Главное
Правительство назначило 45 рабочих групп по отмене устаревших надзорных норм в рамках «регуляторной гильотины», пишет «Коммерсант». По словам замглавы аппарата кабмина Юрия Любимова, на первом этапе группы определят список объектов, которые должны вообще исключаться из списка поднадзорных, на втором – риски, которые будут контролироваться новой системой регулирования, на третьем – сформулируют способ управления ими. Неотобранные и непересмотренные акты, «включая объемные или даже недавно принятые», утратят силу 1 января 2021 года. Как говорит источник, во всех группах есть головные ведомства и участвующие в обсуждении госорганы. Требования будут рассматриваться комплексно, чтобы исключить дублирование. В 13 группах головное ведомство само определит новую модель контрольно-надзорной деятельности (КНД). В том числе речь идёт о двух темах Федеральной антимонопольной службы (ФАС), о контроле миграции со стороны МВД, об обороте драгметаллов и аудиторском рынке, которые курируются Минюстом. 15 групп сделали отраслевыми. Например, регулирование коллекторской деятельности обсудят Федеральная служба судебных приставов и Минюст; воздушного транспорта – Росавиация, Минтранс и Ространснадзор. В 17 группах решения должны быть приняты коллегиально. Так, дискутировать о КНД в энергетике будут Минэнерго, Минэкономразвития, Ростехнадзор, Росгвардия и ФАС, а в здравоохранении – Росздравнадзор, ФМБА, Минздрав и Роспотребнадзор.
Ключевой свидетель обвинения по делу «Нового величия» Павел Ребровский на процессе в Люблинском районном суде Москвы отказался от показаний, сообщает «Коммерсант». Ранее он заключил сделку со следствием, полностью признал вину и сообщил, что его соратники намеревались «свергнуть конституционный строй» в России. В создании экстремистской организации (ст. 282.1 УК) обвиняются 10 человек, двое из них уже осуждены – это Ребровский (получил 2,5 года колонии), а также сознавшийся Рустам Рустамов (два года условно). Петр Карамзин, Дмитрий Полетаев, Руслан Костыленков и Вячеслав Крюков находятся в СИЗО, Анна Павликова, Мария Дубовик, Сергей Гаврилов и Максим Рощин – под домашним арестом. Теперь же Ребровский заявил, что следователь угрожал ему «террористической статьей» (ст. 205 УК), а все показания, данные в рамках досудебного соглашения, он подписал под давлением и угрозами. «Все придумал следователь», – уточнил свидетель. Также он рассказал, что идеи, связанные с приобретением оружия, тренировками и уставом «Нового величия», принадлежат Руслану Давидову – организатору движения, оказавшемуся, по словам фигурантов, провокатором спецслужб.
Суды
«Ведомости» сообщают, что «Нафтогаз» в проспекте к выпуску своих еврооблигаций раскрыл суть нового иска «Газпрома», который тот направил в Стокгольмский арбитраж в середине июня. Российская компания просит отменить ранее вынесенные решения по спору о контракте на транзит газа через Украину. По ее мнению, корректировка арбитражем объемов отбора по требованию «бери или плати» в поставочном контракте без корректировки обязательств по объемам транзита сделала общие договорные отношения «несбалансированными». «Газпром» требует признать обязательство по объему транзита недействительным с 19 января 2009 года по 31 декабря 2017 года и пересмотреть его в меньшую сторону на период с 1 января 2018 года и до окончания контракта. В качестве альтернативы требованию объемов транзита на период 2018–2019 годов «Газпром» настаивает на аннулировании обоих контрактов с 1 января 2018 года. В любом из вариантов, которые устраивают российскую монополию, «Нафтогаз» будет вынужден выплатить ей около $2,1 млрд и отказаться от претензий на $11,58 млрд, отмечает украинская компания.
Московский городской суд оставил под стражей Елену Платон, бывшего топ-менеджера Moldindconbank и сестру молдавского бизнесмена Вячеслава Платона, пишет «Коммерсант». В конце мая она была арестована до 23 июля по обвинению в совершении валютных операций по переводу денежных средств на счета нерезидентов с использованием подложных документов (ст. 193.1 УК) и участии в преступном сообществе (ст. 210 УК). По версии следствия, в 2013–2014 годах члены ОПС организовали перечисление со счетов подконтрольных им юрлиц в банке «Западный» и Русском земельном банке (РЗБ) денежных средств на счета в Moldindconbank под предлогом продажи валюты. Полученные средства списывались с корреспондентских счетов российских банков в Moldindconbank по подложным решениям судов Молдавии в пользу граждан и компаний. Всего за границу было выведено более 37 млрд руб. Платон якобы руководила ОПС в интересах своего брата. Она признала вину, а ее показания, вероятно, позволили задержать бывшего члена совета директоров банка «Европейский экспресс» Олега Кузьмина. Несмотря на это, суд отказался отпускать ее под залог или домашний арест. Вячеслав Платон уже отбывает наказание на родине. Как считает следствие, участником незаконных операций выступал и теневой хозяин банков «Западный» и РЗБ Александр Григорьев, которого сейчас судят в Ростове-на-Дону за другие финансовые махинации.
«Коммерсант» пишет, что Новосибирский областной суд отменил решение об освобождении экс-главы регионального филиала ВТБ Вадима Григорьева от отбывания наказания по болезни. В марте 2017 года он был осужден за присвоение (ст. 160 УК) и отмывание (ст. 174.1 УК) свыше 1,1 млрд руб. на 9,5 лет колонии, а его заместитель Ирина Долгова – на девять лет. Григорьева, который жаловался на ухудшение здоровья, отправили в лечебно-исправительное учреждение. В мае 2018 года Новосибирский районный суд удовлетворил ходатайство о его освобождении. Однако, по мнению прокуратуры, первая инстанция не исследовала целый ряд значимых обстоятельств. Например, не был подтвержден факт, что лечение в стационаре «не дает положительных результатов, а болезнь имеет необратимые последствия и прогрессирует». После года, проведенного на свободе, бывшего банкира отправят обратно за решетку «досиживать» неотбытую часть срока.
Приморский краевой суд признал соучредителя ООО «МВМ» Дениса Решмета и его знакомого, бывшего сотрудника ФСБ Андрея Улезько, виновными в незаконном получении сведений, составляющих гостайну (п. «а» и п. «д» ч. 2 ст. 283.1 УК), пишет «Коммерсант». Оба были приговорены к трем годам колонии. Решмету принадлежало краболовное судно «Шумшу-107», которое тот в 2016 году якобы хотел отправить на браконьерский промысел в Берингово море. Для проверки экипажа он пригласил Улезько, который раскрыл действовавшего на шхуне агента ФСБ. Того насильно высадили в южнокорейском Пусане, а аудиозапись его признания в сотрудничестве со спецслужбой направили в погрануправление ФСБ. Предприниматели подозревали, что агент снабжал информацией их конкурентов. Защита настаивает, что в деле отсутствует состав преступления.
РБК пишет, что Ленинский районный суд Курска удовлетворил иск местного жителя Александра Снегирева о взыскании с Минфина компенсации в 2 млн руб. за пропажу найденного им клада. 260 золотых монет конца XIX – начала XX века он обнаружил в бутылке при ремонте дома в 2007 году. Снегирев передал находку в полицию, где та какое-то время находилась в комнате вещдоков. Впоследствии емкость с монетами переслали в Гохран. Когда ее открыли, внутри лежали только три гаечных ключа и канцелярский степлер. Уголовное дело о краже в итоге прекратили из-за отсутствия причастных. Теперь же суд обязал выплатить Снегиреву и его жене половину стоимости клада.
Якутский городской суд рассмотрит дело о злоупотреблении свободой информации (п. 1 ст. 13.15 КоАП) против журналиста издания «Якутск вечерний» Михаила Романова, пишет «Коммерсант». Участковый Рушан Алимов обнаружил в одной из его апрельских статей фрагмент, «воздействующий на подсознание людей» и оказывающий на них «вредное влияние». Речь шла о фразе «это история про то, что каждый может попасть в жернова государственной машины. И про то, что Большой Брат бдит, читает все комментарии на форумах». В самом материале Романов рассказывал о научном сотруднике Северо-Восточного федерального университета Антона Аммосова, которого, по его словам, похитили, избивали и пытали сотрудники ФСБ.
Нормотворчество
Спикер Госдумы Вячеслав Володин констатировал, что правительство запаздывает с подготовкой приоритетных законопроектов по регулированию цифровой экономики, пишет «Коммерсант». По его словам, принят только один из 20 документов, хотя крайний срок истек еще 1 января. Дискуссии затрагивают «очень сложные и деликатные материи» и требуют поиска компромиссов, пояснил вице-премьер Максим Акимов: «Ни в коем случае нельзя разменивать скорость принятия законопроектов на их качество». Законодательство в сфере «цифры» – «качественно новая сущность, очень чувствительная к регуляторным ошибкам», подтвердил глава Минэкономразвития Максим Орешкин. Для ускорения нормотворчества он предложил прибегнуть к нестандартным ходам, среди которых – единая платформа разработки регуляторных решений. Она предусматривает цифровизацию процесса за счет создания «конструктора» нормативных актов, выявления противоречий с использованием искусственного интеллекта, совместной разработки в онлайн-режиме, перевода решений в машиночитаемые нормы права. Ожидается, что к 2021 году скорость разработки нормативных актов сократится с 328 до 90 дней, при этом на платформе будут готовиться 30% всех законопроектов.
Крупнейшие правообладатели обратились в Роскомнадзор, предложив включить в антипиратские поправки норму о досудебном удалении ссылок на соответствующие ресурсы из поисковой выдачи, пишут «Ведомости». Среди подписантов – телехолдинги «Газпром-медиа», ВГТРК, «Национальная медиа группа» и Первый канал, онлайн-кинотеатр Start.ru и Ассоциация интернет-видео, а также Ассоциация продюсеров кино и телевидения. По их мнению, удаление отдельных страниц с нелегальным контентом неэффективно, а сайты, которые активно распространяют пиратские ссылки, должны пропасть из выдачи полностью. Сейчас между правообладателями и интернет-компаниями действует меморандум, согласно которому поисковики чистят выдачу от ссылок по запросам первых. С ноября 2018 года правообладатели попросили удалить 418 000 ссылок на 16 500 сайтах, то есть в среднем на один сайт приходилось 25,4 ссылки. Меморандум истекает 1 сентября. По словам источников, антипиратские поправки планируется вынести на рассмотрение Госдумы до конца июля. Они также говорят, что оппонентами правообладателей выступают Роскомнадзор и «Яндекс».
«Коммерсант» пишет, что Минкомсвязь выступила против назначения единственного закупщика и оператора по установке дорожных камер. В июне ведомство в соответствии с поручениями правительства и вице-премьера Максима Акимова разослало в регионы телеграмму о подготовке постановления кабмина о назначении таковым ООО «ГЛОНАСС БДД» – дочерней структуры «Ростеха». В мае представители госкорпорации поясняли, что «дочка» займется созданием «автоматизированной системы контроля и повышения безопасности на дорогах». Проконсультировавшись с регионами и бизнесом, Минкомсвязь сочла, что инициатива разрушит «конкурентный рынок с хорошей динамикой», заявил министр связи Константин Носков. Сейчас на дорогах установлено 12 000 стационарных и 3800 мобильных дорожных камер. Помимо Акимова сторонником нововведения является Генпрокуратура, где обеспокоены, что камеры стали «источником дохода» частных компаний. Этим летом в Госдуму были внесены два законопроекта, ограничивающие их применение.
«Коммерсант» пишет, что сегодня Госдума направит в правительство предложения по новым санкциям против Грузии. Предложения запретить импорт в Россию грузинского вина и воды, а также денежные переводы в Грузию поддержали «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и комитет по международным отношениям. На финрынке отмечают, что ранее РФ не вводила подобных запретов по своей инициативе. В этом случае российские платежные системы потеряют большой рынок, причем переводов не только из РФ, но и из других государств, таких как Греция и Турция. Ограничения могут оказаться жестче, чем в случае с Украиной, когда в ответ на санкции российским системам было запрещено отправлять в эту страну средства без открытия счета. По данным Банка России, 75% переводов из России в Грузию приходятся на резидентов.
Минприроды внесло в правительство предложение о ратификации Парижского климатического соглашения (ПС), рассказывает «Коммерсант». Документ был принят в 2015 году, в апреле 2016 года Россия подписала его. На прошлой неделе по итогам совещания у вице-премьера Алексея Гордеева Минприроды и МИД было поручено до 1 сентября внести в кабмин также проект закона о ратификации ПС. Россия и Турция – единственные страны G20, не сделавшие этого. Ранее о планах выйти из соглашения заявили США. В качестве предпосылок для ратификации в правительстве называют «глобальные климатические изменения, которые достаточно существенно отражаются на вопросах экономики», а также возросший спрос на «зеленую генерацию».
Другое
«Известия» сообщают, что на Международном финансовом конгрессе в Санкт-Петербурге Банк России рассказал об основных рисках в сфере информационной безопасности, с которыми сталкиваются пользователи мобильных устройств. В 29% случаев пострадавшие от действий кибермошенников лишились своих средств из-за низкой осведомленности или неосторожности. 27% инцидентов связаны с потерей гаджета, 11% – с его кражей. «Социальная инженерия в нашей стране приобрела особое распространение, какого нет в других странах», – заявил представитель Сбербанка. По его словам, эта тенденция набирает силу от месяца к месяцу. Согласно данным Group-IB, с помощью социальной инженерии совершается до 80% хищений.