Адреса электронной почты, с владельцами которых переписывался конкретный обладатель ящика, не должны интересовать Федеральную службу по финансовым рынкам. Так решил Арбитражный суд Москвы и отменил штраф в 500 000 руб. для ООО "Рамблер интернет холдинг". Такое взыскание чиновники наложили на компанию за неполный ответ на свой запрос. Ранее оператор сотовой связи "МТС" не смог отбиться от схожих претензий госоргана.
В феврале 2013 года Федеральная служба по финансовым рынкам вела камеральную проверку — пыталась найти факты неправомерного использования инсайдерской информации и манипулирования ценами акций ОАО "Проектные инвестиции" (в апреле ФСФР нарушения обнаружила). В рамках проверки госорган запросил у ОАО "МТС" данные на абонента с номером +7-916-449-07-97, а у ООО "Рамблер интернет холдинг" — об электронной почте клиента. Компании сведения предоставили, но не полностью. В "МТС" отказались выдавать детализацию счетов и IMEI телефонов (уникальный цифровой код), а в "Рамблере" — список "электронок", с владельцами которых общался пользователь.
И оператор связи, и интернет-компания настаивали на том, что, выполнив предписание ФСФР, нарушат тайну переговоров клиентов, закрепленную в Конституции РФ. Ограничение этой тайны возможно только по решению суда. Более того, в фирмах боялись уголовной ответственности (ст.138 УК, до четырех лет лишения свободы). "Вместо чиновников к нам бы пришли оперативники", — рассуждала вчера в ожидании решения юрист "Рамблера" Евгения Плешкова. Но госорган мнение частных структур не оценил — за не до конца исполненное предписание оштрафовал каждую на 500 000 руб.
И "МТС", и "Рамблер интернет холдинг" обжаловали постановления о наказании в Арбитражный суд Москвы. 21 июня судья Светлана Андриянова отказала "МТС" в удовлетворении требований, признав, что ФСФР дейстовала законно (дело А40-56142/2013). В частности, она не прислушалась к ссылкам на определения КС от 2 октября 2003 № 345-О и № 528-О от 21 октября 2008 года. Согласно этим документам, телефонной тайной "считаются любые сведения, передаваемые, сохраняемые и устанавливаемые с помощью телефонной аппаратуры, включая данные о входящих и исходящих сигналах соединения телефонных аппаратов конкретных пользователей связи". По мнению Андрияновой, КС оценивал конституционно-правовой смысл норм закона о связи только в применении к уголовно-процессуальным механизмам и не рассматривал вопрос о полномочиях ФСФР. Более того, оперативники вправе обратиться в суд за разрешением на получение информации о соединениях абонентов сотовой связи, а ФСФР нет, "поскольку такое специальное право не требуется в силу действия норм специального закона (ст.14, 16 закона об инсайде)", говорится в решении. (Подробнее - "У проверяющих из ФСФР больше прав, чем у оперативников, решил суд".)
Вчера очередь отстаивать интересы в споре против чиновников дошла до "Рамблер интернет холдинг" (дело А40-56844/2013). Директор по безопасности "Рамблера" Александр Рылик и юрист Евгения Плешкова настаивали, что "предоставили всю возможную информацию, чтобы облегчить жизнь" ФСФР и штрафовать компанию не за что. Чиновникам не передали лишь информацию об электронных ящиках, с владельцами которых переписывал пользователь, настаивала Плешкова. Сведения о них можно найти только открыв ящик пользователя, то есть нарушив тайну переписки. Это возможно лишь при наличии судебного решения, а его не было.
- Мы не запрашиваем информацию, содержащуюся в сообщениях, — противился юрист ФСФР.
- Технологическая ситуация такова, что в почте нет детализации сообщений. Чтобы узнать, кому было направлено письмо, нужно зайти в тело сообщения, — в очередной раз повторила Плешкова и напомнила, что такую информацию могли бы, например, запросить органы внутренних дел при наличии решения суда.
- В органы, которые могут проводить оперативно-разыскную деятельность, мы можем обращаться лишь на основании всех необходимых документов, — возразил представитель госоргана.
- А зачем тогда обращаться [в правоохранительные органы]? — ухмыльнулся судья Максим Кузин.
- [Мы можем это делать], но не раньше, чем сможем определить, что собраны все необходимые документы, доказательства. Иначе будет отказано в возбуждении уголовного дела.
- Следствие в состоянии провести доследственную проверку, — напомнила юрист "Рамблера".
Представитель ФСФР стоял на своем: "Мы считаем, что у заявителя имелась возможность предоставить необходимую информацию". Обсновывая свою позицию, юрист цитировал выдержки из решения суда по делу "МТС" против ФСФР и предоставил его суду для обозрения. Юрист настаивал, что под тайной переписки понимается исключительно тайна информации, содержащейся в сообщении, что КС оценил Закон о связи только применительно к уголовно-процессуальным механизмам, но никак не с точки зрения полномочий ФСФР. Более того, у госоргана нет права на обращение в суд, чтобы снимать тайну с переговоров, как у оперативников. Однако это ему и не нужно, поскольку запрашивать эту информацию без суда ему позволяет закон об инсайде.
Судья Кузин после 15-минутного пребывания в совещательной комнате огласил: постановление ФСФР о штрафе для "Рамблер интернет холдинг" отменить, взыскать с госоргана 4000 руб. для уплаты госпошлины. Представитель ФСФР покинул зал, едва выслушав решение. Представители инернет-компании были заметно удивлены. Неожиданно, говорили они, особенно в свете решения по делу "МТС".
