Главное
О том, что вчера Минюст на основании вступивших в силу поправок к закону о НКО, принудительно включил в реестр иностранных агентов пять некоммерческих организаций, сообщает ("К НКО применили силу закона") "Коммерсантъ". В "черный" список попали ассоциация "Голос", ее региональный филиал, союз "Женщины Дона", научно-исследовательская организация "Центр социальной политики и гендерных исследований" и Костромской центр поддержки общественных инициатив. "В отношении этих организаций имеются вступившие в законную силу судебные решения, подтверждающие осуществление ими политической деятельности при наличии иностранных источников финансирования",– пояснили изданию в ведомстве. Еще в апреле 2013 года Минюст пришел к выводу, что деятельность "Голоса" имеет признаки политической: НКО "лоббирует принятие нового Избирательного кодекса", а также получает зарубежное финансирование (зарубежным грантом в ведомстве сочли премию имени Андрея Сахарова в размере €50 тыс., которую организации присудил Норвежский Хельсинкский комитет "за пропаганду демократических ценностей" в 2012 году). Костромичам же припомнили организацию круглого стола с участием чиновников из Госдепа США. "Ведомости" в свою очередь обращают внимание ("Пятеро первых"), что три из пяти НКО уже практически ликвидированы. Такое решение руководство Костромского центра приняло еще в прошлом году, сообщил "Ведомостям" член правления центра Николай Сорокин. "Решение Минюста стало для нас большой неожиданностью: им должно быть известно, что мы вместе с "Голосом" имеем право на обжалование по решению Конституционного суда. Мы уведомили всех о том, что наша деятельность прекращена: у нас нет мероприятий, нет сайта, на котором можно было бы написать "иностранный агент", просто негде об этом информировать людей. Жалобы в судах пока еще не нужно подписывать "агентами", – сказал Сорокин. Завершает процесс ликвидации и ассоциация "Голос", а региональное отделение уже давно не функционирует, рассказал "Ведомостям" сопредседатель нового общественного движения "Голос" Григорий Мельконьянц. К тому же деятельность старого "Голоса" была приостановлена на полгода в связи с отказом регистрироваться в качестве агента, напомнил он. "Это игнорирование решения Конституционного суда. По его постановлению организация уже не имеет признаков агента, так как вернула все иностранное финансирование, Минюст не мог этого не знать, и получается какое-то маниакальное преследование с его стороны", – считает Мельконьянц. Больше всего не повезло "Женщинам Дона", так как они свою деятельность не прекращали, а постановление суда о признании их агентами еще не вступило в силу, комментирует ситуацию председатель правозащитной ассоциации "Агора" Павел Чиков. "Это свидетельствует о формальном подходе Минюста, Не сомневаюсь, что все попавшие в реестр организации будут обжаловать это решение", – сказал он. А председатель коллегии адвокатов "Ваш юридический поверенный" Константин Трапаидзе так объяснил позицию Минюста: организация может фактически не функционировать, но существовать на бумаге, что не снимает с нее претензий государства.
Суды
"Коммерсантъ" пишет, что вчера в Мосгорсуде оглашен приговор по делу об убийстве в 2006 году обозревателя "Новой газеты" Анны Политковской, которому предшествовал вердикт присяжных, признавших подсудимых виновными.Пожизненное заключение получили организатор преступления чеченский "авторитет" Лом-Али Гайтукаев и его племянник Рустам Махмудов, стрелявший в журналистку. Остальные фигуранты дела – братья Ибрагим и Джабраил Махмудовы, следившие за жертвой, а также бывший милиционер Сергей Хаджикурбанов – получили от 12 до 20 лет колонии. Суд признал всех виновными в заказном убийстве, а Гайтукаева, Хаджикурбанова и Рустама Махмудова – в незаконном обороте оружия. Рустам Махмудов признан виновным также в ранее совершенном похищении человека и вымогательстве. Кроме того, был удовлетворен иск детей журналистки Ильи и Веры Политковских о компенсации: суд обязал Гайтукаева выплатить им 800 000 руб., Хаджикурбанова – 500 000 руб., братьев Махмудовых – по 300 000 руб. Адвокаты заявили, что будут обжаловать приговор. Издание побеседовало с гособвинителями Марией Семененко и Борисом Локтионовым, рассказавших о фактах, которые помогли установить виновность подсудимых. "Ъ" также напоминает, что первый процесс по этому делу завершился оправдательным вердиктом присяжных, но приговор был отменени Верховным судом. А "Российская газета" цитирует официального представителя СКР Владимира Маркина, который сообщил, что следствие продолжает активные поиски заказчиков убийства Политковской. "К сожалению, многое зависит от наших зарубежных коллег, в частности, правоохранительных органов Великобритании и Турции, куда мы неоднократно направляли запросы о правовой помощи. Ни на один из этих запросов мы так и не получили ответа", – заявил Маркин. (См. также на "Право.Ru")
"Коммерсанту" стало известно ("Генерал-полковник попал в "Бабушкино лукошко"), что 12 июня апелляционный суд Турина решит вопрос об экстрадиции в Россию обвиняемого в мошенничестве владельца и руководителя группы компаний "Сивма" Василия Лабзина. Потерпевшими по делу выступают замминистра внутренних дел России Игорь Зубов и его сын-коммерсант. В 2003 году Лабзин построил в деревне Сколково Одинцовского района таунхаус на шесть квартир с небольшими участками, куда некоторое время спустя заселилась семья отставного на тот момент Зубкова. Зимой 2010 года квартиросъемщиков выставили на улицу сотрудники ЧОП; после выселения из квартиры исчезли вещи на 4 млн руб. Сам Лабзин утверждает, что права Зубковых на проживание в Сколково не были оформлены в силу приятельских отношений, а конфликт возник после того, как он потребовал оплатить жилье и получил отказ; претензии же со стороны правоохранителей объясняет тем, что Зубков-старший снова стал замминистра. Опасаясь ареста, Лабзин переехал с семьей на Лазурный берег, где и был заочно арестован Одинцовским судом по делу о краже. В Турине его задержали в январе, поскольку с 2013 года бизнесмен находится в международном розыске по линии Интерпола за мошенничество. Газета добавляет, что российская полиция тем временем решила проверить всю коммерческую деятельность Василия Лабзина на предмет уклонения от налогов, махинаций с НДС и невозврат средств из-за границы.
Нормотворчество
Президиум Совета судей предложил наделить работников аппаратов судов статусом судебных служащих, пишет "Российская газета" ("Канцелярию повысят"). Соответствующий проект закона, разработанный суддепартаментом при ВС РФ, направлен для обсуждения в профессиональном сообществе. "Государственным служащим аппарата суда отведена важная роль в осуществлении судопроизводства, поскольку они вовлечены в процесс осуществления правосудия, начиная от приема заявления и заканчивая выдачей исполнительного листа", – говорится в постановлении президиума и указывается, что помощник судьи и секретарь судебного заседания являются процессуальными фигурами, а последний не только ведет протокол, но и подписывает его. Предлагается выделить судебную службу как отдельный вид госслужбы, а должностной оклад служащего федеральной судебной службы установить в процентном соотношении к должностному окладу председателя КС РФ. Поступившие от высших судов и советов судей в регионах предложения будут обобщены до 1 октября.
"Российская газета" пишет, что Госдума намерена рассмотреть законопроект о возвращении зимнего времени в первом чтении на пленарном заседании 10 июня. По мнению первого зампреда комитета Госдумы по промышленности Владимира Гутенева (был автором альтернативного законопроекта) нижняя палата парламента может принять инициативу до конца весенней сессии, однако целесообразнее дождаться "появление соответствующего постановления правительства, которое уже провело определенную работу по изучению мнения регионов относительно изменения нынешней системы времяисчисления". Таким образом, результаты работы группы Гутенев предлагает использовать в качестве поправок ко второму чтению, но уже с учетом мнения правительства. "Независимая газета" добавляет ("Зимнее время надо готовить летом"), что перевод стрелок на постоянное зимнее время подкрепили подписями более полусотни депутатов.
Как сообщает "РБК daily" принятие законопроекта, позволяющего депутатам Мосгордумы будущего созыва работать одновременно и членами Совета Федерации, затягивается. Совет Госдумы решил перенести его рассмотрение во втором чтении на неопределенный срок, несмотря на одобрение комитета. С критикой выступили и думские, и кремлевские юристы, а также Совет Федерации. Часть претензий касалась неравенства статуса сенаторов и размывания статуса члена верхней палаты. Если принять законопроект до конца сессии не успеют, придется проводить довыборы на место депутата, который будет представлять Москву в Совфеде.
Российская газета" публикует ("Новые полномочия и большие деньги") фрагмент беседы с председателем Всероссийского совета местного самоуправления, первым зампредом "Единой России" в Госдуме Вячеславом Тищенко (один из авторов законопроекта о реформе МСУ). По словам депутата, закон лишь устраняет правовые пробелы в устройстве местного самоуправления, вводя новые типы образований – городской округ с внутригородским делением и внутригородской район; вторая часть этой работы заключается в анализе отраслевых законов, которые касаются местного самоуправления. "Надо, в конце концов, разобраться, какие из полномочий, исполняемых сегодня местной властью, отвечают ее природе. Остальные должны быть беспощадно вычищены", – говорит Тищенко.
"Известия" пишут о том, что первый зампред комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, единоросс Вячеслав Лысаков готовит законопроект о внесении изменений ФЗ "О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ". Поправка будет касаться положений закона, которые определяют возраст участия в выборах в нижнюю палату парламента. Сегодня депутатом Госдумы может быть избран гражданин России, достигший на день голосования 21 года. Часть парламентариев считает такой порог заниженным и нуждающимся в корректировке ввиду отсутствия у таких претендентов необходимого жизненного опыта. По их мнению нижний возрастной ценз для депутата Госдумы нужно установить в промежутке 25–30 лет. Одновременно с этим в Госдуме достаточно и противников повышения возрастного ценза, полагающих, что интересы молодежи должны представлять молодые и указывая на то, что в Думе нет депутатов моложе 25 лет.
Еще об одном возрастном цензе сообщает ("Уступи кресло") "Российская газета". Правительство внесло в Госдуму законопроект поправок в ТК, в соответствии с которыми руководители научных организаций, достигшие 65 лет, должны уступать кресло более молодым коллегам, а им и их заместителям могут предложить занять другую должность в соответствии с квалификацией. Руководитель может задержаться на своем посту еще 5 лет, если учредитель поддержит соответствующе предложение Ученого совета организации. Кроме того, законопроект вводит обязательный конкурс на руководящую должность при заключении трудового договора и обязательную периодическую аттестацию каждого научного работника. Газета отмечает, что сейчас в РАН возраст более половины директоров и их замов превышает установленный порог.
"РБК daily" сообщает, что правительство направило в Госдуму итоговый вариант поправок в закон об оценочной деятельности, позволяющий оспаривать высокую кадастровую стоимость земли и зданий и применять новую оценку, не дожидаясь следующего года (новый налоговый период). Согласно разработанным Минэкономразвития поправкам измененные данные о кадастровой стоимости применяются с 1 января календарного года, в котором было подано заявление об оспаривании. Сейчас местные власти могут пересматривать кадастровую стоимость каждый год. Законопроект повышает этот срок до трех лет, для городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя – до двух лет. Прежде чем идти в суд, компаниям, не согласным с оценкой, надо будет пройти досудебную процедуру урегулирования спора, а граждане смогут выбрать – сразу оспорить оценку в суде или обратится в региональную комиссию по рассмотрению споров при Росреестре. Как гражданам, так и юрлицам оспаривать оценку нужно будет в судах общей юрисдикции.
"Российская газета" пишет ("За что не взял начальник"), что экспертная группа Европейско-Азиатского правового конгресса, организованного Уральским государственным юридическим университетом, предложила ввести компенсации жертвам незаконного отказа в приеме на работу. Теоретики ссылаются на зарубежный опыт, в частности, на Германию, где такая правовая технология существует. Профессор Мирон Жильцов предлагает прописать в законе требования к составлению предваряющего трудовой договор документа под названием "joboffer", который, помимо прочего, будет содержать и требования к претенденту. Такая бумага, по мнению эксперта, поможет доказать правоту незаконно уволенного в суде. Как говорит эксперт Федеральной палаты адвокатов России Дмитрий Загайнов, смысл вводить подобные компенсации в том случае, когда уже работника уволили по незаконным причинам, поскольку такие дела в судах встречаются гораздо чаще. "Найти формально законную причину, чтобы не принять человека, особых сложностей не составляет", – отмечает он.
"Яндексу" и другим поисковикам могут предложить особый статус – новостного агрегатора, пишет "РБК daily". Это позволит им сохранить новостные сервисы, не регистрируясь в качестве СМИ, но, вероятно, наложит ограничения на источники, откуда можно брать эти новости. По информации издания в законе может быть прописано, что такое новостной агрегатор. Он собирает и обобщает информацию автоматически и не несет ответственности за то, что публикуют СМИ. При этом может быть установлен порядок, при котором агрегатор убирает новости того или иного ресурса или не берет новости из источников, которые не зарегистрированы как СМИ. Такой компромисс обсуждается в Госдуме и Кремле. Окончательное решение может быть принято после сегодняшней встречи интернет-сообщества с Владимиром Путиным.
В МВД раздумывают над тем, чтобы ужесточить наказание для любителей покататься на крышах вагонов поездов, пишет "Российская газета" ("Отцепитесь"). Сейчас нарушение правил поведения граждан на железнодорожном транспорте карается административным штрафом в 100 рублей, на сумму до 500 рублей оштрафуют родителей, если "зацепер" окажется несовершеннолетним (в 2013 году таковых было задержано более 400 человек). Неназванные собеседники газеты из МВД предлагают увеличить штрафы в десятки раз, если в ходе таких развлечений погибнут люди или будут повреждены материальные ценности, а организаторов и участников привлекать к уголовной ответственности.
Другое
Владимир Путин дал согласие на создание межведомственного органа для борьбы с нелегальной промышленной продукцией, пишут "Ведомости" ("Контрафакту выбирают главного"). С таким предложением еще в мае к президенту обратились Ассоциация компаний розничной торговли, Российский союз предпринимателей текстильной и легкой промышленности, Ассоциация предприятий индустрии детских товаров, объединение производителей "Русбренд" и Ассоциация торговых компаний и производителей бытовой техники и электроники. Производители, оценивающие оборот рынок контрафакта в 1 трлн руб. (40% по отношению к общему объему продаваемой продукции), надеются, что новый комитет сделает борьбу с нелегальным бизнесом эффективнее. Предполагается, что в структуру войдут представители всех заинтересованных органов федеральной власти.
"Ведомости" в редакционном материале ("От редакции: Темная сторона силы") рассуждают о том, что уголовные дела, аресты и расследования стали элементом кадровых интриг в российских спецслужбах, поскольку любая отставка предполагает выгодоприобретателей. Газета отмечает, что к такому положению дел привело отсутствие общественного и парламентского контроля над работой силовиков, их включенность в клановую иерархию и существование в качестве кадрового резерва для любых сфер деятельности. "Масштабная антикоррупционная политика невозможна, поскольку она может подорвать спецслужбы как опору власти. Отсюда вынужденная необходимость поддерживать динамическое равновесие в силовой элите, одновременно удовлетворяя амбиции сильных людей и избегая роста влияния какой-то одной группы", – резюмирует издание.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Кремлевскую работу выводят на аутсорсинг"), что в списке из 36 научно-исследовательских работ, который управление делами президента включило в план госзакупок, акцент сделан на изучение избирательного законодательства. Среди вопросов значатся трансформация избирательных систем в развитых странах (1,3 млн руб.), зарубежный опыт регулирования деятельности международных наблюдателей на выборах (0,34 млн), участие в кампаниях общественных организаций (0,32 млн), регулирование агитации в СМИ и интернете (0,33 млн), практика применения различных избирательных систем (1,36 млн). Также администрацию президента интересуют "допустимые ограничения активного и пассивного избирательного права в цивилизованных государствах мира" (0,66 млн) и опыт создания избирательных блоков (1,35 млн). Общая сумма всех работ превышает 46 млн руб., разработчиков выберут на открытых конкурсах.
"Российская газета" сообщает, что в США с 1 июля в силу вступает норма, которая обязывает неамериканские банки делиться с местной налоговой службой информацией о счетах американских резидентов – как физических, так и юрлиц. Если банки не подписали соответствующее соглашение, то против них начнут действовать санкции в виде взимания 30-процентного "налога" с пассивного дохода, полученного на территории США, а с 2017 года – с доходов от продажи ценных бумаг и транзитных платежей. Президент Объединения корпоративных юристов Александра Нестеренко говорит, что банки вправе раскрывать сведения, составляющие банковскую тайну, лишь в том случае, если ими получено на то прямо выраженное согласие клиента; таким образом, российские банки, согласившись на требования американцев, рискуют лишиться лицензии за разглашение банковской тайны. Юрист Лидия Горшкова отмечает, что для большинства игроков отечественного рынка примат отечественного закона важнее, поскольку потеря лицензии означает потерю бизнеса. По мнению президента Ассоциации российских банков Гарегина Тосуняна, самый простой путь снятия противоречия – заключение межправительственного соглашения, которое содержало бы механизм обмена информацией.
"Независимая газета" пишет о том, что в России может появиться уполномоченный по правам пострадавших от преступлений. В конце этой недели соответствующая инициатива будет обсуждаться в администрации президента. По мнению инициатора идеи, председателя общественной организации "Сопротивление" Ольги Костиной, сегодня жертвы преступлений гораздо менее защищены, чем осужденные, подозреваемые и заключенные; многие жертвы отказываются обращаться в правоохранительные органы, будучи уверенными, что их заявление там проигнорируют. Сторонники этой идеи также говорят о слабо развитом институте адвокатуры и отсутствии подлинного независимого суда в стране, проблемах с исполнением судебных решений. Политологи видят в этом легкий способ власти уйти от решения проблем и указывают на дублирование функций с должностью уполномоченного по правам человека. Наиболее вероятными кандидатами на пост нового уполномоченного издание называет Ольгу Костину и Андрея Бабушкина, председателя общественной правозащитной благотворительной организации Комитет "За гражданские права".
Следственный комитет начал опросы жертвователей в избирательный фонд Алексея Навального, выдвигавшегося осенью прошлого года в мэры Москвы, пишет "РБК daily". Навального и его соратников – Николая Ляскина, Константина Янкаускаса и Владимира Ашуркова – подозревают в мошенничестве при финансировании избирательной кампании оппозиционера. Летом 2013 года трое соратников Навального объявили, что перечислили кандидату в мэры по 1 млн руб. из собственных средств и теперь просят сторонников пополнить их яндекс-кошельки. В итоге полиция насчитала 4 млн. лишних рублей на счету Янкаускаса, 2,27 млн. – у Ашуркова, 790 тыс. – у Ляскина. Штаб Навального тогда заявил, что с точки зрения закона была совершена процедура дарения и спонсоры кампании могли распоряжаться поступившими средствами свободно. СКР намерен встретиться со всеми, кто пополнил яндекс-кошельки трех соратников оппозиционера, и найти среди них считающих себя обманутыми. Адвокат Янкаускаса Сергей Панченко считает, что "это очередная попытка СКР создать уголовное дело на ровном месте".
"Известия" сообщают, что четвертое управление МВД РФ возбудило уголовное дело об умышленном уничтожении или повреждение чужого имущества, повлекшему по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (ч. 2 ст. 167 УК РФ) по факту происшествия Центре Хруничева, где делают носители "Протон-М". Расследование ФСБ позволило установить, что сотрудники предприятия намеренно портили ракетные двигатели, что могло привести к падению "Протона". Со ссылкой на МВД издание сообщает, что основной причиной происшедшего следует считать низкий уровень производственной культуры в Центре Хруничева, обусловленный кадровыми проблемами и полным отсутствием воспитательной работы в трудовом коллективе.
