Главное
Интернет должен подлежать регулированию, но без ограничения конституционных прав граждан, заявил вчера Владимир Путин на встрече с представителями крупнейших интернет-компаний, сообщает ("Путин призвал интернет-сообщество "вылезти из-под коряги") "РБК daily". Президент подчеркнул, что ежедневно в Сеть заходит треть населения страны и граждан необходимо оградить от педофилии, пропаганды наркотиков, терроризма и суицидов. Вместе с тем государство не должно вводить ничего, что "противоречило бы интересам свободного рынка", сказал глава государства, напомнив, что бизнес, связанный с интернетом, составляет 8,5% ВВП страны. В свою очередь собеседники Путина жаловались на то, как трудно в короткий промежуток времени справиться с валом новых, ограничивающих деятельность в интернете законов. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков по окончании встречи сообщил, что поиск ответа на вопрос о том, как регулировать интернет, будет идти дальше, а ответ на него появится только в рамках диалога между всеми заинтересованными сторонами. Издание отмечает, что интернет-компании впервые с 1999 года получили возможность задать конкретные вопросы Путину, однако воспользоваться ею толком не сумели: так, не озвученной осталась проблема необходимости регистрации в качестве СМИ поисковиков, публикующих подборки новостей. Разрешить ее сейчас пытаются в Госдуме, придумывая поисковикам особый статус – новостного агрегатора.
"Ведомости" сообщают ("Единство времени"), что Госдума приняла в первом чтении законопроект о возвращении зимнего времени. Перевод стрелок должен состояться в октябре 2014 года. Отведенный на поправки ко второму чтению срок был сокращен до 14 дней, чтобы уложить окончательное принятие закона в весеннюю сессию. Кроме того, депутаты и правительство договорились сформировать рабочую группу для урегулирования этого вопроса, куда войдут девять представителей нижней палаты парламента, первый зампред Госдумы Александр Жуков и вице-премьер Аркадий Дворкович. На первом заседании группы обсуждались требования регионов; по словам депутата Владимира Гутенева, половина субъектов высказалась за сохранение летнего времени. Он предположил, что законопроект примут во втором чтении, "а третье отложат на осень, чтобы дать правительству последний шанс перехватить инициативу в свои руки". На тему перевода стрелок высказывается также "Российская газета" ("Стрелки равнять по сезону"), которая напоминает, что законопроект предполагает создание на территории страны 10 часовых зон вместо нынешних девяти, что позволит устранить "вредное влияние существующего сейчас опережения времени, будет способствовать снижению заболеваемости и смертности в долгосрочной перспективе, положительно отразится на темпах экономического роста". (Читайте также публикацию "Право.Ru" "Депутаты отменяют "вечное лето" Дмитрия Медведева".)
О том, как на пленарном заседании Госдумы было принято решение о снятии депутатского иммунитета с председателя комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Алексея Митрофанова, подробно рассказывает "Российская газета". Первый заместитель генпрокурора Александр Буксман убедил депутатов, что "в ходе предварительного расследования собраны достаточные доказательства для предъявления обвинения депутату". По версии следствия, Митрофанов присутствовал в столичном отеле "Ренессанс" в мае 2012 года при передаче взятки в 2,2 млн руб. По словам представителя Генпрокуратуры, причастность депутата к совершению преступления подтверждается показаниями потерпевшего, свидетелей, признанных Мещанским судом виновными в том же преступлении, работников МВД, участвовавших в оперативном эксперименте, вещественными доказательствами, а также результатами фоноскопической и лингвистической экспертиз. "На представленных записях имеется речь Митрофанова, из которой следует, что он хорошо осведомлен о незаконном получении денежных средств, и выступает как гарант благополучного разрешения спора в суде", – отметил Буксман. Голосование было единогласным (431 депутат – "за"). Сам Митрофанов заболел и потому на заседание не явился.
Суды
По сообщению "Известий" в среду в Тверском районном суде Москвы вынесут приговор бывшему руководителю департамента развития фармацевтического рынка и медицинской техники Минздравсоцразвития Диане Михайловой. Чиновницу обвиняют в превышении должностных полномочий и воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности: по данным следствия, в результате ее действий фармацевтической компании "Биотэк", входящей в тройку крупнейших в России, был причинен материальный ущерб на 50 млн рублей. По закону ей грозит лишение свободы сроком до пяти лет. Сама Михайлова вины не признает и утверждает, что действовала в интересах пациентов, больных рассеянным склерозом.
Нормотворчество
Госдума ужесточает антиэкстремистское законодательство, пишет "РБК daily". Депутаты во втором чтении поддержали правительственные поправки, вводящие уголовную ответственность за финансирование экстремизма. Нарушителям грозит конфискация имущества. Средства, ценности и другое имущество предлагается изымать в пользу государства, если они были получены в результате экстремистской деятельности или предназначались для ее финансирования. Суды смогут накладывать арест на имущество и других лиц – если будут основания считать, что оно досталось им благодаря экстремистским действиям подозреваемого или предназначалось для финансирования экстремизма. Проект также вводит новую уголовную статью о финансировании экстремизма (статья 282.3 УК). Преступными будут считаться предоставление, сбор средств и оказание финансовых услуг, заведомо предназначенных для финансирования хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности или для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или организации. "Финансистов" экстремизма могут и освободить от ответственности, если они своевременно помогут разоблачить экстремистов. Вдобавок расширяется сфера действия статей 280 и 282 УК ("Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности" и "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства"). Зафиксировано, что публичными считаются и высказывания в интернете. Противники законопроекта указывают на расплывчатость его формулировок, позволяющих привлекать к ответственности кого угодно и за что угодно. "В нужный власти момент по команде "фас" может быть выпущена эта стрела – и как отдельные лица, так и целые партии не смогут замещать выборные должности, работать на госдолжностях", – говорит руководитель юридической службы ЦК КПРФ, депутат Госдумы Вадим Соловьев.
Депутаты предлагают увеличить лимиты выплат страховых компаний по ОСАГО, пишет "РБК daily". Уже 1 октября 2014 года компенсация за ущерб автомобилю может вырасти с нынешних 120 000 до 400 000 руб., за вред жизни и здоровью пострадавшего – со 160 000 до 500 000 руб. При этом стоимость полиса ОСАГО останется неизменной по крайней мере до 1 января 2015 года. Кроме того, страховые компании обяжут платить больше, чем сейчас, за изношенные детали. Срок, в который страховая компания обязана произвести выплату или выдать направление на ремонт, сокращается с 30 до 20 дней, увеличивается размер штрафа за его нарушение. Законопроект обязывает страховые компании продавать полисы ОСАГО во всех своих офисах. Банк России сможет без выдачи предписания приостанавливать и лишать лицензии страховые компании, которые отказывают клиенту в заключении договора ОСАГО или навязывают дополнительные услуги при заключении договора. Для этого ЦБ необходимо будет получить документально подтвержденную информацию о двух и более случаях в месяц. Такие положения содержатся в новом пакете поправок ко второму чтению законов об ОСАГО и об организации страхового дела, подготовленном председателем комитета Госдумы по финансовым рынкам Натальей Бурыкиной. Большинство из них уже одобрено комитетом. Поправками недовольны как страховщики, которые готовы отказаться от лицензий, чтобы не заниматься заведомо убыточным бизнесом, так и страхователи, которые указывают на нерешенность основной проблемы – возможность страховых компаний занижать выплаты.
"Ведомости" рассказывают ("Контроль за свой счет") о проекте приказа Роскомнадзора, который говорит об обязанности операторов устанавливать на свои сети спецоборудование для ведомственного надзора за исполнением закона о защите от противоправного контента. Технические средства контроля должны быть собственностью радиочастотной службы, а операторы должны арендовать их. Операторы "обязаны будут нести расходы по установке, содержанию и эксплуатации технических средств контроля, за исключением расходов по их настройке и ремонту", сказано в документе. Сейчас Роскомнадзор следит за блокировкой в ручном режиме, но намерен этот процесс автоматизировать; как говорит представитель ведомства, только в прошлом году было подано 760 исков к операторам, которые своевременно не закрыли доступ к запрещенным сайтам. Глава проекта "Роскомсвобода" Артем Козлюк отмечает, что это первый случай, когда госорган обязывает операторов самих платить за установку и обслуживание фактически "спецоборудования" государственного назначения. В компаниях с требованиями не согласны и обращают внимание на то, что этим приказом ведомство заставляет операторов связи заключать договоры в сжатые сроки (10 дней), хотя на данный вид "аренды оборудования" пока нет никаких тарифов.
Госдума приняла в первом чтении законопроект о создании игорной зоны в Крыму, пишут "Ведомости" ("Крым раскрутил рулетку"). Президентская инициатива не определяет границ зоны, оставляя это на усмотрение республиканских властей, но запрещает игорную деятельность на территории Севастополя. По словам первого зампреда Комитета Госдумы по экономполитике, инновационному развитию и предпринимательству Анатолия Карпова, республика может получить на 25 млрд руб. поступлений в бюджет ежегодно. Игорный бизнес предвидит проблемы, поскольку аналогичный вопрос сейчас обсуждается и в отношении Сочи.
"Российская газета" пишет ("Настройка звука"), что Госдума приняла в первом чтении законопроект, согласно которому уровень громкости рекламы, как и предваряющего ее объявления, не должен превышать средний уровень громкости звука прерываемой рекламой телепрограммы или радиопередачи. Соотношение уровней громкости определяется на основании методики, утвержденной ФАС. Газета также отмечает, что в процессе обсуждения депутаты задумались над идеей запрета "пошлой" рекламы во время показа патриотических фильмов.
"Известия" сообщают, что заместитель руководителя фракции "Справедливая Россия" в нижней палате парламента Олег Нилов подготовил проект закона "О внесении изменений в КоАП РФ в части установления обязательного административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ в случае совершения ими отдельных видов правонарушений". Новые поправки вводят норму об обязательной депортации иностранцев из страны в том случае, если ими было совершено три административных правонарушения и назначено наказание по решению суда. Также законопроект предусматривает депортацию и за одно, особо опасное административное правонарушение. К таковым относится порядка 10 статей КоАП. В частности, депортированы могут быть водители, управляющие транспортом без прав, проститутки, хулиганы, экстремисты и нацисты, сельхозработники, загрязняющие землю. По мнению Нилова, такое ужесточение административного кодекса для мигрантов заставит приезжих в России лишний раз задуматься, что им грозит и стоит ли идти на подобный риск. Вдобавок к этому подготовлен второй законопроект, устанавливающий введение въездного сбора для мигрантов, которым для въезда в страну не нужна виза. При отсутствии уплаты такого сбора мигранту предполагается запретить въезд в Россию. Размер сбора, за счет которого планируется покрывать издержки по содержанию и депортации мигрантов, в последующем должно будет определить правительство. Защитники интересов мигрантов видят в новом документе большую угрозу для всплеска беспредела со стороны правоохранителей, а также указывают на то, что он способствует разлучению семей, поскольку частные ситуации не учтены.
Первый зампред Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Вадим Деньгин до конца весенней сессии вынесет на заседание комитета законодательную инициативу о введении для интернет-магазинов и сайтов платных услуг онлайн-книг отзывов и предложений, которые сегодня, согласно нормативным актам, должны иметь другие продавцы товаров и услуг, сообщают "Известия". Сегодняшнее законодательство не предусматривает технических способов интеграции книг жалоб для субъектов электронной торговли. Покупателям товара из интернет-магазина будет предоставлена возможность в режиме онлайн оставлять свои записи в книге жалоб о качестве услуг и полученном товаре. По мнению законодателей, введение онлайн-книги жалоб позволит бороться с недобросовестными продавцами, мошенниками, которые реализуют через свои электронные площадки некачественный товар и вводят покупателей в заблуждение.
"Ведомости" пишут ("Госуслугам дали пять лет"), что Минкомсвязи разработало новую концепцию для перевода госуслуг в электронный вид, в которой предельные сроки сдвигаются на 31 декабря 2018 года. Соответствующий проект опубликован на портале правительства для публичного обсуждения. Чиновники предлагают пока ограничиться переводом в электронный вид только 35 приоритетных услуг вместо 129 запланированных ранее. Перечень этих услуг будет определен декабрьским распоряжением правительства. Замминистра Алексей Козырев говорит, что с помощью приоритетных услуг будет отрабатываться стандарт современного госсервиса, который потом распространят на остальные сферы. Также Минкомсвязи намерен увеличить до девяти число административных процедур, которые пройдет заявка на предоставление услуги – начиная с подачи и заканчивая возможным обжалованием действий госслужащего. В министерстве считают, что изменение логики процесса не повлияет на уже существующие наработки. Нормативную базу придется переписывать полностью, возражает замдиректора департамента госрегулирования в экономике Павел Малков.
Госдума рассматривает возможность введения ценза оседлости для депутатов и губернаторов по аналогии с нормами, которые распространяются на членов Совета Федерации, сообщают "Известия". Депутаты, которые во время выборов будут избираться по одномандатной системе, смогут победить на выборах только при условии, что они проживали на территории соответствующего субъекта нашей страны в совокупности от 8 до 10 лет. Но для того, чтобы обезопасить регионы от "клановости", будут сделаны исключения – для военных, которые служили в армии и по работе были вынуждены часто менять место жительства, а также для госслужащих, которые также по долгу службы могли недобрать ценз оседлости. Схожие нормы коснутся и тех, кто претендует на пост губернатора.
"Российская газета" пишет ("Шина не катит") о новых ограничениях к применению автомобильных покрышек, которые вступят в силу в январе 2015 года. Газета обращает особое внимание на то, что технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", откуда была взята классификация шин для правил, регламент вводит запрет на эксплуатацию летних шин в зимний период и наоборот, однако эти ограничения в правила дорожного движения не включены.
"РБК daily" пишет, что Комитет Госдумы по финансовому рынку одобрил к принятию в первом чтении законопроект, разрешающий банкам работать по правилам американского налогового закона FATCA (Foreign Account Tax Compliance Act), который обязывает финансовые организации за пределами США передавать информацию о своих клиентах – американских налогоплательщиках в американскую налоговую службу (IRS). Но документ не только разрешил российским банкам передавать данные о клиентах иностранным налоговикам, а обязал зарубежные банки отчитываться перед Федеральной налоговой службой. Эксперты указывают на декларативность этой нормы и сомневаются не только в возможности обмена с американскими налоговиками, но даже в том, что иностранцы узнают об этом законе.
В России может быть введено обязательное медицинское страхование туристов, выезжающих за рубеж, сообщает "Российская газета" ("Два миллиона за страх"). Ассоциация туроператоров России направила в Минфин письмо с предложением создать рабочую группу по подготовке соответствующего законопроекта. Пока что авторы письма указывают на необходимость страхования туристов вне зависимости от требований страны пребывания и просят проработать вопрос о минимальном размере выплат, который министерство сейчас оценивает в 2 млн руб. Первый вице-президент АТОР Виктор Канторович также говорит о том, что в законопроекте нужно четко прописать полный перечень страховых случаев и определить, что стоимость полиса, установленного ради маркетинговых или иных целей страховой компанией, не должна отражаться на гражданине. Кроме того, по его мнению, "должна быть создана база выданных полисов, чтобы любой туроператор мог проверить наличие страховки у клиента, не заставляя его платить дважды". Отрядить на надзор за соблюдением стандартов по страховым тарифам предложено ФАС.
Другое
"Российская газета" публикует интервью с руководителем ФМС России Константином Ромодановским ("Двери не закроем"). В беседе глава миграционной службы говорит о выдаче паспортов крымчанам и миграционных проблемах, связанных с потоком украинских беженцев. Ромодановский рассказывает также об изменениях в законе о гражданстве, которые предусматривают упрощенный порядок приобретения гражданства носителями русского языка, и выражает надежду, что "будет принят законопроект о патентах для юридических лиц, что позволит регулировать трудовую миграцию экономическим рычагом". В числе других важных законодательных новаций он называет инициативу, упрощающую порядок получения российского гражданства инвесторами, выпускниками российских учебных заведений и квалифицированными специалистами, и закон об иммиграционном контроле. По последнему пункту глава ФМС высказывается категорически против наделения службы полномочиями по осуществлению оперативно-разыскной деятельности. Наконец, он положительно отзывается о законе, вводящем ответственность за сокрытие двойного гражданства, отмечая, что нововведение не коснется тех, кто постоянно проживает за пределами России, и что служба сейчас готовит подзаконные акты, необходимые для его реализации.
"Известия" пишут о том, что Центробанк разрешил банкам отказывать клиентам в обслуживании, если идентификация клиента через базу ФМС не подтверждает действующий статус его паспорта. Соответствующее разъяснение банки получили от директора департамента финансового мониторинга и валютного контроля Центробанка Юрия Полупанова. Для проверки паспортов граждан банки должны использовать информационный сервис на сайте ФМС или систему межведомственного электронного взаимодействия, которая создана в рамках закона о госуслугах. За неисполнение требований регулятора предусмотрены штрафы: сотрудники банка могут быть оштрафованы на 10 000–30 000 рублей, а сам банк – на 50 000–100 000 рублей. Позиция Центробанка уже вызвала возражения со стороны защитников прав потребителей. Банкиры поддерживают позицию ЦБ.
МВД Грузии сообщило о первых результатах расследования деятельности так называемых "эскадронов смерти", которые устраняли людей, неугодных экс-президенту Михаилу Саакашвили, пишет "Российская газета". Раскрыто дело исчезнувшего 16 августа 2008 года лесничего Давида Цинделиани, заподозренного службой безопасности Грузии в передаче информации абхазам и российским военным. Мужчина был похищен, доставлен на допрос к бывшему главе управления департамента конституционной безопасности МВД Роману Шаматаве, а после застрелен и выброшен в море. Несколько дней назад Шаматаве предъявили обвинение по аналогичному умышленному убийству, жертвой которого стал разведчик министерства обороны Паату Кардава. На очереди еще одно дело – о гибели другого разведчика, Роина Шавадзе, которого после августовской войны нашли расстрелянным в окрестностях Батуми. Арестованному Шаматаве грозит пожизненное заключение. Газета сообщает, что, по мнению источников, непосредственные приказы на устранение отдавал тогдашний начальник департамента конституционной безопасности Давид Ахалая, бежавший из страны. В мае Ахалая был задержан в Греции с поддельными документами, но выпущен под залог в 100 тысяч евро.
