Legal Digest
23 января 2019, 8:01

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.01)

– ЦБ объяснил решение санировать Московский индустриальный банк. – Эксперты ЦИК назвали самые важные поправки в законы о выборах. – В Екатеринбурге судят крупнейшую группировку хакеров. – ПАСЕ призвала Европу принимать «акты Магнитского». – Возбуждено новое дело против экс-президента Внешпромбанка. – Страховщиков жизни обяжут раскрываться перед клиентами.

Главное

«Ведомости» сообщают, что ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» обратилось в Верховный суд Чечни с жалобой на решение Заводского районного суда Грозного удовлетворить иск республиканской прокуратуры и списать задолженность населения за газ с 2007 по 2015 год в размере 9,35 млрд руб. Надзорщики сочли, что взыскать эту сумму невозможно в связи с истечением трехлетнего срока исковой давности, а подобные попытки вызывают «социальную напряженность». «Срок исковой давности может быть прерван путем признания долга должником или приостановлен. Реальное истечение сроков исковой давности судом не исследовалось», – говорит зампредправления «Газпрома» Валерий Голубев. Причиной возникновения долгов стала «низкая платежная дисциплина», их списание «будет воспринято добросовестными плательщиками, которых абсолютное большинство, как несправедливость по отношению к ним». «Коммерсант» пишет, что Генпрокуратура потребовала от чеченских прокуроров поддержать структуру «Газпрома» в апелляционной инстанции. «Истечение срока исковой давности является не единственным условием списания дебиторской задолженности. Нереальность взыскания определяется самостоятельно хозяйствующим субъектом», – заявили там. Кроме того, запущена служебная проверка по факту «необоснованного обращения в суд». Никто из полутора десятков региональных депутатов, обратившихся в местные органы прокуратуры с заявлениями об аналогичном списании, не собирается их отзывать. В Кремле от ситуации дистанцировались: по мнению пресс-секретаря Владимира Путина Дмитрия Пескова, «рассматривать эти вопросы без [учета] интересов компании и в то же время без учета интересов простых граждан невозможно».

«Ведомости» рассказывают, что Банк России объяснил свое решение санировать Московский индустриальный банк, а не отзывать у него лицензию. Банк на протяжении последних четырех лет был убыточным. Сейчас в общем портфеле на проблемные кредиты приходится 123 млрд из 183 млрд руб. Объем вкладов физлиц – 200 млрд руб., причем 26 млрд руб. – вклады, превышающие 1,4 млн руб. (то есть незастрахованные). Юрлица из числа некоммерческих и общественных организаций хранят в банке около 14 млрд руб. Дыра в балансе оценивается в 60–100 млрд руб. Как заявил зампред ЦБ Василий Поздышев, регулятор не обнаружил следов вывода активов или высокой вовлеченности в сомнительные операции; кроме того, собственник Абубакар Арсамаков продемонстрировал договороспособность. Банк кредитовал реальный бизнес, который из-за управленческих ошибок стал нерентабельным, и ЦБ не хочет, чтобы эти заемщики обанкротились. «Коммерсант» пишет, что регулятор готов предоставить банку до 77 млрд руб. на случай оттока клиентских средств на срок до года под ключевую ставку. Также ЦБ восполнит его капитал после доформирования резервов, на что потребуется около 75 млрд руб. Санация займет от полугода до года, после чего будет найден инвестор, говорит Поздышев. Передавать проблемные активы в фонд плохих долгов ЦБ пока не планирует.

Суды

«Коммерсант» пишет, что Кировский районный суд Екатеринбурга начал рассматривать дело крупнейшей российской хакерской группировки, которая похитила более 1,2 млрд руб. с банковских счетов с помощью вируса Lurk. По версии следствия, в неё входили 22 человека из Екатеринбурга, Санкт-Петербурга, Москвы, Костромы и Набережных Челнов. Фигурантам, помимо участия в преступном сообществе, предъявлены обвинения в неправомерном доступе к компьютерной информации, использовании вредоносных программ и кибермошенничестве. Хакеры получали доступ к рабочему месту «Клиент Банка России» и выводили деньги на подставные компании. Среди потерпевших – петербургская «Стройинвест», Ростовская снековая компания, банки «Таатта», «Гарант-инвест» и Металлинвестбанк. Дело насчитывает более 2500 томов. Подсудимые ходатайствовали, чтобы их судили присяжные или коллегия из трех судей.

Бывший морской пехотинец Пол Уилан, задержанный в России за шпионаж, останется под стражей, пишет «Коммерсант». Мосгорсуд отклонил жалобу защиты Уилана на меру пресечения, которую избрал Лефортовский районный суд Москвы. Гражданин США, Ирландии, Великобритании и Канады попался 28 декабря в столичном отеле «Метрополь» при получении флешки, где, по некоторой информации, находился список оперативников одного из управлений ФСБ. Сам иностранец утверждает, что прилетел на свадьбу своего сослуживца с русской девушкой, а в гостинице ему должны были передать данные культурно-исторического характера – фотографии соборов, которыми он интересуется уже много лет.

Басманный районный суд Москвы заочно арестовал бывшего предправления банка «Миллениум» Михаила Байдакова и его заместителя Дениса Михеева, пишет «Коммерсант». Они обвиняются в выводе из кредитного учреждения 402 млн руб. путем мошенничества и растраты. В 2016 году «Миллениум» был лишен лицензии в связи с полной утратой собственных средств. «Дыра» в его капитале составила 6,74 млрд руб. Следствие считает, что руководство банка перечисляло средства в подконтрольные структуры под видом фиктивных кредитов. Байдаков и Михеев находятся в федеральном розыске, оба покинули Россию еще до краха своего банка.

«Коммерсант» пишет, что Арбитражный суд Московского округа отклонил жалобу «Хайгейт», одной из ключевых структур подмосковного девелопера Urban Group, на заявление о ее банкротстве. Процедуру инициировал Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства. До этого с аналогичными исками обращались другие структуры Urban Group, которые фонд также пытается обанкротить. Во всех случаях кассационная инстанция подтверждала выводы нижестоящих судов о наличии признаков неплатежеспособности. Нынешний отказ позволит конкурсному управляющему оспаривать сомнительные сделки Urban Group с подрядчиками более чем на 27 млрд руб.

Трое фигурантов уголовного дела «Артподготовки» приговорены Московским окружным военным судом к срокам от семи до восьми лет, пишет «Коммерсант». Движение основал бывший вице-спикер Саратовской облдумы Вячеслав Мальцев, который призывал сторонников готовиться к революции 5 ноября 2017 года. Он заочно арестован, часть его приверженцев находятся под стражей. Накануне были осуждены уроженец Арзамаса Сергей Озеров и жители Татарстана Олег Дмитриев и Олег Иванов. Они приехали в Москву в октябре 2017 года для участия в народном сходе, назначенном Мальцевым, но были задержаны, а в их съемной квартире нашли полтора десятка «коктейлей Молотова». По версии следствия, подсудимые готовили теракт. Сами они утверждают, что стали жертвами провокации. Ранее по просьбе прокурора с них сняли обвинение в участии в преступном сообществе из-за отсутствия доказательств.

Нормотворчество

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла резолюцию с призывом к парламентам всех стран-членов создать условия для разработки законов, наподобие американского «акта Магнитского», пишет «Коммерсант». Такие документы позволяют отказывать в визах и замораживать счета лицам, которые «несут личную ответственность за серьезные нарушения прав человека». Помимо США, подобные законы уже приняла Великобритания, Канада и прибалтийские страны. Адресные санкции в резолюции называются более эффективными, чем экономические, так как последние «наносят ущерб простым людям и почти не наносят его правящим элитам, которые несут ответственность за действия, приведшие к санкциям». Вводить их предлагается против всех, кто «остается безнаказанным в своей стране». Принятие резолюции в ПАСЕ обосновали тем, что Россия не выполнила требования резолюции от 2014 года, в которой евродепутаты требовали наказать причастных к смерти Магнитского в больнице СИЗО «Матросская тишина» в 2009 году. Уточняется, что «все уголовные дела против должностных лиц, причастных к жестокому обращению с Магнитским и его убийству, были закрыты».

Научно-экспертный совет при Центризбиркоме обобщил наиболее важные поправки, которые нужно внести в избирательное законодательство, пишут «Ведомости». Их проект передан в кремлевскую профильную рабочую группу. Кроме того, о предложениях глава ЦИК Элла Памфилова доложит президенту. Во-первых, речь идет о том, чтобы восстановить право кандидатов в губернаторы на самовыдвижение и смягчить муниципальный фильтр: разрешить муниципальным депутатам ставить подписи в поддержку нескольких кандидатов, снизить необходимое количество подписей с 5–10 до 2–3%, позволить для регистрации на выборах собирать либо подписи избирателей, либо подписи депутатов. Также предлагается упростить правила регистрации кандидатов в региональные парламенты (например, увеличить допустимую долю брака в подписных листах и допустимый запас при сдаче подписей с 10 до 20%), перенести единый день голосования на конец октября, снять ограничения, затрудняющие присутствие наблюдателей и СМИ на избирательных участках. Большинство экспертов выступают за то, чтобы увеличить срок судебного обжалования результатов голосования с 10 до 30 дней. Как отмечают в совете, поправки должны попасть в Госдуму в течение месяца, чтобы изменения вступили в силу до следующих выборов.

«Коммерсант» пишет, что Минэкономразвития предложило ввести социальную норму потребления электроэнергии для населения. До 300 кВт/ч в месяц будет оплачиваться по базовому тарифу, свыше 300 кВт/ч – по повышенному, а более 500 кВт/ч – по экономически обоснованному. Потребление фиксируется на лицевой счет, а не на человека. К 2033 году должны быть постепенно отменены льготы владельцев электроплит и сельского населения, но для домов, не подключенных к теплоснабжению, лимиты установят гораздо выше. При этом в правительстве опасаются социального взрыва из-за введения нормы. В аппарате вице-премьера Дмитрия Козака обещают принять решение «с учетом реальных доходов населения».

Комитет Госдумы по госстроительству одобрил к принятию в первом чтении сенаторские законопроекты об административной ответственности за распространение в СМИ и интернете фейковых новостей и публикаций, которые выражают неуважение к государству и обществу в неприличной форме, пишет «Коммерсант». Депутаты подчеркнули, что проекты нужно доработать «на предмет соответствия принципам формальной определенности, точности, ясности и недвусмысленности». А за «неуважение к обществу» нельзя наказывать арестом на 15 суток, считает председатель комитета Павел Крашенинников: достаточно штрафа.

Минфин предложил ввести налоговый вычет за фитнес

Минфин разрабатывает законопроект о налоговом вычете по НДФЛ для граждан, которые занимаются спортом, пишут «Ведомости». Ожидается, что его можно будет оформлять с 2020 года, по каким именно услугам – определит Минспорт. Механизм должен быть таким же, как для платного образования или медицины, считают в Центре стратегических разработок и Высшей школе экономики: достаточно подтвердить траты на абонемент, чтобы вернуть 13% в конце года и после сдачи налоговой декларации (но не более 15 600 руб.) Проект готовят в рамках поручения Владимира Путина и нацпроекта «Демография».

Банк России с апреля обяжет страховщиков жизни письменно раскрывать перед клиентами все данные о продукте до подписания с ними договоров, рассказывают «Ведомости». Об этом сказано в проекте указания ЦБ. Речь идет об активах, в которые будут вложены деньги клиентов, порядке расчета и выплаты инвестиционного и гарантированного дохода, совокупных взносах по программе и сумме инвестиций, порядке определения страховой суммы по каждому риску, выкупных суммах при досрочном расторжении, а также агентских и комиссионных вознаграждениях страховщика и продавцов. Проект касается добровольного накопительного страхования, а также инвестиционного страхования жизни. Среди прочего договор должен содержать предупреждения, что доходность по активам в прошлом не гарантирует дохода в будущем, полис не является банковским вкладом и не подпадает под страхование АСВ. Если по полису предусмотрен гарантированный доход, то его значение будет приводиться в правом верхнем углу первой страницы «буквами черного цвета на белом фоне». Документ уже направлен на регистрацию в Минюст.

Опрошенные «Коммерсантом» эксперты недовольны законопроектом, который вносит изменения в правила опеки и усыновления. Документ запретит усыновлять более одного ребенка в год, а совершеннолетние члены приемных семей должны будут проходить обязательное психологическое обследование. Менять место жительства без разрешения органов опеки также запретят. Кроме того, во исполнение решения Конституционного суда РФ будет снят жесткий запрет на усыновление детей ВИЧ-инфицированными. По мнению экспертов, новые правила сопоставимы с ограничением рождаемости. Разработке законопроекта «должна предшествовать работа по внесению изменений в законодательство, направленных на реформирование и совершенствование работы органов опеки и попечительства», считает уполномоченный по правам ребенка Анна Кузнецова

«Коммерсант» пишет, что в России может появиться независимый институт оценки качества медпомощи. Минздрав опубликовал соответствующие поправки к законам «Об охране здоровья» и «Об обязательном медицинском страховании». Предлагается создать единый реестр специалистов для проведения экспертизы качества медуслуг в рамках системы обязательного медицинского страхования. Критерии оценки будут формироваться по группам заболеваний или состояний на основе порядков оказания медпомощи и клинических рекомендаций. Экспертом может стать человек с медицинским или иным образованием, имеющий сертификат специалиста или свидетельство об аккредитации и стаж работы не менее 10 лет. По желанию пациента или медицинской организации доступ к экспертизе в части оценки документации смогут получить и медицинские профессиональные некоммерческие организации.

Минэкономразвития раскритиковало предложенные Минтрансом правила лицензирования автобусных перевозок, пишет «Коммерсант». Документ обяжет перевозчиков иметь отдельные парковки и тахографы, компаниям придется несколько месяцев собирать документы, чтобы подтвердить соответствие автобусов нормам «транспортной безопасности». Принятие документа приведет к остановке «транспортного обслуживания» населения и создаст для перевозчиков дополнительные расходы в 6 млрд руб., считают в МЭР.

Другое

Полиция возбудила новое уголовное дело в отношении экс-президента рухнувшего Внешпромбанка Ларисы Маркус, пишет «Коммерсант». Сейчас она отбывает срок в 8,5 лет за хищение более 113 млрд руб. из кредитной организации, а ее брат, совладелец Внешпромбанка Георгий Беджамов, скрывается за границей. Потерпевшим было предложено взыскивать свои деньги чрез гражданское судопроизводство. Они и настояли на новом расследовании. В конце недели Маркус доставят из колонии в Тверской районный суд Москвы. Материалы на Беджамова, а также других «не установленных следствием соучастников» были выделены из первого дела; по соответствующим материалам велась кропотливая работа, утверждают источники.

Интернет-сервис Avito пожаловался в Федеральную антимонопольную службу на сайт «Авто.ру» (принадлежит «Яндексу»), сообщает «Коммерсант». Заявитель утверждает, что конкурент копирует его объявления о продаже автомобилей, таким образом расширяя свою базу. В «Авто.ру» эти обвинения отрицают. Годом ранее Avito выиграл аналогичное дело против ЦИАН, площадки объявлений о недвижимости.

«Коммерсант» пишет, что в 2018 году число пиратских сайтов в России увеличилось на 43%. Это следует из отчета компании WebKontrol, которая обнаружила 9500 новых ресурсов с нелегальным контентом. Основная часть приходится на стриминговые сайты. Быстрее всего росло число торрентов. Эксперты отмечают, что ситуация может быть обусловлена самой борьбой с пиратством: вместо нескольких крупных площадок появилось множество мелких.

С середины февраля в Центризбиркоме по итогам нового этапа реорганизации аппарата ведомства будет действовать новое штатное расписание, сообщает «Коммерсант». Реформа проводится руководителем аппарата Ольгой Бобровой. Свои посты покидают начальники контрольно-кадрового управления ЦИК, а также управления информации и работы со СМИ. Главу нового управления инновационного развития информационных избирательных технологий пока не нашли.