Главное
Внимание СМИ привлекли обстоятельства самоубийства генерал-майора полиции Бориса Колесникова, который вчера выбросился с балкона шестого этажа здания СКР после допроса. Колесников являлся ключевым фигурантом уголовного дела об организации преступного сообщества бывшим руководством ГУЭБиПК МВД. Согласно официальной версии, пишет ("Генерал Колесников не выдержал следствия") "Коммерсантъ", причиной инцидента стала халатность конвоя: освобожденный от наручников обвиняемый неожиданно выбежал из туалета, сбил с ног сотрудника полиции и, выскочив на балкон, прыгнул вниз. По версии защиты, события развивались по-другому: уже после допроса Колесников и следователь Новиков вместе вышли в коридор в сопровождении конвоя и, вероятно, отправились курить на балкон, что ранее делали неоднократно, продолжая начатый в кабинете разговор. Газета предполагает, что наедине (по утверждениям защиты, утром с Колесниковым проводили следственные действия в отсутствие адвокатов) они могли беседовать о причастности генерала к незаконному обороту наркотиков – СКР назначила экспертизу касательно того, могли ли находиться в полостях переданных генералу женой кроссовок запрещенные препараты. В СКР между тем заявляют, что Новиков покинул кабинет лишь после того, как узнал о суициде подследственного. Адвокат Анна Ставицкая считает, что самоубийство могло быть связано с последствиями полученной Колесниковым черепно-мозговой травмы, которая, по ее словам, вызвала нарушения психики – генерал пребывал в глубокой депрессии, был подавлен и деморализован. А отец Колесникова заявил, что уголовное дело было заведено не только для дискредитации антикоррупционного ведомства, но и для "физического устранения конкретных сотрудников полиции", включая его сына. Незадолго до смерти генерал обратился в ЕСПЧ, утверждая, что его жизни угрожает опасность. В свою очередь, "Известия" сообщают, что следователи не исключают того, что Колесникова довели до самоубийства другие фигуранты этого дела. Проверяется информация о том, что бывший глава ГУЭБиПК Денис Сугробов якобы заподозрил, что Колесников дает на него показания, поэтому стал угрожать ему самому и его семье. (См. также "Право.Ru")
Венецианская комиссия Совета Европы предложила России пересмотреть режим отдельной регистрации НКО как "иностранных агентов", занимающихся "политической деятельностью", пишет "Независимая газета" ("Совет Европы поработал за Валерия Зорькина"). Влиятельные международные эксперты советуют также уточнить в УК РФ формулировки, касающиеся государственной измены и разглашения гостайны. Заключение специалистов из Венеции содержит вывод о том, что закон об некоммерческих организациях наделяет их неприемлемым правовым статусом. Венецианские эксперты напоминают: правовой статус иностранного агента предполагает не только получение некоммерческой организацией зарубежного финансирования, но и участие в "политической деятельности". По мнению комиссии этот оборот речи является "довольно широким и расплывчатым, а практика его толкования государственными органами была до сих пор достаточно разнообразной, что добавляет неопределенности относительно смысла этого термина", который комиссия находит "весьма спорным". Тем самым Венецианская комиссия проделала ту работу КС, куда ранее обращались с иском ряд общественных организаций и тогдашний уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин. Они просили признать неконституционным все законодательство об НКО, выполняющих функции иностранного агента. Россия пытается опротестовать решение комиссии и дает ей две недели на "работу над ошибками". Глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева сомневается, что российские чиновники последуют рекомендациям Венецианской комиссии: "Этот орган взывает к совести наших политиков. И они ее за это не любят".
Суды
Фигурантам уголовного дела о пытках в отделе полиции "Дальний" назначено наказание, сообщает ("Истязания в полиции измерили сроками") "Коммерсантъ". Бывшие полицейские получили от двух лет колонии-поселения до пятнадцати лет колонии строгого режима. Наибольший срок Приволжский райсуд Казани назначил бывшему замначальника отдела уголовного розыска Алмазу Василову, повинному в том числе в мучительстве скончавшегося от полученных в отделе травм Сергея Назарова. Замначальника отдела полиции Фаиль Сабирзянов, действовавший "наиболее жестоко и аморально по отношению к потерпевшим", приговорен к 12 годам лишения свободы, оперативники Рамиль Ахметзянов и Ильнар Ибатуллин – к 10 годам. Начальник отдела угрозыска Айнур Рахматуллин получил восемь лет колонии общего режима, Амир Шарафуллин и Денис Фадеев – шесть и четыре года соответственно, Александр Фадеев – два года колонии-поселения. Также суд удовлетворил ходатайства казанских правозащитников и вынес частные постановления в адрес руководства республиканского МВД, связанные с "отсутствием контроля" над деятельностью отделов полиции, а также в адрес прокуратуры региона – за недостаточный надзор. Сами осужденные своей вины не признали, а доказательства по делу назвали сфальсифицированными. (См. также "Право.Ru")
Замоскворецкий райсуд Москвы приговорил соответственно к трем и двум годам колонии-поселения экс-директора структурно входящей в ОАО "Оборонсервис" 439-й Центральной экспериментальной военно-картографической фабрики Наталью Дынькову и ее сына Николая, пишет ("Картографической фабрике определили масштаб") "Коммерсантъ". Родственники передали помещения фабрики в аренду подконтрольной им ООО "Стройальянс", после чего часть выплат от субарендаторов стала оседать в их карманах. Изначально невыгодная сделка со "Стройальянсом" была одобрена советами директоров самой фабрики и ее владельцев – ОАО "Красная Звезда", входящего в ОАО "Оборонсервис", чего удалось добиться благодаря связям осужденных с бывшим руководством Минобороны. В конечном счете все производственные помещения фабрики и земля под ними были признаны непрофильными активами Минобороны и проданы по заниженной на 51 млн руб., как полагает следствие, цене. "Российская газета" добавляет, что для возмещения ущерб, нанесенного военному ведомству, решением суда также была арестована квартира Дынькова за 11,5 млн руб. (См. также "Право.Ru")
"Ведомости" пишут ("Сделка под вопросом"), что защитники Сергея Удальцова и Леонида Развозжаева оспорят в КС положения УПК о сделке с правосудием. По словам адвоката Дмитрия Аграновского, неконституционность гл. 40.1 УПК заключается в том, что она нарушает принцип состязательности сторон, поскольку "гражданин сначала дает показания на кого-то, получает за это какие-то преференции, его судят, а тех, на кого он дал показания, судят уже после него. Таким образом, у обвинения появляется возможность формировать доказательную базу". Так, Константин Лебедев, который заключил сделку и дал показания против Удальцова и Развозжаева, получил 2,5 года лишения свободы и был освобожден условно-досрочно. Аграновский полагает, что сначала надо судить тех, на кого дали показания, и распределять выгоды исходя уже из приговора. Газета приводит еще несколько экспертных мнений. Адвокат Дмитрий Динзе сомневается, что затея его коллег найдет поддержку в КС: "Понятно, что в отношении тех людей, которые заключают сделку, быстрее заканчиваются дела, потому что они, скажем так, быстрее расследуются. Получается, что люди, которые идут в особом порядке по сделке, должны будут ждать два-три года". Бывший прокурор, депутат Госдумы Юрий Синельщиков сожалеет, что сделка с правосудием применяется редко и указывает на "прореху в законе", связанную с тем, что обращение обвиняемого о заключении сделки может не добраться до прокурора по вине следователя. По мнению адвоката Генриха Падвы, российская система сделок с правосудием работает ужасно, а его коллега Константин Ривкин указывает, что основная проблема не в самой идее сделки, а в обвинительном уклоне, который "царствует" в России.
Замоскворецкий райсуд Москвы вынес первый приговор по уголовному делу о скандальной афере на сумму в 1,3 млрд руб. с поставками для нужд ФСИН электронных браслетов, сообщают "Известия". Замначальника отдела по обеспечению экономической безопасности оперативного управления ФСИН Александр Тюрин получил четыре года лишения свободы за то, что вместе с коллегой Игорем Фоменко вымогал 80 млн руб. у руководства подведомственного ФГУП "Центр информационно-технического обеспечения и связи", где и производились браслеты. За эти деньги офицеры обещали закрыть глаза на выявленные там нарушения и решить проблемы предприятия. Тюрин заключил сделку со следствием и частично возместил ущерб. Сам Тюрин и его адвокаты остались недовольны приговором. Формально ему грозило до 10 лет лишения свободы, но он заключил сделку со следствием, признал свою вину, поэтому рассчитывал на более мягкое наказание. Адвокат Тюрина Алексей Кирсанов подал апелляцию в ВС о сокращении ему срока наказания с четырех до трех лет.
"Ведомости" рассказывают ("Газ закрыт. Все ушли в Стокгольм"), что прекративший поставки газа на Украину "Газпром" направил иск в стокгольмский арбитраж. Российская компания намерена взыскать с "Нафтогаза" $4,45 млрд долга за газ, поставленный в ноябре – декабре 2013 года ($1,45 млрд) и апреле – мае 2014 года ($3 млрд). В свою очередь, украинские газовики заявили о подаче встречного иска о пересмотре контрактной цены и взыскании с "Газпрома" $6 млрд переплаты. Каким образом рассчитана эта сумма, в компании не комментируют. "Российская газета" пишет, что решение об обращении в шведский арбитраж поддержал и премьер-министр Дмитрий Медведев. "Если наши коллеги не слышат доводы разума, придется использовать судебные доводы, тем более что все доказательства по соответствующему спору, безусловно, свидетельствуют в пользу "Газпрома", который длительное время, по сути, бесплатно передавал газ украинской стороне", – заявил премьер.
"Коммерсантъ" пишет, что Симоновский суд Москвы приговорил к пяти годам условно бывшего директора Европейского банка реконструкции и развития Елену Котову. Она признана виновной в попытке вымогательства $1,42 млн у владельцев компании CanBaikal Resources за помощь в получении у ЕБРР кредита на $95 млн для разработки нефтяных месторождений в Ханты-Мансийском автономном округе (ч. 3 ст. 30 и ч. 4 ст. 204 УК РФ). Второй фигурант дела – бывший старший вице-президент ВТБ Игорь Лебедев – получил четырехлетний условный срок. Суд указал, что Котова и Лебедев действовали осознанно и сообща, однако преступление не было доведено до конца "в связи с нежеланием руководства коммерческой фирмы идти на подкуп". Газета отмечает, что в ходе слушаний топ-менеджеры ЕБРР, допрошенные ранее в ходе расследования дела, а также нынешний исполнительный директор банка от России Денис Морозов отказались являться в суд для дачи показаний, ссылаясь на свой дипломатический иммунитет, поэтому было решено ограничиться ознакомлением с их показаниями на следствии.
"Российская газета" пишет ("Заложники времени"), что КС начал рассматривать жалобу петербуржца Виктора Лякина, который во время службы в армии принимал участие в ликвидации аварии ядерной установки на подлодке. В выплате возмещения вреда здоровью инвалиду 2-й группы Лякину было отказано, поскольку право на компенсацию имеют только граждане, которые подверглись радиации до вступления нормы (постановления Верховного Совета, приравнявшего граждан из подразделений особого риска, участвовавших в устранении радиационных аварий, к ликвидаторам чернобыльской катастрофы) в силу. В свою очередь, из закона "О монетизации льгот" пункт о возмещении вреда здоровью для граждан из подразделений особого риска исчез. По мнению полпреда президента в КС РФ Михаила Кротова, сама норма не может рассматриваться как неконституционная, так как она лишь устанавливает меры соцподдержки, а дифференцированный подход к установлению льгот также не противоречит Конституции. Но в данном случае "отсутствуют объективные различия между лицами, которые подверглись облучению до или после указанной даты", то есть 27 декабря 1991 года, когда приняли постановление Верховного Совета. Эта позиция была поддержана представителями всех госорганов, принявших и подписавших оспариваемый акт.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" пишет о "четвертом антимонопольном пакете" поправок, который будет сегодня рассмотрен правительственной комиссией по поддержке малого бизнеса. Разработанные ФАС инициативы согласовываются с начала 2012 года; в числе прочего служба предлагала обязать "доминантов" создавать и публиковать торговые практики, ужесточить контроль над сделками внутри групп компаний и распространить обязанности соблюдать правила недискриминационного доступа не только на госмонополии, а также наделить себя правом согласовывать создание любого государственного и муниципального унитарного предприятия и вето на создание совместных предприятий с активами более 7 млрд руб. Проект получил 96 негативных экспертных отзывов в процессе общественного обсуждения, отрицательно его охарактеризовали в "Деловой России", Минэкономики, Национальной ассоциации институтов закупок и Национальном союзе защиты прав потребителей, были разногласия с Минюстом и Федеральной службой по тарифам. В итоге большинство противоречий удалось сгладить. Базовые изменения в "пакете" – это отказ от правки закона "О естественных монополиях" и исчерпание спора ФАС с ФСТ о полномочиях, а также формулирование норм о недискриминационном доступе вне монополии. По информации газеты, правительство рассчитывает оставить право "ручной" коррекции конкурентного режима исключительным и находящимся только в распоряжении правительства, но не ведомств и не ФАС. "Ведомости" добавляют ("ФАС хочет больше власти"), что бизнес настороженно относится к возможному распространению антимонопольного регулирования на интеллектуальную собственность, поскольку любые лицензионные соглашения – это всегда монополия. Поправки, таким образом, позволят службе поставить под сомнение любой трансферт технологий. Начальник управления ФАС Сергей Пузыревский в ответ указывает, что передачу товарных знаков и патентов поправки не регулируют, а только отношения по обороту товара. Тем не менее не исключено, что на комиссии РСПП предложит исключить эту инициативу, а также предложение о распространении антимонопольных правил на все компании с долей рынка более 70% и продолжить их доработку в рамках отдельного проекта.
Правительство хочет отказаться от идеи введения единого налога на недвижимость для физлиц, сообщает "РБК daily". Минфин предлагает облагать граждан – владельцев недвижимости двумя налогами. Налог на недвижимость должен заменить налог на имущество, а земельный налог – остаться. Соответствующие поправки предлагается внести в законопроект, принятый в первом чтении еще в июне 2004 года. По нему единый налог на недвижимость предлагалось вводить для юридических и физических лиц, являющихся собственниками объектов недвижимости жилого назначения, а также земельные участки, на которых расположены такие объекты. Спустя десять лет в правительстве предложили внести изменения, которые фактически отменяют идею введения единого налога на недвижимость для физлиц. Предполагается, что граждане будут платить налог на недвижимость (вместо налога на имущество), а также земельный налог. Такие поправки сейчас разрабатываются Минфином.
Депутаты Госдумы готовят ряд изменений в законодательство об авиаперевозках пассажиров, пишут "Известия". Единоросссы предлагают штрафовать непунктуальных авиаперевозчиков, которые задерживают вылет рейсов, кроме тех случаев, когда это касается метеорологических условий. По словам автора готовящихся поправок в Воздушный кодекс, первого зампреда комитета ГД по транспорту единоросса Виталия Ефимова, авиакомпании предлагается штрафовать на 10% от стоимости рейса при задержке вылета на один час. При этом штраф будет увеличиваться в зависимости от длительности задержки. Штраф за двухчасовую задержку предлагается ввести уже в 15% от стоимости рейса. Подробная таблица с временными интервалами задержки вылетов и соответствующими штрафами, которые будут наложены на авиакомпании, находится в разработке. Член другой парламентской фракции КПРФ Вадим Соловьев готовит поправки в нормативно-правовые акты о запрете употребления алкогольных напитков на бортах пассажирских самолетов, а также доступа на рейс нетрезвых пассажиров. По мнению законодателя, последние резонансные истории с дебоширами среди авиапассажиров, в том числе и депутатом Госдумы Вадимом Булавиновым, заставляют задуматься о возможных последствиях для пассажиров и более жестком отношении к алкоголю на борту самолетов. Авиаперевозчики также обеспокоены случаями дебоширства во время полетов. Однако полный запрет алкоголя считают излишним, поскольку при четком лимитировании предоставляемого алкоголя для пассажиров и запрете на потребление алкоголя, купленного вне борта самолета, вполне можно решить проблему с пьяными пассажирами на борту.
Госдума отложила рассмотрение инициативы эсэров об императивном мандате, который разрешит руководству партий добиваться исключения нелояльных им депутатов из парламента как минимум до осени, пишет "РБК daily". В "Справедливой России" не удивлены: императивный мандат стал бы препятствием для пополнения фракции единороссов перебежчиками из других депутатских объединений.
Другое
Главная военная прокуратура утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывших руководителя департамента имущественных отношений Минобороны России Евгении Васильевой, гендиректоров акционерных обществ "Управление торговли Московского военного округа" Максима Закутайло, "Оборонстрой" и "Главное управление обустройства войск" Ларисы Егориной, экс-руководителя ООО "Компания "Хорс"" и ООО "Роникс Плюс" Ирины Егоровой и других лиц, пишет "Коммерсантъ". Они обвиняются в том, что реализовывали по заниженной цене дорогостоящие объекты недвижимости акционерных обществ и субхолдингов, подчиненных военному ведомству. Нанесенный государству ущерб составил свыше 3 млрд руб. К обвиняемым в солидарном порядке заявлены гражданские иски, в обеспечение которых наложен арест на их средства и имущество, оцениваемые почти в 1 млрд руб. Уголовное дело для рассмотрения по существу будет направлено в Пресненский райсуд Москвы. Между тем выяснилось, что всего два объекта Минобороны из 600, проданных под руководством Васильевой, ушли по цене ниже рыночной, пишет "РБК daily" ("Дело Евгении Васильевой "похудело" до двух объектов"). Согласно обвинительному заключению, теперь в вину конкретно Васильевой вменяют продажу по заниженной стоимости двух объектов, неудачную попытку продажи третьего и необоснованную выплату вознаграждений юридической фирме, которая занималась сопровождением сделок. При этом продажа только одного из них – института "31 ГПИСС" – нанесла государству существенный ущерб. Но даже это доказать на суде будет трудно, считают юристы.
"Российская газета" публикует ("Следы ведут на юг") большое интервью с главой СКР Александром Бастрыкиным. Он рассказывает, в частности, о работе новых подразделений ведомства в Крыму, специфике деятельности недавно организованного "украинского" спецуправления и криминогенной обстановке на Северном Кавказе, отмечая, что там сохранилась тенденция к совершению покушений на жизнь судей, прокурорских работников, следователей, дознавателей. Говоря о защите прав несовершеннолетних, Бастрыкин отмечает "безусловную необходимость скорейшего рассмотрения Государственной думой законопроекта о введении уголовной ответственности за хранение детской порнографии". Кроме того, глава СКР объясняет, почему, на его взгляд, законопроект о поиске объективной истины не противоречит принципу состязательности сторон, и отвечает на критику своей инициативы о "возведении установки о недопустимости уклонения от уплаты налогов в ранг национальной идеи".
"Коммерсанту" стало известно ("ГУЭБиПК отметился на юбилее Смоленска"), что в рамках расследования громкого уголовного дела об организованном преступном сообществе в Главном управлении экономической безопасности и противодействия коррупции задержан и с санкции Басманного суда арестован бывший оперативник этого главка – подполковник Евгений Голубцов. Следователи припомнили Голубцову участие в разработке ряда смоленских чиновников по подозрению в получении откатов при подготовке к празднованию 1150-летия города. Проходивший по этому делу, но позже полностью оправданный судом бывший сити-менеджер Смоленска Константин Лазарев стал первым потерпевшим в деле о коррупции в руководстве ГУЭБиПК; он же назвал следствию ряд фамилий сотрудников, причастных к его уголовному преследованию. Голубцов заключен под стражу на два месяца, ему вменяют в вину привлечение к ответственности заведомо невиновных лиц (ч. 3 ст. 286 УК РФ). Общее число фигурантов дела приближается к 20 – это оперативники, их руководители, агенты офицеров полиции и бизнесмены.
Совет ФПА России принял решение составить единый список бывших адвокатов, лишенных статуса, сообщает "Российская газета" ("Ушли и не вернутся"). По словам президента палаты Евгения Семеняко, введение "черного списка" станет еще одним аргументом в пользу установления адвокатской монополии при обращении в суды. "Повышая требования к уровню профессиональной подготовки и соблюдению этических норм внутри нашего сообщества и укрепляя организационное построение, мы будем последовательно добиваться создания на основе адвокатского статуса единой корпорации практикующих юристов", – говорит Семеняко.
"Ведомости" рассуждают ("Антимонопольная политика: Рейды в сумерках права") о российской практике внезапных антимонопольных проверок и вспоминают, что и бизнес-омбудсмен Борис Титов, и Минэкономразвития недавно предлагали поставить такие проверки под контроль судов или прокуратуры. Газета пишет, что сама процедура проходит "в серой зоне" права: проникать обманным путем в помещение закон прямо не разрешает, но и не запрещает, неопределенность существует в отношении права ФАС проводить рейды до возбуждения дела и по вопросу о том, что именно должно считаться достаточным поводом для проверки. Рейды, проводимые без должных оснований, по примеру многих стран должны находиться под независимым надзором со стороны, утверждает издание – это "позволит достичь баланса между минимизацией издержек предпринимателей от рейдов и спекулятивной вероятностью найти доказательства нарушений".
"Ведомости" пишут о предъявленных вчера первому замгубернатора Омской области Юрию Гамбургу обвинениях в незаконной продаже земли во время работы в мэрии. Чиновнику вменяют в вину семь эпизодов превышения полномочий и нанесенный областному бюджету ущерб в размере более 400 млн руб. Куйбышевский районный суд Омска уже сегодня рассмотрит ходатайство следователей об избрании Гамбургу меры пресечения в виде заключения под стражу, поскольку следствие опасается, что обвиняемый может попытаться скрыться или оказывать воздействие на свидетелей. Для губернатора области Виктора Назарова задержание Гамбурга стало "неожиданностью и эмоциональным потрясением"; отмечается, что на время следствия его обязанности будут распределены между членами правительства.
"Российская газета" рассказывает ("Суд накрыли тайной"), что вчера в Великобритании впервые за несколько столетий стартовал тайный судебный процесс. На скамье подсудимых – двое неизвестных под кодовыми именами AB и CD, которые обвиняются в производстве взрывных устройств и причастности к террористической деятельности. Издание ссылается на британскую прессу, где говорится о том, что секретность обусловлена причинами национальной безопасности; в противном случае прокуратура отказалась выдвигать обвинения.
"Независимая газета" пишет о невозможности исполнения обязанности по информированию о двойном гражданстве и ее возможных последствиях ("Есть иностранный паспорт – бегом в ФМС"). До 5 августа всем россиянам – обладателям двойного гражданства необходимо сообщить об имеющемся иностранном паспорте. Нарушителей ждет штраф до 200 тыс. руб. или обязательные работы – до 400 часов. Вместе с тем закон не сопровождается подзаконными актами, где и должна быть расписана процедура его применения.
"Ведомости" рассказывают ("Мигранты лучше") о результатах анализа данных Судебного департамента при ВС за 2009 год, проведенном петербургским Институтом проблем правоприменения для Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина. Отмечается, что абсолютное большинство (95,9%) проанализированных преступлений совершают граждане России, на всех иностранцев приходится 3,8%, на лиц без гражданства – еще 0,3%. Две трети совершенных мигрантами преступлений (64,2%) – это преступления небольшой тяжести (у россиян – 45,4%, у внутренних мигрантов – 31,1%), причем на первом месте у них подделка документов и только потом кражи и наркоторговля; в целом как имущественные, так и насильственные преступления гораздо более характерны для граждан России (43,1 и 28,2%), чем для мигрантов (26,1 и 13% соответственно). У мигранта меньше шансов быть оправданным судом – 0,1 против 0,7% у россиян, зато им устойчиво присуждают более низкие сроки лишения свободы. Исследование – часть масштабного доклада о криминальной ситуации в 2009 году, когда такая статистика была собрана впервые.
"Российская газета" размещает материал ("Биткоин бит"), посвященный виртуальной валюте и рассуждениям экспертов о ее благонадежности. Руководитель проекта экспертно-информационного департамента Международного учебно-методического центра финансового мониторинга Евгений Воловик сообщил, что в конце июня на рассмотрение международных борцов с отмыванием денег и финансированием терроризма – группы ФАТФ – представят документ, в котором впервые будет введено понятие виртуальной валюты. По мнению Воловика, ситуация с биткоинами в России не очень ясна, несмотря на официальную рекомендацию ЦБ, приравнявшего в феврале 2014 года обмен биткоинов на рубли, товары и услуги к сомнительным операциям. Замначальника юридического управления Росфинмониторинга Надежда Прасолова уточняет, что де-юре в России на законодательном уровне нет фразы "хождение криптовалют запрещено", но де-факто все же запрещено, поскольку по Конституции денежные суррогаты не вправе использоваться на территории страны.
