та обвиняет адвоката в мошенничестве.
МВД реорганизует отдел, расследовавший преступления банды Шакро Молодого
Именно данное подразделение расследовало резонансное дело о вымогательстве бара Elements у Жанны Ким, предположительно совершенное членами банды криминального авторитета Шакро Молодого.
Из 59 кандидатов в присяжные по делу Немцова 45 взяли самоотвод
На отбор в Московский окружной военный суд явились лишь 59 человек, тогда как суд разослал приглашения 5000 кандидатов.
Полиция задержала пятерых сообщников авторитета Шакро Молодого
Как полагает следствие, преступники, действуя от имени Калашова, замешаны в вымогательстве 10 млн рублей у предпринимателя.
Венесуэла выплатит российской компании $2,17 млрд за незаконную экспроприацию
Такое решение принял Международный центр по урегулированию инвестиционных споров Мирового банка, куда российская компания Rusoro Mining Ltd. обратилась в июле 2012 года.
Путин поощрил зампредседателя и судей КС
В числе поощренных зампред КС Ольга Хохрякова и судьи Сергей Князев, Константин Арановский, Александр Бойцов и Николай Бондарь.
Миллиардер Питер Тиль инвестирует $100 000 в сервис, оценивающий успех судебных исков
Бизнесмен Питер Тиль выделил грант в рамках программы Thiel Fellowship, направленной на поддержку проектов студентов и выпускников американских вузов.
Сбербанк объявил 22-миллионный тендер на сопровождение корпоративных сделок
Услуги для нужд кредитной организации нужно будет оказывать вплоть до 7 октября 2018 года.
"Транснефть" наняла адвокатов из "Делькредере" для защиты в споре с ЦБ
Почасовые ставки для адвоката и старшего юриста, согласно договору, составляют 16 000 рулей в час.
ФПА требует больше кабинетов в СИЗО для встреч с арестантами
По утверждениям защитников, особенно остро проблема стоит в Москве, где в девяти СИЗО содержатся 11 909 человек при лимите в 8600.
СКР запросит правовую помощь в рамках расследования "допинговых" дел
Ведомство считает, что экс-глава Московской антидопинговой лаборатории Григорий Родченков мог уничтожить пробы по приказу WADA, поэтому хочет допросить президента агентства Крейга Риди.
АСГМ увеличил размер иска ВТБ к ТГК-2 и группе "Синтез"
В феврале этого года ВТБ обратился в Арбитражный суд Москвы с исковым заявлением к теплоэнергетической компании ТГК-2 о взыскании 9,78 млрд рублей просроченной задолженности.
"Немногие готовы решать судьбу человека": зампред петербургского горсуда об институте присяжных
Зампред Санкт-Петербургского горсуда Валентина Кудряшова поделилась своим мнением относительно уменьшения числа присяжных в судах субъектов и о введении этого института в районные суды.
Прокуратура проверит жалобы устроивших автопробег кубанских фермеров
21 августа из Кубани в Москву выехала колонна из 17 тракторов и нескольких десятков машин. Фермеры хотели попросить президента Владимира Путина навести порядок в судебной системе края.
Московский суд арестовал имущество информатора ВАДА Родченкова
Суд в Москве арестовал имущество бывшего директора ФГУП "Московская антидопинговая лаборатория" Григория Родченкова.
Минюст США просит не отправлять подозреваемых в тюрьму из-за отсутствия денег на залог
В своем обращении в суд Минюст указал, что такая практика нарушает 14-ю поправку в Конституции США, которая гарантирует равную защиту всем гражданам страны.
Медведев отменил проект "Квадры" Прохорова из-за срыва сроков
Компания нарушила установленный в договоре срок для запуска энергоблока на Курской ТЭЦ-1.
Роскомнадзор по решению суда заблокировал сайт с данными автовладельцев
Сайт позволял получить доступ к персональной информации российских автовладельцов (ФИО, контактные данные, телефон), используя номер автомобиля.
Титов просит СКР разобраться в деле умершего в колонии бизнесмена
Бизнесмен внезапно скончался от болезни сердца, хотя недавнее медобследование в тюремной больнице не выявило у него недугов.
Россия втрое уменьшила взнос в Фонд искоренения допинга в спорте в 2016 году
Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.
Citigroup урегулировал судебный спор из-за "спасибо"
Citigroup и компания AT&T решили урегулировать судебное разбирательство из-за фразы с благодарностью, которую стороны использовали в переписках со своими лояльными клиентами.