Главное
"Ведомости" пишут ("Акционеры ЮКОСа дают России скидку"), что Комитет министров Совета Европы начал обсуждать исполнение Россией решений ЕСПЧ, в числе которых – решение о выплате бывшим акционерам ЮКОСа 1,8 млрд евро. К середине июля российские власти должны совместно с Комитетом определить алгоритм его исполнения, однако акционеры попросили европейских чиновников заняться разработкой плана уже сейчас. В их обращении говорится, в частности, что в плане должны быть предусмотрены выплаты всем акционерам из реестра на момент ликвидации компании, а алгоритм должен учитывать международный состав акционеров и тот факт, что много акций либо принадлежало номинальным компаниям, либо размещено в АДР. Пытаясь оспорить решение в Большой палате Евросуда, РФ жаловалась, что ее наказывают дважды за одно и то же: незадолго до решения ЕСПЧ постоянная палата Третейского суда в Гааге признала банкротство ЮКОСа нарушением Энергетической хартии и обязала Россию выплатить акционерам $50 млрд. В случае выплаты компенсации, назначенной ЕСПЧ, она будет учтена при определении суммы, которую РФ должна по решению Гааги, обещают акционеры. Владимир Энтин, адвокат МКА "Клишин и партнеры", считает, что предложение акционеров ЮКОСа свидетельствует лишь о том, что две международные судебные инстанции – ЕСПЧ и трибунал в Гааге – встали на скользкий путь, ведущий к конфликту юрисдикций. По общему правилу, знает он, один из международных судов должен был отказаться от дела, которое начал рассматривать другой. Интересное предложение, имеет смысл обсудить, возражает партнер King & Spalding Илья Рачков: Россия может снизить размер предъявленных ей требований на 1 млрд евро и не будет в "двоечниках" из-за отказа исполнять решение суда.
Тамара Морщакова, Сергей Шахрай и Михаил Барщевский в "РГ" обсуждают ("Главный по арестам") институт следственных судей. До 15 марта ВС должен дать свое заключение касательно введения новой структуры в судебную систему. Главный смысл этой фигуры в том, что это будет судья по контролю за следствием, полагает судья КС в отставке Морщакова. Он возьмет на себя ту часть судейских функций, которые сейчас суды уже осуществляют по отношению к расследованию, говорит она: например, по выбору меры пресечения или некоторых следственных действий. "Эти судебные функции в ходе расследования уже существуют, но их осуществление неэффективно, потому что тот судья, который принимает решение по таким важным в ходе следствия вопросам, потом рассматривает дело. И если он, скажем, вынес решение об аресте, значит, в последующем, скорее всего, будет придерживаться версии о виновности подозреваемого", – говорит Морщакова. Следственный судья может быть центральной фигурой в процессе судебного контроля на предварительном следствии, согласен Шахрай. Он не должен быть подчинен руководству действующих судов, обладать более высоким статусом, нежели судья районного или даже облсуда, добавляет Морщакова. Для жалоб на него она предлагает создать специальное подразделение вроде "Следственной палаты или Следственной камеры". Сейчас есть законопроект об изменениях, возвращающих надзорные функции прокуратуре, обращает внимание Барщевский: "В этой связи появление следственных судей может оказаться даже не первым шагом, а той завершающей точкой, которая может восстановить то, что нам необходимо, – именно надзор над следствием". Эксперты полагают, что в результате удастся достичь реальной состязательности процесса. Так, у следственного судьи нет заинтересованности в том, чтобы отвергать материалы защиты, и есть процедуры, чтобы признать их доказательствами, с одной стороны, а с другой – он сможет выявлять, применялись или нет незаконные методы воздействия следствием.
ВККС 19 марта рассмотрит вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности председателя Арбитражного суда Самарской области Дмитрия Плешкова, пишет ("Главу самарского арбитража проверят на остаточный авторитет") "Коммерсантъ". Летом 2014 года он был снят с авиарейса Москва – Самара "в состоянии сильного алкогольного опьянения"; согласно объяснению одного из сотрудников аэропорта, судья был столь нетрезв, что не мог стоять на ногах. На Плешкова в ВККС пожаловался также зампред думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов коммунист Николай Коломейцев. Он сослался на обращение московского отделения партии "Патриоты России", где также описывалась ситуация с продвижением Плешкова по службе и указывалось на ухудшение показателей возглавляемых им арбитражных судов. Судья считается протеже экс-главы ВАС Антона Иванова, отмечает "Ъ". В 2010 году, в 27 лет, он стал самым молодым председателем суда в стране, возглавив Арбитражный суд Московской области. Однако уже 2013 году Плешков перевелся на аналогичный пост в Самару. Его "ссылку" в провинцию в судейском сообществе связывали с рядом скандальных ситуаций: запросом депутата Госдумы Виктора Черкесова в МВД в связи с обращением в Госдуму адвоката Павла Зайцева о том, что Плешков будто бы фиктивно устроил на работу в суд помощником некоего Дмитрия Иванова, а также с клипом, снятым сотрудниками суда на песню Дмитрия Билана "Never Let You Go". Нынешний скандал может стоить судье мантии. Отдельно "Коммерсантъ" вспоминает, как наказывали судей за пьянство (см. также на "Право.Ru").
Правозащитникам, посетившим подозреваемых в убийстве Бориса Немцова, грозят уголовным делом, рассказывают ("Статья за статью") "Ведомости". Член Общественной наблюдательной комиссии Москвы журналист Ева Меркачева опубликовала в "Московском комсомольце" интервью с содержащимся в "Лефортово" главным обвиняемым по делу Зауром Дадаевым, в котором тот говорит: он признался в преступлении из-за угроз правоохранителей и не считает себя виновным. Посещение Дадаева членами ОНК было "организовано исключительно для выяснения условий его содержания" и интерес правозащитников к уголовному делу нарушает закон, заявили в СКР. Теперь Меркачеву и другого члена ОНК, члена президентского СПЧ Андрея Бабушкина допросят с целью выяснения мотивов, а их действия могут квалифицировать как воспрепятствование предварительному следствию (ч. 2 ст. 294 УК). Меркачева уверяет, что никакие вопросы, не касающиеся защиты прав человека, Дадаеву и другим подозреваемым не задавались: "Поскольку они сами показали синяки и ссадины, мы не могли не спросить, откуда они появились". По словам председателя ОНК Москвы Антона Цветкова, при вчерашнем посещении задержанных убедительных доказательств применения к ним пыток обнаружено не было, а действия Меркачевой и Бабушкина комиссия обсудит. "Коммерсантъ" уточняет ("Убийство Бориса Немцова расследуют без посторонних"): в СКР полагают, что правозащитники в ходе беседы с задержанными интересовались подробностями уголовного дела и даже якобы подсказывали, как вести себя со следователем.
Суды
"Коммерсантъ" рассказывает ("Евгения Васильева раскритиковала расчеты следствия"), что вчера в Пресненском районном суде Москвы экс-глава департамента имущественных отношений Минобороны Евгения Васильева отвечала на вопросы гособвинения. Прокуроры пытались выяснить ее полномочия при работе в ДИО, методы оценки имущества Минобороны и процедуру его реализации. Подсудимая же припомнила другую фигурантку расследования – возглавлявшую ООО "Центр правовой поддержки "Эксперт" Екатерину Сметанову, которая занималась сопровождением сделок по продаже объектов "Военторга" и "Оборонстроя". Сметанову в 2012 году задержали за взяточничество; она пошла на сделку с правосудием, дав показания о хищениях средств Минобороны. По мнению Васильевой, Сметанова оговаривает ее и руководство министерства под давлением следствия. Еще раз подчеркнув, что непричастна к вменяемым ей преступлениям, подсудимая заявила, что и самих хищений, о которых говорится в деле "Оборонсервиса", не было. По мнению Васильевой, следователи просто неверно оценили стоимость продававшихся объектов Минобороны, что и послужило причиной претензий с их стороны к экс-главе ДИО.
Омский областной суд отменил решение Кировского районного суда, который в минувшем декабре взыскал с совладельцев банкротящегося "Мостовика" заложенные в Сбербанке доли, пишут ("Владельцы "Мостовика" остались при своих") "Ведомости". Всего райсуд обязал продать 42,767 % на публичных торгах по стартовой цене 1 руб.; например, основной владелец и бывший гендиректор "Мостовика" Олег Шишов должен был лишиться 24,9 % из принадлежащих ему 44,63 %, мэр Омска Вячеслав Двораковский – половины своей доли (от 5,84 %). При реализации всех имеющихся активов на рыночных условиях "Мостовик", по данным временного управляющего, сможет получить 23,2 млрд руб. Решение райсуда оспорил сам "Мостовик", в первой инстанции компания выступала в качестве третьего лица. Возможно, суд посчитал, что после запуска процесса банкротства изменение состава участников общества будет нарушать права "Мостовика", предполагает партнер юридической компании "Герберт Смит" Владимир Мельников. Не исключено, что устав "Мостовика" ограничивает изменения состава участников без согласия компании, продолжает он. Управляющий партнер адвокатского бюро "Гребнева и партнеры" Ирина Гребнева полагает, что апелляция могла отменить решение первой инстанции, посчитав несправедливой цену реализации в 1 руб. Партнер юридического бюро "Падва и Эпштейн" Павел Герасимов уверен, что отказ суда вызван "пороком договора". Например, суд мог признать, что залоговый договор недействителен, а имущество заложено в нарушение закона об обществах с ограниченной ответственностью, объясняет он. Также, по его мнению, возможно, что взыскатель не выполнил в полной мере процедуру, предшествующую взысканию имущества, если таковая была прописана в договоре залога.
Сотрудник Института проблем правоприменения Михаил Поздняков обращает внимание ("Уполномоченный поможет предпринимателю в суде") в "Ведомостях" на то, сколь ценно участие бизнес-омбудсмена в арбитражных разбирательствах. Действующее законодательство наделяет его правом вступить в арбитражное дело в качестве третьего лица – весомой фигуры, демонстрирующей, что это не совсем обычное дело. Судья получает маркер для того, чтобы выхватить дело из потока рутины, что автоматически включает полный набор процессуальных гарантий и поэтому вероятность учета доводов заявителя возрастает в разы. В судах общей юрисдикции прокуратура при подаче надзорной жалобы в сравнении с иными лицами имеет на порядок больше шансов на успех, отмечает автор. При этом для статусного участника участие в суде сводится не к рутинному высиживанию в коридорах и написанию ходатайств, а к однократному решению – поддержать или не поддержать просителя. Часть дел неизбежно решится положительно на уровне первой и второй инстанций, и этот участок могут взять на себя региональные уполномоченные. А основное внимание следует направить на выстраивание диалога с окружными арбитражными судами и ВС. Слабеющие арбитражные суды, лишившись своей высшей инстанции, будут заинтересованы в расширении диалога с компетентным статусным игроком, предполагается в тексте.
Нормотворчество
"Ведомости" рассказывают ("Как за убийство"), что председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая и Михаил Старшинов из ОНФ предложили дополнить УК новой статьей 164.1, по которой будут наказываться расхитители средств для госзакупок. За хищение до 250 000 руб. можно получить до шести лет лишения свободы, от 250 000 до 6 млн руб. – до восьми лет. Хищения на сумму более 6 млн признаются особо крупными и караются сроками вплоть до 12 лет и штрафами в 3–5 млн руб.; к ним приравниваются любые хищения при контрактах по гособоронзаказу. Все наказания сопровождаются штрафами, а принадлежность расхитителя к чиновникам является отягчающим обстоятельством. Похожий правительственный законопроект был принят в ноябре 2014 года в первом чтении; он был направлен на усиление административной ответственности для срывающих госзаказы госкомпаний, а уголовную с лишением свободы до пяти лет устанавливал только за халатность, повлекшую ущерб свыше 7,5 млн руб. На фоне этого более разумного и менее радикального документа инициатива Яровой и Старшинова выглядит как популизм, считает собеседник в профильном комитете по уголовному законодательству. Сейчас дела по хищению госимущества рассматриваются на общих основаниях, говорит управляющий партнер адвокатского бюро "Шабарин и партнеры" Максим Шабарин. Различий в строгости наказания между хищениями из госбюджета и обычными хищениями нет, потому что законодательно они не разделены на государственные и негосударственные, этот вопрос необходимо урегулировать, считает адвокат. В советское время всегда была более строгая ответственность за хищение госсобственности, в постсоветский период ответственность уравняли, и получилось так, что при любых формах хищения ответственность одинаковая, объясняет завкафедрой уголовного процесса МГУ Леонид Головко (см. также публикацию "Право.Ru" "Депутат Яровая предлагает особо строго карать за преступления против госсобственности").
"Ведомости" пишут ("Торговля за закон"), что профильные министерства не позднее сентября проработают и согласуют поправки в закон о торговле и внесут в Госдуму согласованные решения. Об этом заявил министр промышленности и торговли Денис Мантуров после совещания у Дмитрия Медведева с участием бизнеса и чиновников. Речь идет о поправках, упрощающих работу нестационарной и мобильной торговли, а также "более детальном регулировании" договоров сетей и поставщиков на основе решений, выработанных игроками совместно. Под последним имеются в виду Кодекс добросовестных практик и решения Межотраслевого экспертного совета. К совещанию у Медведева МЭС подготовил тезисы с потенциальными правками в закон: расширить роль и надзорную функцию ФАС, снизить срок рассмотрения сетями новых цен поставки (с 45 до 30 дней), добиться "снижения и недискриминационности" взаимных штрафов. Также группа пообещала до осени разобраться с практикой фальшмаркетинга – навязывания поставщикам фиктивных и притворных договоров оказания услуг. Закон о торговле уже запрещает навязывание маркетинговых услуг, напоминает Владислав Вдовин из Goltsblat Blp. Поскольку механизм защиты един – обоснование в ФАС, что такие услуги были навязаны, – не ясно, почему он должен быть более эффективен в редакции поправок, говорит юрист. "РБК daily" пишет, что на совещании правительство пообещало сетям не идти на госрегулирование стоимости продуктов. Цены на продукты питания в России в 2014 году, по данным Росстата, выросли на 16,7 %, за январь – февраль и первые два дня марта 2015-го – еще примерно на 6 %.
ФАС предлагает распространить действие антимонопольного законодательства на бренды, пишут ("Бренды под контролем ФАС") "Ведомости". Соответствующий проект поправок в четвертый антимонопольный пакет отправлен на межведомственное согласование. Согласно новациям, использование чужого товарного знака становится антимонопольным нарушением и подлежит оборотному штрафу. Регистрация бренда, схожего с уже использующимся, также является неконкурентным действием, полагает начальник правового управления ФАС Сергей Пузыревский. Он говорит, что поправки закрепляют сложившуюся судебную практику. Прецедент создал в 2006 году ВАС, разбирая спор между алтайским управлением службы и компанией "Эвалар": тогда суд признал регистрацию товарного знака "Красный корень" недобросовестной конкуренцией и аннулировал, поскольку бренд уже использовался другими предпринимателями. После этого практика действительно складывалась в пользу ФАС, признает партнер Goltsblat BLP Елена Трусова. Были и другие решения, спорит гендиректор юридической компании "Зуйков и партнеры" Сергей Зуйков, поэтому поправки нужно одобрить. Минэкономразвития не поддержало проект: там полагают, что ФАС не устанавливает новых запретов, а лишь пытается расширить свои полномочия и ввести оборотные штрафы за уже существующие нарушения. РСПП также дало на инициативу отрицательные отзывы. Суть конкуренции и заключается в соперничестве брендов, а ФАС предлагает ее фактически устранить, отмечает член рабочей группы по развитию конкуренции экспертного совета при правительстве Алексей Ульянов. Принцип преждепользования для товарных знаков уже зафиксирован в Гражданском кодексе, отмечает представитель "Деловой России": Роспатент не должен регистрировать уже использующиеся бренды или схожие с существующими.
Минэкономразвития предлагает расширить критерии, позволяющие отнести компании к малому и среднему бизнесу, сообщают ("Крупный бизнес допустят до малого") "Ведомости". Соответствующие поправки одобрены комиссией правительства и будут рассмотрены на его заседании. Сейчас малым и средним бизнесом не могут считаться компании, если более 25 % их капитала принадлежит крупному бизнесу. Министерство хочет поднять эту планку до 49 %, а также повысить предельный размер годовой выручки для микропредприятий с 60 млн до 120 млн руб., для малого бизнеса – с 400 млн до 800 млн руб., для средних – с 1 млрд до 2 млрд руб. Расширение критериев позволит большему числу компаний использовать упрощенную систему налогообложения, претендовать на субсидии, преференции в гостендерах. Оно может и породить злоупотребления, предупреждает эксперт, ведь крупным компаниям будет проще создавать аффилированные малые предприятия.
Штрафы за просрочку оплаты коммунальных услуг вырастет почти в два раза уже в этом году, сообщают "Известия": соответствующие поправки ко второму чтению законопроекта "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" правительство направило в Госдуму. Пени вырастают с 1/300 ставки рефинансирования ЦБ в день до 1/170 ставки рефинансирования; в итоге неплательщики будут выплачивать своим управляющим компаниям 17,7% годовых от неуплаченных сумм. Изначально министерство предлагало взыскивать пени с первого дня просрочки, но депутаты добились, чтобы эти штрафы взимались только с 91-го дня неоплаты. Ранее Госдума увеличила плату за незаконное пользование чужими денежными средствами: сейчас она рассчитывается также исходя из ставки рефинансирования, но после того как поправки вступят в силу, станут рассчитываться исходя из средних ставок по депозитам в данном регионе. С учетом того что на начало марта максимальная процентная ставка по депозитам составила 13,85 % годовых, пени за просрочку оплаты коммунальных услуг будут наиболее высокими для населения и практически сравняются со средней стоимостью потребительского кредита, подсчитала газета – она составляет 18,8 % годовых. Минфин в начале марта анонсировал законопроект, меняющий расчет пеней за задержку с налоговыми платежами – после его принятия налоговые органы будут рассчитывать пени исходя из ключевой ставки Центробанка, а не из ставки рефинансирования. По мнению экспертов, из-за изменений расчета пеней различных ведомств и коммунальных компаний может возникнуть путаница.
"Коммерсантъ" информирует ("ГИБДД перекрывает дорогу к правам") о том, что ГИБДД собирается усложнить процедуру сдачи экзаменов на права. Как следует из проекта нового регламента, подготовленного Госавтоинспекцией, максимальное число вопросов на теоретическом экзамене увеличится в полтора раза (до 30), расширится и перечень заданий на площадке (пять вместо трех, причем два из них будет выбирать экзаменатор: например, навык маневрирования в ограниченном пространстве, разворот или поворот под углом 90 градусов). Впервые закреплены требования к сдающим на права категории М (мопеды и скутеры). Для проверки навыков езды в городских условиях ГИБДД будет применять более жесткую систему штрафных баллов. Сейчас экзамен считается проваленным, если соискатель набрал пять таких баллов; предлагается пересмотреть систему и за непристегнутый ремень начислять не 1, а 3 штрафные единицы. Заглохший при старте двигатель оценен в 1 балл, тогда как сейчас это вообще не считается нарушением. Названные меры преподносятся как часть реформы образования водителей, цель которой снизить аварийность по вине начинающих автомобилистов. (См. также публикацию "Право.Ru" "ГИБДД готовит кандидатам в водители новые правила экзаменов".)
Кандидатов на выборах хотят обязать сообщать о психическом здоровье и отсутствии алкогольной и наркотической зависимости: медицинское заключение они должны будут предоставлять вместе с пакетом других документов в избирком, пишут "Известия". Соответствующий законопроект внес в Госдуму сенатор от Владимирской области Антон Беляков. Он уточнил, что если человек, страдающий психическим недугом, признан дееспособным, то его не надо снимать с выборов, однако избиратели имеют право знать об этом. Эксперты считают, что инициатива нуждается в широком обсуждении, чтобы этот закон не стал дискриминационным. Идея сможет негативно сказаться на потенциальных политиках и чиновниках, которые в свое время получили по липовым справкам из психдиспансеров возможность не служить в армии, отмечают они.
Минтруд подготовил проект приказа о видах альтернативной гражданской службы, которую граждане могут пройти во время призыва-2015, рассказывает ("Минтруд подыскивает призывникам альтернативу") "Коммерсантъ". В перечень вошли 61 рабочая профессия и 65 должностей служащих: от рыбака и оленевода до медицинского психолога и пилота. Среди госучреждений, в которых призывники могут пройти АГС, одним из лидеров стала "Почта России": в 80 ее отделениях требуются молодые работники. Список гражданских вакансий расширило и Минобороны – преимущественно в больницах, прикрепленных к ведомству. Если призывник служит в подобных учреждениях, срок его службы сокращается на три месяца и составляет полтора года, включая отпуск. ФСИН от набора призывников в этом году отказалась. Как отмечает сотрудник правозащитной организации "Солдатские матери Санкт-Петербурга" Александр Передрук, несмотря на рост интереса к АГС, процент отказов призывных комиссий высок. В ряде случаев борьба за право пройти АГС оборачивается для призывников судебными разбирательствами, вспоминает Передрук. Например, в декабре 2014 года Воронежский облсуд оправдал пацифиста Евгения Плахутина, который обвинялся в уклонении от воинской службы и добивался права на АГС. В Белорецке продолжает слушаться уголовное дело Романа Федотова, который еще со школы требовал принять его на гражданскую службу, но в итоге был объявлен уклонистом.
Минкультуры предлагает штрафовать кинотеатры за детей на сеансах "18+" на сумму до 5 млн руб. и приостанавливать их работу, рассказывают "Известия". Такие нормы содержатся в проекте поправок в закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и КоАП. Представители Минкомсвязи не согласны с рядом положений законопроекта: там считают, что "лиц младше 18 лет" можно допускать на сеансы для взрослых в случае "присутствия их родителей или иных законных представителей на таких мероприятиях". В Минкультуры уверены, что предложение Минкомсвязи реализовать нельзя, "так как неясен механизм доказывания родственной связи взрослого и ребенка". Сейчас в законе нет прямого указания на то, что кинотеатр должен запретить проход детей на фильмы с маркировкой "18+", говорят участники рынка, а поправки Минкультуры сложно будет реализовать: билеты могут быть куплены через онлайн-сервисы, а контролер на входе в зал физически не сможет проверять паспорта у всех посетителей. Также непонятно, кто будет проверяющим органом в данном случае и как будет проходить проверка кинозалов.
"Известия" рассказывают ("Каждого десятого водителя могут лишить прав за долги"), что Национальный совет финансового рынка предложил временно лишать прав на вождение автомобиля граждан, чей долг по любым исполнительным листам превышает 10 000 руб. Банкиры лоббируют поправки, расширяющие действие принятого в первом чтении законопроекта, который предусматривает подобное ограничение только для россиян с долгами социального характера. Нельзя будет лишать прав только тех, для кого вождение автомобиля – источник средств к существованию или единственная возможность выезжать из постоянного места жительства, если должник инвалид или имеет на иждивении инвалидов, при наличии отсрочки. Координатор движения за права автомобилистов "Синие ведерки" Петр Шкуматов указывает, что предложение банкиров подействует, но оно слишком жесткое; он оценивает количество потенциальных "клиентов" инициативы в 4 млн человек. Водительских прав может быть лишен каждый десятый, согласен руководитель Федерации автовладельцев России Сергей Канаев. Исполнительный директор юридического бюро "Падва и Эпштейн" Антон Бабенко считает, что лишение прав до погашения долга – это неадекватная мера, которая совершенно не связана с имущественным положением должника и его возможностью вернуть долг. Скорее всего, такие ограничения станут предметом рассмотрения Конституционного суда РФ, как это в 2014 году произошло с ограничением права на выезд для должников, отметил юрист "Некторов, Савельев и партнеры" Александр Баженов. Ограничение прав на управление транспортным средством не является необходимой мерой защиты интересов кредиторов, так как только стимулирует должника самостоятельно погасить долг, то есть лишь облегчает работу приставам, считает он.
Другое
"Коммерсантъ" знает ("Полицейское сообщество финансово не состоялось"), что СКР фактически завершил расследование громкого уголовного дела о создании организованного преступного сообщества в ГУЭБиПК МВД. На следующей неделе фигурантам дела, включая экс-руководителя главка Дениса Сугробова, планируется предъявить обвинения в окончательной редакции. Им вменяются участие в ОПС, провокация взяточничества и превышение должностных полномочий (ст. 210, 304 и 286 УК). В списке обвиняемых оказались, помимо прочего, экс-начальник управления "Б" ГУЭБиПК Салават Муллаяров, с которым Генпрокуратура расторгла ранее заключенное соглашение о досудебном сотрудничестве, а также покончивший с собой бывший замначальника главка Борис Колесников, близкие которого отказались прекращать дело по нереабилитирующим основаниям. Сколько всего преступных эпизодов в итоге будет вменено генералу Сугробову и его экс-подчиненным, сказать пока сложно, пишет "Ъ": изначально их было девять, но потом следствие некоторые из них раздробило на части. Однако уже сейчас известно, что коммерческой составляющей в действиях бывших оперативников СКР так и не нашел. Таким образом, в деле, очевидно, останется первоначальная формулировка: офицеры добивались возбуждения уголовных дел для формирования хороших результатов своей оперативно-разыскной деятельности, получения званий, наград, должностей и премий. Как отмечает адвокат Эдуард Исецкий, согласно разъяснению пленума ВС, квалифицирующим признаком ОПС и применения ст. 210 УК РФ является именно финансовая или иная материальная заинтересованность участников сообщества.
Методы преследования инакомыслящих в России стали более суровыми и изощренными, пишут "Ведомости", ссылаясь на доклад независимого правозащитного проекта "ОВД-инфо" "Политические репрессии в России в 2011–2014 гг.: уголовные преследования". Так, драконовские законы 2012 года о повышении штрафов за нарушения на митингах в 2014 году дополнили увеличением сроков за организацию массовых беспорядков и штрафов за неоднократное нарушение порядка проведения массовых акций. В делах об административных правонарушениях упор делается на материальные санкции. По данным Судебного департамента при Верховном суде, в 2012 году число виновных в нарушении порядка на митингах по сравнению с 2011-м выросло с 3132 до 3472 человек, но сумма штрафов увеличилась вшестеро – с 2,1 млн до 12,1 млн руб. В первой половине 2014 года наказали 1321 человека, штрафы увеличились до 13,1 млн руб.
Антон Олейник рассуждает ("Коррупция на дороге: не подмажешь – не поедешь") в "Ведомостях" о том, что коррумпированность ГИБДД делает российские дороги менее опасными. В странах с высоким уровнем доходов на душу населения коррупция способствует увеличению количества жертв ДТП, поскольку она подрывает принцип равной ответственности за нарушение одного и того же правила, искажает систему стимулов для водителей, позволяя им излишне рисковать. В странах с низким и средним уровнем среднедушевых доходов она, напротив, разрушает основы экономического развития и, следовательно, способствует снижению нагрузки на дорожную сеть. Здесь коррупция работает на безопасность, подрывая при этом само развитие, пишет автор. Он анализирует данные ГИБДД и Росстата на предмет факторов, влияющих на относительное число ДТП и их жертв по регионам в 2010–2013 годах, и приходит к выводу, что, действительно, чем сильнее распространена в регионе коррупция, тем меньше там аварийность. "Чем выше штрафы и сильнее наказания за нарушения ПДД, тем сильнее соблазн заплатить взятку инспектору и думать, что способствуешь не только росту благосостояния его семьи и начальства, но и увеличению безопасности на дорогах. Если нет денег заплатить – лишний раз не поедешь", – объясняет автор.
ФАС направила "Газпрому" предупреждение об антимонопольном нарушении из-за того, что компания уже два месяца не торгует газом на бирже СПбМТСБ, сообщает ("Газпром" подталкивают на биржу") "Коммерсантъ". Если монополия пропустит следующую торговую сессию 24 марта, ей грозит антимонопольное дело и оборотный штраф. "Газпром" объяснял свои действия налоговыми рисками, не уточняя их сути. Риски "преодолимы либо через согласование с налоговой службой, либо через изменение внутрикорпоративных процедур", не согласен глава профильного управления ФАС Дмитрий Махонин. Участники рынка и эксперты разделяют недоумение ФАС. "В принципе доминирующий субъект по закону обязан продавать товар при наличии технической или экономической возможности, – говорит глава антимонопольной практики Goltsblat BLP Николай Вознесенский. – Другое дело, что можно спорить, обязан ли доминант продавать товар через биржу или может делать это иным способом, можно обсуждать цену и объемы такой продажи". Но если "Газпром" в принципе отказывается участвовать в биржевых торгах, уточняет юрист, "ситуация выглядит странной".
В Санкт-Петербурге раскрыта крупная мошенническая сеть, специализировавшаяся на незаконном возврате НДС, сообщает ("НДС группировки потянул на полмиллиарда") "Коммерсантъ". Силовики задержали десять подозреваемых и провели более 70 обысков в домах предполагаемых злоумышленников и в офисах фирм, а также в кабинетах нескольких налоговых инспекций. По предварительным подсчетам, за пять лет преступники похитили из бюджета более 500 млн руб. Возглавлял группу, по версии следствия, бизнесмен Игорь Корниенко, в прошлом сотрудник налоговой полиции – он якобы разрабатывал схемы незаконного возмещения налога, координировал действия сообщников и распределял незаконно полученные денежные средства между ними. Всего же ОПГ состояла из 30 человек. Детали уголовного дела сыщики пока не обнародуют, но поясняют, что в большинстве случаев мошенники использовали стандартную схему возмещения НДС через фиктивные договоры поставки продукции на экспорт между фирмами-однодневками. По данным МВД, "предположительно, в противозаконную деятельность вовлечены действующие сотрудники налоговых органов, в том числе руководители межрайонных инспекций ФНС России по городу Санкт-Петербургу – № 9 и № 26".
"Независимая газета" пишет ("Чекисты прочитают мысли экстремистов"), что ФСБ хочет расширить список проводимых ею судебных экспертиз за счет психолого-лингвистических исследований. Согласно поправкам в соответствующий приказ от 23 июня 2011 года, эксперты службы займутся "выявлением способов оказания психологического воздействия, а также особенностей восприятия и понимания материалов экстремистской и террористической направленности различными аудиториями". "Призыв к экстремизму – речевое действие. Вам показывают модель поведения – и необязательно при помощи повелительной формы глагола. Побуждение к насильственным действиям может быть достигнуто и за счет манипулятивных техник", – объясняет начальник отдела лингвистических исследований и экспертиз при Департаменте региональной безопасности правительства Москвы Юлия Сафонова. Антиэкстремистские же законы, по словам эксперта, исходят из следующего: "Не надо, чтобы что-то произошло, достаточно уже того, что об этом говорят или к этому призывают". Директор центра "Сова" Александр Верховский удивился запоздалости приказа ФСБ. Он подчеркнул, что нет правил, по которым кто-то может проводить экспертизу, а кто-то нет, но отметил: выводы из лингвистического анализа следуют почти такие же, что и из психолого-лингвистического. Руководитель юридической службы КПРФ Вадим Соловьев полагает, что если возникают сомнения в объективности проводимых чекистами экспертиз, то у подсудимого должно быть право на проведение независимого исследования.
Депутаты Госдумы Игорь Лебедев и Ярослав Нилов направили заммэра Москвы, руководителю городского департамента транспорта Максиму Ликсутову обращение, в котором просят его обратить внимание на неправомерное взыскание с водителей штрафов на 1,8 млрд руб., пишут "Известия". Генпрокуратура РФ осенью прошлого года проверила деятельность Московской административной дорожной инспекции и обнаружила, что более 600 тыс. постановлений о штрафах было вынесено с нарушением законодательства. Депутаты просят обеспечить возврат денег, а на сайте МАДИ – выложить полный список неправомерно вынесенных постановлений. В департаменте транспорта говорят, что после проверки ведомство не получило никаких предписаний по возврату штрафов. Там также отметили, что каждый водитель может обжаловать вынесенное МАДИ постановление. Координатор движения "Общество синих ведерок" Петр Шкуматов считает, что работа руководства МАДИ в прошлом году заслуживает оценки с позиций УК. Газета отмечает, что бывший руководитель МАДИ Сергей Румянцев был уволен в конце октября 2014 года, то есть сразу после проверки Генпрокуратуры.
В России планируется формирование федерального кадрового резерва, в который войдут прочие резервы государственной гражданской службы, формируемые министерствами, агентствами и другими ведомствами, сообщают "Известия". Соответствующий указ президента уже подготовлен Минтруда. В будущий реестр будут включены должности, начиная с директора департамента и ниже. Как отмечают в министерстве, такая система позволит человеку, числящемуся в кадровом резерве определенного государственного органа, получить назначение в другой.
Европарламент сегодня рассмотрит и, как ожидается, примет резолюцию по правам человека в России, особое внимание в которой уделено убийству оппозиционера Бориса Немцова, сообщает ("Европарламент проникся "атмосферой ненависти" в России") "Коммерсантъ". Свои проекты резолюции подготовили шесть фракций из семи. Евродепутаты воздержались от предположений о заказчиках и мотивах преступления, но заявили, что убийство – следствие "атмосферы ненависти" в РФ. В итоговом проекте содержится призыв к освобождению офицера эстонской полиции Эстона Кохвера, обвиняемого Россией в шпионаже, и украинской летчицы Надежды Савченко, вспоминаются резонансные законы последних лет вроде запрета пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних. Фракция ALDE предложила создать новый санкционный список для лиц, причастных к расследованию убийства Немцова, если возникнут серьезные сомнения в объективности следствия, однако в проект эта идея не попала. При этом группа "Европейские объединенные левые/Лево-зеленые Севера" (GUE/NGL) неожиданно осудила "ряд европейских СМИ и политиков за использование гибели Немцова в политических целях". В проекте также рекомендовано усилить финансовую поддержку российского гражданского общества и сделать ЕС более открытым для простых граждан РФ. Собеседники "Ъ" в Госдуме обвинили Европарламент в "политической ангажированности".
