49176643Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

ВАС ограничил нормотворчество ФНС, но некому этим воспользоваться

Автор: Наталья Шиняева

Фото Право.Ru

Сначала разработанную ФНС форму уведомления о контролируемых сделках из более чем ста пунктов налогоплательщики решили оспорить, считая, что ведомство превышает полномочия, выходит за рамки норм НК. Но потом стали один за другим отказываться от участия в процессе, и теперь может получиться так, что бизнес не сможет воспользоваться выгодным для себя постановлением Высшего арбитражного суда, выпущенным в защиту публичного интереса.

На прошлой неделе Высший арбитражный суд опубликовал текст своего постановления по "делу пропавших заявителей", которые оспаривали "превышение полномочий" со стороны Федеральной налоговой службы (дело ВАС-10012/2013). Речь шла о новой форме отчетности, которую налоговики разработали после вступления в силу в январе 2012 года поправок в законодательство о трансфертном ценообразовании. Налогоплательщикам предлагалось давать фискалам информацию по более чем ста позициям (подробнее – в материале "Налогоплательщики испугались подарка ВАС"). По мнению заявителей (изначально это были три компании с иностранным участием – ОАО "Автофрамос", ЗАО "Вольво Восток" и ООО "Орифлэйм Косметикс"), ФНС превысила свои полномочия, издав приказ, который устанавливает более широкий перечень предоставляемой информации, нежели тот, что предусмотрен ст. 105.16 НК РФ. Кроме того, налоговики запретили группировать в одном отчете все однородные сделки и потребовали отдельного отчета по каждой из них.

В первой инстанции ВАС заявители, которых представляли юристы из фирмы Goltsblat BLP, заявители успеха не имели. Судьи Владимир Тумаркин, Елена Зарубина и Светлана Петрова не нашли в приказе ФНС ничего предосудительного.

Затем оппоненты ФНС стали исчезать из процесса. В надзор решило обращаться лишь "Вольво Восток", а к моменту слушаний в президиуме ВАС в феврале этого года отозвала заявление и эта компания. Однако судьи все равно тогда решили рассматривать дело, так как в нем затронут публичный интерес, поскольку нарушаются права неопределенного круга лиц (подробнее в материале "Требуется отважный заявитель"). В результате акт первой инстанции был отменен, а дело направлено на новое рассмотрение. 

Президиум указал, что ст. 105.16 НК РФ устанавливает порядок уведомления налогоплательщиками налоговых органов о совершении контролируемых сделок и определяет сведения, которые должны содержаться в таких уведомлениях. Следующая статья Кодекса – 105.17 – говорит о том, что руководители инспекций ФНС и из заместители на основании полученной информации могут назначить проверку и запросить дополнительные данные. Таким образом, сделал заключение надзор, изучение контролируемой сделки – это многоэтапный процесс налогового контроля, в то время как уведомление – лишь информирование. Оно, подчеркнул в своем постановлении президиум, не должно подменять все последующие этапы контроля, а поэтому суд первой инстанции сделал неправильный вывод о том, что ФНС вправе была установить в спорной форме набор сведений, позволяющий провести его на основании имеющейся в уведомлении информации, без дополнительных мероприятий. Президиум пришел к выводу, что перечень сведений в уведомлении должен точно соответствовать п. 3 ст. 105.16 НК РФ, быть исчерпывающим и связывающим ФНС.

Но судьи ВАС назвали ошибочным и довод заявления, что цель уведомления о контролируемых сделках сводится исключительно к информированию о факте их совершения в обобщенном виде без конкретизации предмета. "Суть декларирования, к которому относится и предоставление [такого] уведомления, заключается в предоставлении информации, достаточной для первичного анализа и принятия мотивированного решения по вопросу о необходимости углубленного контроля", – указал президиум. А потому при утверждении формы уведомления налоговая вправе установить набор сведений, характеризующих предметы контролируемых сделок (существенные условия, характеризующие предоставляемое по сделке исполнение и влияющие на ценообразование), чтобы эта информация позволяла оценить и принять мотивированное решение по вопросу о необходимости проведения проверки.

Будет ли дело рассмотрено вновь в первой инстанции, не ясно. Каждый из трех изначальных заявителей должен будет принять решение – продолжать ли оспаривать форму уведомления или нет. А суд будет вправе принять отказ со стороны первоначальных заявителей и, при отсутствии новых, прекратить производство по делу. И, по словам старшего юриста налоговой практики Goltsblat BLP Александра Ерасова, который вел дело на первом круге рассмотрения, пока перспектива процесса весьма сомнительна "с учетом невысокой активности потенциальных заявителей". Если же он все-таки состоится, то, по его словам, ключевым его моментом будет состав пунктов и полей формы, характеризующих предметы сделок.

Тем не менее, по мнению Ерасова, постановление ВАС – это важный шаг, направленный на защиту бизнеса от необходимости предоставлять любую информацию по усмотрению ФНС. Наиболее важным результатом процесса юрист называет ограничение того, что может содержать в себе форма уведомления. Эта позиция, уверен Ерасов, будет применима к любым другим случаям, когда налоговикам будет поручено утверждать какие-либо формы на основе перечней информации, предусмотренных законом. Очередного такого случая, по мнению юриста, ждать недолго – очень похожий механизм заложен в проект закона о поправках, связанных с контролируемыми иностранными организациями.

Юрист коллегии адвокатов "Юков и партнеры" Дмитрий Анищенко называет "дело пропавших заявителей" знаменательным – президиум ВАС отказался удовлетворять отказ от заявления, поскольку защите подлежали в первую очередь интересы неопределенного круга лиц и публичный правопорядок. В целом же позиция надзора кажется Анищенко верной, поскольку налицо противоречие приказа ФНС Налоговому кодексу. Актом налоговой службы этот перечень был необоснованно расширен, уверен юрист.

А вот юрист "Некторов, Савельев и партнеры" Михаил Халецкий называет принятое президиумом решение "половинчатым". С одной стороны, по его словам, есть позитивный момент: надзор сделал вывод, что ФНС не вправе включать в форму уведомления произвольные сведения – между номенклатурой формы и перечнем данных, которые поименованы в п. 3 ст. 105.16 НК, должна прослеживаться очевидная связь. С другой – оставшийся открытым вопрос о том, каким должно быть уведомление о предмете сделок, создает неопределенность – какие именно условия к нему относятся. Например, говорит Халецкий, относится ли к предмету контролируемой операции информация о месте ее совершения или адресе доставки товара. "Представляется, – рассуждает Халецкий, – что это зависит от условий каждой конкретной сделки – в некоторых сделках такое условие может быть существенным и влиять на цену, в некоторых – нет". При этом, думает он, вряд ли можно сформулировать общее правило, которое охватывало бы все сделки или хотя бы какой-либо их вид, и на основании этого определить общие требования к форме уведомления.

Халецкий думает, что окончательное решение по этому делу будет принято новым Верховным судом. И надеется, что подход Высшего арбитражного суда будет кому отстоять. "Возможно, кто-либо из попавших в него судей из пятого "налогового" состава ВАС примет участие в окончательном разрешении дела и идеи, заложенные в постановлении Президиума ВАС, найдут адекватное воплощение в итоговом решении", – сказал он.

Тема: Налоговые спорыСуды и судьи
Гос.орган: ФНС РФ
Суд: Президиум ВАС РФ
Законодательство: Налоговый кодекс РФ
  
Разместить на:

16+

Путин наградил двух председателей судов и правоведов
В частности, почетное звание "Заслуженный юрист РФ" присвоено председателю Свердловского облсуда Александру Дементьеву, а также вице-президенту ТПП Вадиму Чубарову.
СКР проверит решения генерала Никандрова по проверкам и уголовным делам
Источники "Росбалта" рассказали, что замглавы столичного главка СКР несколько месяцев отказывал в возбуждении дела о коррупции в ГУП "Московский метрополитен".
СМИ: новым главой Росреестра станет заместитель Улюкаева
Должность осталась вакантной после того, как Владимир Путин назначил последнего руководителя Росреестра Игоря Васильева врио губернатора Кировской области вместо Никиты Белых.
Адвокат попался с траншем 13-миллионной взятки для "судьи президиума ВС"
За такую сумму служитель Фемиды якобы был готов отправить на новое рассмотрение один из споров.
С 1 сентября некоторые налогоплательщики будут получать только электронные уведомления
Юристы отмечают, что нововведение коснется исключительно тех, кто уже получил доступ к "Личному кабинету для физических лиц" на сайте ФНС и активно пользуется им.
Сегодня
18:14 Минюст изменит правила нотариального делопроизводства
В частности, предлагается отменить регистрацию нотариальных действий в соответствующем реестре на бумажном носителе из-за перехода к их регистрации в электронных реестрах.
17:52 Украинское авиапредприятие "Антонов" взыскало с российского "Авиакора" $2,9 млн роялти
Украинская сторона утверждала, что российское предприятие нарушило права интеллектуальной собственности на самолет Ан-140.
17:47 Transparency обнаружила у экс-главы ФТС незадекларированный дом
Андрей Бельянинов не указал в налоговой декларации за 2015 год свой дом площадью 1153 кв. м, где на этой неделе проходили обыски.
17:22 Россияне все чаще жалуются на действия коллекторов
Об этом свидетельствуют данные анализа, проведенного Общероссийским профсоюзом арбитражных управляющих.
16:59 В британских судах снизилось количество солиситоров за прошедший год
По состоянию на 1 апреля 2016 года количество солиситоров, которые заняли должности судей в британских судах, составило 1098 по сравнению с 1154 год назад.
16:40 Госдума рекомендовала Бабича на должность посла России на Украине
На Украину уже направлен запрос на предварительное согласие о назначении бывшего полпреда в Приволжском федеральном округе на этот пост.
16:36 В Кремль направили свыше 100 000 подписей в поддержку Павла Астахова
В Ассоциации родительских комитетов и сообществ говорят, что омбудсмен ведет правильную политику в сфере защиты традиционных семейных ценностей, выступая "против введения гей-пропаганды".
16:29 ФАС подозревает Apple в причастности к ценовому сговору продавцов iPhone 6S
Ведомство проверяет вероятность сговора 16 салонов сотовых телефонов, а также официальный магазин Apple в РФ Apple Store.
16:10 Участников дела предлагают уведомлять о слушаниях через СМС
Такая инициатива появилась на сайте общественных инициатив.
15:59 ФСБ вновь пришла с обысками в ФТС
По результатам следственных действий возможны задержания высокопоставленных сотрудников центрального аппарата службы.
15:56 Центробанк создал компанию для страховой защиты предприятий от санкций
ЦБ станет владельцем 100% акций НПК. Объявленный уставный капитал НПК составит 71 млрд рублей, оплаченный уставный капитал – 21,3 млрд рублей
15:47 К журналу Rolling Stone подали иск на $25 млн за клевету
Поводом для подачи иска стала опубликованная в журнале статья, в которой рассказывалось о зверском групповом изнасиловании студентки в Университете Вирджинии в сентябре 2012 года.
15:34 МЭР изменит программу развития судебной системы
Необходимость поправок ведомство объясняет потребностью привести программу в соответствие с бюджетом на 2016 год.
15:22 Суд Лондона отклонил ходатайство экс-владельца банка "Траст" о разморозке активов
В феврале 2016 года банк "Траст" подал в суд в Лондоне иск к Юрову, Беляеву и Фетисову о возмещении ущерба в размере $830 млн.
15:03 В США составили рейтинг 200 лучших юрфирм pro bono
Издание The American Lawyer ежегодно составляет рейтинги лучших юрфирм по услугам pro bono, анализируя данные о количестве часов оказанной юрпомощи, а также о числе адвокатов, предоставивших более 20 часов бесплатных консультаций.
14:55 АСГМ отложил рассмотрение дела между фондом UCP и "Транснефтью"
Арбитражный суд Москвы отложил рассмотрение дела по иску фонда UCP к "Транснефти". Истец требует взыскания недоплаченных дивидендов по привилегированным акциям за 2013 год. Фонд не согласился с расчетом нефтеперевозчика, так как дивиденды по привилегированным акциям оказались ниже, чем по обыкновенным. Ответчик уверяет, что требования UCP безосновательны.
14:50 25% юротделов британских компаний игнорируют инструменты метрики
Исследование было проведено среди 1000 юротделов компаний, доход которых составляет более $1 млрд.
14:42 Сын Чайки стал владельцем одного из крупнейших производителей соли
Как указано в базе данных "Спарк", с 25 июля 90% ВСТПК перешло во владение человека по имени Артем Юрьевич Чайка.
14:15 Google Maps вернул населенным пунктам Крыма правильные названия
Некоторые названия населенных пунктов Крыма были переименованы в соответствии с законом "о декоммунизации", принятым Верховным советом Украины.
14:05 ВККС открыла вакансии в арбитражных судах двух инстанций
В частности, вакантны должность председателя АС Забайкальского края, а также судей в 4-ом и 8-ом ААС.
13:56 ЦБ сохранил ключевую ставку на уровне 10,5%
Совет директоров Банка России считает, что это решение будет способствовать достижению цели по инфляции.
13:45 Роскомнадзор проверит игру Pokemon Go на соответствие законодательству
Ранее австрийский адвокат Михаэль Пахингер, проанализировав пользовательское соглашение приложения, заключил, что главная опасность игры таится в нарушении неприкосновенности частной жизни.
13:35 Яровая просит дать правовую оценку словам директора сети "Магнит" о ее законе
Финансовый директор "Магнита" Хачатур Помбухчан в ходе конференции для инвесторов заявил, что в начале 2017 года ретейлеры могут столкнутся с турбулентностью цен.
13:24 Руководителям МИД будут платить в восемь раз больше, чем остальным сотрудникам
Согласно соответствующему приказу ведомства, зарплата администрации министерства сможет превышать уровень оплаты труда рядовых сотрудников максимум в восемь раз.
12:59 Госдума рассмотрит кандидатуру нового посла России на Украине
Им может стать полпред в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич.
12:58 Производители грузовиков могут выплатить в Евросоюзе рекордную компенсацию $180 млрд
На минувшей неделе Европейская комиссия оштрафовала производителей грузовиков на 3 млрд евро за нарушение антимонопольного законодательства.
12:29 Власти Украины временно запретили деятельность 243 российских компаний
Запрет касается тех фирм, которые "вели бизнес с коммерческими структурами временно оккупированных территорий".
12:28 МВД подготовило правила работы с обезличенными данными
Под такими данными понимается информация, по которой нельзя определить принадлежность персональных данных конкретному лицу без использования дополнительных сведений.
11:56 Поставщик авиазапчастей FastAir банкротит авиакомпанию "Якутия"
Авиакомпания "Якутия" создана в 2002 году на базе авиакомпаний "СахаАвиа" и "Якутские авиалинии".
11:55 Чайка одобрил инициативу об усилении наказания за давление на бизнес
Генпрокурор отметил, что сотни бизнесменов были реабилитированы на досудебной стадии и в суде, а правоохранители при этом не понесли ответственности за противозаконные деяния.
11:22 Дистрибьютор электроники "Триал-Трейд" взыскивает с контрагента 1,8 млрд рублей
"Триал-Трейд" – крупный дистрибьютор электроники и бытовой техники с распределительными центрами в Красноярске, Воронеже, Самаре, Екатеринбурге и других городах России.
11:17 Рособрнадзор проверит пермский юридический институт
Ведомство поручило провести аккредитационную экспертизу образовательных программ Западно-Уральского института экономики и права.
11:11 ВЭБ взыскивает со структур стройхолдинга "Грас" 2,6 млрд рублей
Внешэкономбанк обратился в АСГМ с иском к подразделениям группы компаний "Грас" о взыскании с них 2,6 млрд рублей по кредитному договору.
10:48 Минкультуры выделит субсидии туроператорам
Ведомство уведомило о начале разработки проекта соответствующего правительственного постановления.
09:45 В Петербурге чиновник осужден за вымогательство взятки в 4,5 млн рублей
Обвинению удалось доказать в суде, что Гришин в 2015 году через Антонова и Сыромятникова требовал у заместителя гендиректора одной из фирм Петербурга взятку в 4,5 млн рублей.
09:32 После антимонопольного дела Google "Яндекс" увеличил долю на платформе Android
"Яндекс" опубликовал неаудированные финансовые результаты за II квартал 2016 года.
09:26 Центробанк обяжет НПФ проходить стресс-тесты раз в квартал
В документе предусмотрено поэтапное внедрение требований к организации систем управления рисками в фондах.
09:10 Срок рассмотрения заявок на "дальневосточный гектар" предлагают сократить
Вице-премьер Юрий Трутнев отметил, что планируется внести изменения в законодательство для изменения срока.
08:46 Роспотребнадзор согласился с законностью валютной ипотеки
Роспотребнадзор отказывается от безоговорочной поддержки валютных ипотечных заемщиков, будучи оставлен один на один с этой проблемой.
08:42 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.07)
После выборов чиновники и эксперты ожидают следующей волны отставок и назначений.-Роспотребнадзор изменил отношение к валютным ипотечным заемщикам.-ЕСПЧ отказался рассматривать жалобы жителей Донбасса.-Помощник Путина назвал «глупостью» участие «Роснефти» в приватизации.
08:41 Функции таможенной службы разделят между ФНС и ФСБ
Ранее Дмитрий Медведев отстранил Андрея Бельянинова от должности руководителя ФТС. Новым главой ведомства стал Владимир Булавин, бывший полпред в Северо-Западном федеральном округе.
08:29 ЕСЧП отказался рассматривать дело о разрушенных артобстрелами домах на Донбассе
ЕСПЧ отказался рассматривать дело о взыскании с РФ и Украины компенсаций за разрушенные артиллерийскими обстрелами дома в Донецкой и Луганской областях.
07:44 Россия просит лондонский суд ускорить рассмотрение иска об украинском долге в $3 млрд
Россия направила в Высокий суд Лондона просьбу в ускоренном порядке рассмотреть иск о долге Украины по облигациям на $3 млрд.
Вчера
19:25 Экс-акционеры ЮКОСа отозвали иск против России в Индии
Бывшие акционеры ЮКОСа – Hulley Enterprises, Yukos Universal Limited и Veteran Petroleum – называют это решение "чисто процедурным".
19:02 Суд вынес приговор экс-генералу ФТС Шашаеву по делу о хищении 125 млн рублей
Экс-генерал ФТС Алексей Шашаев обязан выплатить 500 000 рублей штрафа в пользу госбюджета.
18:39 Суд Лондона отклонил иск Буковского о клевете в деле о "непристойных" фотографиях
В 2015 году Королевская прокурорская служба обвинила Буковского по пяти эпизодам "производства" и хранения "непристойных" фотографий несовершеннолетних.
18:12 Google обещает вернуть правильные названия городам Крыма в Google Maps
Ряд населенных пунктов Крыма в настоящий момент показаны с названиями, которые были присвоены в рамках закона о "декоммунизации", принятого Верховной радой Украины.
17:45 Правительство открыло малому бизнесу доступ к дорогим контрактам
Максимальная цена договора на поставку для субъектов МСП была увеличена с 50 млн до 200 млн рублей.
17:42 Статья американского адвоката может спровоцировать дело против судьи
Профессор права Альберт Альшулер в своей статье обвиняет судью Фрэнка Истербрука в ряде нарушений при рассмотрении жалобы экс-губернатора Иллинойса, осужденного за вымогательство.
17:41 НОВАТЭК отказался от участия в приватизации госпакета "Башнефти"
Власти России объявили о планах продажи 50,08% акций "Башнефти" в июле 2016 года.
17:07 ЦБ предложил создать региональные банки
Лицензия на осуществление банковский операций региональному банку будет выдаваться с указанием регионов РФ, на территории которых он сможет осуществлять свою деятельность.
17:04 Кто все эти люди: Владимир Путин провел масштабную перестановку кадров
28 июля президент Владимир Путин подписал несколько указов, которыми были произведены крупные кадровые перестановки в верхах федеральной и региональной властей за долгое время. С постов уволили ряд региональных полпредов и губернаторов, а кто-то, напротив, получил новые должности. Право.ru подготовило обзор о том, кто кому пришел на смену в этой череде рокировок.
16:27 Представитель Menatep опроверг отказ от иска к России в суде Великобритании
Решение обязать Россию выплатить почти $50 млрд компаниям, аффилированным с бывшими акционерами ЮКОСа, приняла постоянная палата третейского суда в Гааге в 2014 году.
16:16 "Оборонэнергосбыт" объявил 15-миллионный тендер на защиту в споре с Минобороны
Юристам предлагается защитить интересы компании в споре с оборонным ведомством на 207 млн рублей.
16:00 В США адвоката приговорили к тюрьме за значок движения за права чернокожих
Инцидент произошел 22 июля в суде Янгтауна, куда адвокат Андреа Бертон явилась со значком Black Lives Matter.