Главное
Владимир Путин подписал указы о назначениях и отставках в администрации президента (АП). Руководство АП осталось неизменным: глава Антон Вайно, два первых заместителя Алексей Громов и Сергей Кириенко, три заместителя Владимир Островенко, Магомедсалам Магомедов и Дмитрий Песков. Государственно-правовое управление по-прежнему будет возглавлять Лариса Брычева, которой прочили уход на должность председателя Конституционного суда РФ. Также в ранге помощников остались Юрий Ушаков, Андрей Белоусов и Владислав Сурков. Уволены советник по вопросам развития интернета Герман Клименко и специалист по государственной тайне советник Сергей Григоров. "Коммерсантъ" пишет, что в отставку также отправлены помощники по кадровым вопросам Евгений Школов и по военно-техническому сотрудничеству Владимир Кожин и по вопросам климата Александр Бедрицкий. Преемником Школова станет Анатолий Серышев, бывший глава управления ФСБ по Карелии и замглавы Федеральной таможенной службы. Кроме того, руководителем контрольного управления АП назначен статс-секретарь ФСБ генерал-полковник Дмитрий Шальков. Ему будет отведена ключевая роль при оценке эффективности исполнения президентского указа о национальных задачах до 2024 года, считают эксперты. По информации обоих изданий, неясна судьба еще двух помощников – Игоря Щеголева и Николая Цуканова. Указов об их переназначении нет, но нет и указов об отставках. Инсайдеры отправляют их как полпредов в Центральный и Уральский федеральный округа. Впрочем, РБК сообщает, что оба все-таки расстались с должностями. Опрошенные эксперты считают, что масштабных перестановок в АП следует ожидать или в преддверии очередных выборов в Госдуму, или в последний год президентского срока Путина.
"Коммерсантъ" ознакомился с законопроектом Минфина о завершении налогового маневра в нефтяной отрасли. Речь идет о постепенном обнулении экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты (сейчас $131,8 за тонну нефти) при повышении налога на добычу полезных ископаемых в течение 2019–2024 годов. Согласно поправкам, часть нефтеперерабатывающих предприятий (НПЗ) в качестве компенсации получат обратный акциз на нефть, но только те, которые поставляют бензин на внутренний рынок в объеме не менее 10% от переработки. Бюджет будет возмещать компаниям половину разницы между внутренней и экспортной ценой топлива. Максимальный размер этой разницы – 3000 руб. за тонну (соответственно возмещения – 1500 руб.). Кроме того, законопроектом закладывается рост акцизов на топливо: в 2019 году до 12 300 руб. за тонну бензина и до 8500 руб. за тонну дизтоплива (в 2020-м – до 12 750 и 8800 руб.). Документ является предварительным, оговариваются в Минфине, решения, в том числе по уровню акцизов, еще не приняты. РБК пишет, что финансовое ведомство также предлагает предоставить преференции НПЗ, где российским компаниям, попавшим под западные санкции, принадлежит не менее 50%. Бенефициарами этой льготы станут "Роснефть" и НОВАТЭК, они могут сохранить более 50 млрд руб.
Глава Серпуховского района Московской области Александр Шестун задержан на двое суток по подозрению в превышении должностных полномочий (ч. 3 ст. 286 УК). Его дом в Подмосковье обыскали сотрудники Главного следственного управления (ГСУ) Следственного комитет и оперативники ФСБ. По версии следствия, в августе 2008 года Шестун без согласования с районной администрацией распорядился передать в аренду ООО "Центр" земельный участок площадью 10 га в районе деревни Борисово, который затем оказался необоснованно приватизирован и застроен коттеджами. Земля предоставлялась под строительство торгового центра. Стоимость участка оценивается в 60 млн руб., при этом ООО выкупило его за 600 000 руб. Шестун утверждает, что никаких документов не подписывал. "Ведомости" рассказывают, что в апреле 2018 года он выступил с видеообращением к Владимиру Путину, в котором жаловался на угрозы со стороны силовиков и областных чиновников, принуждающих его к выходу в отставку. Среди прочего, он выложил аудиозаписи своих разговоров с человеком, которого представил как начальника управления "К" ФСБ Ивана Ткачева. Тот убеждал главу Серпуховского района уйти с должности, утверждая, что иначе его "катком переедут". Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков на вопрос, проверялись ли обвинения Шестуна, ответил, что "никаких правовых оснований для подобных проверок нет".
Суды
Санкт-Петербургский городской суд засилил приговор, вынесенный сотрудникам "Хохтиф Девелопмент Руссланд" (ХДР, российская структура немецкой Hochtief AG), пишет "Коммерсантъ". Ранее Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга назначил экс-гендиректору Екатерине Радаевой и еще одному топ-менеджеру Вадиму Соколову два года колонии-поселения, а водителю Алексею Ефремову – полтора. По версии следствия, они подделали документы в рамках коммерческого спора с ООО "Инвестиционная компания "Пулковская" Евгения Войтенкова. В 2013 году Стокгольмский арбитраж обязал "Пулковскую" выплатить ХДР около €4 млн в рамках договора о реализации проекта многофункционального комплекса с автоцентрами Mercedes-Benz и Porsche. Впоследствии Войтенков обвинил оппонентов в подлоге. Теперь он намерен взыскать убытки с Hochtief в судах Германии и Великобритании. В свою очередь, немецкий концерн объявил о сворачивании бизнеса в России и инициировал банкротство ХДР. За фигурантов вступались "Опора России" и международные бизнес-объединения.
Басманный районный суд Москвы отправил под стражу руководителя 2-го отдела департамента аудита госконтрактов Минобороны Юрия Ефимова, пишет "Коммерсантъ". Полковник в отставке был задержан по обвинению в получении взятки от гендиректора ООО "НПП "Адвент" Николая Спасского (ч. 6 ст. 290 УК). Бизнесмен сам находится под следствием, ему инкриминируется мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК). Он заключил досудебное соглашение с прокуратурой и рассказал, что военные аудиторы требовали у него откат в 2 млн руб. за согласование стоимости госконтракта на поставку систем контроля за обеспечением химической и биологической безопасности. Спасского отпустили из-под домашнего ареста для участия в оперативном эксперименте, в ходе которого Ефимова взяли с поличным. Защита последнего называет спецоперацию спланированной провокацией.
Высокий суд Лондона принял к рассмотрению иски родственников погибших в авиакатастрофе Ту-154 Минобороны от 25 декабря 2016 года, пишет "Коммерсантъ". Военный самолет, вылетевший из Москвы в Сирию, упал в Черное море после промежуточной посадки в Сочи. Погибли 92 человека, включая восьмерых членов экипажа, музыкантов Ансамбля российской армии им. Александрова, военных, журналистов и доктора Елизавету Глинку. Их близкие получили компенсации – по 2 млн руб. Однако, поскольку рейс являлся международным, они считают, что суммы должны рассчитываться не по Воздушному кодексу РФ, а по международным нормам. Согласно Монреальской конвенции, страховка за каждого погибшего составит порядка 10,138 млн руб. Если применять также постановления Европарламента и Совета Евросоюза от 21 апреля 2004 года, то выплаты увеличатся до 22,4 млн руб. Интересы 78 истцов представляет адвокат Игорь Трунов. Ответчик – группа СОГАЗ, а также ее британский партнер фирма MS Amlin (входит в международную корпорацию Lloyd's of London). По мнению Трунова, MS Amlin расплатилась с СОГАЗом по международным стандартам, а тот с клиентами – по российским.
"Российская газета" пишет, что Верховный суд РФ обязал принимать к рассмотрению заявления о банкротстве отсутствующего должника, невзирая на сумму долга. Заявителем выступал адвокат Антон Тарло, которому нижестоящие суды отказали в иске, сославшись на требования закона о банкротстве. По их мнению, упрощенная процедура возможна только при сумме менее 300 000 руб. Однако, как определил ВС, если заявление подается к скрывающемуся должнику, то приоритетное значение имеет факт его отсутствия, а не размер долга.
Нормотворчество
"Ведомости" рассказывают, что на базе "Внешэкономбанка" (ВЭБ) может быть создан негосударственный пенсионный фонд (НПФ). Об этом сообщил замминистра финансов Алексей Моисеев. Управлять им будет государственная управляющая компания. Это позволит ВЭБу при создании новой пенсионной системы распоряжаться средствами так называемых "молчунов" – граждан, которые оставили свои накопления в Пенсионном фонде. Таких 36 млн человек. Решение этого вопроса нельзя откладывать, поскольку законопроект об индивидуальном пенсионном капитале будет внесен в Госдуму уже осенью, говорит Моисеев. По его словам, вопрос о НПФ уже прорабатывается с новой командой ВЭБа, который возглавил бывший первый вице-премьер Игорь Шувалов. Накопления "молчунов" составляют порядка 1,7 трлн руб. Доходность расширенного портфеля ВЭБа – 8,6%, что вдвое больше инвестиционного дохода НПФ.
Минфин США расширил санкции в отношении России, сообщает "Коммерсантъ". 11 июня в санкционный список были включены пять IT-организаций (Digital Security, ERPScan, Embedi, Научно-исследовательский институт "Квант", "Дайвтехносервис") и трое россиян, связанных с ними. По мнению американских властей, эти предприятия расширяют наступательный потенциал России в сфере кибертехнологий. Digital Security занимается консалтингом в сфере информационной безопасности, среди ее клиентов "Райффайзенбанк", Сбербанк, ВТБ 24, Qiwi и SAP. А 12 июня Минюст США выдвинул обвинения против пяти сотрудников транспортной группы "Софрахт" (организация уже находится под санкциями) за незаконные поставки авиатоплива в Сирию. Им вменяется "сговор с целью обойти американские экономические санкции в отношении Сирии, а также осуществление денежных переводов в Сирию в долларах без разрешения Минфина США". Как заявили в МИДе РФ, топливо предназначалось для российской военной авиации. "Софрахт" утверждает, что не нарушал международные правовые нормы и планирует отстаивать свою правоту в американском суде.
Правительство планирует сохранить льготную ставку НДС (10%), пишут "Ведомости". Льгота действует для продуктов питания (кроме деликатесов), детских товаров, книг, учебников и лекарств. В 2017 году ее стоимость для бюджета составила 550 млрд руб. В 2018–2019 годах эти расходы вырастут до 600–650 млрд руб. В апреле 2018 года премьер-министр Дмитрий Медведев поручал оценить последствия отказа от льготы по каждой категории товаров при переходе на адресную социальную поддержку. Источники утверждают, что потенциально болезненную тему решено отложить из-за предстоящей пенсионной и налоговой реформ.
Госдума подготовила новую версию законопроекта об уголовной ответственности за исполнение и поддержку иностранных санкций в России, пишет "Коммерсантъ". Документ представит спикер Вячеслав Володин на ближайшем заседании совета по законотворчеству, сообщил первый замглавы фракции "Единой России" Андрей Исаев. Никаких конкретных деталей этой редакции он не назвал. Дата заседания также неизвестна. Если депутаты учли рекомендации ведущих бизнес-объединений, то наказание в рамках Уголовного кодекса будет грозить только гражданам, призывающим к введению санкций против России.
Минфин внес в правительство законопроект о создании инфраструктурного фонда – Фонда развития, пишет "Коммерсантъ". Он фиксируется в законодательстве как источник формирования бюджетных ассигнований на финансирование госпрограмм. Средства фонда будут направляться на проекты магистральной инфраструктуры, связывающие населенные пункты: железные дороги, порты, аэропорты. Наполнение фонда не будет напрямую зависеть от "бюджетного правила". Его предельный размер до 2024 года – 3,5 трлн руб. Положения о фонде планируется вносить в Госдуму не отдельным документом, а поправками ко второму чтению другого правительственного законопроекта – о введении механизма "обоснования инвестиций", чтобы обойти оценку регулирующего воздействия и принять документ до конца весенней сессии.
"Коммерсантъ" пишет, что переход Центробанка с 1 января 2019 года к пропорциональному регулированию может привести к очередной расчистке банковского рынка. В течение 2018 года банки должны увеличить капитал до 1 млрд руб. и работать по универсальной лицензии либо перейти на базовую лицензию (минимальный размер капитала – 300 млн руб.). Базовая лицензия не позволяет осуществлять целый ряд операций, в том числе с иностранными гражданами и компаниями. Около 150 банков высказали намерение получить именно такую лицензию. Для ее получения необходим в том числе бизнес-план сроком на три года. Однако нормативные акты, которые описывают его составление, до сих пор не утверждены. План можно составлять и по действующему регламенту, но старый и новый документы уже различаются на 20% (например, сейчас речь идет о двухлетнем периоде). Банки, направляя в ЦБ бумаги на получение лицензии, учитывают именно нынешний подход и предупреждают, что оперативно поменять бизнес-план не смогут.
Обязательный ввод электронных паспортов технических средств (ПТС) в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) откладывается, сообщают "Известия". Евразийская экономическая комиссия приняла решение продлить переходный период до 1 ноября 2019 года. Причина – необходимость предоставить членам ЕАЭС возможность "завершить работы по созданию национальных сегментов систем электронных паспортов на автомобили". По информации "Известий", перейти на новый стандарт не успевают в Армении, Киргизии и Белоруссии. Сроки переносят второй раз, первоначальная дата – 1 июля 2017 года. Электронный ПТС будет содержать не только сведения о собственниках, но также информацию о количестве ДТП и их описание, сведения о страховых полисах, проведении техобслуживания, об актуальном пробеге и изменениях конструкции.
"Коммерсантъ" рассказывает, что жительница Краснодарского края Мария Дубовцева через change.org попросила Минздрав внести изменения в законодательство о трансплантации органов. Она предлагает разрешить трансплантацию не только от генетических родственников, но и от других близких людей – так называемое эмоциональное донорство. Обращение поддержали более 60 000 человек. Сейчас органы изымаются либо от родственников, либо посмертно. Из-за действующих ограничений Дубовцева не может отдать одну из почек своему супругу. "При поступлении указанной петиции она будет тщательно изучена совместно с представителями экспертного сообщества", – пообещали в Минздраве.
Минтруд предлагает ввести квоту на привлечение трудовых мигрантов в сферу строительства, пишет "Российская газета". Соответствующий проект вынесен на общественное обсуждение. Ограничение предлагается активировать с 2019 года. Квота составит не более 80% от общей численности работников. Исключения – Москва, Амурская область и Хабаровский край. Допустимая доля иностранцев на предприятиях сухопутного пассажирского и грузового автомобильного транспорта снижается с 28 до 26%.
Минприроды внесло в правительство проект постановления, предусматривающий изменение ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении бытовых отходов на 2018 год, сообщает "Коммерсантъ". Сейчас ставка составляет 663,2 руб. за тонну мусора. Ее предлагается уменьшить в семь раз, до 95 руб. за тонну. Далее ставка будет расти на 15% в год на протяжении семи лет. После принятия документа региональные операторы должны в течение двух месяцев пересмотреть свои тарифы.
В Госдуме предложили распространить действие статьи КоАП "Побои" на военнослужащих, сотрудников таможни, МЧС и Федеральной службы исполнения наказаний, пишет "Российская газета". Сейчас они несут только дисциплинарную ответственность. Нововведение позволит полиции задерживать военнослужащих и отправлять в обычные суды, поясняют юристы.
Минэкономразвития не поддержало депутатский законопроект о запрете на продажу табачных изделий дешевле максимальной розничной цены (МРЦ), пишет "Коммерсантъ". По мнению чиновников, такая мера снизит доступность легальной табачной продукции, что повлечет рост теневого рынка и снизит налоговые поступления в бюджет. Сейчас сигареты могут стоить до 25% ниже МРЦ.
"Ведомости" сообщают, что "Яндекс", Mail.ru Group и "Ростелеком" предложили исключить из "пятого антимонопольного пакета" идею о запрете дискриминационного доступа к данным. Об этом было заявлено на заседании рабочей группы по нормативному регулированию цифровой экономики. По мнению интернет-компаний, пока в законодательстве не урегулированы понятие данных и порядок их сбора и обработки, преждевременно говорить о дискриминационном доступе к ним (в том числе в зависимости от их категории: персональных данных, сведений об абонентах, банковской или врачебной тайны).
Другое
"Известия" сообщают, что гражданина РФ Константина Ярошенко, отбывающего в США 20-летний срок за контрабанду наркотиков, переводят из тюрьмы "Форт-Дикс", расположенной в Нью-Джерси, в одно из учреждений Пенсильвании. Перевод объясняется соображениями безопасности. Ранее Ярошенко неоднократно заявлял о провокациях в отношении него со стороны руководства "Форт-Дикс".