«Известия» ознакомились с так называемом законопроектом-спутником, в котором перечислен конкретный перечень норм законодательства, который резидентам «регуляторных песочниц» можно будет не соблюдать. А сам законопроект о «регуляторных песочницах», разработанный Минэкономразвития, правительство внесло в Госдуму 17 марта. Документ закрепил восемь отраслей, которые могут рассчитывать на дерегулирование при внедрении новых цифровых технологий, – это медицина, транспорт, дистанционное образование, торговля, финансовый рынок, строительство, промышленность, госуслуги.
«Законопроект-спутник» устанавливает возможность для резидентов развивать беспилотный транспорт. В Минэкономразвития отметили, что раньше одним из препятствий для этого было требование о наличии в машине водителя, а теперь для отдельных разработчиков его действие можно будет отменить. Для беспилотного транспорта нужны будут новые правила техосмотра и оценки соответствия автомобилей обязательным требованиям, пояснили в Минэкономразвития.
Поправки в законы в сфере здравоохранения дадут возможность сделать новый шаг в развитии телемедицинских технологий. Участники «песочниц» смогут ставить предварительные диагнозы и назначать лечение дистанционно.
«Спутник» закрепляет и несколько исключений из законов, регулирующих госуправление. Корректировки предусматривают переход на модель «проактивного» обслуживания, то есть оказания услуг до фактического обращения заявителя. Например, в день 45-летия гражданину автоматически предложат подписать бумагу о смене паспорта.
«Законопроект-спутник» фиксирует несколько изъятий из законов «О банках и банковской деятельности» и «О Центральном банке». Благодаря этому резиденты «песочниц» смогут протестировать блокчейн и криптовалюту. Кроме того, их освободят от обязательных требований к финансовым организациям в части минимального размера уставного капитала, резервирования средств и предоставления отчетности в ЦБ. Для участников «песочниц» могут быть отменены и нормативы по максимальному размеру риска на одного заемщика, следует из законопроекта.
Участники экспериментальных правовых режимов (ЭПР) могут рассчитывать на смягчение валютного регулирования и контроля. Они получат право не следовать законодательству о валютных операциях между резидентами и нерезидентами, не соблюдать требования к ввозу и вывозу таких ценностей. Регулятором по вопросам «песочницы» на финансовом рынке станет Банк России, говорится в законопроекте.
Резиденты «песочниц» смогут не обезличивать массив информации, не получать письменное согласие субъекта персональных данных (в том числе при сборе биометрии), а также не давать ему право отозвать разрешение, как это предусмотрено действующим законодательством.
Наличие таких оговорок не означает, что указанные нормы автоматически не применяются, подчеркнули в Минэкономразвития. Речь идет о том, что создатели проектов смогут подать заявку на проведение эксперимента без соблюдения отдельных правил. Каждый запрос будет проходить согласование с органами власти и бизнес-сообществом на предмет оценки рисков жизненно важных интересов личности, общества и государства, отметили в ведомстве.
