«Единая Россия» внесла в Госдуму законопроект «О внешней администрации по управлению организацией». Он уже зарегистрирован и направлен председателю ГД.
Авторы проекта предлагают вводить внешнее управление в компаниях, которые решили уйти с российского рынка после начала санкций. По их мнению, подобная мера поможет защитить интересы граждан, сохранить рабочие места и поддержать экономику России.
В пояснительной записке к проекту указано, что внешняя администрация будет назначаться по решению суда для организаций, которые имеют «существенное значение» для российской экономики и гражданского оборота. При этом 25% акций или долей таких компаний должны принадлежать иностранным лицам.
Важной для экономики будет считаться компания, которая:
- занимается производством товаров первой необходимости;
- занимает крупную долю на рынке (монополист или занимает доминирующее положение);
- является градообразующим предприятием (обеспечивает 25% рабочих мест в населенном пункте);
- включена в цепочку поставок значимых производств.
Кроме того, внешнее управление введут в любой компании, прекращение деятельности которой может привести к катастрофам, увеличению цен для потребителей, а также к невозможности эксплуатации социально значимых объектов.
Основания для назначения внешней администрации:
- приостановка деятельности «в отсутствие очевидных экономических оснований»;
- сокращение трети персонала;
- снижение объема производства или продаж на 30% за три месяца;
- угроза возникновения рисков для зависимых производств;
- потребность компании в привлечении бюджетных средств для продолжения работы.
Порядок назначения внешней администрации:
- руководитель отраслевого федерального органа исполнительной власти или глава субъекта РФ, в котором работает организация, предлагает ввести внешнее управление межведомственной комиссии при Минэкономразвития;
- комиссия рассматривает предложение и принимает решение;
- в случае согласия комиссии ФНС подает иск о назначении внешней администрации в Арбитражный суд города Москвы.
При этом суд вправе ввести обеспечительные меры по ходатайству налоговой в виде запретов:
- на совершение сделок;
- увольнение работников;
- расторжение важных договоров;
- распоряжение акциями или долями компании.
Функции внешней администрации авторы инициативы предлагают передать госкорпорации «ВЭБ.РФ» или иной организации, которую предложит межведомственная комиссия. Работу управляющего будет оплачивать сама организация по правилам, которые должно установить правительство.
Внешнее управление может быть назначено двумя способами:
1. Передача администрации в доверительное управление акций или долей организации.
2. Передача администрации полномочий руководителя организации.
Такие формы управления будут действовать 18 месяцев, после чего их можно будет продлить на тот же срок.
Межведомственная комиссия также может прекратить работу внешней администрации досрочно:
- по просьбе собственников компании, если они планируют продать свои доли или устранить обстоятельства, из-за которых назначили внешнее управление;
- при ликвидации компании;
- при возбуждении дела о банкротстве.
Полномочия ликвидатора или конкурсного управляющего авторы проекта предлагают передать внешней администрации. Кроме того, она будет иметь преимущественное право на приобретение акций или долей организации, а также ее имущества.
Законопроект № 104796-8 «О внешней администрации по управлению организацией»