Главное
Накануне Владимир Путин выступил с очередным посланием Федеральному собранию. «Ведомости» рассказывают, что одной из тем стало давление на бизнес. «Чтобы добиться тех масштабных задач, которые стоят перед страной, нам нужно избавляться от всего, что ограничивает свободу и инициативы предпринимательства. Добросовестный бизнес не должен постоянно ходить под статьей, постоянно чувствовать риск уголовного или даже административного наказания», – сказал Путин. Он напомнил, что уже обращал внимание на эту тему и приводил цифры, но ситуация не сильно изменилась – это становится проблемой для экономики. Почти половина дел (45%) против предпринимателей прекращается, не доходя до суда: «Что это значит? Это значит, что возбуждали кое-как или по непонятным соображениям». Президент указал, что при расследовании экономических дел нужно жестко ограничивать поводы для продления сроков содержания под стражей. Также он обратил внимание, что сотрудники компании только по факту совместной работы могут попасть под такой квалифицирующий признак, как «группа лиц по предварительному сговору»: «Это вообще ерунда какая-то, но такое бывает, к сожалению». Путин согласился с предложением предпринимательских объединений и Агентства стратегических инициатив (АСИ) создать цифровую платформу, где можно будет и сделать публичной информацию о давлении на бизнес, и добиваться рассмотрения вопроса по существу. К концу года платформа должна заработать в пилотном режиме. Человек, близкий к АСИ, сообщает, что конкретики по этому проекту пока нет. Пока не очень понятно, как все это будет происходить, говорит бизнес-омбудсмен Борис Титов: «Мы считаем, что она (платформа) должна касаться всех уголовных дел в экономической сфере и работать по принципу реестра, который ведет прокуратура по проверкам».
Также Путин пообещал помощь семьям с детьми и пенсионерам, пишут «Ведомости». Речь идет о повышенных пособиях, о возвращении потерянных из-за пенсионной реформы социальных доплат, а также о расширении льготной программы ипотеки. При рождении второго и третьего ребенка предлагается субсидировать ипотеку в течение всего срока выплаты. Семьям, где рождается третий и последующий ребенок, предлагается выделять по 450 000 руб. на погашение кредита. А граждане, лишившиеся дохода, смогут получить отсрочку по ипотечным платежам. Цена всех предложений составляет 100–120 млрд руб. дополнительных ежегодных расходов, сообщил первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов. По словам вице-премьера Татьяны Голиковой, в 2019 году стоимость обещанных социальных льгот составит около 80 млрд, на этот год деньги в бюджете есть, затем расходы увеличатся.
Суды
Совет по правам человека (СПЧ) вступился за добросовестных приобретателей московских квартир, пишет «Коммерсант». Его председатель Михаил Федотов в письме мэру Сергею Собянину выразил обеспокоенность действиями столичных властей по лишению граждан права собственности на жилье, снятию с регистрационного учета и принудительному выселению. Проданные им в результате цепочки сделок квартиры оказались незаконно приватизированы «при недостаточной осмотрительности» мэрии либо не были своевременно оформлены в собственность столицы как выморочное имущество. Сейчас департамент городского имущества ведет как минимум два судебных процесса о выселении добросовестных приобретателей, а не менее 20 дел выиграл и добивается исполнения решений о выселении. По мнению главы СПЧ, действия Москвы противоречат решениям Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), который в 2011–2018 годах удовлетворил 28 жалоб граждан, лишившихся таким образом квартир, и Конституционного суда РФ от 2017 года по аналогичному делу Александра Дубовца. Права собственности заявителей по этим делам в итоге были восстановлены, им была возмещена стоимость истребованного жилья. СПЧ рекомендует мэрии отказаться от обращения в суды, Росреестр и МВД, а с добросовестными приобретателями, чьи квартиры уже перерегистрированы, заключить договоры их социального найма с последующей приватизацией. Власти Москвы заявили, что выселяют только тех, кто не доказал свою добросовестность в суде. Эксперты говорят, что московские суды обходят в таких спорах позиции ЕСПЧ и КС.
«Коммерсант» пишет, что АСГМ удовлетворил иск «Ростелекома» к Минкомсвязи о взыскании неосновательного обогащения в 464 млн руб. Спор касался работы госсистемы миграционного учета и оформления паспортов, которой пользуются Минкомсвязь, Минобороны, ФСБ, МВД, МИД и Росморречфлот. «Ростелеком» с 2011 года оказывает услуги по ее поддержке, эксплуатации и развитию. Последний госконтракт завершился в 2016 году. Оператор продолжал сопровождать систему, но сначала адресовал госорганам претензии на возмещение, а потом – иск. Как объясняют юристы, закон напрямую обязывает «Ростелеком» продолжать оказывать особо значимые услуги, пока госзаказчик от них не откажется. В Минкомсвязи планируют оспаривать судебное решение. Подобные случаи – исключение из общего правила оплаты услуг в рамках госзакупок, согласно которому отсутствие контракта означает и отсутствие у исполнителя права на вознаграждение, комментирует эксперт.
Одинцовский гарнизонный военный суд признал бывшего командира войсковой части «Истра-1» воздушно-космических сил Николая Кошечкина виновным в растрате (ч. 3 ст. 160 УК), злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 3 ст. 285 УК), незаконном обороте боеприпасов и их хищении (ст. 222 и ст. 226 УК), хищении наркотических средств и их обороте (ст. 229 и ст. 228 УК), сообщает «Коммерсант». Полковник путем сложения наказаний получил восемь лет и пять месяцев колонии строгого режима и 400 000 руб. штрафа, а также был лишен звания. По версии следствия, Кошечкин поучаствовал в афере, из-за которой Минобороны потеряло 22,6 га в Истринском районе Московской области. Земля, на которую не оказалось документов, перешла к бизнесменам, и сейчас на ней строится элитный коттеджный поселок «Счастье». Остальные преступления, в том числе незаконная продажа газотурбинных агрегатов питания от ракетных комплексов С-300, сопутствовали основному. Взыскивать ущерб с осужденного в 310 млн руб. суд не стал, но сохранил запрет на совершение регистрационных действий со спорной недвижимостью.
Нормотворчество
Комитет постпредов стран-членов ЕС одобрил поправки к Газовой директиве, пишет РБК. Речь идет о компромиссном варианте поправок, изначально нацеленных против «Северного потока – 2». Европейские правила регулирования рынка газа будут применяться к трубопроводам из третьих стран. Однако страна, через которую труба попадает на территорию ЕС, сможет выводить ее из-под ограничений, но с одобрения Еврокомиссии. Теперь поправкам к газовой директиве предстоит утверждение на уровне министров стран ЕС, а также в Европарламенте.
«Известия» сообщают, что законодательство, касающееся работы с секретными документами, может быть ужесточено. Поправки к инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к гостайне разработала ФСБ. Такого доступа предлагается лишать обвиняемых «по уголовному делу о совершении по неосторожности преступления против государственной власти или об умышленном преступлении». Если дело было закрыто по амнистии, то со дня его прекращения должен пройти срок, равный сроку давности за совершение подобных преступлений.
Депутатский законопроект, регулирующий создание хостелов в многоквартирных домах, может быть принят во втором чтении в жестком варианте, рассказывает «Коммерсант». Квартира, которую планируется сделать хостелом, должна быть переведена в нежилое помещение. Такое помещение предполагает отдельный вход. Правительство предлагало отказаться от этого требования, ограничившись согласием собственников других квартир. Однако комитет Госдумы по жилищной политике выступает за строгие ограничения. «После принятия закона у владельцев хостелов будет год на то, чтобы привести их в соответствие с новыми требованиями», – говорит его председатель Галина Хованская. Поправки в таком виде означают, что сохранятся только хостелы, которые расположены на первых этажах.
«Ведомости» рассказывают, что Банк России хочет уменьшить затраты бизнеса на прием карт. Регулятор спросил у платежных систем, на сколько и в каких отраслях они могут снизить интерчейндж (комиссия, которую банк-эквайер платит банку-эмитенту). Его размер зависит от суммы операции, типа торговой точки и карты, которой расплатились. К нему прибавляются также сервисные комиссии платежных систем и вознаграждения эквайера. Ретейлеры недовольны и недавно пожаловались президенту на итоговый платеж, доходящий до 3%. Владимир Путин назвал это «квазиналогом» и поручил проработать вопрос регулирования тарифов. ЦБ и профильные ведомства выступают против этого. Как заявила первый зампред ЦБ Ольга Скоробогатова, президенту дали неточную информацию о высокой комиссии. Тем не менее регулятор согласен, что ее размер можно снизить. «Мир» уже предложил уменьшить интерчейндж в социальной сфере (аптеки, образование, поездки в общественном транспорте), а также при крупных покупках.
Букмекерские конторы и тотализаторы будут составлять единый перечень граждан с игровой зависимостью, сообщают «Известия». Об этом говорится в законопроекте Минфина. Люди, которые признают свое пристрастие к азартным играм, смогут направить их организаторам заявление о запрете принимать ставки или об ограничении их максимального размера. Аналогичное обращение будут вправе подать также опекуны или попечители игроманов, которые официально признаны полностью или частично недееспособными. Реестр должны формировать саморегулируемые организации. Заявление об исключении из него можно будет подать не ранее чем через год после внесения в список.
Другое
«Коммерсант» пишет, что в 2018 году налоговые поступления в консолидированный бюджет России составили 21,3 трлн руб. Это на 23% больше, чем годом ранее, сообщил глава Федеральной налоговой службы (ФНС) Михаил Мишустин на расширенной ведомственной коллегии. Такой прирост стал максимальным с 2013 года. По словам Мишустина, результаты обеспечены не только увеличением сборов НДПИ в полтора раза, но и хорошей динамикой ненефтегазовых налогов. Налогов на прибыль поступило 4,1 трлн руб. (+24,6%), НДС – 3,6 трлн руб. (+16,4%), НДФЛ – 3,7 трлн руб. (+12,4%), имущественных налогов – 1,4 трлн руб. (+11,7%). Также глава ФНС рассказал о реорганизации инспекций по крупнейшим налогоплательщикам. Новая структура включает восемь таких межрегиональных инспекций, которым переподчинены 12 межрайонных. Посетивший коллегию первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов предложил еще на год отложить применение онлайн-касс для индивидуальных предпринимателей, которые потенциально могут перейти в категорию самозанятых. «Опора России» оценивает число ИП, получающих отсрочку, в несколько сотен тысяч.
Следственный комитет начал предъявлять обвинения фигурантам уголовного дела инвестфонда Baring Vostok, главным из которых является его основатель Майкл Калви, пишет «Коммерсант». Его деловому партнеру Вагану Абгаряну и директору по инвестициям Baring Vostok Ивану Зюзину инкриминировано мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК). Аналогичная процедура запланирована и для самого Калви на сегодня. По версии следствия, фигуранты ввели в заблуждение акционеров банка «Восточный» в ходе сделки по урегулированию долга «Первого коллекторского бюро» на 2,5 млрд руб.: стоимость 59,9% акций люксембургской International Financial Technology Group, переданных в качестве отступных, якобы составляла всего 600 000 руб. Защита настаивает, что дело стало следствием корпоративного конфликта внутри «Восточного», а его экономическое обоснование не выдерживает никакой критики.
Более 40 адвокатов из Санкт-Петербурга и Москвы выступили против уголовного преследования их коллег Андрея и Михаила Зломновых, пишет «Коммерсант». В декабре руководитель группы следственной службы УФСБ Даниил Саблин пожаловался, что те «умышленно, незаконно и на почве неприязненного отношения» оскорбили следователя в присутствии понятых (ст. 319 УК). Адвокаты – отец и брат культуролога Павла Зломнова, который подозревается в незаконном хранении оружия (ст. 222 УК). Инкриминируемый им инцидент якобы произошел в ходе предъявления ему обвинения. 21 адвокат уже вступил в дело Зломновых, еще 24 заявили о готовности к ним присоединиться. Планируется, что на каждом заседании будет участвовать примерно по 10 защитников. В числе вступивших в дела – вице-президент Санкт-Петербургской палаты адвокатов, зампред федеральной комиссии по защите прав адвокатов Юрий Новолодский, его коллеги Иван Павлов и Натэла Пономарева из Санкт-Петербурга, Виолетта Волкова и Дмитрий Репкин из Москвы и другие.
«Коммерсант» пишет, что сургутские последователи «Свидетелей Иеговы» пожаловались на пытки со стороны сотрудников Следственного комитета (СКР). В январе против местных иеговистов было возбуждено уголовного дело об участии в деятельности экстремистской организации (ч. 1 и 2 ст. 282.2 УК). Несколько человек обыскали и задержали. Европейская ассоциация Свидетелей Иеговы утверждает, что семерых верующих прямо в здании СКР избили электрошокерами, их душили и требовали дать показания «о месте собраний ячейки, ее участниках и старейшинах». Троих в итоге заключили под стражу. Пытки последовали за отказом иеговистов свидетельствовать против себя, говорит их адвокат. В региональном главке отрицают, что к задержанным применялось насилие.
Банк России анонсировал новый подход к мерам кибербезопасности в отношении создаваемой системы быстрых платежей (СБП), пишет «Коммерсант». Сейчас в пилотном проекте участвуют 12 банков, готовность подключиться к СБП подтвердили еще 98 кредитных организаций. Конструкция СБП нестандартна: платежное поручение формируется по единому идентификатору – номеру мобильного телефона внутри НСПК (операционно-платежного клирингового центра). Основная защита уже вшита в систему, в том числе и от подмены информации на всех стадиях прохождения платежного поручения. Кроме того, регулятор готов поделиться криптографическими решениями системы «Янтарь», которая пока применяется только им самим.
«Ведомости» сообщают, что правительство планирует создать резервные мощности для обеспечения бесперебойной работы Единого госреестра недвижимости (ЕГРН). Соответствующее решение принято на совещании у первого вице-премьера Максима Акимова. ЕГРН, который ведет Росреестр, будет храниться не в одном дата-центре, как сейчас, а в трех. Исполнителем проекта за 4,7 млрд руб. может стать «Ростелеком». Средства поступят из нацпроекта «Цифровая экономика». Росреестр уже арендует один из дата-центров «Ростелекома». В прошлом августе там произошла авария. ЕГРН вернулся к штатному режиму работы только к сентябрю.