Главное
"Ведомости" сообщают ("Третья сила может вмешаться в дело "Башнефти"), что в рамках дела по возврату акций "Башнефти" в Верховный суд РФ поступила кассационная жалоба от физлица Олигер (Ядренцева) О. П. Представитель Арбитражного суда Москвы утверждает, что через этот суд жалоба не проходила, в ВС не уточнили, какое именно определение или решение московского арбитража заявитель оспаривает. Всего их может быть три: об истребовании в пользу государства 81,6 % обыкновенных и 20,9 % привилегированных акций "Башнефти", принадлежащих АФК "Система" и ее "дочке" "Система-инвест", которое АСГМ принял 30 октября; об аресте по просьбе прокурора акций "Башнефти", принадлежащих "Системе", от 24 сентября; об отказе СКР вступить в дело и включить требования по возврату 190 млрд руб. дивидендов, уплаченных "Башнефтью" структурам "Системы", от 9 октября. В каждом решении суд указывает, что обжаловано оно может быть в 9-м ААС. По данным картотеки арбитражных дел, Олигер (Ядренцева) участвовала в 12 делах, в основном в Набережных Челнах: подавала надзорные жалобы, не будучи участником дела, в некоторые дела она заявлялась как представитель ООО "УКС Камгэсэнергострой" и как представитель правительства РФ, но подтверждающих это документов не предоставляла. Подача и рассмотрение кассационной жалобы возможны только после рассмотрения дела в апелляции, если срок апелляционного обжалования не пропущен, говорит адвокат компании DS Law Екатерина Ильина. ВС может принять кассационную жалобу, если податель объяснит, почему не подавал апелляцию, но, как правило, после окончания срока апелляционного обжалования, добавляет партнер адвокатского бюро "Леонтьев и партнеры" Вячеслав Леонтьев. Лицо, не участвующее в деле, может подать жалобу в суд, если решением затронуты его права, но должен будет это доказать суду, говорит Ильина. Если суд признает, что права этого человека затрагиваются решением, но в деле он не участвовал, то это повод для отмены решения и передачи дела на новое рассмотрение, отмечает Леонтьев. По его мнению, суд откажет в рассмотрении из-за несоблюдения порядка обжалования. Эксперты "Коммерсанта" также полагают ("Башнефть" отходит государству с жалобой"), что жалобу ВС вернет из-за процедурного нарушения. Управляющий партнер адвокатского бюро КИАП Андрей Корельский также полагает, что она вряд ли повлияет на сроки передачи акций "Башнефти" Росимуществу. В "Системе" утверждают, что не имеют никакого отношения к этой жалобе, сообщает ("К делу об изъятии акций нефтяной компании подключилась сутяжница из Набережных Челнов") "РБК daily".
Госдума приняла во втором и третьем чтениях поправки в НК, которые обяжут российские компании и граждан платить налоги с нераспределенной прибыли контролируемых иностранных компаний. "Ведомости" напоминают ("Правительство поборется за офшоры"), что закон не коснется таких компаний, которые занимаются активным бизнесом и получают от него 80 % доходов или же расположены в стране, заключившей с РФ соглашение об избежании двойного налогообложения. Законопроект принят в жесткой для бизнеса версии: до 2016 года налог придется платить владельцам 50 % капитала КИК, потом – 25 % (или до 10 %, если более 50 % КИК принадлежит россиянам). Кроме того, члены бюджетного комитета отклонили блок правительственных поправок. В частности, они позволяли с меньшими издержками перераспределять доходы между родственными иностранными структурами и не платить налог с прибыли активных КИК из стран, с которыми нет соглашений об избежании двойного налогообложения. Правительственные поправки очень важны для бизнеса, говорит старший юрист GBLP Артем Торопов, например, они позволяют не облагать налогами активный бизнес российских компаний в странах, которые не успели заключить налоговые соглашения с Россией. "Коммерсантъ" пишет ("Госдума оттеснила Белый дом от офшоров"), что замминистра финансов Сергей Шаталов на налоговой конференции Американской торговой палаты признал, что с законопроектом "получилась непростая история". По его словам, подготовленный Минфином проект о КИК обсуждался с бизнес-сообществом и другими ведомствами, "но потом одна из промежуточных версий, к которой мы причастны, была внесена в Госдуму". Шаталов сказал, что рассчитывает "на то, что удастся уже весной вернуться к этому закону, чтобы его поправить". О "сырости" принятого закона говорили вчера и сами депутаты, но практически единогласно при этом принявшие его 439 голосами при двоих воздержавшихся. Вернуться к пересмотру законопроекта намерен и РСПП, пишет ("Минфин хочет смягчить режим для иностранных контролируемых компаний") "РБК daily". С этой целью организация направила письмо со своими замечаниями к законопроекту председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко. Там говорится о том, что в принятом виде законопроект является "технически нереализуемым". РСПП "зафиксировало направления", по которым потребуются поправки (см. также публикацию на "Право.Ru").
Суды
Конституционный суд вчера провел публичные слушания о праве партии повторно передать мандат в Госдуме сложившему полномочия депутату. "Коммерсантъ" пишет ("Единороссы поспорили о праве войти в одну и ту же Думу дважды"), что вопрос возник в связи с возвращением во фракцию "Единая Россия" в том же созыве генерал-майора Юрия Эма, ранее рекрутированного из Думы в правительство Ставрополья. На доставшийся Эму мандат претендовал бывший начальник ГУВД Ставрополья и экс-депутат Госдумы прошлого созыва, генерал-майор Николай Гончаров, который и счел такую рокировку неконституционной. До 2007 года отказавшийся от мандата кандидат право на него терял. По мнению заявителя, нормы избирательного законодательства, позволяющие кандидатам участвовать в замещении депутатских мандатов "не более двух раз", нарушают права избирателей и кандидатов, участник избирательного процесса не может одновременно иметь статус депутата и оставаться в списке кандидатов, что позволяет ему уходить из Думы и возвращаться в нее в одном и том же созыве. В прошлый раз в КС спорили о праве партии нарушать очередность год назад: тогда в случае эсера Геннадия Гудкова суд разрешил делать это лишь в исключительных случаях. Двое судей тогда выступили с особыми мнениями: судья Сергей Князев настаивал на строгой очередности кандидатов, а судья Александр Кокотов защищал право партий на оперативную перегруппировку сил. Если в предыдущий раз "ЕР" настаивала на очередности передачи мандатов, то теперь представители органов власти ссылались на разрешение КС от очередности отступить. При этом они доказывали, что заявитель, который шел в списке восьмым, вообще не вправе оспаривать вакантный мандат, поскольку по очередности его следовало бы передать зарегистрированному под первым номером "паровозу" ставропольской региональной группы Игорю Сечину, сохранившему после выборов пост зампреда правительства РФ, а ныне главы "Роснефти". С правом депутата войти в одну и ту же Думу дважды согласились в Минюсте, Генпрокуратуре и Центризбиркоме. По данным ЦИК, повторное замещение мандатов на региональном уровне закреплено в 48 субъектах РФ и применялось в 15 из них. Поступившие в КС мнения экспертов суд публично не оглашал, но некоторые из них поддержали заявителя, сочтя спорную норму "запасным парашютом" для "кандидатов-паровозов". "Независимая газета", ссылаясь на источник в аппарате Госдумы, пишет ("Паровозам" пытаются закрыть дорогу в депутаты"), что положение о возможности повторного взятия мандата вводилось для президента Владимира Путина. "Тогда выбирался вариант, кем станет Путин после окончания второго срока, – и одним из них по первости рассматривалось даже председательство в Госдуме. От этого в Кремле отказались быстро, но норму уже ввели, и она использовалась единороссами по полной программе", – рассказал собеседник "НГ".
Кировский районный суд Омска принял к производству иск Сбербанка к 11 учредителям НПО "Мостовик" о взыскании их долей в уставном капитале компании в счет задолженности перед банком, сообщают ("Сбербанку мало "Мостовика"") "Ведомости". В числе ответчиков основной владелец и гендиректор "Мостовика" Олег Шишов (44,63 %) и мэр Омска Вячеслав Двораковский (5,84 %), остальные – сотрудники "Мостовика", владеющие от 1,3 до 4,3 % его уставного капитала. Банкротящаяся после участия в государственных стройках компания задолжала кредиторам более 40 млрд руб., помимо претендующего на 18,5 млрд руб. Сбербанка, в этом списке Альфа-банк, Газпромбанк и Росбанк. В начале мая Сбербанк уже стал владельцем 19,99 % "Мостовика", когда "правнучка" банка, "СБК-ритейл", выкупила доли у девяти миноритариев. Рассматривать требования Сбербанка как одного из кредиторов отдельно нельзя, считает адвокат "Юков и партнеры" Марина Краснобаева: в споре затронуты и права остальных кредиторов, требования должны рассматриваться арбитражным судом в ходе процедуры банкротства. С ней согласен управляющий партнер юридического бюро "Падва и Эпштейн" Семен Эпштейн: говорить о передаче кредиторам долей "Мостовика" можно будет не раньше чем будет проведена оценка и определится порядок продажи имущества в ходе процедуры банкротства. "Если банк сейчас заберет доли, то это будет преимущественное удовлетворение прав одного кредитора с нарушением прав других кредиторов – это незаконно, и другие кредиторы должны будут это оспаривать", – добавляет он.
Савеловский райсуд Москвы вчера взыскал 500 000 руб. с публициста Александра Проханова в пользу лидера группы "Машина времени" Андрея Макаревича, сообщает "Коммерсантъ", а также обязал опровергнуть ложные сведения, опубликованные ответчиком в прессе. В газете "Известия" от 18 августа, в статье "Певцы и подлецы", Проханов раскритиковал музыканта за его посещение той части Донецкой области, которая находится под контролем Киева, и заявил, что тот дал концерт для украинских военных в Славянске. Сам Макаревич обвинения в свой адрес категорически отверг и доказал в суде, что на самом деле выступил перед детьми беженцев в Святогорске. Он заявил, что отдаст всю сумму на благотворительность, в частности, правозащитнице Елизавете Глинке, которая помогает бездомным и безнадежным больным, а также беженцам с юго-востока Украины и занимается эвакуацией детей из Донецкой и Луганской областей в Россию.
"Коммерсантъ" пишет ("Из громкого вымогательства исчезли громкие имена"), что в Замоскворецкий райсуд Москвы поступило дело пяти уроженцев Чечни и Таджикистана, обвиняемых в вымогательстве (ч. 3 ст. 163 УК) в январе этого года $2 млн у московского нотариуса Ольги Капуры, жены бывшего сенатора Михаила Капуры. По версии следствия, руководил преступной группой Рустам Агаев, работавший с земляками охранником у бизнесмена и бывшего сенатора Умара Джабраилова. По одной из первоначальных версий следствия, сенатор Ралиф Сафин якобы попросил своего знакомого и соседа по даче в поселке Раздоры Одинцовского района Подмосковья главу Ассоциации каскадеров России Александра Иншакова оказать содействие в возвращении Михаилом Капурой долга в размере $2 млн. Иншаков же, полагало следствие, привлек к делу знакомых уроженцев Чечни. Но позже в ГСУ СКР по Москве пришли к выводу, что VIP-подозреваемые ни при чем. Теперь следствие считает, что сенатор Сафин лишь обсуждал с Иншаковым свои финансовые разногласия с Михаилом Капурой. Чеченцы же, услышав о долге в $2 млн, видимо рассчитывая на вознаграждение, решили взыскать его исключительно по собственной инициативе.
"Известия" сообщают, что директор фирмы-субподрядчика ООО "Спецтехреконструкция" Анатолий Круглов готов признать свою вину в трагедии, случившейся в московском метрополитене 15 июля 2014 года. В обмен на освобождение из-под стражи и более мягкое наказание, основной фигурант дела, отвечавший за работы по установке стрелочного перевода, готов дать показания по делу, а также рассказать о других эпизодах. Это намерение подтвердил и его адвокат Александр Гусев. Сейчас Круглову грозит до семи лет лишения свободы по ч. 3 ст. 263 УК РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации метрополитена, повлекшее смерть двух и более лиц). Однако в случае сделки со следствием, он может рассчитывать на более мягкий срок – не превышающий двух третей от максимального размера наказания по этой статье. Адвокаты других обвиняемых отрицательно относятся к позиции Круглова, опасаясь, что она повлияет на судьбу их подзащитных.
ЕС грозит России очередным иском в ВТО, вновь подняв спорный вопрос о льготах по экспортной пошлине для нефтяных месторождений Восточной Сибири как дискриминирующих европейских потребителей. "Коммерсантъ" пишет, что тема обсуждалась в понедельник на заседании совета по торговле товарами ВТО: европейцы недовольны тем, что Китай получает возможность платить за нефть меньше, чем западные компании. Согласно обязательствам при вступлении в ВТО, Россия не может повышать экспортную пошлину на нефть, говорит профессор НИУ "ВШЭ", ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН Алексей Портанский. В данном случае речь идет не о повышении, а о снижении, но наличие разных ставок пошлин по разным направлениям может трактоваться как нарушение режима наибольшего благоприятствования, поскольку и ЕС, и Китай являются членами ВТО и должны иметь возможность купить товар на одинаковых условиях. Россия знает об этих претензиях ЕС, однако считает, что существенных нарушений правил ВТО нет, заявил глава департамента торговых переговоров Минэкономики Максим Медведков. "Ведомости" поясняют: Россия обосновывает различие в пошлинах разницей в качественных показателях нефти, добываемой на разных месторождениях, но ЕС считает всю нефть одним видом продукции и предлагает России заменить экспортные пошлины налогом на добычу, говорит один из чиновников.
"Коммерсантъ" пишет, что защита российского летчика Константина Ярошенко, отбывающего в США 20-летний срок тюремного заключения за попытку контрабанды крупной партии кокаина, ходатайствовала о проведении нового процесса в федеральный суд Южного округа Нью-Йорка. По утверждению адвоката Алексея Тарасова, в ходе проведенного им расследования удалось установить, что прокуратура скрыла от присяжных аудиозаписи переговоров Ярошенко, сделанные одним из осведомителей спецслужб. Тарасов считает, что сторона обвинения не только нарушила закон, но и утаила "важнейшие улики", свидетельствующие о невиновности его клиента. На переговорах с тайным агентом американского Управления по борьбе с оборотом наркотиков россиянин согласился доставить в Африку, а затем в США не менее шести тонн кокаина, потребовав предоплату в размере $5 млн. Но один из подельников российского пилота, нигериец Чигбо Петер Уме, уже в тюрьме заявил, что среди участников переговоров был еще один тайный агент, колумбийский наркоторговец, представившийся как Сантьяго. По мнению нигерийца, именно этот человек вел аудиозаписи переговоров, которые свидетельствуют о невиновности членов группировки. В новых показаниях осужденный утверждает, что он, напротив, советовал своим подельникам отказаться от планов по доставке наркотиков в Америку, предложив вместо этого перевезти весь товар в Бразилию. В начале недели федеральный судья Джед Ракофф подписал распоряжение, обязывающее прокуратуру в срок до 21 ноября предоставить ему объяснения о существовании агента Сантьяго, передав в суд и сделанные им записи. Наблюдатели, впрочем, считают, что новое решение судьи вряд ли приведет к пересмотру дела.
Приморский суд Одессы вынес приговор по делу выходца из Чечни Адама Осмаева, которого обвиняли в подготовке теракта против президента России Владимира Путина, пишет "Коммерсантъ": поскольку прокуратура отказалась поддерживать обвинение в части терроризма, его осудили только за второстепенные преступления (незаконный оборот взрывчатки, уничтожение по неосторожности чужого имущества и пересечение границы Украины по поддельному паспорту) на два года и девять месяцев лишения свободы, которые Осмаев уже отбыл под следствием и судом. Суд учел чистосердечное раскаяние подсудимого, которое тот сделал на этом же заседании. Прокуратура не будет требовать пересмотра приговора. Чеченца задержали в Одессе 4 февраля 2012 года, через месяц после взрыва в центре города, в результате которого погиб еще один чеченец, Руслан Мадаев, а гражданин Казахстана Илья Пьянзин получил тяжелые травмы. Пьянзин тогда сообщил СБУ Украины, что ЧП произошло во время изготовления очередной бомбы, которой троица намеревалась подорвать президентский лимузин Путина. Осмаева подозревали в членстве в террористической организации северокавказских боевиков "Имарат Кавказ", но до России он так и не добрался – Генпрокуратура Украины официально отказала России в его экстрадиции. Илья Пьянзин был выдан в РФ и по приговору Мосгорсуда получил десятилетний срок.
"Известия" сообщают ("Суд обязал банк Коломойского выплатить почти 11 млрд рублей") о решении Центрального суда города Симферополя, который признал долг Приватбанка миллиардера Игоря Коломойского перед крымскими вкладчиками на 10,9 млрд руб. Вчера заочное решение суда по этому спору вступило в силу. Со ссылкой на украинское и российское законодательство суд признал, что у банка есть обязанность возвратить деньги по требованию вкладчиков. Однако Приватбанк своих обязанностей не исполнил, в связи с чем крымчанам пришлось обратиться за компенсациями в Агентство по страхованию вкладов, по данным которого общая сумма неисполненных обязательств составляет 10,9 млрд руб. 85 коп. На этом основании суд и установил объем ответственности Приватбанка перед вкладчиками Крыма. Юристы Фонда защиты вкладчиков намерены взыскивать задолженность по вкладам и счетам в порядке отдельных производств, поскольку решение вынесено в пользу неопределенного круга лиц. Эксперты полагают, что вернуть эту сумму вполне реально, продав активы Приватбанка на территории России.
"Российская газета" обращает внимание ("Вольная сумма"), что в этом году суды резко снизили суммы залога для подследственных. В среднем на одного человека залог составлял 443 000 руб., тогда как в прошлом году "гарантия" для подследственного превышала 1,1 млн руб. За полгода залог на стадии следствия был назначен в отношении 386 человек, которые оставили в качестве гарантии более 170 млн руб. Из них только 11 человек впоследствии скрылись от правоохранителей. Также из 24 человек, кому был назначен залог на стадии судебного решения по судебному рассмотрению, сбежали только пять человек.
Нормотворчество
Идея ввести муниципальные сборы за осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности появилась из-за того, что крупные ретейлеры в столице платят мало налогов, пересказывают ("Налоговый просчет президента") "Ведомости" вчерашнюю реплику президента Владимира Путина на "Форуме действий" ОНФ. Вчера Госдума во втором чтении одобрила поправки в Налоговый кодекс – его дополнят главой "Торговый сбор", введение сбора предполагается с 1 июля 2015 года в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе. Предприниматели на патентной системе освобождаются от сборов, остальные уменьшают налоги с доходов на сумму сбора. "Все налоги всех торговых сетей оцениваются примерно <…> не больше чем [в] пару десятков миллионов рублей. Это ноль", – сказал президент, подразумевая московских ретейлеров. Представители розничных сетей утверждают обратное: только 15 крупных игроков из числа торговых сетей в 2013 году заплатили в московский бюджет 26,5 млрд руб., поэтому вероятно, что в подготовленные для президента цифры вкралась "очень несвоевременная ошибка". В Ассоциации компаний розничной торговли объясняют: в 2013 году московские чиновники, отчитываясь перед мэром Сергеем Собяниным, перепутали торговые центры с торговыми сетями, а потом Собянин информацию о якобы маленьких налогах последних транслировал президенту. АКОРТ уже попросила Путина наложить вето на законопроект, поскольку он нарушает "базовые принципы государственной налоговой политики, когда предприниматели будут вынуждены оплачивать сборы еще до получения первой прибыли", и открывает "массу возможностей для злоупотреблений и коррупции со стороны местных органов власти". Введение муниципалитетами торговых сборов выравнивает налоговую нагрузку для бизнеса, и те, кто честно платил налоги, не почувствуют ее увеличение, уверяет представитель департамента экономической политики и развития Москвы.
Комитет Госдумы по делам общественных организаций рассмотрит вопрос, как законодательно прописать процедуру исключения некоммерческих организаций из реестра иностранных агентов, в четверг это будет обсуждаться на совещании в администрации президента, пишут ("Депутаты поищут выход") "Ведомости". "Пока идея такая: разрешить НКО выходить из реестра в случае, если они предоставляют документы о прекращении иностранного финансирования. Если они попадаются повторно – лишать их регистрации", – говорит источник в комитете. "Минюст ничего делать не будет, потому что для них чем больше правовых коллизий, тем лучше и больше организаций в реестре", – добавляет он. Накануне о необходимости поправок президенту говорила уполномоченный по правам человека Элла Памфилова, и тот ее поддержал. Памфилова тоже будет участвовать в разработке законопроекта и надеется, что к этому привлекут представителей НКО. Если инициативы депутатов будут в той же логике, что и поправки Минюста, то ничего плохого в них нет, полагает омбудсмен. Председатель президентского СПЧ Михаил Федотов считает, что процедура исключения из реестра должна быть заявительной: НКО должна указать, что более не соответствует критериям иностранного агента – не занимается политической деятельностью или не получает иностранное финансирование. В июне Минюст публиковал проект поправок к закону об НКО, в котором была прописана и процедура выхода из реестра, вспоминает газета, но там были другие неприемлемые нормы – к примеру, о том, что лица, состоящие на государственной или муниципальной службе, не могут иметь отношений с НКО-агентами. Общественники предполагают, что в итоге процедуру усложнят настолько, что легче будет ликвидироваться, чем работать по действующему закону. По словам председателя думского комитета по общественным объединениям Ярослава Нилова, при пересмотре положений закона об НКО будут рассмотрены претензии ряда экологических организаций – Всемирного фонда дикой природы, Российской зеленой лиги, Центра охраны дикой природы и Социально-экологического союза, пишет ("Путин согласился смягчить закон об НКО – иностранных агентах") "РБК daily". В послании на имя президента Путина экологи попросили обеспечить однозначное толкование понятий и терминов, содержащихся в законе об НКО – иностранных агентах, а также отредактировать понятие "политическая деятельность". По их мнению, из этого понятия должна быть исключена деятельность, направленная на защиту конституционных прав граждан, закрепленных в российском законодательстве.
Тем временем Минюст вызвал представителей "Голоса", Фонда свободы информации и "Солдатских матерей Санкт-Петербурга" для предъявления обвинений в нарушении законодательства об иностранных агентах, пишет "Коммерсантъ": якобы внесенные в реестр иностранных агентов организации не представили в срок отчеты о своем финансировании. Встречу с сотрудниками Минюста представители организаций решили проигнорировать, поскольку утверждают, что все отчеты сдали еще в октябре, говорят в НКО. Нарушение грозит штрафом в сумме до 300 000 руб. для юридического лица и до 30 000 руб. – для физического. При этом законодательство об НКО предусматривает и уголовную ответственность за "злостное уклонение" от выполнения требований, предъявляемых к иностранному агенту.
Госдума разрешит правозащитникам посещать пункты для высылаемых мигрантов, пишут ("Высылка под контролем") "Ведомости": комитет по делам общественных объединений одобрил соответствующие поправки в закон об общественном контроле (внесены в мае Ярославом Ниловым из ЛДПР, единороссом Михаилом Маркеловым и эсером Александром Тарнавским). По проекту перечень "лиц, находящихся в местах принудительного содержания" дополняется иностранными гражданами и лицами без гражданства, подлежащими административному выдворению за пределы России, депортации или реадмиссии, а в перечень мест принудительного содержания включаются специальные учреждения ФМС, предназначенные для содержания таких граждан. Правительство в официальном отзыве законопроект поддерживает. Наблюдателей сейчас не пускают в центры для неграждан, так как правовое определение центров размыто, и они не считаются местами принудительного содержания, объясняет член московской ОНК Валерий Борщев. После передачи в ФМС центры выпали из правового поля, а ФМС получила не свойственные ей функции, говорит другой член ОНК Москвы Александр Куликовский: "Есть целый свод правил о том, как должен содержаться человек под стражей: должен быть прокурорский надзор, розетки в следственном изоляторе. Но в таких центрах правил нет, нет даже нормативной базы, которая регулировала бы медицинское обеспечение". По мнению правозащитника, эта инициатива нужна, но необходимо менять работу центров глобально: "Не прописан срок, на который человек может быть задержан в таком пункте, некоторые проводят там по два года".
В пятницу Госдума рассмотрит во втором чтении законопроект сенатора Андрея Клишаса, отменяющий "ценз оседлости" для кандидатов в сенаторы среди дипломатов и послов, рассказывает ("Послам подставляют сенаторское кресло") "Коммерсантъ". Они смогут стать сенаторами либо после избрания депутатами регионального парламента, либо если действующему сенатору, который не выдвигался с губернатором на прямых выборах, досрочно прекратят полномочия. Источник "Ъ" в госструктурах не исключил, что проект писался "под постпреда РФ в ООН Виталия Чуркина", который может претендовать на освободившееся после ухода Михаила Маргелова место главы комитета СФ по международным делам.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Экзамены в ГИБДД впишут в Налоговый кодекс"), что в разработанных МВД поправках к НК указывается пошлина 4500 руб. за сдачу экзаменов на получение водительских прав – это 1000 руб. за теорию, 1500 – за практику на площадке и еще 2000 руб. – за экзамен в городе. Еще 800 руб. по-прежнему надо будет заплатить за изготовление самого удостоверения. Введение пошлины – часть масштабной реформы образования водителей. Автошколы идею ГИБДД поддержали, хотя кое-где полагают, что размер пошлины завышен.
Руководство Совета Федерации во главе с председателем Валентиной Матвиенко предлагает внести в УК поправки, разрешающие конфисковать имущество организаций, если оно будет использовано в целях пособничества уклонению от уплаты налогов, пишет ("Банкам пропишут конфискацию") "РБК daily". Поскольку, по мнению авторов законопроекта, организованные преступные группировки, профессионально занимающиеся пособничеством в уклонении от уплаты налогов, тесно связаны с банковским и финансовым сектором, норма о конфискации должна касаться и банков, участвовавших в преступлении. О конфискации имущества банков-пособников в законопроекте содержится отдельное упоминание. Законопроект рекомендован комитетом Госдумы по законодательству под председательством Павла Крашенинникова к принятию в первом чтении. В правительстве к инициативе отнеслись сдержанно: кабмин предлагает уточнить термины "банковское учреждение", "организованная группа лиц" и "контролируемая иностранная компания", а также решать вопрос о наказании тех, кто предоставлял свое имущество для уклонения от уплаты налогов в рамках других отраслей права – гражданского или административного. Банкиры и юристы сетуют на отсутствие четкого списка имущества, которое может быть конфисковано, полагая, что тем самым "открывается простор для фантазии правоохранителей".
"Известия" сообщают, что сегодня в Госдуму будет внесен законопроект, обязывающий практически всех граждан пройти дактилоскопическую и геномную регистрацию. Также в течение трех месяцев пройти биометрическую регистрацию обязаны будут иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие, временно пребывающие либо въехавшие на территорию России. В законе предусмотрена и добровольная биометрическая регистрация, которая проводится по письменному заявлению гражданина. Данные учтенных будут вноситься на биокарту, где будут записаны имя, возраст, место и дата рождения, документы удостоверяющие личность, отпечатки всех ногтевых фаланг пальцев рук, контрольные оттиски пальцев рук, оттиски ладоней рук, результаты геномной регистрации, факт состояния на учете в психоневрологическом или наркологическом диспансере и некоторые другие данные. Для сбора, хранения и обработки дактилоскопических и геномных данных предлагается создать новый отдел на базе ФСБ либо МВД. Хранение биометрической информации будет осуществляться на протяжении 150 лет со дня ее оформления, затем биокарты будут подлежать уничтожению в соответствии с законодательством. По словам автора законопроекта, депутата от ЛДПР Романа Худякова, все данные будут защищены, а за их разглашение установлена уголовная ответственность – три года лишения свободы. Он также добавил, что концепция законопроекта уже получила негласную поддержку в правительстве, в МВД, ФМС и других профильных ведомствах.
Госдума приняла во втором чтении законопроект, увеличивающий до пяти лет срок владения недвижимостью, после которого доход от ее продажи не будет облагаться подоходным налогом, сообщает "РБК daily". Через три года владения недвижимостью налоговую льготу смогут получить те, кто передает имущество по наследству или договору дарения, приватизирует недвижимость или заключает договор пожизненного содержания с иждивением. Поправки вступят в силу 1 января 2016 года и коснутся только тех сделок, которые будут заключены после их вступления в силу. Эксперты в сфере недвижимости считают, что повышение порога мало изменит сложившуюся ситуацию, поскольку инвесторы, которые не готовы ждать и три года, продолжат использовать схемы, при которых право собственности не регистрируется.
"Известия" сообщают ("Центробанк готов обсуждать повышение суммы страховки по вкладам"), что зампредседателя комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков разработал законопроект, увеличивающий сумму возмещения клиентам лопнувших банков с 700 000 до 1,5 млн руб. При этом депутат предлагает оставить действующий механизм отчислений кредитных организаций в основной фонд Агентства по страхованию вкладов – 0,1 % от среднеквартальных остатков на счетах физических лиц и индивидуальных предпринимателей. Первый зампред ЦБ Алексей Симановский заявил о готовности регулятора обсуждать эти цифры. В Минфине инициативу не поддержали, а в АСВ отказались от комментариев. Банкиры высказывают мнение о необходимости периодического пересмотра размера страховки.
Глава юридической службы КПРФ, зампред комитета ГД по конституционному законодательству и судебному строительству Вадим Соловьев готовит законопроект о выделении "неуважения к суду" в самостоятельный состав правонарушения, пишут ("За неявку в суд хотят наказывать тюрьмой") "Известия". За деяния, которые наносят ущерб нормальному ходу судебного разбирательства, в том числе нарушение установленной судебным актом процессуальной обязанности, нарушение порядка судебного заседания, пренебрежительное отношение к судье, оскорбление судьи и участников процесса, уклонение от явки в суд, предлагается наказывать штрафами либо лишением свободы. Юристы и парламентарии поддерживают автора законопроекта, разделяя его мнение о том, что введение ответственности за неуважение к суду дисциплинирует участников процесса, повысит его результативность и сократит сроки судебного разбирательства.
Депутат Госдумы, первый замруководителя фракции ЛДПР Алексей Диденко подготовил законопроект, в два-три раза сокращающий число депутатов региональных и муниципальных парламентов, пишут ("Депутатский корпус в регионах предлагают сократить") "Известия". Количество депутатов, по мнению Диденко, будет зависеть от численности населения территории, но не более 30 человек. Минимально возможное число депутатов – 10 человек. Поскольку полномочия депутатов прекратить невозможно, предусматривается переходный период, который предполагает перевод с оплачиваемой на неоплачиваемую основу, ликвидацию кабинетов и всего материально-технического обеспечения. Судьба тех, кто лишится депутатских кресел, будет решаться путем голосования. Автор законопроекта уверен, что качество законотворчества ни в коем случае не связано с численностью депутатов, зато напрямую связано с местным бюджетом, из которого финансируется их деятельность. Он также добавил, что в отдаленной перспективе представляется возможным вообще отказаться от представительных органов депутатского типа.
Тюменская областная дума направила в нижнюю палату федерального парламента законопроект, предоставляющий брачующимся возможность выбора места торжественной регистрации заключения брака, пишут ("Регионы просят узаконить выездную регистрацию брака") "Известия". Авторы инициативы указывают на фактически сложившуюся, но не узаконенную в субъектах практику выездной регистрации браков. Внесение изменений в законодательство, по их мнению, способствовало бы контролю финансовых поступлений от оказания этой услуги и пополнению региональных бюджетов. По этой же причине в Госдуме идею поддержали, однако отправили проект закона на доработку из-за юридических недоработок. В частности, парламентарии указали на недопустимость взимания двойной пошлины за регистрацию брака, что, по их мнению, неизбежно возникает, если жених и невеста оплачивают выездную регистрацию.
"Российская газета" пишет ("Скромность украшает"), что группа неназванных депутатов подготовила законопроект, который полностью запрещает размещение рекламных конструкций на объектах культурного наследия, в том числе на территориях историко-культурных заповедников, и ужесточает требования к размещению на них всевозможных объявлений. Сейчас в законе есть только норма, которая обязывает обеспечивать неизменность облика и интерьера объекта культурного наследия. Авторы также предлагают запретить размещать выше второго этажа памятника (а также строения или сооружения, входящего в ансамбль) вывески органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, в том числе религиозных, вывески, предназначенные для доведения до сведения потребителей информации об изготовителе (исполнителе, продавце), месте его нахождения и режиме работы. Выше первого этажа памятника разрешается воссоздание вывесок, исторически связанных с данным памятником и соответствующих его функциональному назначению.
Эксперты общественного научно-консультативного совета при Центризбиркоме предложили ограничить количество "малых партий", которые праве выдвигать своих кандидатов без предварительного сбора подписей граждан, пишет ("Малым партиям хотят создать крупные проблемы") "Коммерсантъ". Член совета Евгений Шевченко, представляющий партию "Патриоты России", говорил, что предоставлять эту льготу следует только тем партиям, у которых есть фракции как минимум в пяти региональных парламентах (сейчас – хотя бы в одном). Член ЦИК Сергей Даниленко предлагает пересмотреть и другую льготу, освобождающую от сбора подписей партии, которые по итогам прошлых выборов хоть и не получили своей фракции в Госдуме, но собрали более 3 % голосов. Он предложил повысить этот порог, правда, не уточнил, до какого предела. Сейчас от сбора факсимиле освобождены "Яблоко", а также еще девять партий, имеющих фракции в региональных парламентах: "Патриоты России", "Гражданская платформа", "Российская партия пенсионеров за справедливость", "Родина", РПР-ПАРНАС, "Зеленые", "Гражданская сила", "Коммунисты России" и "Правое дело". У пяти последних лишь по одной фракции. Все четыре парламентские партии отказываются что-либо менять в избирательном законодательстве до тех пор, пока не пройдут очередные думские выборы в 2016 году. А "Российская газета" отмечает ("Уберут лишнее"), что глава Центризбиркома Владимир Чуров заявил: России нужна "более органичная и экономичная" модель организации выборов, а избирательная система должна быть оптимизирована в сторону снижения расходов.
Другое
"Ведомости" пишут, что президент Владимир Путин в ежегодном послании Федеральному собранию, вероятнее всего, расскажет о приоритетах экономической и социальной политики, но акцент будет сделан на международных аспектах. Он может заявить о моратории на повышение налогов для бизнеса на несколько лет и дополнительных условиях государственной поддержки сельского хозяйства, говорит источник, а также о частичном послаблении в исполнении своих инаугурационных указов. Текст послания может быть готов через неделю, сообщил "Ведомостям" человек, близкий к администрации президента: правительство еще не представило окончательные предложения.
Сотовый оператор МТС, который с 2011 года не может попасть в тоннели петербургского метро, пожаловался в антимонопольную службу на "Мегафон", который построил сеть под землей, пишут ("Мегафон" закрыл тоннели для конкурентов") "Ведомости". Нарушение "Мегафона" якобы заключалось в создании дискриминационных условий и препятствий доступу на товарный рынок по использованию единой системы сети связи в метрополитене. В МТС говорят, что конкурент не пускает их к излучающему кабелю в тоннелях, хотя в 2009 году с учетом загруженности кабельных трасс на перегонах метрополитена было принято решение строить единую антенно-фидерную систему силами "Мегафона" с дальнейшим предоставлением всем операторам равного доступа к ее использованию. "Мегафон" проводит ряд работ для обеспечения доступа к этим ресурсам других операторов связи без ущерба работе сети в ходе мероприятий ГО и ЧС, отвечает оператор. Вероятнее всего, МТС пытается добиться не оборотного штрафа для конкурента, а предписания УФАС допустить компанию к работе на его сети, говорит юрист, чья фирма сотрудничает с одним из операторов. "Мегафон", скорее всего, будет ссылаться на вопросы безопасности, которые действуют на режимном объекте, решение УФАС будет зависеть от того, насколько обоснованными окажутся причины отказа, считает юрист.
"Коммерсантъ" пишет ("Преступное сообщество ГУЭБиПК будут судить не сообща"), что СКР завершил расследование серии уголовных дел в отношении фигурантов уголовного дела об организации преступного сообщества в ГУЭБиПК. Уже получили обвинения в окончательной редакции бывшие начальник управления ГУЭБиПК Салават Муллаяров, начальник отдела Алексей Боднар и оперативник Максим Назаров. Первые двое сейчас знакомятся с собранными следствием доказательствами. Назаров уже прочитал все материалы; в ближайшее время с его делом начнет разбираться Мосгорсуд, причем заседания будут проходить в закрытом режиме. Все они признали вину и дали показания на своих бывших руководителей: экс-начальника ГУЭБиПК Дениса Сугробова и его заместителя Бориса Колесникова, что, впрочем, не освободило их от обвинений в участии в преступном сообществе (ст. 210 УК), также им инкриминируют превышение должностных полномочий (ст. 286 УК) и провокацию взятки (ст. 304 УК). В отдельное производство попали также два агента ГУЭБиПК – Сергей Пирожков и Руслан Чухлиб, которые получили обвинения лишь в пособничестве в превышении должностных полномочий (ст. 30 и ст. 286 УК). Свою причастность к преступлениям они категорически отрицают и показаний не дают. Защита Сугробова с поэтапным рассмотрением уголовного дела в судах не согласна, полагая, что это нарушает права ее клиента: выяснять на отдельном судебном процессе роль предполагаемых пособников некорректно до тех пор, пока не будет установлен сам факт совершенного преступления и участия в нем главных фигурантов. Адвокаты также отмечают, что экс-полицейским и их агентам инкриминируются одни и те же эпизоды провокаций взяток чиновникам, поэтому Сугробов и другие обвиняемые должны как минимум иметь возможность высказать свою позицию в судах по делу Пирожкова и Чухлиба.
В редакционной статье ("Рабство XXI века") "Ведомости" рассказывают, что, по подсчетам правозащитной организации Walk Free Foundation, Россия оказалась на 5-м месте в мире в индексе глобального рабства – после Индии, Китая, Пакистана и Узбекистана. По данным доклада, который охватывает 167 стран, сейчас в мире 35,8 млн рабов, а в России – чуть более 1 млн. К современным формам рабства организация, прежде всего, относит торговлю людьми, принудительный труд и принудительные браки. Основные статьи рабства в России – использование подневольного труда мигрантов и сексуальная эксплуатация женщин и несовершеннолетних. В частности, в докладе говорится о нарушениях прав рабочих-мигрантов при строительстве олимпийских объектов в Сочи, эксплуатации труда беженцев с Украины, о вьетнамских рабочих на нелегальных заводах-призраках. В Россию невольники поступают в основном из стран Средней Азии, Вьетнама и Северной Кореи, через нее они переправляются в западные страны. Непроработанность методологии компрометирует работу авторов рейтинга, отмечает газета, хотя ситуация и улучшилась по сравнению с первым докладом.
Венецианская комиссия Совета Европы оценила проект конституционной реформы, которую разработала нынешняя власть Украины, сообщают ("Европа уличила Украину в игнорировании гражданского общества") "Известия". Комиссия установила, что поправки значительно расширяют полномочия президента страны, который получил право назначать и увольнять ряд ключевых должностных лиц без привлечения к данному процессу представителей других органов власти. Кроме того, представители комиссии призвали Украину "без промедления продолжить реформу органов юстиции в соответствии с применимыми стандартами независимости". Несмотря на то что проект реформы не был обсужден с гражданским обществом Украины, комиссия СЕ оправдала это исключительными обстоятельствами, происходящими на Украине на сегодняшний день. Однако окончательный вариант Конституции все же должен быть согласован с общественностью, резюмировали в комиссии. Сенатор Андрей Клишас считает, что выводы Венецианской комиссии слишком дипломатичны по отношению к Украине.
"Российская газета" рассказывает ("Криминал переведут в цифру"), что Генпрокуратура запускает портал правовой статистики в онлайн-режиме. Система – так называемый Федеральный центр обработки данных – позволит в режиме онлайн видеть уровень преступности в каждом из городов и районов, а потерпевшим – отслеживать ход расследования вплоть до приговора суда. Планируется, что перечень статистических данных будет постепенно расширяться.
