Главное
"Ведомости" знают ("Налогов не жалко"), что антикризисный план правительства будет дорабатываться сегодня на совещании у премьера Дмитрия Медведева, вечером его могут повторно представить президенту. Многие инициативы отклонены, но снижение налоговой нагрузки на малый бизнес правительство, скорее всего, поддержит, рассказали несколько федеральных чиновников. Могут быть одобрены две ключевые меры, первая из которых – предоставление регионам права снижать ставки налогов по упрощенной системе: с 6 до 1 % для налога с оборота и с 15 до 5 % при уплате налога с доходов за вычетом расходов (систему выбирает налогоплательщик). Вторая – увеличение предельного размера доходов, при которых можно использовать упрощенную систему; пока обсуждается цифра в 120 млн руб. Минфин был согласен на снижение ставки, но возражал против расширения базы; за снижение налогов для малого бизнеса и увеличение порогов выручки выступает первый вице-премьер Игорь Шувалов. Есть риски, считает федеральный чиновник: бизнес будет дробиться, чтобы получить право на низкие налоги. Схемы искусственного дробления есть и сейчас, намного больше их не станет, считает сотрудник налоговых органов. С этим не согласен партнер "Щекин и партнеры" Денис Щекин: при выручке, к примеру, в 600 млн руб. проще раздробить бизнес на пять структур, чем на 10. Максимальные потери регионов, если большинство выберут минимальную ставку, составят около 150 млрд, прикидывает эксперт, но не многие из них пойдут на снижение. Никакие меры не помогут, если не снизить давление на малый бизнес, признают чиновники.
"Единая Россия" развернула в Госдуме полемику по вопросу подзаконного акта Минтруда, в соответствии с которым будут рассчитываться выплаты накопительных пенсий, рассказывает ("Старик старухе не пособие") "Коммерсантъ". Минтруд предлагает рассчитывать их отдельно для мужчин и в среднем дольше живущих женщин. Существенным этот вопрос, а также сами размеры накопительных пенсий станут только после 2025 года, но политические очки на этой теме приходится набивать уже сегодня: кризисные решения по пенсионной системе могут стать существенной угрозой позициям единороссов на 2016 год. Депутаты в итоге выступили за единый подход, их поддержали представители Совфеда и юридические эксперты. Методика проходит период обсуждения, ведомство готово вносить в нее корректировки, но от идеи не отказывается, говорят в Минтруде. Большая продолжительность жизни женщин в РФ в сравнении с мужчинами только часть проблемы, поскольку ведомство намерено стимулировать новой методикой более поздний выход на пенсию не только для женщин, но и "досрочников" (среди которых мужчин больше) и вообще представителя любой "демографической группы", как бы она ни была определена, отмечает "Ъ".
"Ведомости" пишут ("МВД стимулирует бизнес"), что МВД готовит поправки, ужесточающие ответственность за мошенничество в сфере предпринимательства; это делается во исполнение постановления КС, который признал не соответствующей Конституции ст. 159.4 УК в части спецсостава, относящего бизнес-мошенничество к категории преступлений средней тяжести (до пяти лет лишения свободы вместо 10 за обычное мошенничество). Законопроект дифференцирует ответственность в зависимости от квалифицирующих признаков, а санкции приведут в соответствие с общей нормой ст. 159 и другими спецсоставами. Предлагается также снизить размер ущерба, определяемого как крупный (от 1,5 млн руб. до 250 000 руб.) и особо крупный (от 6 млн руб. до 1 млн руб.). Изменения в ведомстве обосновывают желанием защитить граждан как экономически более слабую и зависимую сторону. Адвокат Вадим Клювгант полагает, что попытка защитить бизнес, предусмотрев особый состав мошенничества, была порочной изначально, поэтому "вся эта суета ничего не изменит и ничего не улучшит": проблема в том, что криминализована может быть любая легальная бизнес-операция. Бизнесмены находят идею правильной, однако считают, что предложенные пороги чреваты увеличением количества "квалифицированных" мошенничеств в предпринимательской сфере, сообщают ("Бизнесмены больше не получат поблажки за аферы") "Известия".
"Молодогвардейцы" "Единой России" просят Генпрокуратуру заблокировать сетевое сообщество "Дети-404", помогающее подросткам с нетрадиционной сексуальной ориентацией, пишут "Ведомости". Ранее Дзержинский районный суд Нижнего Тагила признал основательницу сообщества Елену Климову виновной в пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних и приговорил ее к 50 000 руб. штрафа. Пресс-секретарь Роскомнадзора Вадим Ампелонский сказал, что после получения на руки решения суда будет приниматься решение о блокировке. Блокировка подобного ресурса не в области действия Генпрокуратуры, говорит руководитель проекта "Роскомсвобода" Артем Козлюк, она ограничивает лишь те ресурсы, которые пропагандируют терроризм и экстремизм, "не выходя за рамки политической цензуры", тем более что пропаганда гомосексуализма среди несовершеннолетних не заложена ни в одном законе о блокировке сайтов: "Другое дело, что суд может принять решение по любому виду информации". Для установления виновности необходимо доказательство прямого умысла, нацеленного на пропаганду, говорит председатель президентского СПЧ Михаил Федотов: "Если известно, что этот сайт был создан, чтобы помогать детям определиться со своей сексуальной ориентацией, а не для того, чтобы пропагандировать что-либо, то здесь нет противоправного умысла".
Суды
"Россиянин подал в суд на Google за слежку в интернете", пишут "Известия". Житель Екатеринбурга завкафедрой европейского права Гуманитарного университета Екатеринбурга Антон Бурков подал гражданский иск в Замоскворецкий районный суд Москвы с требованием обязать Google запретить корпорации читать его электронные письма, собирать о нем личную информацию, а также выплатить 50 000 руб. компенсации. По словам Антона Буркова, некоторое время назад он заметил, что контекстная реклама поисковика удивительным образом перекликается с темой его электронной переписки. Из этого он сделал вывод, что в Google читают его электронные письма, что нарушает неприкосновенность частной жизни. В российском представительстве корпорации подтвердили, что робот автоматически анализирует контент и электронные письма пользователей, но доступ третьих лиц к такой информации ограничен. Благодаря этому обеспечивается безопасность пользователей и их защита от спама, считают в компании. Сам иск в Google комментировать отказались. Рассмотрение дела назначено на 16 февраля. Цель иска не в попытке обогащения, а в том, чтобы создать прецедент и защитить российских пользователей от возможных нарушений, говорит Бурков. Эксперты признают существование проблемы, но перспективы иска комментируют очень осторожно: невозможно доказать вину поисковика, не зная механизмов сбора информации, и, кроме того, пользователь сам соглашается на обработку его персональных данных при регистрации почтового ящика.
В Новосибирском областном суде на процессе по делу бывшего вице-мэра Новосибирска Александра Солодкина и его отца, экс-советника губернатора Александра Солодкина-старшего, обвиняемых в участии во влиятельном преступном сообществе, показания начали давать подсудимые, рассказывает ("Бывший вице-мэр не признал знакомства с ОПС") "Коммерсантъ". По версии СКР, чиновники помогли группировке Александра Трунова обеспечить контроль над объектами экономики региона, которые служили источниками финансирования ОПС. Солодкин-младший заявил, что Трунов известен ему исключительно как спортивный деятель, а задержанного в Австрии предполагаемого руководителя "бригады" киллеров Анатолия Радченко он назвал "коммуникабельным, глубоко верующим, воспитанным, интеллигентным человеком, умницей". В собраниях группировки, по словам вице-мэра, он никогда участия не принимал.
"Коммерсантъ" пишет ("ВТБ-розыск"), что Суд Гватемалы оставил под стражей задержанного на прошлой неделе российского бизнесмена Игоря Биткова. Местные власти обвиняют Биткова и его супругу Ирину в использовании поддельных документов: с 2009 года они проживали в стране под именами Грегорио Игорь Бенитез Гарсия и Мария Ирина Родригез Германис. Впоследствии Битков вновь изменил имя – на Леонида Захаренко. В России супруги являются фигурантами уголовного дела о невозврате миллиардных кредитов ряду крупнейших банков и махинациях с преднамеренным банкротством принадлежавшего им целлюлозно-бумажного комбината в Калининградской области. С 2011 года Битковы находятся в розыске, однако найти и вычислить их удалось не правоохранителям, а юристам ВТБ (банк является одним из крупнейших кредиторов комбината с долгом более чем в 1 млрд руб.), которые сначала обнаружили их в Гватемале, а затем инициировали расследование по поводу использования фальшивых паспортов и наличия у супругов активов и банковских счетов в этой стране. В декабре прошлого года юристы ВТБ привлекли к расследованию действующую под эгидой ООН Международную комиссию по борьбе с безнаказанностью. Сам Битков на слушаниях заявил, что был вынужден покинуть Россию из-за проблем с правительством и "русской мафией", а о долгах ничего не знает, так как давно по ним расплатился. Между РФ и Гватемалой нет двустороннего договора о выдаче преступников и разыскиваемых лиц, знает "Ъ"; с другой стороны, хотя по местным законам за использование поддельных документов сурового наказания не предусмотрено, суд может депортировать нарушителей, а к тому моменту российская сторона, вероятно, уже объявит супругов в международный розыск. (См. также на "Право.Ru".)
Нормотворчество
"Коммерсантъ" сообщает ("Местной реформе добавили советского опыта"), что в пятницу Госдума одобрила в третьем чтении закон, разрешающий представительным органам избирать сити-менеджеров из своего состава либо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. В первом случае сити-менеджер становится полновластным мэром, а его депутатские полномочия прекращаются. Эти две модели дополнят уже существующий список: прямые выборы мэра или избрание главы города-спикера из состава депутатов либо на прямых выборах. Эксперты называют предложенную схему формирования власти на местах наиболее демократичной в рамках реформы местного самоуправления, поскольку она наделяет реальными полномочиями городские парламенты, но сомневаются, что даже в условиях кризиса на нее станут переходить регионы. Теми же поправками Госдума запретила депутатам местных парламентов, распущенных по их вине за бездействие ("за непроведение полномочного заседания в течение трех месяцев"), повторно участвовать в выборах. По предложению правительства им разрешено отстаивать свое право на участие в выборах в суде в частном порядке.
В Госдуму внесен проект поправок в Жилищный кодекс, уточняющих требования к общему собранию собственников помещений, рассказывают ("Дом большинства") "Ведомости". Согласно законопроекту, выбирать способ управления многоквартирным домом можно будет только большинством голосов (более 50 %) от общего числа собственников квартир, тогда как сейчас для этого достаточно большинства от присутствующих на собрании жильцов при 50%-ной явке. Чтобы защитить жильцов от мошенничества, предлагается даже ввести уголовную ответственность за фальсификацию протоколов общих собраний жильцов, говорят в нижней палате: в регионах сталкиваются с проблемой двойных и тройных квитанций в результате того, что одна часть дома выбрала одну управляющую компанию, а вторая часть – другую. Настоящая проблема – система взаимоотношений власти, собственников и компаний, считает эксперт в сфере права в ЖКХ центра передовых технологий РАНХиГС Игорь Кокин: "В большинстве случаев решения все равно принимают органы власти, поэтому изменения в кворуме голосующих собственников ситуацию никак не изменят".
Минздрав утвердил процедуру проверки школьников и студентов на употребление наркотических средств, сообщает ("Над школьниками проведут лабораторную работу") "Коммерсантъ": теперь ее будут проводить в медицинских учреждениях, а результаты занесут в медицинскую карту. В приказе ведомства подчеркивается, что учащиеся имеют право отказаться от анализов. "Неприкосновенность частной жизни, безусловно, затрагивается", – считает глава правозащитной ассоциации "Агора" Павел Чиков. Он предупредил также, что любые санкции в отношении тех, кто отказался от тестирования, будут однозначно незаконными. "Результат проверки на наркотики является медицинской информацией, поэтому врачи должны иметь к ней доступ, – считает замминистра Татьяна Клименко.– Разумеется, это конфиденциальная информация, которая защищена законом о врачебной тайне". Медицинские карты переводятся в электронный вид, поэтому информация легко может попасть в чужие руки и испортить жизнь подростку, отмечает эксперт.
В пятницу Госдума единогласно одобрила в первом чтении законопроект, разрешающий размещение рекламы на платных телеканалах, чей эфир полностью состоит из "национальной продукции", то есть контента, доля российских вложений в который превышает 50 %, сообщает ("Реклама по национальному признаку") "Коммерсантъ". Проект частично отменяет закон о запрете рекламы на неэфирных каналах, принятый Госдумой в 2014 году. Второе чтение состоится уже на этой неделе; в нижней палате говорят, что отраслевые ассоциации и телеканалы предлагают скорректировать проект, разрешив показывать иностранную телепродукцию и оставив квоту для национального контента, например, в 50 %. (С текстом законопроекта можно ознакомиться на "Право.Ru".)
С подачи Минсельхоза УК может пополниться новыми статьями об ответственности за незаконное производство и оборот алкогольной продукции, сообщают ("Наказание за производство и продажу нелегального алкоголя ужесточат") "Известия". Согласно подготовленному ведомством законопроекту, УК предложено дополнить статьей 171.3 об ответственности за "незаконное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, если это повлекло причинение крупного ущерба, тяжкого вреда здоровью или иные тяжкие последствия". В качестве наказания – штрафы от 2 до 5 млн руб., принудительные работы или лишение свободы на срок до шести лет. Еще одна новая статья 171.4 под названием "Незаконный сбыт алкогольной продукции" будет применяться в случае неоднократного совершения этого деяния. Нарушителям грозит штраф от 50 000 до 80 000 руб. либо до одного года исправительных работ. Сегодня как производство, так и торговля нелицензионным алкоголем квалифицируются по статьям 14.17 и 14.17.1 КоАП. Как следует из пояснительной записки, ужесточением санкций ведомство намерено навести порядок на алкогольном рынке и обеспечить финансовые интересы государства в этой сфере. Председатель коллегии адвокатов "Вашъ юридический поверенный" Константин Трапаидзе считает, что с появлением этой нормы механизм борьбы с распространением нелегального алкоголя по сути не изменится: таких дельцов и ранее судили по 171-й статье УК как незаконных предпринимателей.
Депутаты предлагают перенести срок начала действия закона о скидке в 50 % на оплату штрафов за нарушение ПДД с января 2016 года на май этого года, рассказывают ("Введение скидки на оплату штрафов ГИБДД хотят ускорить") "Известия". Законопроект либерал-демократов, предусматривающий предоставление 50%-ной скидки на оплату штрафа в первые 20 дней после его назначения, Госдума приняла в конце 2014 года. Однако скидка не будет распространяться на штрафы за нарушения ПДД в состоянии опьянения или при отказе от медицинского освидетельствования, за повторное превышение ограничения скорости более чем на 40 км в час, за повторный проезд на красный свет или выезд на полосу встречного движения, за причинение легкого или среднего вреда здоровью и за повторное управление незарегистрированным автомобилем. Вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев, замруководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов и депутат Андрей Свинцов считают, что не стоит затягивать с его введением в действие до начала 2016 года. По мнению авторов законопроекта, ускоренное введение закона в действие позволит сократить нагрузку на суды и службу судебных приставов за счет увеличения числа добровольно исполняемых постановлений об административных правонарушениях. В думском комитете по транспорту инициативу поддержали.
Минкультуры готовит законопроект о возвращении нецензурной лексики в кино, пишет ("Материться разрешат, но только в кино") "Независимая газета". Фильмы с нецензурными словами планируется маркировать "18+", а за несоблюдение этого требования повысить ответственность кинотеатров через штрафы от 1 до 5 млн руб. и возможное приостановление деятельности прокатного учреждения на срок до 90 дней. Главу думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Елену Мизулину настораживает практическая реализация положений закона о недопуске детей на сеансы с ненормативной лексикой, а также скоротечность его разработки (закон планируется принять уже в апреле без широкого общественного обсуждения). Кроме того, инициатива противоречит вступившему в силу 1 июля 2014 года закону № 101-ФЗ, согласно которому фильмам с использованием нецензурных слов отказано в прокатных удостоверениях. Парламентарий не исключает, что главной целью инициативы является как раз нивелирование действующего закона и возможно даже ради конкретного фильма. Кроме того, этот закон может поставить под удар и положение закона о защите детей от вредной информации, считает Елена Мизулина.
Общественный совет при Минздраве предлагает скорректировать порядок выписки обезболивающих препаратов онкобольным, пишут ("Врачей за опоздание с выпиской обезболивающих предлагают штрафовать") "Известия". В частности, приказ Минздрава "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов…" предлагается дополнить положением о том, что "отказ в своевременной выписке такого рецепта ведет к наложению штрафа на лечебно-профилактическое учреждение в размере закупочной стоимости препарата в данном регионе в пользу федерального бюджета". Кроме того, предлагается предоставить врачу право выписать пациенту рецепт за 15 дней до предполагаемой даты начала применения препарата. Поводами к таким измерениям стали самоубийства онкобольных, не дождавшихся лекарств, и преследование врачей за нарушение выписки порядка лекарств органами ФСКН.
Адвокат адвокатского бюро "НСН альянс" Дмитрий Кириллов в "Ведомостях" комментирует ("Налоги: Кому и зачем нужен налоговый мониторинг") вступившие с 1 января в силу поправки в НК, которыми вводится новая форма налогового контроля – налоговый мониторинг. В течение года он заменяет камеральные и выездные проверки на постоянный доступ налогового органа к документам, информации и информационным системам налогоплательщика. Потенциальными участниками мониторинга становятся попросившие об этом налогоплательщики с доходами и активами не менее 3 млрд руб. и суммой подлежащих к уплате НДС, налога на прибыль, акцизов и НДПИ от 300 млн руб. в год – это порядка 2000 организаций. Урегулирование спорных вопросов в ходе мониторинга осуществляется посредством мотивированных мнений налоговиков, которые можно оспорить в ходе взаимосогласительной процедуры в ФНС. Если налогоплательщик согласился с мнением ФНС и скорректировал данные налогового учета или налоговой декларации, он освобождается от пени и штрафа. Автор называет главные преимущества мониторинга: возможность избежать процедуры выездной проверки и возможность планировать бизнес с учетом заранее согласованной позиции налогового органа. Среди проблем называется то, что отсылочные нормы в тексте закона ведут к грядущим актам ФНС, которые обладают меньшей юридической силой. Кроме того, не определены виды налогов, к которым применяется мониторинг, неясен объем и периодичность раскрытия данных учета, а в ряде случаев организация все равно может получить налоговую проверку: например, если не выполнено мотивированное мнение или если к возмещению из бюджета предъявлен налог, а его сумма к уплате уточнена.
По новому закону США о санкциях до 1 февраля прекратить работу в Крыму должны все американские компании, и Google уже отключил часть своих платных сервисов на полуострове, сообщают ("Кремниевая долина отделяет Крым") "Ведомости". Согласно указу американского президента Барака Обамы, все граждане США и зарегистрированные в этой стране компании больше не должны продавать товары, оказывать любые услуги, импортировать и экспортировать в Крым товары, включая программное обеспечение. По словам источника, близкого к компании, жители Крыма не смогут получить даже бесплатные приложения для мобильных устройств, работающих под управлением операционной системы Android: их скачивание из Google Play считается экспортом софта. Ранее санкции против Крыма поддержали платежные системы Visa и MasterCard.
Другое
"Коммерсантъ" рассказывает ("Вкладчиков вернули в очередь"), что вкладчики банка "Волга-Кредит" (лицензия отозвана 30 декабря) первыми опробуют поправки к закону "О страховании вкладов", удвоившие сумму компенсации, и получат страховое возмещение по вкладам в размере до 1,4 млн, а не до 700 000 руб. Они же первыми столкнутся с неприятным для себя нюансом: им не выплатят до 300 000 руб. сверх страховки по вкладам в приоритетном порядке – это обратная сторона поправок, отменивших механизм внеочередной выплаты из конкурсной массы банка-банкрота. Ранее, комментируя поправки о повышении страховки, депутаты утверждали, что не планируют отменять эту норму. Для вкладчиков, чьи деньги зависли в банках, лишенных лицензий до 29 декабря 2014 года, порядок получения выплат не изменился. В АСВ подсчитали, что с момента вступления в силу закона о приоритетном удовлетворении требований кредиторов первой очереди в размере не более 300 000 руб. по состоянию на 1 января 2015 года такие выплаты осуществляются в 35 ликвидируемых банках. В 18 банках такие выплаты уже завершены, на них было направлено 4,4 млрд руб. В то же время особо крупные вкладчики считают приоритетную выплату сумм до 300 000 руб. сверх страховки полумерой, которая ущемляла их интересы.
"Независимая газета" сообщает ("Полиции не понравились карикатуры на Путина") о задержании в Москве троих активистов движения "Солидарность", выступавших против политики российских властей в отношении Украины. Организатора пикета, Валерия Надеждина, задержали, когда он отказался свернуть флаг Украины, пояснив, что это требование полиции незаконно. У двух других участников пикета – Юрия Константинова и Александра Трофимова – полиция изъяла плакаты с карикатурами на президента Владимира Путина. Еще два участника не требующих согласования одиночных пикетов против войны на территории Украины – Борис Стихин и Дмитрий Бушмин – были задержаны вчера в Волгограде, добавляет газета. По словам ответственного секретаря "Солидарности" Михаила Шнейдера, пикет был согласован с властями. Несмотря на это, Валерию Надеждину вменили ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ – "Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга или пикетирования", добавил Шнейдер. В полиции полагают, что согласованный пикет с карикатурами на главу государства не соответствовал заявленной цели публичного мероприятия – "выразить свое отношение к политико-экономической ситуации в стране и в мире". Депутат Заксобрания Петербурга юрист Александр Кобринский отметил, что плакаты и лозунги ни с кем не нужно согласовывать, а вывешивать флаг другой страны запрещено только на госучреждениях.
"Коммерсантъ" рассказывает ("России предстоит трудная сессия"), что на открывающейся сегодня в Страсбурге сессии Парламентского совета Европы будет решаться вопрос о возобновлении санкций, наложенных на российскую делегацию в апреле в связи "с аннексией Крыма". Их срок (это лишение права голоса, права участвовать в работе бюро ПАСЕ, президентского и постоянного комитетов, а также наблюдательных миссий на выборах) истек в январе, теперь ПАСЕ должна решить, будут ли они продлены и в каком объеме; скорее всего, кто-то из участников обязательно оспорит полномочия РФ, после чего на голосование будут вынесены три варианта: аннулирование полномочий делегации, их признание, признание полномочий при введении новых санкций. Почти все собеседники "Ъ" в ПАСЕ считают: новые ограничения будут введены. Российская сторона заявляет, что в случае нового лишения РФ приостановит свою работу в ассамблее в течение всего 2015 года. Представители делегации апеллируют к тому, что санкции не соответствуют статьям 6 и 10 Конвенции о правах человека и уставным документам ЕС, где говорится о равных правах всех членов Совета Европы, "лишение же одной делегации права голоса ставит ее в неравное положение с другими".
"Коммерсантъ" пишет ("Кирово-чепецкому строителю подыскали дело"), что в Кировской области возбуждено уголовное дело об уклонении от уплаты налогов в отношении руководителя ОАО "Кирово-Чепецкое управление строительства" Сергея Кочурова. Следствие полагает, что с 12 ноября 2012 по 28 марта 2013 года менеджер скрыл более 103 млн руб. В офисе компании проходят обыски и изъятие документов.
Движение "В защиту человека труда" продлило полномочия председателя, полпреда президента в Уральском федеральном округе, Игоря Холманских на следующие два года, пишет (""Человеку труда" нашли новую работу") "Коммерсантъ". Чиновник призвал соратников сплотиться "вокруг национального лидера" и дать отпор "пятой колонне", поднимающей голову"; единомышленники его поддержали, приняв обновленный манифест с тезисами о консолидации сил и борьбе с национальными предателями. Эксперты считают, что Холманских готовит движение к выборам в Госдуму, намеченным на 2016 год, а сам манифест – это сигнал о начале борьбы между лояльными президенту организациями за депутатские мандаты "Единой России".
