Главное
Президент Владимир Путин подписал закон о докапитализации отечественных кредитных организаций, сообщает "Российская газета" ("Разрешили доложить"). Для поддержки банковской системы после недавних событий – потери доступа к внешним рынкам, резкого падения котировок российских акций, падения рубля, а также для придания устойчивости российским банкам выделят дополнительные денежные средства. Агентство по страхованию вкладов получит право размещать деньги в привилегированные акции банков и их обязательства по кредитам и облигационным займам. Критериями для докапитализации банков станут их важность для конкретного российского региона, объем депозитов и системная значимость. Общий объем докапитализации составит 1 трлн. руб. По предварительным прогнозам, вследствие принятия такого решения капитал российской банковской системы увеличится на 13 %. Кроме того, глава государства утвердил изменения в Бюджетный кодекс, позволяющие размещать до 10 % средств Фонда национального благосостояния в субординированные депозиты и субординированные облигации российских банков, капитал которых превышает 100 млрд. руб.
Минюст выставил на официальный интернет-портал для экспертного обсуждения более чем 50-страничный проект закона о нормативных правовых актах, пишет ("Минюст поправил Конституцию") "Независимая газета". Многие пункты документа, пишет издание, "представляют собой или целиком скопированные, или слегка переписанные, или немного расширенные нормы действующей Конституции". В числе прочих в законопроекте дается новое прочтение вопроса о соотношении международного и национального права: нормы международного права почти всегда будут действовать не напрямую, а через поправки в российские законы. Имплементация норм международного права в отечественное законодательство будет необходима, например, в том случае, если "предметом международных правовых актов являются вопросы, относящиеся к сфере правового регулирования, но не урегулированные нормативными правовыми актами РФ, либо нормативные правовые акты РФ противоречат указанным международным правовым актам". Согласно пояснительной записке к законопроекту, его принятие будет иметь важное значение для правовой системы РФ, обеспечит ее целостность и органичность, будет способствовать усилению правовой позиции государства и обеспечению стратегических национальных интересов. Законопроект дает легальное определение нормативного правового акта, устанавливает их иерархию, требования к процедурам принятия и вступления в силу, порядок и значение официального толкования.
Суды
Не позднее февраля 2015 года в Госдуму может быть внесен законопроект о распространении суда присяжных на ряд экономических преступлений, сообщает ("Бизнес пойдет под суд присяжных") "Независимая газета". Над соответствующим законопроектом сейчас работают депутаты федерального парламента из разных фракций, в том числе из "Единой России". Введение суда присяжных планируется, скорее всего, для следующих составов преступлений: ст. 159 УК РФ "Мошенничество", ст. 160 "Присвоение или растрата" и ст. 201 "Злоупотребление полномочиями". По замыслу разработчиков законопроекта, это сократит практику предъявления обвинения и вынесения приговоров по делам, которые умышленно переведены из гражданско-правового в уголовное русло. "НГ" напоминает, что в начале декабря президент Владимир Путин согласился с расширением полномочий суда присяжных. "Суд присяжных у нас есть, и действительно, его возможности ограничены, но связано это прежде всего с финансовыми ограничениями. Это достаточно дорогой институт. Сейчас он работает по наиболее общественно опасным составам, хотя, думаю, что вы правы, надо нам возможности суда присяжных расширять", – цитирует издание главу государства.
Нормотворчество
"Российская газета" обращает внимание ("Берем деньгами"), что Минэкономразвития раскритиковало законопроект Минфина о запрете "денежных суррогатов" и введении штрафов за их использование. Под денежными суррогатами а данном акте в том числе понимаются биткоины (bitcoin) и другие виды виртуальной валюты. Также под данное Минфином определение попадают подарочные карты, сертификаты, бонусы от покупок и бонусные баллы для абонентов мобильной связи, хождение которых в Сети предлагается прекратить путем блокировки некоторых интернет-ресурсов. В Минэкономразвития полагают, что предложение Минфина о запрете "денежных суррогатов" создает правовые барьеры для предпринимательской деятельности. Участники рынка полагают, что если нужно запретить криптовалюты, то необходимо регламентировать законами деятельность эмиссионных центров этих суррогатов.
Столичный департамент транспорта предложит Минтрансу закрепить за операторами пригородных электричек право самостоятельно организовывать торговлю в поездах и удалять нелегальных продавцов, сообщают ("Для электричек составят список разрешенных товаров для торговли") "Известия". Также планируется утвердить официальный список продуктов, разрешенных к продаже в пригородных поездах. Соответствующий документ весной 2015 года будет отправлен в министерство. "Введение ограничительного списка необходимо, так как это позволит предоставить пассажирам только сертифицированные качественные товары отечественного производства, в то время как сейчас продавцы в электричках зачастую торгуют продукцией неизвестного происхождения", – пояснил изданию первый заместитель главы департамента транспорта Москвы Гамид Булатов.
"Российская газета" сообщает ("Доплата за мантию"), что премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение, предусматривающее поэтапное повышение зарплат судей с 2014 по 2016 год на 30 процентов оклада. В рамках реализации программы будет направлено более 1,6 миллиарда руб. Судебному департаменту при Верховном суде, около 10,5 млн. Верховному суду и 11 млн. Конституционному суду. Несколько дней назад президент подписал закон, предусматривающий повышение размеров ежемесячного и ежеквартального денежного поощрения судей судов всех уровней, исчисляемого в должностных окладах. Эти изменения скажутся на увеличении размера ежемесячного пожизненного содержания судей, находящихся в отставке. (С текстом президентского ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" можно ознакомиться на "Право.RU" здесь >>).
"Российская газета" публикует ("Въезжаем в Новый год") интервью с руководителем ФМС Константином Ромодановским, озвучившим и охарактеризовавшим предстоящие изменения в миграционной сфере, ожидающие страну в 2015 году. В частности, это коснется украинских граждан, которые будут въезжать в Россию не по внутренним паспортам, как это происходит сейчас, а в общем порядке – с получением патентов для работы у физических и юридических лиц. Исключение составят только те, кто выехал с территории Украины вынужденно и по объективным причинам не имеет возможности вернуться. Без разрешительных же документов пребывать им на территории России можно будет 90 дней в течение 180 дней, как это предусмотрено сейчас для всех безвизовых мигрантов. Кроме того, существует высокая вероятность того, что незаконно пребывающим в России больше года, будет закрыт въезд в страну на десять лет. Что касается предстоящей реформы по выдаче электронных паспортов, то, прежде всего, проект будет реализован на территории четырех регионов (Крым, Севастополь, Ростов-на-Дону и Краснодар), а к 2017 году пользоваться данными удостоверениями смогут все остальные граждане.
Член комиссии Общественной палаты по социальной поддержке граждан и качеству жизни Султан Хамзаев намерен направить в Минтруд и Госдуму предложение сделать 31 декабря выходным днем, рассказывают "Известия". Зампредседателя думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Михаил Моисеев сообщил что комитет проработает инициативу, но уже в следующем году. По его словам, 31 декабря желательно сделать нерабочим за счет одного из других праздничных дней. В Минтруде ответили, что готовы рассмотреть предложение только после поступления официальных документов. Эксперты разделяют точку зрения депутата о неэффективности работы 31 декабря и необходимости переноса рабочего времени на другой день.
"Известия" пишут ("Общественная палата намерена мониторить реализацию законов"), что общественники просят у президента Владимира Путина дополнительных полномочий, в числе которых мониторинг реализации принятых законов. По словам главы Общественной палаты Александрв Бречалова, в случае поддержки предложения президентом, общественники будут изучать практику применения особо резонансных законов, которые, несмотря на неоднозначную реакцию россиян, были приняты и вступили в силу. Затем, после обсуждения с экспертами, ОП будет инициировать внесение в них поправок через депутатов Госдумы.
Другое
Главное следственное управление СКР возбудило уголовное дело против бывшего руководителя Государственного космического научно-производственного центра имени Хруничева Владимира Нестерова, пишут "Известия". Занимающего на сегодняшний день должность главного конструктора предприятия Нестерова обвиняют по ч. 4 ст. 160 УК ("Присвоение или растрата, совершенные в составе преступной группы в особо крупном размере"). По версии следствия, Нестеров, будучи директором центра, существенно завысил цену приобретения 51 % акций американской фирмы International Launch Services, которой принадлежат глобальные права на маркетинг пусковых услуг с помощью ракетных комплексов "Протон" и "Ангара", выпускаемых предприятием. В ноябре 2007 года Нестеров направил в Роскосмос заключение "Делойт энд Туш СНГ", по которому 51 % акций ILS оценивались в пределах $320–370 млн. Ведомство санкционировало сделку, и за акции ILS Центр Хруничева перечислил продавцу $320,8 млн за счет кредитных средств Сбербанка. Вместе тем следователи подозревают, что Владимир Нестеров совместно с группой причастных к сделке лиц разделили между собой $212 млн от ее заключения. Сам Нестров рассказал "Известиям", что эта сделка уже многократно окупилась, поскольку ранее ILS оставляла себе до 25 % от стоимости $100–110 миллионного контракта на пуск, а после – не более 10 %. Таким образом, Центр Хруничева получил уже два раза по $255 млн, считает экс-директор предприятия. 30 декабря главный конструктор намерен оставить занимаемую должность. Решение об этом было принято после успешного начала летных испытаний ракетного комплекса "Ангара" тяжелого класса, созданием которого он руководил. Намерение уволиться возникло уже давно, поскольку у Владимира Нестерова не сложились отношения с руководством "Объединенной ракетно-космической корпорации", получившей контроль над Центром Хруничева, рассказал источник издания в руководстве предприятия.
По запросу Общественной палаты Генпрокуратура попросила Центральное таможенное управление Федеральной таможенной службы проверить, откуда на полках ряда супермаркетов оказались запрещенные к ввозу продукты, пишут ("Таможенники проверят, как в сети попали "санкционные" продукты") "Известия". Общественники нашли в магазинах сетей "Азбука вкуса", "Седьмой континент" и "Зеленый перекресток", расположенных на территории Москвы и Московской области, норвежскую семгу, французские моллюски, а также кисломолочную продукцию из Германии, Латвии, Франции, Италии и Польши. По версии ОП, все эти продукты, согласно их маркировке и заводской упаковке, были выпущены после начала применения ответных санкций Россией. Убедившись в этом, Генпрокуратура, переадресовала запрос общественников таможенникам. В торговых сетях не смогли пояснить, откуда на полках взялся "санкционный" товар. Эксперты утверждают, что владельцам магазинов ответственность не грозит, поскольку они не обязаны проверять происхождение товара, а законодательство не устанавливает ответственность за распространение товаров, запрещенных к ввозу. Ответственность за ввоз запрещенного товара может быть возложена только на поставщика.
