Главное
В КC в рамках слушаний по жалобе нескольких правозащитных организаций на положения закона "О прокуратуре" состоялся острый публичный спор о прокурорских проверках. Представители органов власти выступили с консолидированной позицией, согласно которой широкие надзорные полномочия прокуратуры не противоречат Конституции, они необходимы для того, чтобы реагировать на нарушения законодательства, сообщают ("Прокуратура неподсудна") "Ведомости". Отсутствие законодательного регламента проверок позволяет надзорному органу произвольно вмешиваться в деятельность общественных объединений, полагают заявители. В 2013 году Генпрокуратура инициировала масштабную проверку НКО, по итогам которой десятки из них получили представления с требованием внести себя в список иностранных агентов. Неважно, что искали, если нарушения в итоге все-таки нашли, возражал представитель президента в КС Михаил Кротов. Прокуратура – единственный надзорный орган, который имеет универсальные надзорные полномочия, поддержал Кротова полпред Госдумы Дмитрий Вяткин. Другие ведомства иногда действительно злоупотребляют проверками, признал сенатор Алексей Александров, но только не прокуратура – она обладает особым конституционно-правовым статусом и надзирает "в целях обеспечения верховенства закона". Возможность дублирования функций во время проверок в один голос опровергли представители прокуратуры и Минюста. "Коммерсантъ" пишет, что за правозащитников вступился в КС лишь президентский СПЧ. "Пробелы в законе негативно сказываются на правовом режиме страны и правах человека", – заявил глава организации Михаил Федотов. А член СПЧ Илья Шаблинский отметил, что в 2011 году генпрокурор своим приказом исключил из практики ведомства "необоснованное вмешательство, подмену других органов и изъятие излишних документов", однако в 2013 году этот приказ был отменен. В финале заявители напомнили о необходимости соблюдать международное право, в ответ на что Вяткин раскритиковал "избирательный подход к Украине, России и Белоруссии со стороны Парламентской ассамблеи Совета Европы". Председатель КС Валерий Зорькин критиковать ПАСЕ полпреду запретил. КС вынесет решение примерно через месяц, однако уже сейчас можно предположить, что никаких противоречий Конституции найдено, видимо, не будет, хотя, скорее всего, по правоприменительной практике отдельные замечания судьями все-таки будут сделаны, скептична "Независимая газета".
Владимир Путин поручил ВС совместно с СПЧ, администрацией президента, правительством и Генпрокуратурой до 30 марта подготовить предложения о расширении компетенции суда присяжных. "Коммерсантъ" напоминает ("Суд присяжных сделают доступнее"), что ранее круг вопросов, находившихся в ведении присяжных, только сужался. В 2008 году из их ведения вывели дела о терактах, насильственном захвате власти, массовых беспорядках, шпионаже, в 2012 году лишили возможности рассматривать дела по тяжким преступлениям: изнасилование, взяточничество, похищение, захват заложников, бандитизм (если вменяемые статьи не предусматривают наказание свыше 20 лет). В СПЧ предлагают вернуть суды присяжных по тем составам преступлений, которые ранее были переданы в ведение районных судов, если участники процесса ходатайствуют об этом (ссылка на такие составы содержится в п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК). В судейском сообществе напоминают, что даже сейчас собрать коллегию присяжных удается не с первого раза, а после отборов коллегии зачастую формируются из пенсионеров и неработающих граждан, многие из которых изначально отрицательно настроены в отношении гособвинения, представляющего власть. Именно это, как отмечают спикеры, иногда приводит к вынесению оправдательных вердиктов даже по тем делам, где вина обвиняемых всем очевидна. Адвокат Генри Резник же, напротив, считает, что реформа должна касаться не "организации и процедуры отбора членов суда присяжных, а расширения подсудности института". Безотлагательно, по мнению Резника, нужно передать на рассмотрение суда присяжных все убийства (ст. 105 УК), дела о нанесении тяжких телесных повреждений, повлекших смерть (ч. 4 ст. 111 УК), и взяточничестве (ст. 290–291 УК); также юрист называет преступления об обороте наркотических веществ (ст. 228–229.1 УК), потому что "они часто фабрикуются", и дела о сексуальных преступлениях (ст. 131–135 УК), "потому что там высок процент оговорок". Александр Верещагин в "Ведомостях" рассуждает ("Народные судьи: Суд и гражданское общество") о феномене суда присяжных, говоря, что отторжение этого института свидетельствует о чиновничьем характере нынешнего российского правосудия. Автор вспоминает, что предлог для умаления присяжных был сформулирован Владимиром Путиным, сказавшим, что такие суды "работают неэффективно, в некоторых регионах они принимают решения по клановому этническому признаку". Но реальной причиной было то, что присяжные не очень склонны попустительствовать следствию и хуже прощают его ошибки. (См. также на "Право.Ru".)
Минкульт направил президенту РСПП Александру Шохину отзыв на заключение рабочей группы организации о концепции глобального лицензирования контента в интернете, предложенной Российским союзом правообладателей, знает ("Налогу на интернет подыскали технологию") "Коммерсантъ". РСП предложил внести поправки в Гражданский кодекс, согласно которым будет создан реестр цифрового контента, куда правообладатели внесут данные об авторских произведениях. Организация по управлению правами на коллективной основе заключит с пользователями соглашение о предоставлении глобальной лицензии на контент. Платить будут операторы, отчисляя сбор, параметры которого определит правительство, аккредитованной организации. РСПП идею раскритиковал, назвав ее "недостаточно проработанной" и предлагающей "юридически неверный механизм достижения заявленной цели". Для внедрения в России глобальной лицензии нет никаких препятствий, утверждает Минкульт. Аргументы операторов связи, что у них нет возможности анализировать интернет-трафик и выявлять, таким образом, авторский контент в сети, несостоятельны, настаивает министерство: им поможет уже разработанная по заказу Минкульта техническая платформа группы компаний "Систематика" (ГКС), позволяющая собирать сведения об использовании объектов авторского права в интернете. Сами операторы сетуют, что разработчики закона не учитывают замечаний отраслевого сообщества: на реализацию этих идей уйдут годы, и цена системы контроля трафика, которая нужна под эти идеи, существенно превышает все мыслимые платежи за контент – это примерно 300 млрд руб. Минкульт игнорирует грубейшие нарушения Конституции, международных договоров, ГК и других законов, на которые им неоднократно указывали правообладатели, интернет-сообщество, судьи и юристы, занимающиеся вопросами защиты интеллектуальных прав, говорит один из спикеров.
Суды
9-й ААС вернул СП "Башнефти" и "Лукойла" "Башнефть-полюс" лицензию на разработку месторождений имени Требса и Титова в Ненецком АО, сообщает ("Башнефть" сохранила партнера") "Коммерсантъ". Суд удовлетворил апелляцию, поданную "Башнефтью", "Лукойлом", "Башнефть-полюсом" и Роснедрами, которые требовали отмены декабрьского решения Арбитражного суда Москвы. Тогда по иску миноритария "Башнефти" Раили Иноземцевой, которая владеет десятью акциями, лицензия была отнята у СП и передана напрямую "Башнефти". "Лукойл" и "Башнефть" обратились в Генпрокуратуру и назвали действия миноритариев "корпоративным рейдерством", но реакции не последовало; проблемы начали разрешаться только после того, как "Башнефть" была возвращена в собственность государства. Партнер практики по разрешению споров Goltsblat BLP Рустам Курмаев отмечает, что исходя из общей статистики судебных споров удовлетворение апелляции происходит довольно редко – примерно в 10 % случаев. Дальнейшая судьба СП, полагают аналитики, будет зависеть от будущего нового владельца "Башнефти", однако даже сроки ее повторной приватизации еще не определены.
Хамовнический райсуд Москвы заключил под домашний арест на два месяца заместителя начальника отдела государственной экспертизы Росприроднадзора Вячеслава Спицина, сообщает ("Чиновнику не дали выбросить деньги") "Коммерсантъ". Ранее чиновник был задержан при получении 1 млн руб. от представителя ООО "Транснефть – порт Козьмино" из Приморского края за положительное заключение госэкспертизы в отношении компании. Бизнесмены сами заявили правоохранителям о попытке вымогательства со стороны чиновника, после чего того взяли с поличным. Увидев оперативников, чиновник попытался выбросить деньги в окно, но неудачно.
"Коммерсантъ" рассказывает, что окружной суд Амстердама ждет до 1 февраля ответа от крымских музеев по делу о скифском золоте. Четыре крымских музея подали иск в отношении Университета Амстердама с требованием вернуть коллекцию, состоящую в общей сложности из порядка 2 тыс. предметов, в ноябре 2014 года. Экспонаты использовались для оформления выставки "Крым: золото и секреты Черного моря"; после аннексии Крыма свои права на коллекцию заявили как Россия, так и Украина, и университет приостановил процедуру передачи ценностей до разрешения спора на юридическом основании или пока стороны не придут к мирному соглашению. Сам университет свой ответ на исковое заявление дал, но эта информация является непубличной.
Сегодня исполком Российского футбольного союза планирует обсудить вопрос о рассмотрении споров между самим РФС, членами союза, лигами, клубами, игроками, официальными лицами, агентами и др., пишут "Ведомости". В распоряжении газеты есть проект постановления исполкома РФС, предусматривающий решение всех споров исключительно в российских судах. В частности, говорится в проекте документа, РФС признает в качестве третейского суда, который вправе рассматривать все внутренние споры между РФС, его членами, лигами, клубами, игроками и т. д., Спортивный арбитражный суд (САС) при Спортивной арбитражной палате (действует при ОКР). Если это постановление будет принято, российский САС станет последней инстанцией по всем разногласиям, за исключением трудовых споров, говорится в проекте. Их будут рассматривать суды общей юрисдикции, гласит документ. Юридический комитет РФС эти поправки не поддержал, они не прошли обсуждение в лигах и среди профсоюзов, но все равно были вынесены на рассмотрение, рассказывает член комитета, партнер фирмы Legal Sport Михаил Прокопец. По его мнению, если постановление будет принято, "это полностью разрушит всю систему спортивного судопроизводства". Это скандал, ни в одной стране мира такого нет, считает Прокопец. Иного мнения придерживается президент САС, ректор МГЮА Виктор Блажеев, который считает, что спортивные споры должны решаться в российских третейских судах. Исключение можно сделать для иностранных субъектов. Важно, чтобы суд был доступным, а про CAS (спортивный арбитражный суд в Лозанне) это сказать трудно, говорит Блажеев. К тому же иностранные арбитры могут спокойно работать в российских третейских судах.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" пишет ("Инспекторы ГИБДД начнут брать безналичными"), что в 2016 году столичные водители получат возможность оплачивать штраф за нарушение ПДД прямо у автоинспектора – с помощью банковской карты. Мэрия Москвы намерена оснастить сотрудников ГИБДД мобильными платежными терминалами или установить на их планшеты специальное приложение. До 2007 года у водителей существовала возможность оплаты штрафа на месте наличными, однако в рамках борьбы с коррупцией эта практика была отменена. "Ъ" отмечает, что с 1 января 2016 года у водителей появится возможность оплачивать лишь половину штрафа, если это происходит в первые 20 дней после вынесения постановления, – к этому моменту и планируется внедрить новую опцию. Глава Московской коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин обращает внимание, что по закону водитель не считается виновным сразу после вынесения постановления, а лишь через десять дней (после истечения срока обжалования). "Фактически вы еще не наказаны, но уже платите штраф, – говорит он. – Но если водитель со всем согласен, то почему нет, закон это позволяет". Услугой будут пользоваться до первого скандала, когда выяснится, что какой-нибудь инспектор украл базу номеров банковских карт, говорит лидер движения "Синие ведерки" Петр Шкуматов.
"Ведомости" пишут ("Помирился – и в полицию"), что думский комитет по безопасности и противодействию коррупции одобрил в четверг поправки в законы "О полиции" и "О службе в органах внутренних дел", изменяющие критерии к кандидатам на службу в МВД. Правительственный законопроект был подготовлен после того, как в связи с жалобой группы граждан КС признал неконституционным обязательное и безусловное расторжение контракта о прохождении службы в органах внутренних дел с сотрудником и его увольнение, если в отношении его уголовное преследование по делу частного обвинения прекращено в связи с примирением сторон либо преступление было декриминализировано. К делам частного обвинения относятся незначительные преступления, которые могут быть возбуждены только по заявлению гражданина (побои, клевета, оскорбление) и закрыты из-за примирения потерпевшего с обидчиком. При этом для бывших примирившихся обвиняемых по уголовным делам частного обвинения установлен трехлетний срок с момента замирения, только после истечения которого они смогут попытаться подать заявление о приеме в полицию. Такую поправку подготовил ко второму чтению правительственного законопроекта депутат-единоросс Александр Хинштейн. Спикер из центрального аппарата МВД напоминает, что есть еще одна категория бывших подследственных сотрудников, которые могут восстанавливаться на службе в органах внутренних дел, – это те, кто был освобожден от уголовного дела по реабилитирующим основаниям.
Центробанк разрабатывает поправки в закон "О рынке ценных бумаг", которыми вводится институт инвестиционных консультантов и понятие "инвестиционный профиль" клиента, сообщают ("Инвестиционным консультантам запретят слишком рискованные советы") "Известия". Зампредседателя ЦБ Владимир Чистюхин в письме-ответе депутату Госдумы Андрею Крутову сообщил, что инвестконсультанты будут осуществлять "возмездное оказание индивидуальных услуг клиенту в отношении финансовых инструментов и (или) сделок с ними путем предоставления инвестиционных рекомендаций". А "инвестиционный портфель", понимаемый как готовность клиента нести инвестиционные риски, будет обязательным ориентиром в работе инвестконсультантов.
Минэкономразвития разрабатывает проект поправок в закон "О несостоятельности (банкротстве)", позволяющих привлечь средства третьих лиц для выплаты заработной платы в случае банкротства работодателя, рассказывают ("Сотрудникам компаний-банкротов повысят шансы на зарплату") "Известия". Предполагается закрепить в законе право любого лица погасить задолженность по оплате труда работников юридического лица, признанного банкротом. Воспользоваться им, в частности, смогут учредители, собственники компании-банкрота, а также сторонние организации. Средства третьих лиц зачислят на специальный целевой банковский счет должника. Эксперты указывают на то, что наиболее заинтересованными в реализации этого права окажутся учредители компании-банкрота, а также кредиторы. Первым это даст возможность избежать привлечения к уголовной ответственности руководителя организации за невыплату заработной платы по ст. 145.1 УК, вторым – увеличить процент голосов на собраниях кредиторов и оказывать большее влияние на принимаемые решения.
Минтруд подготовил проект постановления правительства с правилами расчета срока выплаты населению накопительной части пенсии, сообщают ("Размер пенсии будет зависеть от пола") "Известия". Основная новелла проекта состоит в том, что размер накопительной части пенсии у женщин при прочих равных станет меньше, чем у мужчин, примерно на 20 %, поскольку для определения размера накопительной пенсии будет учитываться возраст, в котором население выходит на пенсию. Проект меняет методику расчета ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии ("период дожития", то есть число месяцев, в течение которых с момента выхода на пенсию производятся выплаты из накоплений гражданина: объем накоплений делится на количество месяцев). Из-за разного возраста выхода на пенсию у мужчин и женщин по новой методике у мужчин "период дожития" составляет – 227 месяцев, а у женщин – 270 месяцев, и эта разница в 20 % отразится на сумме ежемесячных отчислений. Сейчас же ФЗ "О накопительной пенсии" гарантирует одинаковый для всех граждан период выплаты накопительной части пенсии – 19 лет (228 месяцев). Проектом предусмотрено, что предлагаемая методика будет применяться ПФР и негосударственными пенсионными фондами с 2016 года. Как отмечается в пояснительной записке к проекту, новая методика позволит сократить потребность в средствах на выплаты тем пенсионерам, которые прожили дольше прогнозных значений, поэтому получают только страховую часть пенсии; а если она меньше прожиточного минимума, то разницу доплачивает бюджет.
Депутат-справедливорос Михаил Сердюк из Госдумы планирует внести в парламент законопроект о распространении бесплатной юридической помощи на многодетных родителей, сообщают ("Многодетных предлагают обеспечить бесплатной юридической помощью") "Известия". В перечень категорий граждан, имеющих по закону право на получение бесплатной юридической помощи, Сердюк хочет внести граждан, "которым присвоены государственные награды СССР: орден "Мать-героиня", и/или орден "Материнская слава" (I, и/или II, и/или III степени), и/или медаль "Медаль материнства" (I и/или II степени)", а также граждан, награжденных орденом "Родительская слава". Он пояснил изданию, что такая инициатива вызвана высокой стоимостью юридических услуг, которая часто не позволяет многодетным родителям обратиться к специалисту даже для получения необходимых устных консультаций, в которых они нуждаются, начиная от правил получения социальных компенсаций и заканчивая вопросами жилищных и семейных проблем.
Руководитель налоговой практики юридической группы "Яковлев и партнеры" Екатерина Леоненкова в "Ведомостях" рассказывает ("Практикум: Как теперь платить налоги") о наиболее существенных изменениях в налогообложении физических лиц с 2015 года. Например, с 1 января изменился порядок определения базы по налогу на имущество физических лиц. Теперь в общем случае налог должен рассчитываться исходя из более высокой кадастровой стоимости объекта, а не инвентаризационной, как прежде. Впервые налог применяется к машино-местам на парковках и объектам незавершенного жилищного строительства; предусмотрены вычеты и льготы для отдельных категорий граждан. Кроме того, в первые четыре года с начала применения кадастровой оценки имущества в субъекте РФ сумма налога будет увеличиваться постепенно с помощью понижающих коэффициентов: в первый год – 0,2, во второй – 0,4, в третий – 0,6, в четвертый – 0,8. Сумма налога достигнет максимума на пятый год. Также физических лиц обязали сообщать в налоговую инспекцию о собственности на транспортные средства, землю и имущество в случае, если за весь период владения ими налогоплательщик не получал уведомлений и не платил налоги. Это необходимо сделать до 31 декабря 2015 года. В этом случае налог на перечисленное имущество будет начислен, начиная с 2015 года, независимо от того, как долго гражданин владел им. С 1 января граждане также могут применить социальный вычет в сумме уплаченных в налоговом периоде взносов по договорам добровольного страхования жизни сроком не менее пяти лет. Одновременно законодатели увеличили налоговую нагрузку на акционеров: ставка НДФЛ на дивиденды, полученные физическими лицами – налоговыми резидентам РФ от долевого участия в организациях, увеличена с 9 до 13 %. Причем к таким доходам не будут применяться вычеты по НДФЛ, предусмотренные Налоговым кодексом.
ГИБДД подготовила поправки в правила дорожного движения, согласно которым гражданам со стажем вождения до двух лет запретят буксировать автомобили, перевозить пассажиров на мотоциклах и управлять транспортными средствами с крупногабаритным грузом. "Коммерсантъ" пишет ("Начинающих водителей ограничат в правах"), что высокий уровень аварийности, который демонстрируют неопытные водители, обсуждается уже несколько лет. Три года назад МВД предлагало ввести также ограничение скорости движения для новичков и запретить езду в ночное время, но от этой идеи в результате отказались. "Основная проблема – контроль за исполнением новых правил, – говорит президент Межрегиональной ассоциации автошкол Татьяна Шутылева. – Ведь для того, чтобы узнать реальный стаж водителя, нужно будет остановить машину. Кроме того, без поправок в КоАП, вводящих санкции за нарушение новых ограничений, они не имеют смысла". Советская система ограничений для молодых водителей была отменена в 1991 году именно из-за сложностей контроля, знает "Ъ".
ФАС направила Игорю Шувалову предложения по пресечению ввоза контрафакта в Россию при легализации параллельного импорта (то есть ввоза товаров без прямого разрешения правообладателей), рассказывает ("Параллельному импорту придадут оригинальности") "Коммерсантъ". Предлагается ввести адресный контроль отдельных групп товаров, параллельный импорт которых может быть разрешен в первую очередь: парфюмерии, автозапчастей, продуктов питания и лекарств. Их предлагается подвергать расширенным проверкам на специальных таможенных постах при участии правообладателей. Добросовестные дистрибуторы со временем получат право не декларировать импортируемую продукцию на определенных постах. ФАС также предложила в качестве меры по защите инвестиций сохранить существующий порядок ввоза товаров для иностранных компаний в случае легализации их производства в РФ. Сейчас свободно продавать брендированные товары в стране могут лишь правообладатели и их официальные партнеры. Создание специальных постов можно рассматривать как временную меру, поскольку подобные действия демонстрируют недоверие к местным таможенным органам со стороны федерального центра, считает омбудсмен в сфере интеллектуальной собственности Анатолий Семенов. "Системно решить проблему, не порождая излишних формальностей, можно только введением обязательного страхования ответственности импортеров и продавцов импортных товаров, ввозимых без согласия правообладателя", – считает Семенов. Практически во всех развитых странах параллельный импорт прямо или косвенно запрещен, указывает представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов, и Россия также не может локально его легализовать, потому что потребуется согласие членов Евразийского экономического союза. Параллельный импорт лекарств сейчас не может быть легализован в России в принципе, считает эксперт: для этого нужно будет установить такие же требования к обращению лекарств, какие действуют в странах Евросоюза.
"Коммерсантъ" пишет ("Иностранцев возьмут за жабры"), что Росрыболовство предлагает перед проведением аукционов по распределению квот на вылов рыбы и конкурсов на получение участков под аквакультуру обязать претендентов еще до подачи заявок раскрывать структуру собственников. Ведомство подготовило проект постановления правительства, согласно которому компаниям нужно будет доказать, что они не контролируются иностранными инвесторами. В противном случае рыбодобытчики должны иметь решения, составленные ФАС на основании протоколов правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями. Поправки потребовались после того, как минувшей осенью был принят законопроект, по которому квоты можно выдавать российским юрлицам и индивидуальным предпринимателям, не находящимся под контролем иностранцев, с согласия правительственной комиссии. Новые правила будут распространены на вылов биоресурсов в прибрежной зоне, промышленный вылов в исключительной экономической зоне и в районах действия международных договоров. Во многих западных странах иностранные компании вообще не могут получить доступ к вылову биоресурсов, отмечает эксперт. Те компании с зарубежными владельцами, которые комиссию не прошли, будут принудительно лишены права вылова, независимо от того, стало ли лицо контролироваться иностранцами до получения квот или после, но порядок такой процедуры должно установить правительство. "Прямой контроль можно отследить, например, по ЕГРЮЛ, а если контроль косвенный – для этого потребуется проведение проверки, которую может провести Росрыболовство при наличии у него информации о таком контроле либо же ФАС при согласовании с ней сделки по приобретению рыбодобывающей компании", – поясняет партнер юридической фирмы Goltsblat BLP Виталий Можаровский.
Госдума закончила сбор отзывов на внесенный прошлой осенью законопроект, предлагающий изымать имущество у торговцев наркотиками и их родственников, пишет "Российская газета". Документ дает возможность правоохранителям затребовать у осужденных наркоторговцев, также их родных и близких сведения о законности происхождения денег, ценностей, имущества.
Минфин предлагает освободить крымчан от уплаты госпошлины за выдачу загранпаспортов, водительских удостоверений, регистрации автомобилей, если раньше у них имелись аналогичные украинские документы, сообщают ("Жителям Крыма бесплатно обменяют украинские документы на российские") "Известия". Действие нормы будет распространяться на лиц, признанных российскими гражданами в соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя". В этот же закон планируется внести поправки об освобождении крымчан от уплаты госпошлины за перемену таких документов.
"Ведомости" в редакционной статье ("От редакции: Бессрочная репутация") напоминают, что сегодня Госдума рассмотрит законопроект группы депутатов об отмене срока давности для проверки диссертаций на плагиат. "Принятие или непринятие закона покажет, будет ли интеллектуальное воровство признано недостойным действием, ставящим крест на карьере, или останется обыденным явлением в системе понятий, в которой маргинальным считается следование закону", – пишет газета.
Другое
"Ведомости" пишут ("Игорь Сечин против маневра"), что президент "Роснефти" Игорь Сечин написал письмо президенту Владимиру Путину с описанием рисков, с которыми столкнется нефтяная отрасль и государство после налогового маневра (это резкое повышение НДПИ и снижение экспортных пошлин за три года). Письмо будет рассмотрено на следующем заседании комиссии по ТЭКу. По словам представителя компании, "Роснефть" спорит с самой моделью – она стимулирует экспорт нефти и дестимулирует ее переработку. Не прошло и месяца после запуска маневра, замечает представитель Минфина, даже обсуждать возможность изменений преждевременно.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Глеб Фетисов разошелся по важным делам"), что СКР завершил расследование громкого уголовного дела в отношении бывшего сенатора от Воронежской области и экс-владельца "Моего банка" Глеба Фетисова. Бывшему банкиру, задержанному в феврале прошлого года, вменяются шесть эпизодов мошенничества в особо крупных размерах – хищение средств и вывод активов банка на общую сумму 1,9 млрд руб.; ему предложили признать свою вину, пообещав изменить меру пресечения на не связанную с содержанием в СИЗО, но от сделки Фетисов категорически отказался. Материалы по делу Фетисова были выделены в отдельное производство из "базового" дела о махинациях в "Моем банке", по которому пока проходят неустановленные лица, похитившие из банка миллиарды рублей. По версии следствия, основанной во многом на выводах ЦБ и АСВ, "Мой банк" проводил высокорискованную кредитную политику, выдавая не обслуживавшиеся ссуды. При этом использовались стандартные для банковского рынка схемы: выдача кредитов фирмам-однодневкам, снятие залогового обеспечения, использование ненадлежащих поручителей, замена хороших активов сомнительными и другие подобные комбинации. В начале апреля 2014 года "Мой банк" был признан банкротом, конкурсным управляющим банка назначено АСВ.
"Коммерсантъ" пишет ("Банки прижали к стенке") что присоединение к Национальной системе платежных карт может обернуться для российских "дочек" иностранных банков несоблюдением режима международных санкций. Правила НСПК запрещают им не проводить операции по картам банков, подпавших под наиболее жесткие ограничения. Если банк нарушит эти условия, то за первые семь дней нарушения (если не устранит его) уплатит штраф 1 млн руб., далее – по 500 000 руб. за каждый месяц. Уплачивая штрафы, можно, вероятно, нарушать правила до определенного предела, за которым следует приостановка процессинга. Фактически речь идет о своеобразном налоге на санкции, отмечает "Ъ".
Госдума создает ресурс, который даст возможность любому пользователю Интернета внести предложения по вопросам совершенствования законов и улучшения законодательной деятельности Госдумы, рассказывают ("Дума создает сайт для петиций") "Известия". Планируется, что ресурс будет размещаться на домене Peticii.parlament.gov.ru и заработает уже в середине февраля. До этого времени депутатам предстоит определить сколько голосов должна собрать петиция, чтобы попасть на рассмотрение в парламент. Руководитель парламентской межфракционной рабочей группы по реализации проекта "Электронный парламент", вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев предлагает лимит в 25 тыс. голосов, собранных в течение трех месяцев. Но есть и другое предложение например, 10 тыс. голосов в течение месяца. Просматривать появившиеся петиции и читать к ним комментарии смогут даже неавторизованные пользователи, но подать предложение и проголосовать за понравившуюся петицию возможно будет только после регистрации и авторизации. Для регистрации необходимо будет указать фамилию, имя и отчество, полный почтовый адрес, электронную почту и дать согласие на обработку персональных данных. Возможна будет и авторизация через социальные сети. Сама петиция должна будет состоять из названия, предложенной на выбор темы и описания. Будет предоставлена возможность загрузить дополнительные материалы в виде картинок весом до полутора мегабайтов. Все петиции будут подлежать предварительной модерации. Отклоненная петиция остается как черновик, ее можно доработать и отправить заново. Поддержанные необходимым числом голосов петиции направляются на рассмотрение Совета Госдумы.
По заявлению Альфа-банка ГУБЭП проверит, имеется ли в действиях группы компаний Е4 Михаила Абызова признаки мошенничества при кредитовании, пишет ("Альфа-банк пожаловался на должника в ГУБЭП") "РБК daily". Альфа-банк, которому группа Е4 в общей сложности задолжала порядка 31 млрд руб., не намерен ограничиваться судебными исками и банкротством. Кредитор требует возбуждения уголовного дела. По статье "Мошенничество в сфере кредитования" (ст. 159.1 УК) виновным грозит до 10 лет лишения свободы со штрафом до 1 млн руб. По данным источника издания в правоохранительных органах решение по результатам проверки будет принято в конце февраля. В Альфа-банке подтвердили подачу заявления, но отказались комментировать детали.
"Независимая газета" публикует статью ("Самоочищающаяся вертикаль чиновников") зампредседателя комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Дмитрия Горовцова. Парламентарий критикует правительственную линию борьбы с коррупцией. Вместо реализации ключевых положений Конвенция ООН против коррупции, которую Россия ратифицировала еще в 2006 году, были принят закон "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". Именно этот закон, по мнению правительства, реализует положения Конвенции. Поэтому необходимости имплементации положений конвенции в российское законодательства не существует, а законопроекты об этом не выносятся на рассмотрение Госдумы. Горовцов, напротив, указывает на абсурдность борьбы с коррупцией силами самих чиновников без реального привлечения правоохранительных органов к этому процессу (именно такой механизм предусмотрен названным законом). В качестве доказательств того, что этот закон не работает, депутат указывает на отсутствие практики изъятия государством имущества у чиновников: в судах отсутствуют такие иски. Все это, по мнению автора, указывает на несостоятельность позиции правительства и необходимость реализации положений антикоррупционной конвенции ООН о борьбе с незаконным обогащением чиновников и ограничении действия презумпции невиновности по таким делам. Причем вестись эта борьба должна силами правоохранительных органов, обладающих необходимым арсеналом и реальными полномочиями для расследования коррупционной деятельности, подчеркивает Горовцов.
