Серебрянский цементный завод получил следующие лицензии на несколько участков для добычи известняков и глин. 17 августа 2022 года завод подал заявление об изъятии земель. Правительство приватизировало в его пользу участки, в том числе из собственности частных владельцев, для государственных нужд. Цель — проведение работ, в том числе за счет средств недропользователя.
Владелец участка ИП Наталья Поротикова обратилась в арбитражный суд, чтобы оспорить решение в связи с несоблюдением публичного порядка. По ее мнению, правительство не обосновало государственные нужды. Со ссылкой на заключение специалиста она указала, что в результате раздела участка использование земель станет невозможным (дело № А54-1090/2023).
Суды трех инстанций не согласились с Поротиковой. Первая инстанция отметила, что госнужда в изъятии обусловлена не только наличием у завода лицензии на добычу полезных ископаемых. Производственная деятельность завода, установил суд, направлена на развитие промышленности Рязанской области.
Апелляция обратила внимание на то, что госнужда обоснована интересом завода, которому сопутствует госпрограмма. При этом суды отклонили ходатайство предпринимателя о проведении экспертизы в целях установления доступа к образованным участкам. Результаты заключения не могут повлиять на оценку законности оспариваемого распоряжения, а результаты кадастрового учета заявителем не оспорены, решили они.
Поротикова обратилась в Верховный суд с жалобой. В ней она настаивает на том, что наличие у завода лицензии само по себе не является безусловным основанием удовлетворения публичных интересов. Документ лишь подтверждает право на проведение работ и обращение с заявлением об изъятии. Правительство области же в решении исходило из формального обоснования. На самом деле, считает заявитель, земли изъяли в интересах завода, у которого есть еще не разработанные земли. Часть он сдает в аренду «Русагро».
Кроме того, отмечает Поротикова, это сельхозучастки, а суды указали на стратегию развития, которая затрагивает экспорт стройматериалов. Вдобавок инстанции не оценили заключение, которое установило, что раздел земель сделал доступ к участкам невозможным. Помимо этого, апелляция рассмотрела дополнительные доказательства завода, которые при первом рассмотрении не были предоставлены.
Судья ВС Елена Борисова посчитала доводы заслуживающими внимания и передала дело на рассмотрение экономколлегии. Заседание назначили на 8 апреля.
