Главное
Неисполнение коммерсантами своих обязательств по контрактам с госструктурами предлагается квалифицировать как обычное мошенничество, за которое предусмотрено наказание до десяти лет и аресты на период расследования. "Коммерсанту" стало известно ("Коммерческое мошенничество отделят от бюджетного"), что МВД разработало поправки к ст. 159.4 УК РФ (мошенничество в сфере предпринимательской деятельности). Сейчас "предпринимательский" состав предполагает не более пяти лет лишения свободы, короткий срок давности и запрет на заключение под стражу до вынесения обвинительного приговора. Как указывают в МВД, часто мошеннические действия по ст. 159.4 квалифицируются и в тех случаях, когда совершаются хищения бюджетных средств или госимущества; снижение наказания в этом случае оказывает "негативное влияние на превентивную функцию уголовного закона" и приводит к увеличению правонарушений в этой сфере, полагают в ведомстве. Как отмечают юристы, ВС фактически признает, что субъектами преступления по ст. 159.4 могут быть только индивидуальные предприниматели или члены органов управления коммерческой организации, вне зависимости от того, кто является другой стороной договора и чьи деньги или имущество были похищены в результате преднамеренного неисполнения договорных обязательств. По мнению правоведов, такой подход в толковании этой нормы "вряд ли можно признать оправданным и соответствующим правовой природе ст. 159.4 УК", основная цель введения которой состояла в снижении мер уголовного воздействия на предпринимателей. Согласно полицейской статистике, начиная с ноября 2012 года государство понесло от действий аферистов-бизнесменов ущерб на сумму более 2 млрд руб. – это пятая часть от ущерба в результате преступлений, связанных с освоением бюджетных средств в 2013 году. Вместе с тем в прошлом году за мошенничество в предпринимательской сфере были осуждены 290 человек, реальные сроки получили лишь 39 из них. Для того чтобы новая норма заработала, разработчики также предлагают поправить законодательство обязательством для поставщика, подрядчика или исполнителя информировать всех соисполнителей и субподрядчиков о заключении договоров, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств. Ранее аналогичные инициативы уже поступали в правительство, но поддержки не нашли. Однако теперь, в процессе реализации крупных национальных проектов, как считают в МВД, законодатель должен уточнить, что данная статья действует только в тех случаях, когда решаются спорные вопросы между коммерсантами. Идея может не заработать: система заточена исключительно под показатели, говорит адвокат Владимир Жеребенков. Напротив, в судейском сообществе считают, что конкретизация ст. 159.4 поможет более объективно подходить не только к квалификации действий коммерсантов, но и к решению вопроса об избрании им меры пресечения. Как пишет ("Бизнес с отягчающими") "РБК daily", председатель комитета по законодательству Павел Крашенинников отнесся к инициативе МВД с опаской: "Мы недавно внесли эту статью, и зачем опять шарахаться, это создает правовую неопределенность", – сказал он. При этом он добавил, что законопроекта не читал.
Суды
"Коммерсантъ" пишет ("От бандитизма осталась только взятка"), что Саратовский областной суд приговорил к семи с половиной годам лишения свободы экс-главу Энгельсского района области Михаила Лысенко. Суд признал его виновным в вымогательстве и получении взятки в 92,4 млн руб. (пп. "в" и "г" ч. 4 ст. 290 УК). Деньги были получены чиновником в 2007 году за содействие в выделении земельного участка для строительства торгового центра "Лазурный" в Энгельсе, а также за оказание общего покровительства при согласовании строительных вопросов с властями. Чиновника задержали еще в 2010 году, тогда помимо взятки ему вменяли организацию убийства вора в законе Николая Балашова в 1998 году, похищения в 2003 году коммерсанта Александра Пронина и нападения в 2004 году на адвоката Михаила Венецкого. Однако суд присяжных оправдал Лысенко практически по всем пунктам, кроме взяточнического. Защита возлагала надежды на то, статья будет переквалифицирована на превышение должностных полномочий; впрочем, большую часть срока обвиняемый уже отбыл в СИЗО и может ходатайствовать об условно-досрочном освобождении. Суд также наложил на Лысенко штраф 3,7 млн руб. и конфисковал у него дачу, автомобиль премиум-класса, коттедж, 42 золотых слитка и $1 млн. Остальные фигуранты дела – предполагаемые члены банды получили по снятым с чиновника статьям сроки от шести до девятнадцати лет (см. также на "Право.Ru").
Мосгорсуд оставил в силе приговор, вынесенный Хамовническим райсудом фигурантам громкого уголовного дела о вымогательстве в 2009 году $15 млн у президента "Росэнергомаша" Владимира Палихаты, пишет ("Бывшему следователю СКР подтвердили оправдание") "Коммерсантъ". По версии следствия, следователь Андрей Гривцов, полковник милиции Сергей Хацернов, предприниматель Сергей Киримов и адвокат Руслан Паркин угрожали бизнесмену уголовным преследованием за якобы совершенный тем рейдерский захват московского НИИ эластомерных материалов. Первые трое были задержаны в начале 2010 года, Паркин ударился в бега (позже его примеру последовал Киримов). В октябре 2012 года присяжные Мосгорсуда оправдали подсудимых, однако ВС отменил приговор. Хамовнический суд при повторном рассмотрении дела, уже без присяжных, переквалифицировал действия полковника Хацернова, признав его виновным в покушении на мошенничество и приговорив к трем годам колонии. Гривцов был вновь оправдан. Сейчас же гособвинение пыталось опротестовать незаслуженный и излишне мягкий приговор, однако успеха не добилось.
Оператору кабельного телевидения "Акадо" удалось отменить решения судов, обязавших его платить Всероссийской организации интеллектуальной собственности за ретрансляцию канала "Шансон ТВ", рассказывает ("Суд заслушался "Шансоном"") "Коммерсантъ". В августе 2013 года ВОИС потребовала взыскать 3,69 млн руб. с "дочки" "Акадо" – ЗАО "Акадо-Екатеринбург". Арбитражный суд Свердловской области частично удовлетворил иск – на 2,04 млн руб., а в июле 17-й арбитражный апелляционный суд оставил решение в силе, проигнорировав при этом жалобу "Регионального радиоканала", то есть самого "Шансона ТВ". Представители канала, в частности, указывали, что решение первой инстанции принято о его правах и обязанностях, но при этом к участию в деле саму компанию не привлекли. Именно "Шансон ТВ" является правообладателем спорных произведений и передало права на их использование "Акадо", утверждали представители и канала, и оператора. Сейчас же Суд по интеллектуальной собственности согласился, что "Шансону ТВ" должны разрешить участвовать в рассмотрении дела, и вернул его обратно в арбитраж. Случай может создать прецедент для операторов, которые сейчас вынуждены повторно выплачивать ВОИС и Российскому авторскому обществу вознаграждение за контент, права на который уже полностью "очищены" самим вещателем, говорят в "Акадо". Формально ВОИС защищает права исполнителей на фонограммы, но "Шансон ТВ" записывает концерты, на которых артисты фонограммы не используют, отметил омбудсмен в сфере интеллектуальных прав Анатолий Семенов, представлявший интересы телеканала. "В России источником права является закон, судебная система не построена на прецедентах, и решение по одному делу не повлияет на нашу судебную практику", – подчеркнул вчера юрист ВОИС Алексей Кубышкин.
"Коммерсантъ" рассказывает (""Тракторные заводы" буксуют в долгах"), что банки, выдавшие концерну "Тракторные заводы" в 2011 году синдицированный кредит на 32,3 млрд руб., начали активно требовать возврата долгов через суд. Общая сумма исков уже достигла 14 млрд руб. Банки подают иски по отдельности, поскольку бывшие собственники КТЗ выкупили часть долга, и принять коллективное решение в рамках синдиката невозможно. Так, 6 октября очередной иск на 938,7 млн руб. по кредиту подал Россельхозбанк. Первым в суд еще в марте с иском на 957,6 млн руб. обратился ВТБ, в июле он был удовлетворен, но структуры КТЗ подали апелляцию. Крупнейшие претензии к КТЗ у "Петрокоммерца" (6,1 млрд руб.), затем следует Сбербанк (3 млрд руб.) и МДМ-банк (1,97 млрд руб.). Иск к КТЗ на 830 млн руб. подала и структура Swedbank "ФРиР Рус". КТЗ пытался оспорить претензии: в решении по иску говорится, что ответчик пытался доказать "недоказанность факта выдачи кредита" и "отсутствие права на истребование задолженности". 15 сентября КТЗ сам подал иск к участникам синдиката, требуя изменить размер ставки и неустойки.
Центральный районный суд Симферополя вчера отказался рассматривать иск Агентства по страхованию вкладов к украинскому "Приватбанку", пишут ("АСВ придется судиться с банком Коломойского на Украине") "Известия". Судья Валерий Малухин указал в отказном определении, что в соответствии со статьями 28 и 29 ГПК иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации, которым является место его государственной регистрации, а банк Коломойского находится в Украине, за пределами Республики Крым, значит, дело не подсудно российскому суду. По данным издания, на сегодня в суды Крыма заявлено более сотни исков российского Агентства по страхованию вкладов, действующего через АНО "Фонд защиты вкладчиков", к украинским банкам. Агентство требует с них вернуть вклады физлиц на сумму 23,2 млрд рублей, права требования по которым перешли к фонду после того, как фондом была выплачена компенсация. Опрошенные изданием эксперты в целом соглашаются с позицией суда и считают, что шансы АСВ добиться успеха в украинских судах маловероятны.
"Российская газета" пишет ("Квартира с темным прошлым"), что Верховный суд обнародовал результаты анализа судебной практики по делам, связанным с требованием к покупателям жилья вернуть купленные квадратные метры. В обзоре подчеркивается, что, решая вопрос о добросовестности или недобросовестности приобретателя, местным судам необходимо учитывать, например, был ли осведомлен гражданин о наличии записи про эту квартиру в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Надлежит выяснить, была ли проявлена покупателем "разумная осмотрительность при заключении сделки", какие меры принимались им для выяснения прав продавца, отчуждающего спорное имущество, проводил ли он осмотр жилого помещения до его покупки, было ли где-то зафиксировано наличие обременений, связанных с квартирой, включая наложенный арест. ВС подчеркнул, что если совершению сделки сопутствовали обстоятельства, которые должны были вызвать у приобретателя жилья сомнения по поводу права продавца на его отчуждение, то такому приобретателю может быть отказано в признании его добросовестным.
Нормотворчество
ФАС закончила порученную ей еще в июле проработку вопроса о возможности передачи полномочий по контролю за соблюдением законодательства о рекламе органам местного самоуправления, сообщает ("ФАС решила переложить на муниципалитеты ответственность за "наружку"") "РБК daily". Ведомство предложило наделить сами муниципалитеты правом оценивать содержание наружной рекламы, а все штрафы, наложенные на нарушителей закона, направлять в местный бюджет. В письме за подписью главы Службы Игоря Артемьева говорится о том, что против идеи не возражает 41 субъект. Позитивно восприняли идею в Минрегионе и Минэкономразвития. Минфин и Минюст по этому вопросу не имеют никаких предложений. В итоге ФАС считает целесообразным подготовить соответствующие поправки в законы "О рекламе", "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также в Бюджетный кодекс и КоАП. Пока ФАС ждет ответа от правительства. Бизнес не разделяет оптимизма ФАС, поскольку эта идея "подрывает принцип единообразия правоприменительной практики", расширяет "простор для субъективных оценок", и "усложнит проведение федеральных кампаний". "Деловая Россия", напротив, считает необходимым освободить ФАС от несвойственных ей функций по защите рекламодателей от них самих же, а также защиты нравственности и морали. При этом организация предлагает сначала изменить закон "О рекламе", исключив из сферы его регулирования ряд видов рекламы. И только после либерализации рекламного законодательства следует решать вопрос о передаче полномочий по регулированию рекламной деятельности другим госорганам – Роспотребнадзору, Минздраву, ЦБ и др. Но рекламодателей не устраивает и такой вариант, как означающий возврат в 90-е, когда реклама регулировалась не единым законом, а множеством нормативно-правовых актов, исполнение которых курировали разные госструктуры. Этот вариант также не поддерживает Минэкономразвития.
"Ведомости" пишут ("Модернизация через силу"), что законопроект Минфина, частично возвращающий налог на движимое имущество, получил отрицательное заключение по результатам оценки регулирующего воздействия. В конце 2012 года правительство освободило бизнес от этого налога, льгота должна была стимулировать модернизацию и покупку нового оборудования. Предприниматели злоупотребляют нормой, указывает Минфин в пояснительной записке: чтобы воспользоваться льготой, перепродают старое имущество аффилированным структурам или прибегают к его "фиктивной перепостановке на баланс". Льгота также не ведет, по мнению чиновников, к обновлению оборудования: если оно старое и истек срок полезного использования, то остаточная стоимость равна нулю и налог не нужно платить. Ведомство предлагает не освобождать имущество от налога, если оно ранее стояло на балансе другого предприятия. Нужно брать налог и со старого оборудования, считает Минфин, а для этого провести переоценку объектов с истекшим сроком полезного использования. Бизнес возмущен, считая предложение ведомства экономически необоснованным и называя его "фискальным рэкетом".
Минюст внес в правительство законопроект об установлении уголовной ответственности за неуплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, пишет ("Жесткая посадка") "РБК daily". УК пополнится двумя новыми статьями 199.3 и 199.4 (уклонение от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с физического лица и организации), максимальное наказание по ним – штраф 500 000 руб. или лишение свободы на срок до шести лет. Изменения также коснутся статьи 199.1 УК, устанавливающей ответственность за неисполнение обязанностей налогового агента – в ней появится ответственность за неуплату страховых взносов. Одновременно ужесточается ответственность за сокрытие денежных средств, за счет которых должно производиться взыскание налогов, сборов и страховых взносов. Такое деяние, совершенное в особо крупном размере, планируется наказывать штрафом от 500 000 до 2 млн. руб. или лишением свободы на срок до семи лет. В Минэкономразвития указали, что степень общественной опасности неуплаты налогов и сборов выше, чем последствия несоблюдения обязанности по уплате страховых взносов.
Правозащитники из президентского СПЧ предлагают ужесточить уголовную ответственность за взяточничество, пишут ("СПЧ просит увеличить сроки за коррупционные преступления") "Известия". Давать от 10 до 20 лет без амнистии и УДО за преступления коррупционной направленности, если взяточник не захочет возместить ущерб, который нанес государству, – с такой инициативой выступил на встрече с Владимиром Путиным председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов, добавив, что большинство федеральных органов исполнительной власти, кроме Минфина и Росатома, по существу, проигнорировали требования национального плана по борьбе с коррупцией, опубликовав на своих сайтах вместо конкретизирующих его своих планов по борьбе с коррупцией формальные отписки или не сделав даже и этого. Также Кабанов заметил, что антикоррупционная экспертиза правовых документов и их проектов на сегодня превратилась в имитацию работы. "Независимая газета" добавляет ("Коррупционеры государству платить не будут"), что фракция коммунистов в Госдуме готовит предложение об обратной замене кратных штрафов за взятки лишением свободы. По мнению экспертов, которое, видимо, разделяет и Владимир Путин, идея наказывать рублем потерпела крах во многом из-за низкой эффективности исполнения штрафных приговоров для коррупционеров, которые находят всевозможные лазейки, чтобы не платить государству. Издание приводит статистику Суддепартамента за первое полугодие 2014 года, согласно которой суды стали почти в полтора раза чаще выносить приговоры коррупционерам (количество приговоров по этим статьям выросло с 2230 до 3214), однако бюджет не ощутил поступлений от коррупционных штрафов.
Нижняя палата российского парламента не торопится исполнить требования Конституционного суда о либерализации драконовских штрафных санкций за административные правонарушения. О нескольких эпизодах этой истории рассказывает ("Госдума тянет с признанием ошибок") "Независимая газета". Так, Дума почти год не может принять закон о смягчении административных наказаний за нарушения на митингах, которые в феврале 2013 года КС признал несоизмеримо жестокими. Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин ранее разъяснил изданию, что депутаты бьются над созданием некоего универсального механизма адекватного снижения размеров административных штрафов, и пообещал, что на текущей осенней сессии трудная задача свое решение все-таки найдет. Еще на днях в Госдуму поступил правительственный законопроект о снижении штрафов по КоАП для НКО, которые работают, не регистрируясь иностранными агентами. Согласно ему вместо 100 тысяч руб. для руководителей НКО и 300 тыс. для самих организаций минимум санкции составит соответственно 50 и 100 тыс. руб. Обязать снизить штрафы велел 8 апреля 2014 года Конституционный суд. Насколько быстрым будет рассмотрение этого проекта – неизвестно. Кроме того, издание сообщает, что на этой неделе Госдума планировала рассмотреть еще один проект изменений в КоАП, внесенный федеральным правительством из-за постановления КС от 25 февраля 2014 года. По нему в законе должна быть предусмотрена возможность назначения административного наказания (по аналогии с уголовным) ниже низшего предела при наличии уважительных обстоятельств. Согласно законопроекту, предел мягкости – это половина минимума штрафной санкции по КоАП.
Депутаты фракции ЛДПР во главе с Андреем Свинцовым готовят законопроект о размещении на алкогольной продукции информации, предупреждающей потенциальных покупателей о вреде чрезмерного употребления алкоголя, пишут ("От алкоголя хотят отпугнуть устрашающими картинками") "Известия". Поправки планируется внести в федеральные законы "О рекламе", "О защите прав потребителей" и ряд других нормативных актов. По аналогии с табачными изделиями весь алкоголь будет необходимо маркировать картинками о его вреде так, чтобы они занимали 40% от объема тары. По мнению авторов законопроекта, это сбавит интерес молодежи к алкоголю, падкой на красивые этикетки. К тому же они указывают на эффективность аналогичной антитабачной кампании. Эксперты оценивают инициативу неоднозначно, указывая, что мало кто признает ядом дорогой алкоголь или легкое вино, а потому целесообразнее убрать алкоголь с витрин.
Думские коммунисты предлагают полностью запретить российским чиновникам, депутатам и членам Совета Федерации владеть зарубежной недвижимостью, сообщает "Коммерсантъ". Валерий Рашкин подготовил соответствующие поправки в закон "О противодействии коррупции", а также в принятый в мае прошлого года закон "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета, хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ". Шансов на прохождение инициативы коммуниста немного, отмечает газета.
"Российская газета" сообщает, что в пятницу Госдума во втором чтении рассмотрит правительственный законопроект, который предусматривает ужесточение ответственности за незаконное изготовление и использование взрывчатых веществ и устройств. Сейчас подобные преступления попадают под те же статьи УК, что и незаконный оборот оружия, что законодатель считает необоснованным. В целом, вырастают все сроки и штрафы; наказываться будет также распространение сведений, содержащих инструкции по сборке самодельных бомб, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях: для граждан от 4000 до 5000 руб., для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей – от 40 000 до 50 000 и для юридических лиц – от 800 000 до 1 млн руб.
"Российская газета" пишет, что Госдума начала сбор отзывов на законопроект, предлагающий ввести уголовное наказание за сутенерство. Автор отмечает, что существующие сейчас в УК статьи, карающие за вовлечение в занятия проституцией и за организацию проституции, недостаточны, поскольку, в отсутствие этих обстоятельств и в случае, если сутенер лишь получает часть дохода от своих подопечных, он попадает только под административный штраф до 2500 руб. Разграничить состав административного правонарушения с составом уголовного преступления здесь практически невозможно, утверждает автор законопроекта. По мнению экспертов из правительства, неэффективность административной статьи разработчиком не доказана.
Еще один законопроект, о котором рассказывает "Российская газета", касается введения штрафов за незаконное переоборудование и перепланировку нежилых помещений в многоквартирном доме. Сейчас ответственность за это не установлена, введение санкции "позволит органам местного самоуправления осуществлять надлежащий контроль за состоянием жилого фонда и вопросами безопасности проживания граждан в многоквартирных жилых домах", – уверяет автор инициативы.
Госдума на этой неделе рассмотрит вопрос о поправках в ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", которые увеличат до 3 млн руб. максимальную сумму микрозаймов для предпринимателей, сообщает "Российская газета". Финансовый омбудсмен Павел Медведев предлагает не торопиться и подождать, пока ЦБ наведет порядок на рынке микрокредитования. Нововведение, по его словам, может поставить под удар как предпринимателей, которые не смогут рассчитаться по кредитам МФО, так и кредиторов МФО. Эксперты положительно оценивают идею с увеличением лимита. Однако повышение максимальной суммы должно быть постепенным, а не сразу столь значительным, тогда можно минимизировать риски, уточняет Сергей Варламов, адвокат компании "Налоговик".
"Российская газета" разбирается ("Чтобы пусто не было") с предложенными в Налоговый кодекс поправками от Минэкономразвития, увеличивающими налоговую нагрузку за земельные участки, занятые долгостроем. Конечным потребителям такие поправки финансовых плюсов не принесут, полагает адвокат компании "Налоговик" Сергей Литвиненко. Если застройщик платил завышенный земельный налог при возведении многоэтажного дома, то это может повысить конечную стоимость жилья. Те же застройщики, которые сроки не нарушали, дополнительные расходы нести не будут, а значит, на цене их недвижимости это не отразится.
"Коммерсантъ" пишет ("Российские депутаты отчитали украинские законы"), что на сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы в январе российская делегация намерена представить доклад о несоответствии принятых Верховной радой Украины законов конституции страны и международному законодательству. Рабочая группа по анализу законодательства Украины при председателе Госдумы Сергее Нарышкине выяснила, например, что принятый 16 сентября закон "О недопущении преследования и наказания лиц – участников событий на территории Донецкой и Луганской областей", которым "предусматривается возможность освобождения от уголовной ответственности неопределенного количества лиц на основаниях, не предусмотренных Уголовным кодексом Украины", конфликтует со статьей 285 УПК Украины, где "установлено, что лицо освобождается от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных законом Украины об уголовной ответственности". А украинский закон "Об очищении власти" (люстрация чиновников-руководителей в период правления Виктора Януковича и сотрудников МВД в период Евромайдана) российские депутаты оценили как "внеправовое устранение политических конкурентов и месть политическим противникам" – он якобы противоречит как конституции Украины, так и практике ЕСПЧ. Прежде ПАСЕ оценку спорным законам может дать Венецианская комиссия при Совете Европы, там уже инициирована их проверка с подачи зампреда мониторингового комитета ПАСЕ, депутата Верховной рады Юлии Левочкиной.
Александр Силонов в "Ведомостях" рассказывает ("Ирландия закрывает налоговую дыру"), что во вторник Ирландия под давлением Евросоюза меняет налоговое законодательство: иностранные компании лишатся возможности использовать одну из наиболее распространенных схем оптимизации налоговых обязательств, известную под названием Double Irish ("двойной ирландский"). Схема предполагает перевод лицензионных отчислений от одной компании, зарегистрированной в Ирландии, к другой, но являющейся налоговым резидентом страны, где нет подоходного налога (по ирландским законам компания платит налоги в той юрисдикции, из которой она управляется). В паре с этой схемой компании также нередко применяют для уклонения от налогов похожую схему под названием "голландский сэндвич", в которой действует еще и компания, зарегистрированная в Нидерландах. Использование таких схем позволяет компаниям ежегодно уводить от налогообложения миллиарды евро. Из документов, направляемых регуляторам, следует, что "двойным ирландским" пользовались такие компании, как Google, Facebook и VMware. Пока не ясно, как быстро будут вводиться ограничения. Специалисты по налоговому праву полагают, что компаниям будет дана возможность в течение трех – семи лет после принятия новых правил перестроить свою деятельность.
"Коммерсантъ" пишет "Хлеб завернут в меморандум", что власти Санкт-Петербурга приняли решение зафиксировать цены на социальные сорта хлеба. Городская ассоциация хлебопеков предложила подписать соответствующий меморандум с ретейлерами: торговые сети не будут взимать с производителей лишние бонусы, а они, в свою очередь, обязуются не повышать отпускные цены на 7–8%. Для сравнения: по всей стране за тот же период цены выросли на 4,6% – до 35,96 руб. Сроки подписания соглашения пока не оглашены. В ФАС заявили, что ничего не слышали об инициативе питерских чиновников, но добавили, что замораживать цены имеет право только правительство страны по предложению Минэкономики.
Другое
Минюст разъяснил суть претензий к "Мемориалу", которую ведомство потребовало закрыть, подав иск в ВС, сообщает "Коммерсантъ". В качестве повода для ликвидации чиновники видят неоднократные нарушения организацией закона об НКО: она не имеет общероссийского статуса и не соблюдает собственный устав, о чем ее руководство уведомили еще в 2013 году. Тогда 17 января было вынесено предупреждение, обязывающее устранить нарушения до 30 июля. Правозащитники попытались обжаловать предупреждение в Замоскворецком суде, но 5 декабря 2013 года суд отклонил их жалобу. Не помогло "Мемориалу" и обращение в Мосгорсуд, который 14 июля этого года оставил решение нижестоящей инстанции без изменений. После этого Минюст вынес организации повторное предупреждение, дав срок до 13 октября этого года, но уже 17 сентября представители министерства решили обратиться в суд. Поводом, по их словам, послужили "неоднократные и грубые нарушения положений Конституции РФ". В самом "Мемориале" претензии Минюста называют формальными и не видят поводов для закрытия: министерство считает нарушением закона тот факт, что НКО устроено по горизонтальному принципу, а не по вертикальному. "Нам представляется недопустимой сама ситуация, когда Минюст противозаконно пытается ограничивать конституционное право граждан на объединение", – говорят в организации. Глава президентского СПЧ Михаил Федотов считает, что судебное разбирательство не требуется, а "Мемориалу" достаточно будет внести изменения в устав. "Со своей стороны, мы готовы оказать "Мемориалу" всю необходимую юридическую помощь", – добавил Федотов.
"Ведомости" пишут ("Санатор не нашел ценности в активах"), что "Мособлкапитал", подконтрольный "СМП банку", добивается возбуждения уголовного дела о мошенничестве против бывших менеджеров "Мособлбанка" Виктора Янина и Юлии Зединой и всех причастных к выводу его активов. Организация была учреждена для сбора активов от прежних собственников банка. Там выявили, что активы, переданные экс-владельцами банка и холдинга РФК в счет погашения убытков банка, – "пустышка", следует из заявления в МВД. Практически все крупные объекты недвижимости, принадлежащие РФК или его "дочкам", находятся в залоге по кредитам третьих лиц, причем с мая 2014 года заемщики по указанным кредитам не выплачивают проценты и, по всей видимости, не смогут вернуть заемные средства, соответственно, "заложенные объекты РФК и дочерних обществ будут взысканы в пользу банка". Кредитором является "Мособлбанк", 5 мая банк выдал кредиты на 61 млрд руб. компаниям холдинга РФК. А далее эти компании выдали займы Янину "под залог сильно переоцененных акций РФК". 12 мая Янин погасил обязательства, подписав соглашение об отступном, – компании получили акции РФК, "не имеющие какой-либо ценности". В итоге, как полагает гендиректор компании Антон Треушников, Зедина и Янин "умышленно ввели руководство "Мособлкапитала" в заблуждение при оформлении сделки, скрыв проблемы передаваемых активов" и реализовав "в своих интересах и в интересах узкого круга прежних бенефициаров "Мособлбанка" схему, нанеся ущерб в особо крупном размере. Такая схема вряд ли могла быть реализована без санкции экс-владельца банка Анджея Мальчевского, отмечает Треушников.
"Ведомости" пишут, что УФАС по Санкт-Петербургу подозревает Danon в занижении закупочной цены на молоко, уже возбуждено дело по признакам нарушения закона о конкуренции. Монополист Danone через "Юнимилк" владеет молочным комбинатом "Петмол". Жалобу подал поставщик молока ООО "Агро-трейд". "Юнимилк" с апреля по июнь 2014 года снизил цену закупки молока у "Агро-трейда" с 20 до 17,5 руб. за 1 л, сообщает УФАС: "Агро-трейд" считает невыгодной такую цену, она ниже расходов на производство и реализацию молока. По данным управления, поставщик не может отказаться от своего основного потребителя и поэтому вынужден работать в убыток. Danone всегда устанавливает закупочные цены на молоко исходя из рыночных условий и действует строго в рамках российского законодательства, говорит представитель компании. По словам управляющего партнера юрфирмы "Качкин и партнеры" Дениса Качкина, УФАС нужно будет доказать, что изменение цен не имело достаточного экономического обоснования, а это будет непросто в нынешних условиях подвижной цены на рынках, особенно продовольственных.
Аудиторы двух участков Центральной кольцевой автодороги предложили сделать проезд частично платным, убрать шлагбаумы и собирать деньги после проезда машин, рассказывают ("Экономия на шлагбаумах") "Ведомости": это поможет избежать транспортных заторов, но потребует внесения в КоАП ответственности за неоплату проезда по платным дорогам. К тому же нужно сопоставить базы данных ГИБДД и "Автодора", создать систему взимания штрафа. Такие поправки уже готовятся, знают человек, близкий к Минтрансу, и сотрудник одной из компаний, участвовавших в обсуждении проекта ЦКАД. Если они будут приняты, появится возможность использовать такую систему и на других проектах платных дорог, объясняют они.
Бывший глава правового управления НК "ЮКОС" и "ЮКОС-Москва" Дмитрий Гололобов опубликовал в "РБК daily" материал ("Что делать с проклятием российской приватизации") со своим видением дела Евтушенкова в контексте особенностей стиля ведения бизнеса в России. По мнению юриста, "с одной стороны, происходящее можно назвать продолжением "силовой реприватизации" нулевых. Но в каком-то смысле его можно рассматривать и как маленький шаг к столь желаемому нами правовому государству". Гололобов пишет о том, что "практически любая крупная некогда приватизированная компания представляет собой ящик Пандоры", поскольку критичные нарушения закона допускались практически всегда и все конечные бенефициары-олигархи об этом прекрасно знают. Автор предлагает два стратегических варианта поведения для крупного бизнеса: "Первый – это полный отказ от приобретения активов "с душком", какими привлекательными бы они ни были. Второй – системная работа по выявлению и устранению имеющихся рисков: уплата налоговой задолженности, доплата за "заниженную" цену приватизации, устранение нарушений, возбуждение дел по коррупции".
