На сегодняшнем заседании комиссии Совета судей РФ по связям с госорганами, общественными организациями и СМИ гости из Казахстана рассказали корреспонденту "Право.ru" о масштабных судебных реформах последних лет – в частности, кто такие судьи-координаторы и что такое "гибридная почта", какие суды теперь рассматривают экономические споры и как можно подать исковое заявление, не выходя из дома.
Елена Максюта, судья коллегии по гражданским делам ВС Казахстана, рассказала, что совершенствование судебной системы проходит в рамках озвученного в прошлом году президентом Нарсултаном Назарбаевым "Плана нации". Всего он включает 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ, 11 из них касаются судебной системы.
– Елена Тагировна, каковы ключевые нововведения судебной реформы?
– Самое капитальное изменение в том, что теперь у нас каждый суд – это одна инстанция: районные суды – суды первой инстанции, областные – апелляционной инстанции, а Верховный суд – суд кассационной инстанции. От прежней системы, похожей на ту, что действует в России, отошли, чтобы дела проходили быстрее. Для этого состав Верховного суда пришлось увеличить почти в два раза – с 33 до 65 судей.
Теперь у нас проводится стопроцентная аудио- и видеофиксация всех процессов, в судах есть смотровые комнаты, в которых можно отследить спорные моменты.
Принят новый ГПК [вступил в действие с 1 января 2015 года], который сильно упрощает судопроизводство по многим категориям дел. Впервые в истории его писали сами судьи. Два года мы обсуждали проект с общественностью, а теперь воплощаем его в жизнь.
Кроме того, налажена и работает система электронного документооборота. Истец может обратиться в суд... да хоть с планшета или смартфона при помощи электронной почты: прикрепить к письму исковое заявление, тут же при помощи карты оплатить госпошлину. Подход у нас такой, чтобы человек приходил в суд только на заседание и без кипы документов, а лишь с удостоверением личности – различные справки и свидетельства из госорганов суды уже давно получают только в электронном виде.
– А как заявитель подтверждает свою личность?
– При помощи электронной цифровой подписи. Есть такая подпись и у каждого судьи, поскольку многие предпочитают получать решения именно в электронном виде. Как только заявление приходит в суд, заявитель получает СМС-сообщение с уведомлением о его регистрации. В течение пяти дней судья решает вопрос о принятии или непринятии заявления к производству, об этом решении истца также уведомляют по СМС. Пишут, например, что заявление принято, находится в производстве такого-то судьи. Таким же образом участникам процессов сообщают о дате заседаний.
Конечно, полностью отказаться от почтовых отправлений не получается, однако мы пользуемся "гибридной почтой" – направляем повестку или решение по электронной почте на почтовое отделение адресата, там его распечатывают и доставляют в течение одного дня.
– Расскажите, как в Казахстане построена система экономического правосудия?
– Уже длительное время, около 15 лет, у нас нет деления на суды общей юрисдикции и арбитражные суды. Все судьи арбитражей плавно перешли в специализированные экономические суды, которые есть в каждой области. Они рассматривают экономические споры в качестве первой инстанции, а в апелляцию дело приходит уже в гражданскую коллегию областного суда. Исключения составляют споры с участием крупных иностранных инвесторов, их по первой инстанции может рассматривать специализированная коллегия ВС, есть такая коллегия и в суде города Астаны.
Помимо прочего, Елена Максюта – одна из судей, активно взаимодействующих с прессой, согласно новой концепции по работе казахских судов со СМИ, о которой рассказал Болат Кальянбеков, заведующий отделом информационного обеспечения Департамента по обеспечению деятельности судов при ВС Республики Казахстан.
– И как теперь выглядит это взаимодействие со СМИ?
– Ответственность по работе со СМИ закреплена персонально за председателями областных судов, чтобы оперативно решать возникающие вопросы и меньше времени тратить на согласование решений. Во всех региональных судах созданы самостоятельные пресс-службы, подчиненные председателям, поскольку подход с возложением обязанностей пресс-секретарей на сотрудников канцелярии себя не оправдал.
Создан институт судей-координаторов, как в Германии, сейчас он работает в пилотном режиме. Такой судья – это спикер, "говорящая голова", к нему всегда можно обратиться за комментарием, например, по тому или иному делу. Он обладает всеми необходимыми знаниями, а заодно и чутьем судьи, удерживающим от разглашения лишней информации [в число этих судей входит и Максюта]. Координаторы есть во всех областных судах – отдельно по гражданским и уголовным делам, в Верховном суде – по одному на каждую коллегию. Кроме того, в систему оценки работы областных судов включены шесть показателей эффективности работы со СМИ.
– И как будет оцениваться эффективная работа со СМИ?
К примеру, ежемесячно каждый из таких судов должен публиковать 15–20 материалов о своей работе, причем не в научных или специализированных, а в общественно-политических изданиях. Сегодня очень популярны соцсети, ими пользуются около 12,7 млн человек из 17 млн взрослого населения. Мы проводим мониторинг соцсетей и уже там пытаемся реагировать на все возникающие вопросы. Создаем видеоролики на 4–5 минут, где рассказываем о новом ГПК, комментируем спорные решения, отвечаем на критику конкретными цифрами и фактами, каждый такой ролик просматривают порядка 200 000–300 000 человек.
Также Кальянбеков рассказал, что интересы судов защищают созданные при каждом из них общественные советы, в которые входят представители СМИ, политических партий, общественных организаций. Причем они не только реагируют на критику, но и принимают участие в формировании судейского корпуса – высказывают свое мнение о кандидатах при открытом наборе судей.
