Документ разработан во исполнение поручений президента РФ по совершенствованию организации и проведения лотерей и азартных игр и усилению ответственности за нарушение закона в этой сфере.
Авторы законопроекта напоминают, что ФНС обязана вести перечень организаторов незаконных лотерей и азартных игр. Как отмечается в пояснительной записке, решение таких задач возможно при непосредственном участии службы в организации и проведении этих мероприятий. Документ предлагает наделить ФНС полномочиями по участию в незаконных играх с целью установления организаторов.
Кроме того, такими же полномочиями документ предлагает наделить службу для работы с нелегальными онлайн-казино. Также предлагается разрешить ФНС проводить контрольные закупки при осуществлении надзора за проведением лотерей и азартных игр.
В 2017 году на ФНС возложили обязанность вести перечень организаторов незаконных лотерей и азартных игр (№ 358-ФЗ). Однако полномочия службы по выявлению таких лиц не были закреплены. Новый законопроект устраняет правовой пробел.
В России игорная деятельность в доменной зоне .ru запрещена с 2006 года, а Роскомнадзор блокирует выявленные сайты с онлайн-казино на основании информации ФНС.
Казино в России могут работать только в специальных игорных зонах. Их в настоящее время пять (Краснодарский край, Приморье, Калининградская область, Сочи, Алтайский край), еще одна находится в стадии проектирования (Крым). При этом букмекерские конторы и тотализаторы функционируют по всей стране.