ПРАВО.ru
Legal Digest
21 августа 2019, 8:04

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (21.08)

– Представлен проект избирательного кодекса. – Обжалованные предписания ФАС не будут приостанавливаться. – СКР подтвердил, что Хачатурян истязал своих дочерей. – ВС вернул на пересмотр первое дело по операциям репо. – Банки выступили против блокировок личных карт бизнесменов. – Юрлиц подключат к системе быстрых платежей.

Главное

«Ведомости» рассказывают, что Российский фонд свободных выборов (РФСВ) опубликовал проект кодекса о выборах и референдумах. Документ обобщает положения действующего законодательства и предлагает ряд нововведений, оформленных в качестве отдельного «пакета поправок». В их числе – возвращение избирательного залога и графы «против всех» на выборах регионального и муниципального уровня, возможность создания избирательных блоков, ограничение пассивного избирательного права физлиц-банкротов. Также вводится новый предвыборный институт – группа поддержки кандидата, члены которой могут сопровождать баллотирующееся лицо на публичных мероприятиях, выступать на них и вести агитационную деятельность. Отменяется обязательная смешанная система на выборах в региональные парламенты; там, где списки сохранятся, по ним должны избираться не более 25% депутатов. Кандидатам в депутаты Госдумы запретят выдвигаться одновременно по партспискам и по одномандатным округам. Если избранный по списку кандидат откажется от мандата, то он исключается из списка, а его мандат передается другой партии, получившей наименьшее количество мест. Источник, близкий к администрации президента, говорит, что документ подготовили лишь для обсуждения и какие-то решения на его основе приниматься не будут. Одним из учредителей РФСВ является Центризбирком. Внутри ЦИК есть как сторонники, так и категорические противники кодекса, объясняет директор РФСВ Максим Лесков. Глава комитета Совета Федерации по госстроительству Андрей Клишас заявил, что не знаком с проектом, но всегда был против кодификации избирательного законодательства.

ФАС опубликовала обзор судебной практики за первые месяцы 2019 года

Правительство внесло в Госдуму законопроект, согласно которому предписания Федеральной антимонопольной службы (ФАС), выданные органам госвласти и местного самоуправления, не приостанавливаются до решения суда, а действуют, пока не будут отменены, пишут «Ведомости». При этом суд вправе приостановить их. Документ является частью Национального плана развития конкуренции. По словам замруководителя ФАС Сергея Пузыревского, в 2018 году служба вынесла 568 предписаний в отношении госорганов, 212 были обжалованы и только четыре признаны недействительными. Если законопроект будет принят, то юридическая сила предписаний ФАС существенно возрастет, а оспаривать их в судах госорганы будут реже, говорит юрист Forward Legal Олег Шейкин. Суд сможет признать предписание необоснованным через несколько месяцев после того, как оно будет исполнено, объясняет юрист Vegas Lex Ксения Подгузова: госоргану придется заново принимать отмененное решение, но в некоторых случаях исправить ситуацию будет невозможно.

«Коммерсант» пишет, что Верховный суд вернул в первую инстанцию дело о взыскании более 250 млн руб. с инвестиционно-финансовой компании «Аргентум» в пользу банка «Ренессанс». Спор касается сделки репо, заключенной в 2015 году. Между двумя ее частями банк потерял лицензию и был признан банкротом. По мнению «Аргентума», ипотечные сертификаты участия «ИСУ Эталон», переданные «Ренессансу» за 220 млн руб., попали в конкурсную массу. Если компания вернет деньги, то не получит ценные бумаги обратно и у банка возникнет «необоснованное обогащение». Нижестоящие суды, с одной стороны, отвергли вывод, что сертификаты находятся в конкурсной массе, с другой – оговорились, что «Аргентум» после перечисления денег банку «вправе обратиться в рамках дела о банкротстве истца с требованием об исключении этого имущества из конкурсной массы». Это первое дело по операциям репо в ВС, и «все юридическое сообщество» ждет, как будет квалифицирована сделка и какие последствия наступят для сторон, комментирует партнер PB Legal Арам Байрамкулов.

Суды

«Ведомости» узнали, почему лондонский суд заблокировал активы Бориса Минца

«Ведомости» сообщают, что АСГМ признал недействительными сделки с облигациями между кипрской O1 Group Limited Бориса Минца, подконтрольной ему прежде финансовой группой «Будущее» и банком «Траст». В результате этих сделок в августе 2017 года на балансе «Траста» вместо хорошо обеспеченных кредитов компаниям Минца появились облигации его «О1 Груп Финанс» на 22,6 млрд руб. Банк считает сделки нерыночными и мошенническими. Суд восстановил долг O1 Group на 19,2 млрд руб., а также долг «Будущего» на 510 млн руб. и обеспечивавший его залог в виде 2,5% акций НПФ «Будущее». Кроме того, O1 Group Limited должна вернуть «Трасту» оставшиеся 2,8 млрд руб., полученные от продажи облигаций. Ранее арбитраж счел незаконными и сделки с облигациями на 30 млрд руб., заключенные между O1 Group Limited и банком «ФК «Открытие». Оба банка пытаются взыскать с Минца более $700 млн через Высокий суд Лондона; их претензии связаны с теми же сделками. Важно отметить, что суды принимают во внимание не конкретную сделку, а отмечают их общую направленность и отслеживают всю схему, по которой организовывалось движение денежных средств между компаниями Минца, говорит управляющий партнер PB Legal Александр Панин.

Незарегистрированный кандидат в Мосгордуму по 37-му округу Елена Русакова заявила, что более 200 москвичей, чьи подписи в ее поддержку были забракованы, подготовили судебные иски к окружному избиркому, пишет «Коммерсант». Она рассчитывает, что москвичи, чьи подписи за других кандидатов тоже отклонили, «подхватят инициативу и начнут судиться». Другие незарегистрированные кандидаты сомневаются, что затея имеет юридический смысл. Отказано было 57 претендентам; только члену «Яблока» Сергею Митрохину удалось успешно обжаловать отказ в Мосгорсуде.

Преображенский районный суд Москвы приговорил к трем с половиной годам колонии бывшего командира отряда центра специального назначения ФГУП «Охрана» Росгвардии Романа Егорова за злоупотребление полномочиями (ч. 1 ст. 285 УК), пишет «Коммерсант». Большую часть срока он уже отбыл под стражей. Следствие считает, что Егоров организовал круглосуточную охрану члена совета директоров «М.Видео» Павла Бреева. Его подчиненные жили на территории усадьбы бизнесмена в элитном поселке недалеко от деревни Ангелово Красногорского района, сопровождали его во время деловых поездок по Москве и области, а также охраняли его супругу и детей. За это Бреев ежемесячно переводил Егорову по 250 000 руб., в общей сложности тот получил 2,5 млн руб., из которых часть потратил на поощрение бойцов.

«Коммерсант» пишет, что суд в Ростове-на-Дону вынес приговор членам преступной группы, похитившей 2,1 млрд руб. в банках «Западный» и «Донинвест». По версии следствия, ее фактическим руководителем был Александр Григорьев. Оба банка лишены лицензий; средства из них выводились через невозвратные кредиты подставным фирмам. Никто из обвиняемых не признал причастность к инкриминированным преступлениям. В итоге Григорьев был осужден на 10 лет колонии за мошенничество (ч. 4 ст. 159 УК) и растрату (ч. 4 ст. 160 УК), а его сообщники – на сроки от восьми лет трех месяцев до четырех с половиной лет. При этом суд снял с них обвинение в создании и участии в организованном преступном сообществе, квалифицировав их объединение как «преступную группу». Григорьеву, которого МВД считает одним из организаторов схемы по выводу миллиардов рублей в Молдавию, предстоит еще как минимум одно судебное разбирательство.

Нормотворчество

Банки предложили блокировать карты за подозрительные зачисления

Ассоциация банков России (АБР) попросила министра финансов Антона Силуанова запретить Федеральной налоговой службе (ФНС) требовать от банков блокировать личные счета предпринимателей, сообщают «Известия». Также банкиры хотят, чтобы к ним не применяли санкции за отказы выполнять требования ФНС, пока Минфин не прояснит этот вопрос. Как говорится в письме вице-президента АБР Алексея Войлукова, территориальные инспекции предписывают кредитным организациям замораживать средства граждан за неуплату налогов по их бизнесу. С начала лета каждый банк получил не менее 3000 таких предписаний. Однако счета, которые ФНС требует отключить, зачастую не имеют отношения к коммерческой деятельности. Таким образом, банки рискуют нарушить конституционное право гражданина на прожиточный минимум. В Минфине заявили, что в Налоговом кодексе нет исключений для приостановления операций по счетам предпринимателей, даже если они предназначены для личных нужд, а не для бизнеса. При этом ведомство обещает усовершенствовать законодательство в этой части. Эксперты считают, что единственный выход – это обязать банки отделять коммерческий капитал от личного.

Другое

Следственный комитет (СКР) вручил адвокатам сестер Хачатурян официальное постановление об отказе возбудить уголовное дело об истязании, сексуальном насилии и понуждении к действиям сексуального характера в отношении их отца Михаила Хачатуряна, пишет «Коммерсант». Это сделано по нереабилитирующим основаниям – в связи со смертью подозреваемого, в убийстве которого и обвиняют его дочерей (ч. 2 ст. 105 УК). При этом следователи установили несколько фактов вышеупомянутых действий со стороны Хачатуряна. «СКР подтвердил, что девочки на протяжении нескольких лет подвергались систематическим истязаниям и сексуальным домогательствам», – заявил адвокат Алексей Паршин, представляющий 19-летнюю Ангелину. По мнению защиты, это «лишний раз» свидетельствует, что в течение длительного времени здоровье и жизнь сестер находились под угрозой. Паршин говорит, что после завершения изучения материалов предварительного следствия адвокаты будут ходатайствовать о прекращении уголовного преследования их подзащитных. Крестина, Ангелина и Мария Хачатурян убили отца 27 июня 2018 года при помощи охотничьего ножа и молотка. Свой поступок они объясняют невыносимыми условиями жизни.

ЦБ отложил подключение банков к системе быстрых платежей

«Коммерсант» пишет, что Банк России, Национальная система платежных карт (НСПК) и ассоциация «Финтех» активно обсуждают распространение системы быстрых платежей (СБП) на расчеты между юрлицами. Сейчас к СБП подключены 16 банков, в том числе семь системно значимых. НСПК предлагает бизнесу выставлять счета и переводить средства через СБП. Участники рынка отмечают, что банкам придется «интегрировать свои процессы с наиболее популярными бухгалтерскими программами», но в результате будут «не просто исключены ошибки в реквизитах, но и переводы юрлиц станут более прозрачными». Фактически банки будут видеть, за что конкретно переводятся средства, что «во многом упростит работу служб комплаенса банка». «На первом этапе пилота решили оставить обмен счетами вне рамок СБП и реализовать для компаний возможность переводить друг другу средства через СБП без ввода реквизитов, по простому идентификатору, то есть по аналогии с физлицами», – уточняет собеседник в одном из банков. Пилотный проект может быть запущен до конца года. Предварительно необходимо установить ряд ограничений по СБП, чтобы исключить риски фродовых операций или же операций по легализации, говорят участники обсуждений.

Обвиняемый по делу о взрыве в петербургской Военно-космической академии им. Можайского подполковник Рифат Закиров в ближайшее время пройдет психиатрическую экспертизу, сообщает «Коммерсант». Ему вменяется хищение взрывчатки с использованием служебного положения, ее незаконное хранение и перемещение, незаконное изготовление бомбы и нарушение правил обращения с взрывчаткой, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия (п. «в» ч. 3 ст. 226, ч. 1 ст. 222.1, ч. 1 ст. 223.1 и ч. 1 ст. 349 УК). Взрыв произошел 2 апреля 2019 года, от него пострадал только сам подполковник, который, будучи преподавателем и бывшим сапером, попытался самостоятельно обезвредить бомбу. Впоследствии он рассказал следователям, что сам же ее и заложил. Знакомые полагают, что до подрыва его довела ситуация с жильем. Поскольку в ходе участия в боевых действиях Закиров получил несколько контузий и минно-взрывную травму, его преследование может завершиться принудительным лечением.

Федеральная таможенная служба (ФТС) выступила с «финальным призывом» к компаниям подавать заявки на включение в реестр уполномоченных экономических операторов (УЭО), пишет «Коммерсант». Этот статус позволяет получить льготы при таможенном оформлении по новому Таможенному кодексу. «Если организация не перерегистрируется до 1 января 2020 года, она утратит статус оператора», – предупредил первый замглавы ФТС Руслан Давыдов. Сейчас в реестре 172 компании. Обязательным условием для включения в него является предоставление ФТС удаленного доступа к системе учета товаров в компании. Это сопряжено с дополнительными затратами. Кроме того, некоторые компании не готовы предоставлять такой доступ, ссылаясь на коммерческую тайну. «Для решения этой проблемы мы разработали «витрину данных», с помощью которой компании могут направлять только ту информацию, которая необходима для таможенных целей», – говорит Давыдов. Главной льготой, которую дает статус УЭО, должно стать автоматическое отнесение поставщика к категории низкорисковых, что минимизирует вероятность физической проверки грузов.

Банк России может внедрить систему быстрых платежей (СБП) в мессенджер «Серафим», пишут «Ведомости». «Возможность платежей в СБП через мессенджеры была изначально заложена в концепцию системы. В настоящий момент мы изучаем этот вопрос», – говорит представитель ЦБ. «Серафим» – российский корпоративный мессенджер, который еще не вышел на широкий рынок. ООО «Серафим» принадлежит Антону Немкину (75%) и Евгению Жуланову (25%).

Мировое соглашение в банкротстве: заключаем правильно

По данным Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, во II квартале 2019 года количество корпоративных банкротств сократилось на 3,7% по сравнению с I кварталом и на 11,2% – с тем же периодом прошлого года, сообщает «Коммерсант». В июле произошло 963 банкротства – столько же, сколько в марте 2014 года. «Наметившийся было в I квартале рост числа банкротств оказался локальным и не получил продолжения. Не исключено, что снижение числа банкротств отчасти обусловлено меньшим, чем годом ранее, числом рабочих дней в мае и июне 2019 года», – указывают исследователи. В топ-20 крупнейших по выручке банкротов оказались главным образом региональные компании, 10 фирм принадлежали к оптовой торговле.