Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова предлагает ввести в КоАП специальный порядок возмещения вреда для лиц, которых незаконно либо необоснованно задержали или привлекли к административной ответственности. Такое предложение содержится в докладе о деятельности омбудсмена по правам человека в РФ за 2023 год.
Пока в КоАП нет механизма реабилитации для таких граждан. «Вместе с тем такое возмещение крайне актуально в случае причинения вреда незаконным арестом, лишением права управления транспортным средством, обязательными работами и другими строгими административными наказаниями», — указано в докладе. Сейчас возмещение вреда, причиненного незаконным либо необоснованным задержанием либо преследованием, осуществляется в порядке искового производства по ГПК. Это налагает на истцов бремя доказывания обстоятельств произошедшего.
Поэтому Москалькова предлагает рассмотреть вопрос о включении в КоАП «особого компенсаторного механизма по аналогии с УПК», который предусматривает «институт реабилитации лиц, незаконно и необоснованно подвергнутых уголовному преследованию».
В докладе поднята и другая проблема: в КоАП нет порядка обжалования постановлений об избрании меры обеспечения производства по административным делам. Так, жалобу на задержание, которую подали до завершения производства по делу об административном правонарушении, отклоняют как преждевременно заявленную, а после завершения — как не рассматриваемую в отдельной от обжалования постановления процедуре. Омбудсмен предлагает предусмотреть в КоАП порядок обжалования задержания, медицинского освидетельствования на состояние опьянения, изъятия вещей и документов, ареста товаров, транспортных средств и других вещей.
10 июня Москалькова представила Владимиру Путину ежегодный доклад. Участники встречи говорили, в частности, об улучшающейся ситуации в уголовно-исполнительной системе. Так, по словам омбудсмена, закон об усилении ответственности за пытки работает. «Мы получаем эти обращения, но видим реакцию и прокуратуры, и Минюста, и ФСИН», — сообщила Москалькова. Больше всего жалоб, поступивших омбудсмену, были связаны с условиями содержания. В итоге она признала: многие изоляторы временного содержания требуют капитальных вложений.
Еще Москалькова рассказала президенту, что большое количество жалоб были связаны с отказами в возбуждении уголовного дела — доследственные проверки «порой формальны». «Я буду обращаться к Госдуме с просьбой создать специальную рабочую группу и рассмотреть возможность с момента регистрации преступления приступать к расследованию, хотя бы по очевидным преступлениям», — пообещала омбудсмен.