Главное
"Ведомости" пишут ("Должники останутся без руля"), что думский комитет по конституционному законодательству и госстроительству поддержал законопроект, который лишит водителей прав в случае неуплаты административных штрафов. В числе авторов – эсеры Александр Агеев и Александр Терентьев, единоросс Вячеслав Лысаков и сенатор Ирина Гехт. К названным взысканиям относятся уплата алиментов, возмещение вреда, причиненного здоровью, возмещение вреда в связи со смертью кормильца, компенсация морального вреда, выплата выходных пособий, выплата авторских вознаграждений, а также штрафы по спорам, связанным с воспитанием ребенка. По данным ФССП, около 37 % должников имеют водительские удостоверения, а всего под контролем службы 233 млрд руб. невыплаченных долгов, прогнозируемый эффект от законопроекта – более 60 млрд руб. взысканного ущерба. По словам Лысакова, права будут возвращаться сразу после оплаты взысканий; он же говорит, что готовит законопроект и об ограничении доступа должников к госуслугам. Подход неправильный, ведь оснований для ограничения прав на управление транспортным средством нет, считает партнер адвокатского бюро "Шабарин и партнеры" Кирилл Лобанов. Координатор "Синих ведерок" Петр Шкуматов считает поправку "безумной": "Лишение прав предусмотрено за конкретные деяния, и такой подход разрушает и так несовершенную структуру прав граждан, дальше можно дойти до отключения воды за долги". "Новая мера будет эффективна для тех, кто не выезжает регулярно за рубеж, и приведет к значительному увеличению собираемости штрафов, что не отменяет необходимости реформы ФССП", – говорит партнер юридической фирмы ЮСТ Александр Боломатов.
"Коммерсантъ" знает ("Контроль усилят поручением президента"), что Владимир Путин поручил правительству до 1 сентября внести в Госдуму законопроект о федеральном, региональном и муниципальном надзоре. Для этого будет создана группа из представителей профильных ведомств и администрации президента. Сейчас правила проведения проверок описаны в различных законах, но глава АП Сергей Иванов еще 5 февраля 2014 года в письме президенту предложил создать "рамочный законодательный акт" о контроле и надзоре, чтобы функции разных органов не дублировались. Бизнес, в свою очередь, выражал опасения, что новый закон приведет к отмене закона "О защите прав юрлиц и индивидуальных предпринимателей", гарантирующего защиту при проверках. При подготовке итогового законопроекта правительство должно учесть целесообразность разграничения контрольной, надзорной и разрешительной деятельности. В антикоррупционных целях Путин предложил рассмотреть еще одну возможность "осуществления государственного (муниципального) контроля в форме контрольной закупки". Законопроект, по словам министра по делам "Открытого правительства" Михаила Абызова, будет вынесен на обсуждение с привлечением экспертного совета при Белом доме и общественников, а наработки могут быть опробованы на пилотных регионах, где есть предложения "по оптимизации контроля и надзора": среди них Москва, Тула, Казань.
Минтруда подготовило законопроект, согласно которому в РФ появится реестр чиновников и силовиков, уволенных "за утрату доверия" в связи с коррупционными правонарушениями, рассказывает ("Лица, обличенные властью") "Коммерсантъ". Подобное взыскание полагается за сокрытие сведений об имуществе и доходах, за сокрытие факта "конфликта интересов". Под действие закона подпадут госчиновники любого уровня, муниципальные служащие, работники Генпрокуратуры, Следственного комитета, МВД, Центробанка, военнослужащие и таможенники. Необходимость формирования специального реестра авторы документа объяснили тем, что коррупционеры при последующем трудоустройстве могут скрыть причину увольнения с предыдущего места службы. В Госдуме и антикоррупционном центре Transparency International идею одобрили, отметив, что перспектива огласки способна остановить потенциального коррупционера. По информации главы администрации президента Сергея Иванова, за полгода 2014 года 162 чиновника были уволены "по утрате доверия". Пока неизвестно, насколько открытым будет реестр. В пояснительной записке к проекту сказано только о доступе к реестру для "федеральных государственных органов", которые при проведении конкурса на замещение госдолжностей смогут получать оперативную информацию "на предмет соблюдения претендентами требований законодательства о противодействии коррупции".
Суды
Пресненский районный суд Москвы отказался удовлетворить иск Партии прогресса Алексея Навального к правительству, которая требовала предоставить им сведения о доходах руководителей РЖД и "Роснефти", пишет в "Ведомостях" Елена Мухаметшина. Ранее чиновники в ответ на запрос партии сообщили, что главы госкомпаний должны публиковать свои доходы, но последующую просьбу раскрыть заработки Игоря Сечина и Владимира Якунина проигнорировали. Тогда заявители сочли, что правительство нарушило закон о порядке рассмотрения обращения граждан в госорганы. В заседание никто из представителей Белого дома не явился, что не помешало суду вынести решение в его пользу. Решение будет обжаловано, говорят в Партии прогресса, – и подан новый иск, в котором оппозиционеры намерены сослаться на постановление правительства, подписанное в декабре прошлого года: там топ-менеджеров госкомпаний обязали раскрывать сведения о доходах в интернете. Осталось подождать до 15 мая – к этому сроку, по упомянутому постановлению, руководители госкомпаний должны раскрыть искомую информацию, говорит генеральный директор российского представительства Transparency International Антон Поминов. (Репортаж "Право.Ru" из Пресненского райсуда читайте здеcь >>)
"Коммерсантъ" пишет ("Хищения с "Северной верфи" оказались условными"), что Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга признал экс-гендиректора входящего в ОСК ОАО "Северная верфь" Александра Ушакова виновным в особо крупном мошенничестве. Бывший топ-менеджер, как установил суд, причастен к хищению у предприятия 38,9 млн руб. по контракту с московским ООО "Самета – налоговый и правовой консалтинг". По условиям договора, специалисты ООО должны были оспорить претензии на сумму около 1 млрд руб., предъявленные предприятию налоговиками. Однако прокуратура, изучив документы, пришла к выводу, что всю работу выполнили юристы самой "Северной верфи". В рамках дела обвинение предъявлено также корпоративному секретарю судостроительного завода Людмиле Бикбаевой, двум сотрудникам "Саметы", Дмитрию Громыко и Людмиле Баталовой, и экс-главе юридического департамента ОСК Илье Новосельскому; последний, считает следствие, и отдал Ушакову распоряжение о заключении контракта и перечислении юрфирме денег. Ушаков же заключил досудебное соглашение с прокурором, признав себя виновным и дав показания против предполагаемых сообщников, поэтому расследование в его отношении было выделено, а сам он в итоге отделался условным сроком в три года.
Мосгорсуд оставил под арестом коммерческую недвижимость матери обвиняемого в организации преступного сообщества и погибшего минувшим летом бывшего заместителя главы ГУЭБиПК МВД Бориса Колесникова, сообщает ("Недвижимость генерала Колесникова не выпустили из-под ареста") "Коммерсантъ". Ранее под судебные санкции попали нежилые помещения площадью 916 кв. м на Алтуфьевском шоссе (здание с подземным паркингом, где располагаются десятки коммерческих фирм) и площадью 807 кв. м на улице Псковской (его целиком арендует супермаркет "Пятерочка"). Басманный суд согласился с позицией СКР, что Колесников, а не его семья, был фактическим владельцем спорного имущества. В перерыве между двумя процессами родственники генерала формировали наследственную массу, принимая в свое владение оставшееся от него имущество. Вдова генерала Виктория попросила включить в список и здания на Алтуфьевском и Псковской, но нотариат сделать это отказался, заявив, что Колесников не имел к ней никакого отношения, поскольку оба здания принадлежат его матери. Нотариус фактически дал понять следствию и разбирающимся с его ходатайствами судьям, что вмешиваться в сферу гражданско-правовых отношений им не следует, однако Мосгорсуд, как выяснилось вчера, придерживается другого мнения, резюмирует "Ъ".
Yukos Capital (подконтрольна бывшим топ-менеджерам ЮКОСа) требует в Арбитражном суде Томской области исполнить в России решение иностранного суда в отношении "Томскнефти", с которой она девять лет пытается взыскать более 7 млрд руб., пишут "Ведомости". Эта сумма включает заем на 4,3 млрд руб., который Yukos предоставил "Томскнефти" в 2004 году, плюс начисленные проценты и штрафы. В феврале 2007 году арбитраж Международной торговой палаты вынес решение в пользу Yukos, но российские суды отказались выдать исполнительный лист. В июле 2010 года Yukos обратился в суд первой инстанции Парижа, который удовлетворил его требование об исполнении решения Международной торговой палаты; "Томскнефти" удалось оспорить это решение в апелляции, но Yukos взял свое в Верховном суде Франции. Так как российский суд ранее отказывал в исполнении решения иностранного суда по делу "Томскнефти", повторное обращение с таким же требованием исключается, говорит руководитель практики международного арбитража Art de Lex Артур Зурабян. Соответственно, либо Yukos пытается пересмотреть дело по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, либо в томский суд поступил запрос французского суда в отношении судебного поручения, предполагает он. Ранее топ-менеджеры ЮКОСа добились от "Роснефти" исполнения обязательств по займам "Юганскнефтегаза"; невыплаченной остается задолженность "Самаранефтегаза" на $185,9 млн. В октябре 2013 года окружной суд штата Нью-Йорк обязал "Самаранефтегаз" вернуть Yukos эту сумму, но Арбитражный суд Самарской области запретил компании исполнять решение американского суда, объяснив это отсутствием у России и США договора о взаимном признании судебных решений по гражданским делам.
Анна Занина рассказывает ("Правила игры") в "Коммерсанте" об изобретательности банков в плане придумывания оснований для снятия с заемщиков разнообразных комиссий. Согласно разъяснению ВАС за 2011 год, банки могут взимать единовременные комиссии, только если это плата за самостоятельную услугу, которая "создает для заемщика дополнительное благо или иной полезный эффект". В связи с этим комиссии за совершение банком стандартных действий суды стали признавать незаконными, а условия об их уплате, внесенные в кредитные документы, – ничтожными. Мнения кредиторов и должников о "полезности" тех или иных инициатив банков в судах зачастую расходятся. Так, Пермский краевой союз потребительских обществ взял кредит на 30 млн руб. под 11,25 % в Роспромбанке; два года спустя стороны подписали соглашение о продлении кредита на условии увеличения процентов по займу. Оно предусматривало, что заемщик в день его подписания уплачивает банку единовременную комиссию 0,5 млн руб. "за внесение изменений в договор". Союз оплатил комиссию, но не стал пользоваться продлением – перекредитовавшись, вернул долг досрочно, а потом обратился в Арбитражный суд Пермского края, требуя признать комиссию незаконной. Суд же не увидел в действиях банка ни самостоятельной услуги, на чем настаивало финансовое учреждение, ни создания для заемщика имущественного блага, учитывая увеличение процентной ставки, удовлетворявшее скорее интересам банка. Платой за пролонгацию суд комиссию тоже не признал. Проиграв апелляцию и кассацию, банк обратился в Верховный суд.
Сегодня Конституционный суд рассмотрит жалобы "Мемориала", "Агоры" и других правозащитных организаций на закон "О прокуратуре РФ", позволяющий, по мнению заявителей, проводить в некоммерческих организациях прокурорские проверки без четкой мотивации и регламента. "Коммерсантъ" читает ("Друзья суда" проверили закон о прокуратуре") оказавшийся в его распоряжение "меморандум друга суда" (amicus curiae brief) Института права и публичной политики, авторы которого считают, что спорные нормы не содержат признанных на международном уровне минимальных гарантий защиты прав проверяемых лиц. В документе говорится, что прокуратура должна осуществлять надзорные полномочия лишь в случае, если аналогичные функции не могут быть осуществлены иными органами и при доказанности "наличия разумных и объективных оснований полагать, что проверяемый нарушает правовые обязательства". Кроме того, прокуроры обязаны мотивировать любые действия и решения в отношении проверяемого лица при наличии судебного контроля над ними. Однако в заключении Венецианской комиссии говорится, что закон "О прокуратуре РФ" не предусматривает такого судебного контроля. В РФ процедура участия "друзей суда" не предусмотрена, однако закон о КС и его регламент этого не запрещают, ИППП в прошлом году дважды направлял в КС такие заключения, и оба раза они судом учитывались.
Камбоджийский суд провинции Преах Сианук заочно принял решение об аресте Николая Дорошенко, бывшего делового партнера соучредителя Mirax Group Сергея Полонского, рассказывает ("Сергей Полонский стал камбоджийским потерпевшим") "Коммерсантъ". Скандально известный бизнесмен заявил, что Дорошенко присвоил его инвестиционные проекты по застраиванию островов вокруг курортного Сиануквиля: острова якобы были куплены на деньги Полонского, но оформлены в резидентство на его партнера. В 2013 году Дорошенко якобы обязался выйти из бизнес-проекта, получив за это от Полонского $1 млн, но обещание не выполнил. Как сообщил пресс-секретарь бизнесмена Илья Розенфельд, статья УК Королевства Камбоджи "Нарушение договоренностей", по которой выписан ордер на арест Дорошенко, приравнивает это деяние к мошенничеству и незаконному присвоению чужой собственности. "Ъ" напоминает, что Полонский является в России фигурантом уголовного дела о хищении 3,2 млрд руб., собранных с дольщиков элитного жилья, его выдачи безуспешно добивается Генпрокуратура РФ.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" рассказывает ("Какой план в целом одобрил Владимир Путин"), что по итогам экономического совещания у президента Владимира Путина разработанный под руководством Минэкономики антикризисный план правительства был в целом одобрен. В понедельник, 26 января, окончательная версия плана будет вновь показана Путину; пока же президент попросил "уточнить источники финансирования" для ряда пунктов этой программы. Всего же таких пунктов в представленной главе государства версии было 63, стоимостью 1,563 трлн руб. В ходе обсуждения план подешевел на 188 млрд руб. – из него исключены инициативы социального блока правительства по индексации пенсий в 2015 году по фактической инфляции. "Ъ" пишет, что идеологически документ изменился – теперь это план чистой экономии и выжидания. Пакет инициатив Минэкономики по стимулированию малого бизнеса сохранился в плане достаточно полно: Алексею Улюкаеву к 27 февраля предстоит представить в Белом доме вполне революционный пакет мер по стимулированию предпринимательства, из которого вычеркнуты, по сути, только двухлетние налоговые каникулы для новых микрокомпаний и индивидуальных предпринимателей во всех сферах. Вместе с тем в документ не стали вносить ни отсрочки по страхованию ОПО и новым экологическим платежам, ни предложение Путину издать указ о временном запрете новых регуляторных актов, увеличивающих нагрузку на бизнес. Банковская часть плана также сокращена – но источники "Ъ" не исключают, что и банковские меры ЦБ, и дерегуляционный пакет Минэкономики просто вынесены из антикризисного плана и будут обсуждаться отдельно. Главный же вопрос антикризисной экономической стратегии – о создании "банка плохих долгов" – в плане устоял, но решения по нему нет: к 30 января Минфин, Минэкономики и ЦБ должны представить свои предложения по этой теме, тогда же будет уточнена и сумма, требующаяся на этот проект, и возможные источники этой суммы.
"Коммерсантъ" знает ("Правительство не рискует ставить на ноль"), что правительство смягчило предложения по налоговым льготам для транспортной отрасли, которые предлагаются в антикризисном плане, подготовленном Минэкономики. Вместо обнуления НДС для внутренних авиаперевозок налог предлагается снизить с 18 до 10 %, а также установить аналогичную ставку для пригородных железнодорожных компаний. Против обнулении выступил Минфин – там заявили, что поддержат эти меры только в случае снижения стоимости перевозок для граждан, но госпрограмма развития транспорта должна остаться сбалансированной, а источники финансирования снижения НДС надо находить внутри этой госпрограммы. По оценкам экспертов и участников рынка, льготный НДС позволит авиакомпаниям и железнодорожным перевозчикам экономить как минимум 20 млрд руб. в год, но ожидать снижения цен на билеты не стоит.
"Дачную амнистию", срок которой заканчивается 1 марта 2015 года, предлагают еще раз продлить на три года, пишет "Российская газета": законопроект разработан депутатом-единороссом Павлом Крашенинниковым. В противном случае для ввода индивидуальных жилых домов в строй с весны потребуется разрешение муниципальных властей. В Минэкономразвития говорят, что большинство россиян уже использовали возможность оформления прав в упрощенном порядке, и что с прекращением амнистии по сути ничего не меняется: все необходимые разрешения будет запрашивать Росреестр в органах местного самоуправления. Однако если тот ответит отрицательно на запрос, то зарегистрировать дом или дачу будет невозможно, считает руководитель Московского областного БТИ Владимир Денисов. Собственнику для регистрации прав на строение придется проводить кадастровые работы с выполнением технического плана, в котором необходимо указывать кадастровый номер земельного участка; поскольку участок на учете не стоит, нужно будет самостоятельно инициировать эту процедуру. Кроме того, согласно прошлогодним поправкам в Земельный кодекс, после окончания "дачной амнистии" на территориях, где не утверждены генеральные планы, садоводы и дачники будут лишены законной возможности пользования земельными участками, в том числе вести строительство.
Депутаты Госдумы дадут возможность сити-менеджерам стать главами муниципалитетов, а губернаторы смогут поучаствовать в крупных муниципалитетах в формировании конкурсной комиссии, которая будет выбирать кандидатов в мэры, пишет ("Депутаты усиливают роль губернаторов в управлении городами и районами") "РБК daily". Вчера Госдума приняла во втором чтении законопроект, запрещающий муниципальным депутатам повторно участвовать в выборах советов, распущенных по их вине. С такой инициативой в Думу в феврале прошлого года обратились депутаты Заксобрания Красноярского края. Однако ко второму чтению законопроект серьезно трансформировался. Вводятся два новых способа избрания главы муниципального образования. Один позволяет главе муниципалитета, избранному представительным органом муниципалитета из своего состава, возглавить местную администрацию. Его полномочия как депутата одновременно прекращаются. Второй способ позволяет возглавить местную администрацию главе муниципалитета, выбранному из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Причем в муниципальном районе, городском округе, городском округе с внутригородским делением, а также во внутригородском муниципальном образовании города федерального значения эту комиссию формируют поровну глава исполнительной власти субъекта и представительный орган муниципалитета. По мнению экспертов, опрошенных изданием, суть поправок в том, чтобы сделать полновластным градоначальником нанимаемого по контракту сити-менеджера и снять напряжение между региональной и местной властями.
"РБК daily" информирует о том, что вчера в Госдуму были внесены поправки к закону "О торговле", существенно ограничивающие ретейлеров в правах. Максимальный размер ретробонуса предлагается ограничить 3 % от суммы поставки. Также депутаты намерены сократить отсрочку платежей за поставки товара: для скоропортящегося товара этот срок не может превышать пяти дней, для товаров со сроком хранения до одного месяца – 20 дней, товаров длительного хранения – 35 дней. Помимо этого, закон детально регламентирует запрет навязывания поставщикам маркетинговых и фиктивных услуг, например платы за вхождение в торговую сеть или за изменение ассортимента. Перечень таких недопустимых услуг планируется перечислить в законе. Нарушителям грозят административные штрафы: ограничение доступа поставщика на рынок, ретробонус выше 3 % и другие провинности могут обойтись торговой сети в сумму более 5 млн руб. Однако в документ вошли не все ужесточения, предлагаемые авторами проекта. В частности, в нем отсутствует норма о возможной остановке работы сети на три месяца за выявленные случаи давления на поставщиков. Ретейлеры категорически возражают против такого варианта законопроекта, пугая повышением цен по всем группам товаров.
Частные кладбища в России пока не появятся, сообщают ("С разрешением создавать частные кладбища решили повременить") "Известия". К такому выводу пришли участники совещания зампредседателя правительства Дмитрия Козака с представителями похоронного бизнеса при обсуждении проекта нового закона "О погребении и похоронном деле". Введение кладбищ, учреждаемых бизнесменами на принадлежащих им участках земли, участники нашли проблематичным, поскольку потребуется изменение большого количества нормативных актов, включая Земельный кодекс. Взамен этого предложено привлекать частные инвестиции в создание крематориев и колумбариев. Кроме того, в ближайшие два года в Москве, Санкт-Петербурге и еще двух-трех городах в качестве эксперимента будет возвращено лицензирование в похоронном деле, отмененное в 2002 году. ФАС выступает против этой идеи, поскольку ранее лицензирование показало свою неэффективность. Вместо этого ведомство предлагает создать саморегулируемую организацию с филиалами в каждом регионе и допускать к оказанию ритуальных услуг только ее членов.
Правительство вернулось к идее "Роскосмоса" как единой корпорации, объединяющей в себе Федеральное космическое агентство и предприятия промышленности, сообщают ("Законопроект о госкорпорации "Роскосмос" уже готов") "Известия". За основу планируется взять подготовленный по поручению Владимира Поповкина, возглавлявшего космическое ведомства в 2011–2013 годах, законопроект "О государственной корпорации "Роскосмос". Весной 2013 года он был направлен в правительство. Согласно законопроекту, к полномочиям и функциям госкорпорации "Роскосмос" отнесена разработка госполитики в области космической деятельности, включая подготовку федеральных законов, а также научно-технической, инвестиционной и структурной политики по развитию ракетно-космической промышленности, разработка основных документов, регулирующих порядок финансирования отрасли. Кроме того, ей планируется предоставить право на заключение госконтрактов, размещение госзаказа на разработку, производство и поставку космической техники, а также закрепить за ней функции лицензирования, контроля деятельности предприятий и качества их продукции, разработку кадровой политики и подготовку самих кадров. В распоряжение госкорпорации планируется передать принадлежащие государству акции предприятий ракетно-космической отрасли, а также подчинить ей ФГУПы, находящиеся сейчас в ведении "Роскосмоса".
"Независимая газета" рассказывает ("РПЦ финансовые отчеты публиковать не будет") о последних доработках Минюста в законопроект об усилении контроля за религиозными организациями. Основная их направленность сводится к усилению контроля за религиозными организациями, получающими финансирование из-за рубежа или так называемым "иностранными агентами". В законопроекте зафиксировано, что Минюст не сможет проверять финансово-хозяйственную деятельность религиозных организаций, за исключением случаев, когда "религиозная организация имела поступления денежных средств и иного имущества от международных и иностранных организаций, от иностранных граждан и лиц без гражданства". Другими основаниями для контроля со стороны Минюста являются информация от госорганов о нарушении российского законодательства либо о наличии признаков экстремизма (терроризма). По итогам проверки может быть вынесено предупреждение, которое религиозная организация может оспорить в суде. Однако неисполнение предписания дает ведомству право прийти с внеочередной проверкой. Обязательные отчеты в сети Интернет обязаны будут публиковать только религиозные "иностранные агенты". От этой обязанности освобождаются те религиозные организации, которые в течение года не имели поступлений из-за рубежа или от иностранцев. Для них достаточно предоставить заявление, подтверждающее этот факт. Наконец, предусмотрено, что Минюст будет подавать в суд иск о ликвидации религиозной организации за непредставление требуемых документов только "при наличии в деятельности религиозной организации других нарушений законодательства РФ".
"Известия" рассказывают ("Госдума может разрешить курение в барах и поездах на год") о предложении депутата Госдумы от "Справедливой России" Андрея Крутова разрешить курение в поездах, в барах, ресторанах и других общественных местах на весь 2018 год, когда в России пройдет чемпионат мира по футболу. Курение будет разрешено в специально оборудованных местах. Соответствующие поправки должны быть внесены в закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". Необходимость поправок парламентарий обосновывает возможными конфликтами иностранных болельщиков с полицией, не знакомых со строгостью российского законодательства в этой сфере. Борцы с курением готовы поддержать законопроект только в случае ограничения действия запрета на время проведения чемпионата мира по футболу. За год отечественные курильщики могут разучиться соблюдать запреты, считают они.
Штрафы за занятие бизнесом без госрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юрлица могут повысить в десятки раз, знает ("Шабашникам объявлена война") "Российская газета". Законопроект об этом Госдума планирует рассмотреть в пятницу; в результате нижний предел возрастет до 30 000 руб., а верхний – до 50 000 руб. Авторы полагают, что легально работающие индивидуальные предприниматели и юридические лица не могут конкурировать с незарегистрированными частниками, несущими меньшие издержки и потому устанавливающими более низкие цены, поэтому либо закрывают бизнес, либо сами уходят в тень. Эксперты скептичны: любые ограничения самозанятости в условиях кризиса окажут негативное влияние, а само по себе повышение штрафов никакой иной задачи, кроме фискальной, выполнить не сможет. Газета отмечает, что профильный комитет дал отрицательное заключение на законопроект: размеры штрафов по документу не согласуются с ограничениями взысканий по КоАП.
Другое
Кирилл Титаев размышляет ("Extra Jus: Забыли про бумаги") в "Ведомостях" об анонсированных сокращениях в центральном аппарате и региональных главках ФСКН и МВД. Общая численность полиции и других правоохранительных органов в России остается очень высокой по мировым стандартам: 560 полицейских на 100 000 населения, или один полицейский примерно на 170 человек взрослого населения, причем избыточность возникает, прежде всего, из-за начальников, сотрудников непрофильных подразделений и тех, кто занимается бумажной, штабной работой. Однако есть системная проблема, препятствующая сокращению полицейской бюрократии: многие отчеты, справки, информации и обзоры, которые вынуждены по запросам сверху готовить сотрудники на низовом уровне, успели стать регулярными (от ежедневных сводок до ежегодных отчетов) и закрепиться в нормативных документах (от общеминистерских до районных и отраслевых). Поэтому сокращение численности штабов не вызывает пропорционального сокращения количества бумаг; наряду с ним нужно провести мониторинг бумагооборота и радикально сократить количество бессмысленной и никем не используемой информации, которая перемещается по вертикали из одного управленческого подразделения в другое, полагает автор. В противном случае, пишет он, сложится типовая ситуация, когда сокращенные управленцы просто перекладывают часть своей работы на подчиненных, занимающихся конкретной работой, и общая эффективность работы ведомства или предприятия не возрастает, а падает.
"Коммерсантъ" пишет ("Армянский адвокат Валерия Пермякова выдержала один допрос"), что российский солдат Валерий Пермяков признал себя виновным в убийстве членов семьи Аветисян в Гюмри во время допроса, проводившегося армянскими следователями. Это произошло после того, как следственные комитеты России и Армении создали штаб для совместного расследования резонансного преступления. Глава СКР Александр Бастрыкин подчеркнул, что расследование и суд пройдут "исключительно на территории Республики Армения", однако судить Пермякова, которому вменяется убийство и дезертирство, будут по российским законам. Представлявшая на допросе его интересы армянский адвокат Тамара Айлоян отказалась в дальнейшем защищать Пермякова; теперь в деле появился защитник из РФ. На вопрос, зачем он убил малолетних детей, обвиняемый спокойно сказал, что у него нет ответа, рассказывает "Ъ", но потом добавил, что жалеет о содеянном.
"Коммерсантъ" пишет ("Следователь защитился детектором лжи"), что СКР за один день провел повторное расследование по уголовному делу о злоупотреблении полномочиями в отношении бывшего начальника ГСУ ГУ МВД по Москве Владимира Морозова – и вновь прекратил его за отсутствием состава преступления. По изначальной версии следствия, в 2013 году генерал Морозов при подготовке празднования 50-летия образования органов следствия попросил гендиректора Московского международного Дома музыки предоставить в аренду помещения; договор аренды стоимостью в 5 млн руб. был заключен с автономной некоммерческой организацией "Центр интеллектуальной собственности "Группа ВИЮР", а средства принадлежали фигурантам расследуемого ГСУ уголовного дела о хищении: ВИЮР представляла интересы этих лиц в арбитраже. Позднее генерал Морозов якобы способствовал прекращению уголовного дела о хищениях. Но в ходе расследования СКР выяснилось, что ВИЮР вложила в праздник как спонсор гораздо меньше денег и только в виде благотворительности. Связи между бывшим начальником ГСУ и фигурантами дел следствие не обнаружило. Сам генерал связывал уголовное дело с результатом давнего конфликта с Александром Хинштейном, который и инициировал расследование. Предыдущее постановление следователя о прекращении дела было отменено Генпрокуратурой, не ставшей даже изучать материалы СКР.
Законодательное собрание Санкт-Петербурга переизбрало на второй пятилетний срок уполномоченного по правам ребенка Светлану Агапитову, сообщает ("Короткий финал непростого сюжета") "Коммерсантъ". Вокруг ее кандидатуры в городе шли ожесточенные споры: против выступили активисты ряда одиозных общественных организаций, а также председатель патриаршей комиссии по вопросам семьи, защиты материнства и детства протоиерей Дмитрий Смирнов. Омбудсмена обвиняли в поддержке ювенальной юстиции, подростковых абортов и выступлении против "закона Димы Яковлева". Тем не менее большинство депутатов проголосовало за Агапитову, а не за ее оппонентов. После избрания омбудсмен пообещала делать упор на поддержку матерей-одиночек и многодетных семей. Уполномоченный также сообщила, что направила протоиерею Смирнову письмо, в котором доказывает несостоятельность его претензий. Если священник публично не признает свою ошибку, омбудсмен планирует подать на него в суд. Всего она планирует подать иски о защите чести и достоинства по 11 эпизодам. Мария Эйсмонт в "Ведомостях" называет Агапитову редким экземпляром чиновника, делающего свою работу и вдобавок открыто выражающего свое мнение.
Российский национальный коммерческий банк, принадлежащий крымским властям, запустил продажу гражданам дистанционных юридических услуг из Москвы, сообщает ("Банк де-юре") "Коммерсантъ". Продукт "Народный юрист" был запущен совместно с московской "Национальной юридической службой" и предполагает предоставление 12 устных и одной письменной дистанционной консультации московских юристов в течение года. Цель – заработать на попытках крымчан разобраться в хитросплетениях российского законодательства. В переходный период такой продукт может быть востребованным, но в дальнейшем эта практика вряд ли приживется, считают эксперты: каждая ситуация индивидуальна, юруслуги не могут быть предоплаченными. "Такая идея мыслима только в той ситуации, где клиент совсем неразборчив и неграмотен в выборе юридического консультанта", – указывает партнер юридической компании "Некторов, Савельев и партнеры" Сергей Савельев.
