ПРАВО.ru
Legal Digest
29 июля 2019, 8:02

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (29.07)

– «Восточный» просит арестовать долю Baring Vostok. – Банки предлагают создать реестр клиентов-отказников. – МВД разъяснило, как проводить проверочные закупки наркотиков. – Банк «Русь» намерен обанкротить Utair. – Осужден экс-сотрудник администрации президента. – ФАС смягчила законопроект о предустановке российского софта.

Главное

В Мосгорсуд поступило 29 исков из-за регистрации на выборах

В субботу в центре Москвы прошла несогласованная акция за допуск на выборы в Мосгордуму оппозиционных кандидатов. По данным МВД, задержаны 1074 из 3500 участников, пишет «Коммерсантъ». Правозащитный проект «ОВД-Инфо» сообщает о 1373 задержанных. Полиция действовала жестко, некоторые участники получили травмы. Самих кандидатов задержали еще до начала протестов. «Нужно пересматривать закон о митингах и демонстрациях и пересматривать соответствующие нормы КоАП», – заявил глава Совета по правам человека Михаил Федотов.

Банковское сообщество предложило изменить систему информирования о клиентах, подозреваемых в нарушении антиотмывочного законодательства (115-ФЗ), сообщают «Известия». В апреле Минфин обнародовал законопроект, призванный решить проблему с необоснованными блокировками из-за таких подозрений. Например, в 2017 году было заблокировано более 700 000 счетов. Согласно поправкам, банк вправе расторгнуть договор с клиентом, если дважды в течение года отказывал ему в обслуживании или если клиенту присвоен наивысший уровень риска и есть данные, что операция носит сомнительный характер. По мнению Национального совета финрынка (НСФР), такой подход не исправит ситуацию. Там считают, что нужно создать полноценный реестр отказников с указанием всех причин блокировки и списка банков, которые разорвали с клиентом договорные отношения. Его оператором может стать Банк России. Создание реестра вместо существующего механизма доведения сведений до кредитных организаций позволит эффективнее выявлять подозрительных лиц и быстрее исключать из списка реабилитировавшихся. Глава комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков заявил, что концептуально согласен с предложениями НСФР.

Baring Vostok оспорит избрание нового совета директоров «Восточного»

«Ведомости» сообщают, что банк «Восточный» попросил Арбитражный суд Амурской области арестовать 41,6% своих акций, находящихся в собственности кипрской Evison, которая принадлежит Baring Vostok и Russia Partners. Обеспечительные меры объясняются необходимостью возместить убытки в 9,7 млрд руб., причиненные Evison и основателем Baring Vostok Майклом Калви за тот период, когда они контролировали «Восточный». Если пакет не арестовать, то «велик риск невозможности удовлетворить исковые требования даже частично». Суд оставил ходатайство без движения до 14 августа, поскольку банк не предоставил ни оценки пакета акций Evison, ни встречного обеспечения в размере этой суммы. Baring Vostok утратил контроль над «Восточным» в июне, когда был принудительно реализован опцион, заключенный перед его объединением с Юниаструм Банком Артема Аветисяна. Теперь основной пакет находится у его компании «Финвижн», а также у его партнеров Юрия Данилова и Шерзода Юсупова. «Восточный» готовит иск против Evison и Калви о возмещении причиненных убытков «в результате масштабных злоупотреблений». В 8,1 млрд руб. оценивается массовое увольнение бывших сотрудников Юниаструм Банка. 1 млрд руб. – это убытки от заключения с подконтрольным Baring Vostok коллекторским агентством «Национальная служба взыскания» фиктивных договоров оказания услуг. Еще 528 млн руб. составляет ущерб от того, что кипрская Croushi Enterprises, также принадлежащая Baring Vostok, якобы погасила кредит путем передачи субординированных облигаций самого «Восточного» с нарушением эмиссионных документов, требований Банка России и по завышенной цене. Эти сделки, а также планы по сокращению сотрудников полностью устраивали «Финвижн» на момент объединения банков, возражает представитель Baring Vostok.

Суды

Оператор «Северного потока – 2» просит суд отменить директиву ЕС

Дочерняя структура «Газпрома» Nord Stream 2 AG, являющаяся проектной компанией «Северного потока – 2» (СП – 2), обратилась в Верховный суд Евросоюза с требованием аннулировать недавно принятые поправки в газовую директиву, рассказывают «Ведомости». «Поправки были очевидно разработаны и приняты с целью поставить в невыгодное положение и препятствовать созданию трубопровода», – говорится в заявлении. Это нарушает принципы европейского законодательства о равном обращении. Газовая директива – часть Третьего энергопакета ЕС, регулирующего рынки газа и электроэнергии. В апреле Совет ЕС утвердил обновленную версию документа, распространив его принципы на морские газопроводы в пределах территориальных вод стран-участниц ЕС. Среди основных нововведений – разделение функций транзитера и поставщика сырья и допуск к поставкам по трубе третьих сторон. Европейские чиновники не скрывали, что поправки нацелены против СП – 2. Применить их к трубопроводу можно лишь после его фактического ввода – после 1 января 2020 года. Таким образом, у Nord Stream 2 AG есть около пяти месяцев для того, чтобы доказать свое право на получение исключений в регулировании, говорят эксперты. По их словам, такие процессы длятся от полутора до трех лет.

235-й гарнизонный военный суд признал виновным в мошенничестве Михаила Горбатова, бывшего начальника департамента администрации президента, одновременно служившего в ФСБ (ч. 4 ст. 159 УК), пишет «Коммерсант». Он приговорен к 4,5 годам колонии общего режима и штрафу в 250 000 руб. В 2017 году полковник поучаствовал в афере, связанной с возвратом ценностей, изъятых у владельца одного из столичных ломбардов. Аферисты убедили его, что могут решить вопрос за $100 000. Вещдоки вернулись к хозяину, и год спустя они убедили бизнесмена, что ему грозят новые проблемы. Ломбардщик откупился ценностями на $1 млн, а сам обратился в ФСБ. Двое подельников Горбатова признали вину раньше, чем он. После этого полковник предоставил следствию компромат на коллег из спецслужбы. Источники говорят, что благодаря его показаниям удалось выйти на предполагаемую преступную группу бывших и действующих высокопоставленных сотрудников управления «К» ФСБ. В их числе – бывший замначальника управления «К» Дмитрий Фролов, его подчиненный Андрей Васильев и начальник 2-го отдела Кирилл Черкалин, у которого в ходе обысков было изъято денег и ценностей на 11 млрд руб.

«Коммерсант» пишет, что Красногвардейский районный суд г. Санкт-Петербурга отправил под домашний арест бывшего замдиректора Северо-Западной дирекции по строительству, реконструкции и реставрации Алексея Бирюкова. Его и двух предпринимателей обвиняют в хищении 25 млн руб., выделенных Минкультуры на реставрацию здания Главного Кригскомиссариата (ч. 4 ст. 159 УК). По версии следствия, глава АО «Ремстройфасад» Николай Булыгин лишь создавал видимость выполнения работ, о чем Бирюкову было известно. С его ведома Булыгиным и учредителем одноименного ИП Валерием Кудряшовым подписывались подложные справки о стоимости и готовности выполненных работ. Замдиректора, в отличие от бизнесменов, признает вину.

Пресненский районный суд Москвы арестовал юрисконсульта ООО «Атлантик Гарант» Виктора Кима, который якобы обещал бизнесмену Юрию Красноперову решить в Верховном суде в его пользу спор с природоохранной прокуратурой за $450 000 (ч. 3 ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК), пишет «Коммерсант». Предприниматель обратился в правоохранительные органы, когда понял, что юрист собирается его обмануть. Кима взяли с поличным при получении денег в конце июля. Также из его квартиры изъяли прокурорскую форму, которую он использовал во время переговоров, выдавая себя за бывшего сотрудника прокуратуры. Следствие проверяет юриста на причастность к аналогичным преступлениям.

Банк «Россия» подал иск к Utair на 155,4 млн рублей

«Коммерсант» пишет, что банк «Русь» первым из 11 членов синдиката кредиторов Utair заявил о намерении обанкротить авиакомпанию. Иск будет подан в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – по месту регистрации перевозчика. Причиной является невыплата процентов по семилетнему синдицированному кредиту на 18,9 млрд руб. В декабре и в июне Utair допускала по нему дефолт. Кредиторы уже начали подавать иски о взыскании процентов. Долг по процентам перед «Русью» составляет 2 млн руб., а доля банка в синдикате – 0,3% (около 57 млн руб.). По мнению источников, суды, скорее всего, не станут банкротить Utair из-за такой суммы. «Даже если сумма будет выплачена, она должна быть распределена на всех участников синдиката. Но компания не будет делать преференций никому из кредиторов, так как сейчас идет процесс реструктуризации. Переговоры с крупнейшими кредиторами продолжаются, и угрозы банкротства нет», – утверждает собеседник, близкий к авиакомпании.

Северо-Кавказский окружной военный суд оставил в силе приговор бывшему начальнику отделения снабжения автобронетанковой службы Южного военного округа Дмитрию Седову, экс-руководителю бронетанковой службы в/ч 33744 Виталию Успенскому и бывшему заведующему складом автобронетанкового имущества Игорю Шевкунову, сообщает «Коммерсант». Они признаны виновными в покушении на хищение имущества Минобороны стоимостью 1,3 млн руб. и осуждены на два года восемь месяцев, три года и два года шесть месяцев колонии-поселения соответственно.

Нормотворчество

Главное управление по контролю за оборотом наркотиков МВД подготовило директиву для территориальных подразделений о том, как проводить проверочные закупки, сообщают «Известия». Как сказано в документе, «интересы государства не могут оправдывать провокацию, а использование доказательств, полученных в ее результате, согласно ст. 89 УПК РФ, недопустимо». Рекомендации разработаны в связи с решениями Европейского суда по правам человека. Для проведения закупки должны быть собраны «достаточные достоверные данные» из различных источников. К ним Страсбург относит осведомленность человека о ценах на наркорынке, его способность незамедлительно достать запрещенные вещества, заинтересованность в материальной выгоде от сделки. Нельзя признавать «достаточными» только сведения о том, что в прошлом лицо привлекалось к уголовной ответственности за незаконный оборот. Если в первый раз закупка прошла неудачно, то для второй попытки потребуются новые основания. Незаконно создавать обстановку, располагающую к совершению преступления. Как провокация расцениваются «повторное предложение, несмотря на первоначальный отказ, настойчивые напоминания, повышение цены сверх средней, ссылки на абстинентный синдром». «Инструкция требует дополнительных технических мероприятий, а такие вещи всегда сопряжены с бумажной волокитой, очередями в суде за санкцией, если таковая требуется. Плюс это очень дорого», – говорит источник в правоохранительных органах.

В Госдуме хотят ограничить иностранное владение российскими IT-гигантами

Депутат-единоросс Антон Горелкин внес в Госдуму поправки, ограничивающие право иностранцев владеть и управлять информационно значимыми для развития инфраструктуры интернет-ресурсами, пишут «Ведомости». Эта доля не сможет быть более 20%. Признавать ресурс информационно значимым будет специальная правительственная комиссия; предложения для неё подготовит Роскомнадзор. По мнению Горелкина, такой статус получат от трех до пяти сервисов – сначала «Яндекс» и Mail.ru Group. Это стратегические игроки, которые обрабатывают огромное количество данных, и вместе с тем фактически иностранные компании с непрозрачной, по мнению депутата, структурой собственности. Комиссия сможет индивидуализировать решения по каждому случаю, уточняет Горелкин. Например, указать, какая доля IT-компании может размещаться на зарубежной бирже или оставаться у иностранных собственников. Министр связи Константин Носков уже высказался против законопроекта. Акции «Яндекса» на NASDAQ подешевели на 3,57%.

«Коммерсант» пишет, что Минэкономразвития поддержало меры по стимулированию граждан к заключению договоров страхования от чрезвычайных ситуаций (ЧС), предложенные Минфином. Речь идет о рекомендации регионам вводить для застрахованных льготы по налогу на имущество физлиц. МЭР предлагает увязать параметры этой льготы с размером годового взноса по страховке. Таким образом, сумму налога можно будет уменьшить на стоимость полиса (2000–3000 руб.). Малоимущим выдадут сертификаты на «бесплатное» страхование. Закон о страховании жилья от ЧС вступает в силу 4 августа. Всероссийский союз страховщиков пока не называет дату заключения первых договоров.

Осужденным позволят отбывать наказание рядом с местом жительства родных

Минюст внес в Госдуму законопроект, упрощающий перевод осужденных по их просьбе из одного пенитенциарного учреждения в другое, пишет «Коммерсант». Согласно ст. 73 Уголовно-процессуального кодекса, осужденные отбывают наказание в тех регионах, где проживали или были осуждены. Поправки разрешают отправлять их в субъекты РФ, где проживают их близкие родственники. Такие действия будет согласовывать Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН). Проект был инициирован после того, как в 2017 году Европейский суд по правам человека признал, что Россия нарушает право на уважение частной и семейной жизни (ст. 8 Европейской конвенции), когда отправляет осужденных в места лишения свободы далеко от их семей, и обязал выплатить родственникам четырех заключенных €28 000. По данным ФСИН, в 2017 году было удовлетворено 388 из 4900 прошений о переводе. Нововведения коснутся 20 000–30 000 семей, прогнозируют правозащитники.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) смягчила законопроект, обязывающий производителей смартфонов, планшетов и компьютеров предустанавливать российский софт, пишет «Коммерсант». В новой версии, с учетом поправок Минкомсвязи, говорится, что программное обеспечение (ПО) должно выбираться исходя из экономической целесообразности и востребованности среди потребителей. «Порядок ведения реестра такого ПО должен вытекать из предпочтений потребителей и экономически мотивированных решений владельцев абонентских устройств», – объясняет замглавы ФАС Анатолий Голомолзин. Порядок установки, перечень типов софта и абонентских устройств для предустановки, а также дополнительные требования к ним определит правительство.

«Коммерсант» пишет, что правительство Москвы издало постановление о правилах нанесения граффити на здания. Его сюжеты «могут быть связаны с популяризацией выдающихся личностей, исторических событий, науки, спорта и искусства, но без какой-либо коммерческой составляющей». Любая реклама в виде граффити должна быть удалена заказчиком или исполнителем в течение 15 дней, иначе ее устранят за счет городского бюджета.

Другое

«Ведомости» рассказывают, что прокуратура Твери добивается лишения полномочий пятерых депутатов гордумы – четырех единороссов и представителя «Справедливой России». В феврале они участвовали в голосовании по уменьшению норматива отчислений в горбюджет из прибыли муниципальных предприятий (МУП), в руководстве которых находятся. По мнению надзорщиков, размер общей прибыли связан с начислением премий руководителям этих организаций по итогам года. «Вероятно, волны проверок идут в период сдачи отчетности прокурорскими сотрудниками: ищут тех, кто занимает должности в МУП, и ситуации, когда депутаты голосуют за бюджет, выделение субсидий в интересах своих предприятий, а это определенно конфликт интересов», – комментирует руководитель «Трансперенси интернешнл – Россия» Илья Шуманов.

Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) отказала британской спутниковой системе OneWeb в выделении частот в России, пишет «Коммерсант». В ГКРЧ входят представители Роскомнадзора, Минобороны, Федеральной службы охраны, «Роскосмоса». Причиной отказа могла стать позиция силовых ведомств, опасающихся, что зарубежного оператора невозможно будет контролировать. OneWeb основана экс-менеджером Google Грегом Уайлером, среди инвесторов – Airbus, Coca-Cola, Qualcomm. Компания планирует обеспечить пользователей по всему миру широкополосным интернетом к 2027 году при помощи группировки из 900 спутников. Получить частоты в РФ OneWeb пытается с 2017 года.